Решение Совета Южского муниципального района от 23.07.2015 N 86 "Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Совета Южского муниципального района Ивановской области" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях определения этических норм поведения депутата Совета Южского муниципального района, поддержания высоких нравственных норм и безупречной репутации депутата Совета Южского муниципального района, рассмотрения и решения вопросов, связанных с депутатской этикой, Совет Южского муниципального района решил:
1. Утвердить Правила депутатской этики депутатов Совета Южского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном издании "Правовой Вестник Южского муниципального района", разместить на официальном сайте Южского муниципального района Ивановской области www.yuzha.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования или обнародования.
Глава Южского муниципального района
Е.А.МУРАТОВА
Приложение
к решению
Совета Южского
муниципального района
от 23.07.2015 № 86
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящие Правила депутатской этики депутатов Совета Южского муниципального района (далее - Правила депутатской этики) определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Совета Южского муниципального района.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Депутат Совета Южского муниципального района (далее - депутат) как представитель населения Южского муниципального района в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения района, целями социально-экономического и культурного его развития.
1.2. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
1.3. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления района.
1.4. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
1.5. Депутат должен воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений.
1.6. При отстаивании позиций депутат должен соблюдать честность, объективность, принципиальность, в принятии решений руководствоваться интересами избирателей.
II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.
Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Совета Южского муниципального района.
2.3. Депутаты должны подчиняться Регламенту Совета Южского муниципального района (далее - Совет), подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента, не опаздывать без уважительных причин на заседания, депутатские слушания, заседания профильных комиссий, иные мероприятия Совета.
2.4. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики, прерывания выступающих.
2.5. Участвуя в заседаниях Совета, депутатских слушаниях, в работе депутатских комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам, сотрудникам администрации и иным лицам, присутствующим на заседании Совета.
2.6. В своих публичных выступлениях депутат должен быть корректным, сдержанным и умеренным, оставаться в рамках официальной вежливости, уважительно относиться к мнению оппонента, не употреблять оскорбительных выражений в адрес депутатов и в чей бы то ни было адрес.
Использование в выступлениях депутатов оскорбительных или невежливых обращений, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной или лживой информации, затрагивающей честь и достоинство депутата, квалифицируется как грубое нарушение депутатской этики и должно пресекаться председательствующим. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях к нему могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Правилами депутатской этики.
2.7. При выступлении на заседаниях Совета или депутатских комиссий депутат обязан высказываться только по обсуждаемому вопросу.
2.8. Депутат обязан уважать права других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и т.д., с добавлением фамилии или без нее.
2.9. Депутат не имеет права формировать общественное мнение исключительно с целью причинить вред другому депутату.
III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего поселения, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
3.3. Депутат не реже чем 1 раз в год отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
IV. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
ДЕПУТАТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
4.1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.2. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА
5.1. Депутат, выступая на заседаниях Совета, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
6.1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики осуществляет комиссия по законности и местному самоуправлению (далее - Комиссия).
Председатель и члены Комиссии обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).
6.2. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этики по собственной инициативе, по инициативе Председателя Совета или Главы Южского муниципального района.
6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата в Комиссию могут обращаться граждане, должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.
6.4. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий депутат вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.
6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
6.6. В случае грубого нарушения Правил депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится Комиссией на рассмотрение Совета.
6.7. Совет района рассматривает вопросы, связанные с нарушением этики депутатов, на открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата, обвиняющегося в нарушении Правил депутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни или жизни других лиц, Совет проводит закрытое заседание. На заседание Совета могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых помогает выяснить обстоятельства нарушения этики депутатов и принять объективное решение.
6.8. Совет Южского муниципального района может принять к депутату, нарушившему Правила депутатской этики, одну из следующих мер воздействия:
предложить депутату принести публичные извинения;
объявить депутату порицание;
лишить депутата возможности выступать в ходе заседания Совета;
передать информацию о фактах нарушения этики депутатов в средства массовой информации;
сообщить о фактах нарушения этики депутатов избирателям и общественным объединениям на территории соответствующего поселения депутата;
направить сообщение о нарушении депутатом Правил депутатской этики в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях определения этических норм поведения депутата Совета Южского муниципального района, поддержания высоких нравственных норм и безупречной репутации депутата Совета Южского муниципального района, рассмотрения и решения вопросов, связанных с депутатской этикой, Совет Южского муниципального района решил:
1. Утвердить Правила депутатской этики депутатов Совета Южского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном издании "Правовой Вестник Южского муниципального района", разместить на официальном сайте Южского муниципального района Ивановской области www.yuzha.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования или обнародования.
Глава Южского муниципального района
Е.А.МУРАТОВА
Приложение
к решению
Совета Южского
муниципального района
от 23.07.2015 № 86
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящие Правила депутатской этики депутатов Совета Южского муниципального района (далее - Правила депутатской этики) определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Совета Южского муниципального района.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Депутат Совета Южского муниципального района (далее - депутат) как представитель населения Южского муниципального района в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения района, целями социально-экономического и культурного его развития.
1.2. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
1.3. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления района.
1.4. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
1.5. Депутат должен воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений.
1.6. При отстаивании позиций депутат должен соблюдать честность, объективность, принципиальность, в принятии решений руководствоваться интересами избирателей.
II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.
Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не может навязать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Совета Южского муниципального района.
2.3. Депутаты должны подчиняться Регламенту Совета Южского муниципального района (далее - Совет), подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента, не опаздывать без уважительных причин на заседания, депутатские слушания, заседания профильных комиссий, иные мероприятия Совета.
2.4. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики, прерывания выступающих.
2.5. Участвуя в заседаниях Совета, депутатских слушаниях, в работе депутатских комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам, сотрудникам администрации и иным лицам, присутствующим на заседании Совета.
2.6. В своих публичных выступлениях депутат должен быть корректным, сдержанным и умеренным, оставаться в рамках официальной вежливости, уважительно относиться к мнению оппонента, не употреблять оскорбительных выражений в адрес депутатов и в чей бы то ни было адрес.
Использование в выступлениях депутатов оскорбительных или невежливых обращений, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной или лживой информации, затрагивающей честь и достоинство депутата, квалифицируется как грубое нарушение депутатской этики и должно пресекаться председательствующим. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях к нему могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Правилами депутатской этики.
2.7. При выступлении на заседаниях Совета или депутатских комиссий депутат обязан высказываться только по обсуждаемому вопросу.
2.8. Депутат обязан уважать права других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и т.д., с добавлением фамилии или без нее.
2.9. Депутат не имеет права формировать общественное мнение исключительно с целью причинить вред другому депутату.
III. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего поселения, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
3.3. Депутат не реже чем 1 раз в год отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
IV. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ
ДЕПУТАТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
4.1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.2. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
V. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА
5.1. Депутат, выступая на заседаниях Совета, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
6.1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики осуществляет комиссия по законности и местному самоуправлению (далее - Комиссия).
Председатель и члены Комиссии обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).
6.2. Комиссия может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этики по собственной инициативе, по инициативе Председателя Совета или Главы Южского муниципального района.
6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата в Комиссию могут обращаться граждане, должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.
6.4. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий депутат вправе подать в Комиссию в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.
6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
6.6. В случае грубого нарушения Правил депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится Комиссией на рассмотрение Совета.
6.7. Совет района рассматривает вопросы, связанные с нарушением этики депутатов, на открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата, обвиняющегося в нарушении Правил депутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни или жизни других лиц, Совет проводит закрытое заседание. На заседание Совета могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых помогает выяснить обстоятельства нарушения этики депутатов и принять объективное решение.
6.8. Совет Южского муниципального района может принять к депутату, нарушившему Правила депутатской этики, одну из следующих мер воздействия:
предложить депутату принести публичные извинения;
объявить депутату порицание;
лишить депутата возможности выступать в ходе заседания Совета;
передать информацию о фактах нарушения этики депутатов в средства массовой информации;
сообщить о фактах нарушения этики депутатов избирателям и общественным объединениям на территории соответствующего поселения депутата;
направить сообщение о нарушении депутатом Правил депутатской этики в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
------------------------------------------------------------------