Решение Совета Пестяковского муниципального района от 26.06.2015 N 25 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЯТОГО СОЗЫВА
ПЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2015 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Пестяковского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
решение Совета Пестяковского муниципального района от 01.11.2011 № 73 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе";
решение Совета Пестяковского муниципального района от 29.08.2013 № 39 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета Пестяковского муниципального района от 01.11.2011 № 73 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию или обнародованию.
Глава Пестяковского муниципального района
Л.В.РОБУСТОВА
Приложение
к решению
Совета Пестяковского
муниципального района
от 26.06.2015 № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о бюджетном процессе Пестяковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пестяковского муниципального района и регламентирует деятельность органов местного самоуправления, возникающую между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пестяковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Пестяковского муниципального района, внесения изменений в бюджет Пестяковского муниципального района, контроля за исполнением бюджета Пестяковского муниципального района.
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение, принятое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством актов Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) образований", Уставом Пестяковского муниципального района, регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Пестяковского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Пестяковского муниципального района.
Статья 2. Участники бюджетного процесса
2.1. Участниками бюджетного процесса в Пестяковском муниципальном районе являются:
- Глава Пестяковского муниципального района;
- Совет Пестяковского муниципального района;
- глава Администрации Пестяковского муниципального района;
- Администрация Пестяковского муниципального района;
- Финансовый отдел Администрации муниципального района;
- контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района;
- Управление Федерального казначейства по Ивановской области;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- администраторы поступлений в местный бюджет.
2.2. Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района, проекта решения об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района является Совет Пестяковского муниципального района.
Статья 3. Полномочия участников бюджетного процесса
3.1. Глава Пестяковского муниципального района:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
3.2. Совет Пестяковского муниципального района:
- рассматривает, утверждает либо отклоняет проекты решений Совета о бюджете Пестяковского муниципального района, проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает планы и программы развития Пестяковского муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении;
- формирует и определяет правовой статус контрольно-счетного органа Пестяковского муниципального района;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета Пестяковского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Пестяковского муниципального района.
3.3. Глава Администрации Пестяковского муниципального района:
- определяет бюджетную и налоговую политику Пестяковского муниципального района;
- вносит на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключение;
- вносит в Совет Пестяковского муниципального района проекты решений о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, проекты решений, требующих утверждения Советом Пестяковского муниципального района;
- организует разработку и исполнение бюджета Пестяковского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района;
- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);
- утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.
3.4. Администрация Пестяковского муниципального района:
- осуществляет разработку проекта решения бюджета Пестяковского муниципального района;
- вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Пестяковского муниципального района;
- утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- утверждает муниципальные программы Пестяковского муниципального района;
- представляет отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района на утверждение в Совет Пестяковского муниципального района;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.
3.5. Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Финансовом отделе Администрации Пестяковского муниципального района, утвержденным решением Совета Пестяковского муниципального района от 29 октября 2010 г. № 64.
3.6. Контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района осуществляет функции муниципального финансового контроля в соответствии с Положением о контрольно-счетном органе Пестяковского муниципального района.
3.7. Управление Федерального казначейства по Ивановской области осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Пестяковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.8. Перечень главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Пестяковского муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формируют перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
6) вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формируют и утверждают муниципальные задания;
10) обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и отвечают от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
12) составляют и исполняют муниципальные программы, отчеты по исполнению муниципальных программ;
13) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.9. Полномочия иных участников бюджетного процесса Пестяковского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Администрации Пестяковского муниципального района.
Статья 4. Составление проекта районного бюджета
Основы составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
4.1. Проект бюджета Пестяковского муниципального района составляется в порядке, установленном Администрацией Пестяковского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2. Проект бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Пестяковского муниципального района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода.
4.3. Порядок составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района определяется Администрацией Пестяковского муниципального района.
Непосредственное составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляет Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района.
4.4. Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Пестяковского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ивановской области и Пестяковского муниципального района, а также муниципальных программах Пестяковского муниципального района.
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Пестяковского муниципального района устанавливаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
4.5. Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется в разрезе действующих и принимаемых обязательств.
Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется с использованием элементов планирования, увязывающих результаты деятельности с объемами бюджетных ассигнований муниципальных программ, представляющих собой взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района, направленных на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Пестяковского муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется в отчетном финансовом году и текущем финансовом году с учетом:
- муниципальных программ, увязывающих бюджетные ассигнования на отдельные муниципальные услуги с изменением уровня предоставляемых соответствующих муниципальных услуг;
- муниципальных заданий, устанавливающих требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг для главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, методика оценки эффективности реализации муниципальных программ утверждаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Пестяковского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации Пестяковского муниципального района, утверждающим муниципальную программу Пестяковского муниципального района.
4.6. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от Департамента финансов Ивановской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений.
4.7. Муниципальные программы Пестяковского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Пестяковского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные нормативно-правовым актом Администрации Пестяковского муниципального района.
Статья 5. Прогнозирование доходов районного бюджета
Доходы бюджета Пестяковского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Пестяковского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района в Совет Пестяковского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов Совета Пестяковского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Пестяковского муниципального района.
Статья 6. Планирование бюджетных ассигнований
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований для составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района устанавливаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
Статья 7. Сроки составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района
Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
Статья 8. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района
8.1. Администрация Пестяковского муниципального района вносит не позднее 15 ноября текущего финансового года проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района.
8.2. Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет Пестяковского муниципального района до 17 часов 00 минут 15 ноября текущего года.
8.3. Одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района в Совет Пестяковского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 9 настоящего Положения.
8.4. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
Уточнение параметров планового периода проекта бюджета Пестяковского муниципального района предусматривает:
1) утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Пестяковского муниципального района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Пестяковского муниципального района.
8.5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета Пестяковского муниципального района бюджетные ассигнования.
8.6. Решением о бюджете Пестяковского муниципального района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Пестяковского муниципального района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Пестяковского муниципального района.
8.7. В решении о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:
- общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- показатели доходов бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации доходов бюджетов;
- перечень главных администраторов доходов бюджета Пестяковского муниципального района с указанием объема закрепленных за ними доходов бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации доходов бюджетов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района с указанием объемов администрируемых источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Пестяковского муниципального района), группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- иные показатели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.8. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет Пестяковского муниципального района Глава Пестяковского муниципального района направляет его на рассмотрение в комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета (далее - комиссия по бюджету, финансам и налогам), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 8 настоящего Положения.
На основании заключения комиссии по бюджету, финансам и налогам проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района принимается к рассмотрению Советом Пестяковского муниципального района либо возвращается на доработку в Администрацию Пестяковского муниципального района без рассмотрения. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами в пятидневный срок должен быть представлен в Совет Пестяковского муниципального района.
8.9. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней после положительного заключения комиссии по бюджету, финансам и налогам направляется председателем Совета Пестяковского муниципального района в постоянные комиссии для представления предложений и заключений по соответствующим разделам проекта бюджета Пестяковского муниципального района, в контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района для подготовки экспертного заключения на проект решения о бюджете.
8.10. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях с участием жителей муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые назначаются не ранее чем за 10 дней с момента внесения и опубликования проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
8.11. Совет Пестяковского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения главой Администрации Пестяковского муниципального района.
8.12. В течение 10 дней с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района рассматривается Советом Пестяковского муниципального района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района принимается окончательно.
8.13. Решение, принятое Советом Пестяковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, направляется Главе Пестяковского муниципального района для подписания и опубликования.
8.14. Решение о бюджете Пестяковского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом Пестяковского муниципального района, подписано Главой Пестяковского муниципального района, опубликовано и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания, опубликования и обнародования решения о бюджете.
8.15. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого:
- Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
8.16. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 8.15 настоящей статьи.
При этом Финансовый отдел не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
8.17. Указанные в пунктах 8.15 и 8.16 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением межбюджетных договоров.
Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района
Одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Пестяковского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Пестяковского муниципального района;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Пестяковского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пестяковского муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета);
5) прогноз консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) пояснительная записка к проекту бюджета;
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
8) паспорта муниципальных программ Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета Пестяковского муниципального района на текущий финансовый год;
11) иные документы и материалы.
Статья 10. Внесение изменений и (или) дополнений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района
Администрация Пестяковского муниципального района вносит на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района проекты решений о внесении изменений и (или) дополнений в бюджет Пестяковского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования.
Статья 11. Исполнение и отчетность об исполнении районного бюджета
11.1. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.2. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района обеспечивается Администрацией Пестяковского муниципального района.
11.3. Организация исполнения бюджета Пестяковского муниципального района возлагается на Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется УФК по Ивановской области в соответствии с соглашением.
11.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется контрольно-счетным органом Пестяковского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в срок, установленный законами Ивановской области.
Статья 12. Составление и представление бюджетной отчетности
12.1. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района осуществляются Финансовым отделом Пестяковского муниципального района в соответствии с единой методикой, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, по типовым формам.
12.2. Главные распорядители средств бюджета Пестяковского муниципального района, главные администраторы доходов бюджета Пестяковского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Пестяковского муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района в установленные им сроки.
12.3. Бюджетная отчетность составляется Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета Пестяковского муниципального района.
12.4. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района утверждается Советом Пестяковского муниципального района.
Администрация Пестяковского муниципального района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет в контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района для осуществления внешней проверки в порядке, установленном Советом Пестяковского муниципального района.
Статья 13. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района
Городское и сельские поселения Пестяковского муниципального района представляют бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района.
Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района в Департамент финансов Ивановской области.
Статья 14. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района Советом Пестяковского муниципального района
14.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района предоставляется Администрацией Пестяковского муниципального района в Совет не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Пестяковского муниципального района по ведомственной структуре расходов;
расходов бюджета Пестяковского муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
14.2. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района представляется одновременно с проектом решения об исполнении бюджета в Совет Пестяковского муниципального района со следующими документами и материалами:
- отчет об использовании средств резервного фонда Администрации Пестяковского муниципального района;
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством.
Контрольно-счетный орган представляет заключение об исполнении районного бюджета в Совет Пестяковского муниципального района одновременно с направлением в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района и главе Администрации Пестяковского муниципального района.
14.3. Совет Пестяковского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района в течение месяца после получения заключения контрольно-счетного органа.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района и заключения контрольно-счетного органа Совет Пестяковского муниципального района принимает решение об утверждении отчета или об отклонении отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района.
В случае отклонения отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЯТОГО СОЗЫВА
ПЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2015 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Пестяковского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
решение Совета Пестяковского муниципального района от 01.11.2011 № 73 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе";
решение Совета Пестяковского муниципального района от 29.08.2013 № 39 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета Пестяковского муниципального района от 01.11.2011 № 73 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пестяковском муниципальном районе".
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию или обнародованию.
Глава Пестяковского муниципального района
Л.В.РОБУСТОВА
Приложение
к решению
Совета Пестяковского
муниципального района
от 26.06.2015 № 25
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о бюджетном процессе Пестяковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пестяковского муниципального района и регламентирует деятельность органов местного самоуправления, возникающую между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пестяковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Пестяковского муниципального района, внесения изменений в бюджет Пестяковского муниципального района, контроля за исполнением бюджета Пестяковского муниципального района.
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение, принятое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством актов Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) образований", Уставом Пестяковского муниципального района, регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Пестяковского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Пестяковского муниципального района.
Статья 2. Участники бюджетного процесса
2.1. Участниками бюджетного процесса в Пестяковском муниципальном районе являются:
- Глава Пестяковского муниципального района;
- Совет Пестяковского муниципального района;
- глава Администрации Пестяковского муниципального района;
- Администрация Пестяковского муниципального района;
- Финансовый отдел Администрации муниципального района;
- контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района;
- Управление Федерального казначейства по Ивановской области;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- администраторы поступлений в местный бюджет.
2.2. Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района, проекта решения об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района является Совет Пестяковского муниципального района.
Статья 3. Полномочия участников бюджетного процесса
3.1. Глава Пестяковского муниципального района:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
3.2. Совет Пестяковского муниципального района:
- рассматривает, утверждает либо отклоняет проекты решений Совета о бюджете Пестяковского муниципального района, проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает планы и программы развития Пестяковского муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении;
- формирует и определяет правовой статус контрольно-счетного органа Пестяковского муниципального района;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета Пестяковского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Пестяковского муниципального района.
3.3. Глава Администрации Пестяковского муниципального района:
- определяет бюджетную и налоговую политику Пестяковского муниципального района;
- вносит на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключение;
- вносит в Совет Пестяковского муниципального района проекты решений о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, проекты решений, требующих утверждения Советом Пестяковского муниципального района;
- организует разработку и исполнение бюджета Пестяковского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района;
- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);
- утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.
3.4. Администрация Пестяковского муниципального района:
- осуществляет разработку проекта решения бюджета Пестяковского муниципального района;
- вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Пестяковского муниципального района;
- утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- утверждает муниципальные программы Пестяковского муниципального района;
- представляет отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района на утверждение в Совет Пестяковского муниципального района;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Пестяковского муниципального района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.
3.5. Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Финансовом отделе Администрации Пестяковского муниципального района, утвержденным решением Совета Пестяковского муниципального района от 29 октября 2010 г. № 64.
3.6. Контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района осуществляет функции муниципального финансового контроля в соответствии с Положением о контрольно-счетном органе Пестяковского муниципального района.
3.7. Управление Федерального казначейства по Ивановской области осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Пестяковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.8. Перечень главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Пестяковского муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формируют перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
6) вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносят предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формируют и утверждают муниципальные задания;
10) обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) формируют бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и отвечают от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
12) составляют и исполняют муниципальные программы, отчеты по исполнению муниципальных программ;
13) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.9. Полномочия иных участников бюджетного процесса Пестяковского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Администрации Пестяковского муниципального района.
Статья 4. Составление проекта районного бюджета
Основы составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
4.1. Проект бюджета Пестяковского муниципального района составляется в порядке, установленном Администрацией Пестяковского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2. Проект бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета Пестяковского муниципального района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода.
4.3. Порядок составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района определяется Администрацией Пестяковского муниципального района.
Непосредственное составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляет Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района.
4.4. Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Пестяковского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ивановской области и Пестяковского муниципального района, а также муниципальных программах Пестяковского муниципального района.
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Пестяковского муниципального района устанавливаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
4.5. Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется в разрезе действующих и принимаемых обязательств.
Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется с использованием элементов планирования, увязывающих результаты деятельности с объемами бюджетных ассигнований муниципальных программ, представляющих собой взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района, направленных на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Пестяковского муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется в отчетном финансовом году и текущем финансовом году с учетом:
- муниципальных программ, увязывающих бюджетные ассигнования на отдельные муниципальные услуги с изменением уровня предоставляемых соответствующих муниципальных услуг;
- муниципальных заданий, устанавливающих требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг для главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, методика оценки эффективности реализации муниципальных программ утверждаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Пестяковского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации Пестяковского муниципального района, утверждающим муниципальную программу Пестяковского муниципального района.
4.6. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от Департамента финансов Ивановской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений.
4.7. Муниципальные программы Пестяковского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Пестяковского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные нормативно-правовым актом Администрации Пестяковского муниципального района.
Статья 5. Прогнозирование доходов районного бюджета
Доходы бюджета Пестяковского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Пестяковского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района в Совет Пестяковского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов Совета Пестяковского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Пестяковского муниципального района.
Статья 6. Планирование бюджетных ассигнований
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований для составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района устанавливаются Администрацией Пестяковского муниципального района.
Статья 7. Сроки составления проекта бюджета Пестяковского муниципального района
Составление проекта бюджета Пестяковского муниципального района начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
Статья 8. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района
8.1. Администрация Пестяковского муниципального района вносит не позднее 15 ноября текущего финансового года проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района.
8.2. Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет Пестяковского муниципального района до 17 часов 00 минут 15 ноября текущего года.
8.3. Одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района в Совет Пестяковского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 9 настоящего Положения.
8.4. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
Уточнение параметров планового периода проекта бюджета Пестяковского муниципального района предусматривает:
1) утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Пестяковского муниципального района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Пестяковского муниципального района.
8.5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета Пестяковского муниципального района бюджетные ассигнования.
8.6. Решением о бюджете Пестяковского муниципального района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Пестяковского муниципального района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Пестяковского муниципального района.
8.7. В решении о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:
- общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- показатели доходов бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации доходов бюджетов;
- перечень главных администраторов доходов бюджета Пестяковского муниципального района с указанием объема закрепленных за ними доходов бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации доходов бюджетов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района с указанием объемов администрируемых источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Пестяковского муниципального района), группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- иные показатели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.8. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет Пестяковского муниципального района Глава Пестяковского муниципального района направляет его на рассмотрение в комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета (далее - комиссия по бюджету, финансам и налогам), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 8 настоящего Положения.
На основании заключения комиссии по бюджету, финансам и налогам проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района принимается к рассмотрению Советом Пестяковского муниципального района либо возвращается на доработку в Администрацию Пестяковского муниципального района без рассмотрения. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами в пятидневный срок должен быть представлен в Совет Пестяковского муниципального района.
8.9. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней после положительного заключения комиссии по бюджету, финансам и налогам направляется председателем Совета Пестяковского муниципального района в постоянные комиссии для представления предложений и заключений по соответствующим разделам проекта бюджета Пестяковского муниципального района, в контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района для подготовки экспертного заключения на проект решения о бюджете.
8.10. Проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях с участием жителей муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые назначаются не ранее чем за 10 дней с момента внесения и опубликования проекта бюджета Пестяковского муниципального района.
8.11. Совет Пестяковского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения главой Администрации Пестяковского муниципального района.
8.12. В течение 10 дней с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района рассматривается Советом Пестяковского муниципального района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Пестяковского муниципального района принимается окончательно.
8.13. Решение, принятое Советом Пестяковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, направляется Главе Пестяковского муниципального района для подписания и опубликования.
8.14. Решение о бюджете Пестяковского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом Пестяковского муниципального района, подписано Главой Пестяковского муниципального района, опубликовано и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания, опубликования и обнародования решения о бюджете.
8.15. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого:
- Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
8.16. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 8.15 настоящей статьи.
При этом Финансовый отдел не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
8.17. Указанные в пунктах 8.15 и 8.16 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением межбюджетных договоров.
Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района
Одновременно с проектом решения о бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет Пестяковского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Пестяковского муниципального района;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Пестяковского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пестяковского муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета);
5) прогноз консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
6) пояснительная записка к проекту бюджета;
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
8) паспорта муниципальных программ Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета Пестяковского муниципального района на текущий финансовый год;
11) иные документы и материалы.
Статья 10. Внесение изменений и (или) дополнений в решение о бюджете Пестяковского муниципального района
Администрация Пестяковского муниципального района вносит на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района проекты решений о внесении изменений и (или) дополнений в бюджет Пестяковского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования.
Статья 11. Исполнение и отчетность об исполнении районного бюджета
11.1. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.2. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района обеспечивается Администрацией Пестяковского муниципального района.
11.3. Организация исполнения бюджета Пестяковского муниципального района возлагается на Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района. Исполнение бюджета Пестяковского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется УФК по Ивановской области в соответствии с соглашением.
11.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется контрольно-счетным органом Пестяковского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в срок, установленный законами Ивановской области.
Статья 12. Составление и представление бюджетной отчетности
12.1. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района осуществляются Финансовым отделом Пестяковского муниципального района в соответствии с единой методикой, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, по типовым формам.
12.2. Главные распорядители средств бюджета Пестяковского муниципального района, главные администраторы доходов бюджета Пестяковского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Пестяковского муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района в установленные им сроки.
12.3. Бюджетная отчетность составляется Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета Пестяковского муниципального района.
12.4. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района утверждается Советом Пестяковского муниципального района.
Администрация Пестяковского муниципального района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет в контрольно-счетный орган Пестяковского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района для осуществления внешней проверки в порядке, установленном Советом Пестяковского муниципального района.
Статья 13. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района
Городское и сельские поселения Пестяковского муниципального района представляют бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района.
Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района в Департамент финансов Ивановской области.
Статья 14. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района Советом Пестяковского муниципального района
14.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района предоставляется Администрацией Пестяковского муниципального района в Совет не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Пестяковского муниципального района по ведомственной структуре расходов;
расходов бюджета Пестяковского муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Пестяковского муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
14.2. Годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района представляется одновременно с проектом решения об исполнении бюджета в Совет Пестяковского муниципального района со следующими документами и материалами:
- отчет об использовании средств резервного фонда Администрации Пестяковского муниципального района;
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством.
Контрольно-счетный орган представляет заключение об исполнении районного бюджета в Совет Пестяковского муниципального района одновременно с направлением в Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района и главе Администрации Пестяковского муниципального района.
14.3. Совет Пестяковского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района в течение месяца после получения заключения контрольно-счетного органа.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района и заключения контрольно-счетного органа Совет Пестяковского муниципального района принимает решение об утверждении отчета или об отклонении отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района.
В случае отклонения отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
------------------------------------------------------------------