Постановление администрации городского округа Вичуга от 29.06.2015 N 790 "Об утверждении Положения о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга" Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 790

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КУЛЬТУРЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОТДЕЛУ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", методическими рекомендациями по формированию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2013 № 1505, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.02.2015 № 288 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества услуг организациями культуры", распоряжением Правительства Ивановской области от 17.12.2013 № 303-рп "О ходе реализации на территории Ивановской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 - 606", руководствуясь Уставом городского округа Вичуга, постановляю:

1. Утвердить Положение о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике органов местного самоуправления городского округа Вичуга и разместить на официальном сайте администрации городского округа Вичуга в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Вичуга Д.Н. Домашникова.

Глава администрации
городского округа Вичуга
В.Г.СТУПИН





Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Вичуга
от 29.06.2015 № 790

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ОТДЕЛУ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

1. Общие положения

1.1. Положение о системе проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных Отделу культуры администрации городского округа Вичуга, направлено на обеспечение единства основных подходов и требований к формированию и организации независимой оценки деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры городского округа Вичуга (далее - Положение).
1.2. Положение определяет порядок формирования системы проведения независимой оценки деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных Отделу культуры администрации городского округа Вичуга (далее - Система), в целях повышения качества деятельности учреждений культуры.
1.3. Основные цели независимой оценки деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры администрации городского округа Вичуга (далее - учреждения культуры):
- повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
- улучшение информированности потребителей о деятельности учреждений культуры;
- стимулирование учреждений культуры к принятию мер по повышению качества и удовлетворенности потребителей;
- воспитание ответственного потребителя, заинтересованного в улучшении качества услуг;
- создание условий для объективной оценки качества деятельности учреждений культуры.
1.4. Система включает:
- обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления учреждениями культуры муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- формирование результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры.
1.5. Использование результатов независимой оценки деятельности способствует:
- принятию потребителями муниципальных услуг обоснованного решения при выборе конкретного учреждения культуры для получения необходимой муниципальной услуги;
- установлению диалога между учреждениями культуры и гражданами - потребителями муниципальных услуг;
- разработке и реализации планов мероприятий по улучшению качества деятельности учреждений культуры;
- оценке деятельности руководителей учреждений культуры.

2. Задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Основными задачами Системы являются:
- осуществление независимой, объективной внешней оценки качества деятельности учреждений культуры;
- привлечение общественности к оценке качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение открытости и доступности объективной информации о качестве деятельности учреждений культуры всем категориям пользователей;
- создание организационно-информационной основы для принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития сферы культуры, разработку основных направлений культурной политики городского округа Вичуга.
2.2. Основными принципами функционирования Системы являются:
- открытость информации о механизмах и процедурах оценки;
- доступность ее результатов в рамках законодательства Российской Федерации, Ивановской области и нормативных правовых актов городского округа Вичуга;
- открытость Системы и возможность участия в проведении оценки учреждений культуры;
- добровольность участия общественных объединений;
- исключение дискриминации и принятия пристрастных решений;
- компетентность Системы, обеспечиваемая привлечением квалифицированных экспертов, с использованием стандартизированного и технологичного инструментария оценки.

3. Порядок формирования независимой оценки
деятельности учреждений культуры

3.1. Отдел культуры администрации городского округа Вичуга (далее - Отдел) в целях обеспечения проведения независимой оценки деятельности учреждений культуры:
- формирует Общественный совет по независимой оценке работы учреждений культуры (далее - Общественный совет) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Ивановской области и нормативно-правовыми актами городского округа Вичуга, в который входят представители общественных организаций, творческих союзов, профессиональных ассоциаций, общественных объединений и иных заинтересованных организаций, потребители муниципальных услуг;
- осуществляет изучение общественного мнения, результатов оценки деятельности учреждений культуры;
- проводит с участием Общественного совета мониторинг рейтингов деятельности учреждений культуры и разрабатывает направления улучшения качества предоставляемых муниципальных услуг;
- направляет учреждениям культуры предложения об улучшении качества их работы, подготовленные с учетом изучения результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры, а также предложений Общественного совета;
- учитывает информацию о выполнении разработанных учреждениями культуры планов мероприятий по улучшению качества работы при оценке эффективности работы их руководителей.
3.2. В полномочия Общественного совета входит:
3.2.1. Формирование перечня учреждений культуры для проведения оценки качества их деятельности на основе изучения результатов общественного мнения.
3.2.2. Определение критериев эффективности деятельности учреждений культуры, которые характеризуют:
- открытость и доступность информации об учреждении культуры;
- комфортность условий и доступность получения муниципальных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- время ожидания в очереди при получении муниципальной услуги;
- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждений культуры;
- долю получателей муниципальных услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждениях культуры;
- ценовую доступность получения услуги.
3.2.3. Установление порядка оценки деятельности учреждений культуры на основании определенных критериев эффективности деятельности учреждений культуры.
3.2.4. Организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве деятельности учреждений культуры.
3.2.5. Формирование результатов оценки качества и рейтингов деятельности учреждений культуры.
3.2.6. Проведение обсуждений результатов оценки и предложений по улучшению качества предоставления муниципальных услуг учреждениями культуры.
3.2.7. Направление в Отдел:
- информации о результатах оценки деятельности учреждений культуры;
- предложений об улучшении качества деятельности, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением муниципальных услуг.
3.3. Граждане (потребители муниципальных услуг) участвуют в оценке при проведении опросов, онлайн-голосования в сети Интернет и иными способами, определенными общественными организациями и профессиональными сообществами.
3.4. Учреждения культуры:
- обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности;
- обеспечивают сбор информации по показателям, установленным Общественным советом;
- размещают в сети Интернет обзоры мнений граждан-потребителей муниципальных услуг и профессиональных экспертов о качестве работы учреждений культуры;
- обсуждают с общественными органами результаты оценки и разрабатывают меры по улучшению качества муниципальных услуг;
- разрабатывают на основе предложений Отдела или Общественного совета план об улучшении качества деятельности учреждения культуры и утверждают этот план по согласованию с отделом культуры администрации городского округа Вичуга;
- размещают планы мероприятий по улучшению качества деятельности учреждений культуры на своих официальных сайтах и обеспечивают их выполнение.

4. Показатели и критерии оценки качества

4.1. Показатели подразделяются на две группы:
4.1.1. Первая группа показателей характеризует эффективность деятельности учреждений культуры. Данные показатели предусмотрены в муниципальных программах и "дорожных картах".
4.1.2. Вторая группа показателей характеризует качество оказания муниципальных услуг. Данные показатели утверждаются Общественным советом.
4.2. Источники данных для независимой оценки:
- материалы Общественного совета;
- результаты социологических исследований;
- отзывы граждан, мнения экспертов и др. (онлайн-голосования в сети Интернет, телефоны доверия, "горячая линия", анкетирование и опросы в учреждениях культуры);
- материалы открытых источников (средства массовой информации, сайты).

5. Проведение независимой оценки деятельности
учреждений культуры

Проведение независимой оценки осуществляется последовательно в пять этапов.
5.1. На I "Организационном" этапе:
1) определяется перечень учреждений культуры для проведения независимой оценки их деятельности, формирования рейтингов их деятельности в текущем периоде по категориям: библиотеки, культурно-досуговые учреждения, учреждения дополнительного образования детей;
2) утверждается перечень показателей качества работы учреждений культуры;
3) утверждаются методы сбора первичной информации и уточняются требования к методикам их применения (размещение стандартной анкеты на сайтах всех выбранных учреждений культуры; проведение рекламных мероприятий, стимулирующих население участвовать в массовом социологическом опросе посредством заполнения анкет на сайтах соответствующих учреждений культуры).
5.2. На II "Подготовительном" этапе:
1) проводится анализ мнений экспертов, представителей потребителей услуг, открытых источников с целью составления предварительного перечня проблем для изучения, гипотез для исследования;
2) создаются социологические анкеты (вопросники), измеряющие общественное мнение в отношении работы учреждений культуры по категориям: библиотеки, культурно-досуговые учреждения, учреждения дополнительного образования детей;
3) разрабатывается программная версия социологических анкет для их размещения на сайтах учреждений культуры;
4) разрабатывается система индикаторов, характеризующих качество работы учреждений культуры на основе ответов на вопросы анкет, размещенных на сайтах учреждений культуры.
5.3. На этапе III "Сбор первичной информации":
1) определяются или уточняются параметры и показатели деятельности учреждения культуры;
2) собираются данные и обрабатываются в соответствии с разработанными методиками;
3) формируются итоговые массивы данных, заполняются отчетные формы представления информации.
5.4. На этапе IV "Анализ и оценка деятельности учреждений культуры":
1) систематизируются выявленные проблемы деятельности учреждения культуры в результате обработки ответов на соответствующие вопросы социологической анкеты;
2) анализируется динамика исследуемых показателей;
3) представляется Общественному совету сформированный рейтинг учреждений культуры.
5.5. На этапе V "Подведение итогов проведенной независимой оценки":
1) проводится общественное обсуждение результатов независимой оценки работы учреждений культуры в отчетном периоде;
2) по итогам оценки полученных рейтингов и проведенного общественного обсуждения разрабатываются предложения по улучшению качества работы учреждений культуры.
5.6. Результаты проведения независимой оценки, в том числе рейтинги учреждений культуры, методика их формирования и интерпретация рейтингов, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Вичуга в сети Интернет после их одобрения Общественным советом.
5.7. Отдел совместно с Общественным советом организует контроль за соблюдением порядка проведения независимой оценки.
5.8. По итогам проведения независимой оценки Общественный совет разрабатывает и представляет Отделу предложения по улучшению качества работы оцениваемых учреждений.
5.9. Учреждения культуры на основании предложений Отдела и Общественного совета разрабатывают и утверждают планы мероприятий по улучшению качества своей работы (далее - план мероприятий).
5.10. В плане мероприятий рекомендуется предусматривать меры, реализация которых:
- непосредственно может повлиять на решение проблем, в том числе на устранение и предотвращение нарушений нормативно установленных требований, выявленных по итогам независимой оценки;
- позволит повысить уровень удовлетворенности получателей муниципальных услуг в сфере культуры.
5.11. Учреждения культуры размещают планы мероприятий на своих официальных сайтах в сети Интернет и обеспечивают их выполнение.


------------------------------------------------------------------