Постановление администрации Фурмановского муниципального района от 26.05.2015 N 370 "Об утверждении Положения о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Уставом Фурмановского муниципального района, в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Фурмановского муниципального района, администрация Фурмановского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района (Приложение 1).
2. Опубликовать постановление в сборнике "Вестник администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района", а также разместить на официальном сайте Фурмановского муниципального района.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района О.В. Правдину.
Глава администрации
Фурмановского муниципального района
Д.И.КЛЮЧАРЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 26.05.2015 № 370
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района (далее по тексту - отходы) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов IV - V классов на территории Фурмановского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3. Положение разработано в целях обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-экологического состояния Фурмановского муниципального района, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, на территории Фурмановского муниципального района.
1.4. Настоящее Положение регулирует механизм утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района.
Деятельность по обращению с отходами на территории Фурмановского муниципального района (далее - Район) включает организацию:
1) утилизации отходов на территории объектов, предназначенных для размещения отходов (санкционированных свалок, полигонов и др.);
2) переработки отходов в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Настоящее Положение распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории Района, и организации вне зависимости от их подчиненности и организационно-правовой формы.
1.6. Настоящее Положение не регламентирует обращение с отходами I - III классов опасности (чрезвычайно опасными, высокоопасными, умеренно опасными).
2. Полномочия органов местного самоуправления Района
2.1. К полномочиям администрации Фурмановского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района относятся:
- организация проектирования, строительства муниципальных объектов размещения отходов, а также объектов использования, переработки и обезвреживания отходов;
- осуществление в пределах своей компетенции экономической политики, стимулирующей деловую активность в сфере организации утилизации и переработки отходов на территории муниципального района;
- проведение инвентаризации объектов размещения и переработки отходов;
- координация деятельности органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, в сфере организации утилизации и переработки отходов на территории муниципального района;
- разработка, планирование, утверждение, реализация целевых районных программ в сфере организации утилизации и переработки отходов, контроль за их исполнением;
- принятие решений по отводу земельных участков для строительства объектов размещения, обезвреживания и переработки отходов;
- заключение муниципальных контрактов со специализированными предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере размещения, использования, переработки, обезвреживания отходов, на организацию утилизации и переработки брошенных отходов, от которых отказался собственник отходов либо собственник отходов не известен;
- взаимодействие со специализированными предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере размещения, использования, переработки, обезвреживания отходов, по вопросам утилизации и переработки отходов;
- обеспечение юридических и физических лиц информацией в области утилизации и переработки отходов;
- осуществление права муниципального заказчика по выполнению мероприятий в области утилизации и переработки отходов, для чего на конкурсной основе администрация Фурмановского муниципального района заключает договоры или концессионные соглашения в отношении объектов переработки, утилизации, размещения отходов;
- организация проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов;
- осуществление контроля за исполнением настоящего Положения.
Принятие данных решений распространяется только на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и на земельные участки, собственность на которые не разграничена.
2.2. Полномочия Совета Фурмановского муниципального района определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, правовыми актами Совета Фурмановского муниципального района.
3. Организация утилизации и переработки отходов
3.1. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
3.2. Переработкой отходов является деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
3.3. Утилизация и переработка отходов должны осуществляться с соблюдением стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.4. Запрещается утилизация и переработка отходов на территориях лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается утилизация и переработка отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых.
Запрещается сброс отходов в водоемы.
Отходы следует вывозить на объекты, специально предназначенные для размещения, обезвреживания и переработки отходов.
3.5. Отведение земельных участков для организации полигонов твердых бытовых отходов, строительство и эксплуатация должны быть проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, принимают бытовые и промышленные отходы от специализированных организаций, осуществляющих сбор и перевозку отходов, а также частных и юридических лиц.
3.8. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке опасных отходов, передают данные отходы в организации, осуществляющие их утилизацию и переработку и имеющие лицензию на утилизацию и переработку опасных отходов соответствующего вида, на основании заключенных с ними договоров.
3.9. Отходы, для которых разработаны технологии утилизации, могут передаваться пользователями в организации, занимающиеся утилизацией данных видов отходов, на основании договора.
3.10. Обезвреживание и захоронение биологических отходов (трупов павших животных, отходов ветеринарии и др.) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
3.11. На территории Фурмановского муниципального района запрещено размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий.
3.12. На территории Фурмановского муниципального района услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов оказывают организации, предприятия и предприниматели без образования юридического лица на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством, требованиями санитарных правил и норм.
3.13. Хозяйствующим субъектам, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления бытовых отходов.
3.14. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, обязаны:
- оборудовать, благоустраивать и содержать места утилизации бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;
- утилизировать отходы с соблюдением правил приема, складирования, технологии обезвреживания отходов, гигиенических требований размещения отходов;
- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором;
- принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.
4. Финансовое обеспечение организации утилизации
и переработки отходов
4.1. Организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района включает выполнение следующих функций:
- создание благоприятных инвестиционных условий для выполнения утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- координация действий участников процесса утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- привлечение организаций для выполнения работ, непосредственно связанных с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, на территории Фурмановского муниципального района;
- регулирование норм накопления и тарифов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- ведение мониторинга, технического и экономического надзора за процессами утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района.
Вышеуказанные функции являются расходным обязательством администрации Фурмановского муниципального района и финансируются за счет средств бюджета Фурмановского муниципального района и иных не запрещенных действующим законодательством источников, в том числе:
- целевых средств из бюджета Ивановской области (при реализации областных программ, включающих мероприятия Фурмановского муниципального района);
- средств физических и юридических лиц, привлекаемых в рамках долевого участия;
- средств из бюджетов поселений.
5. Ответственность за нарушение настоящего Положения
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения юридические, должностные и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области.
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Уставом Фурмановского муниципального района, в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Фурмановского муниципального района, администрация Фурмановского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района (Приложение 1).
2. Опубликовать постановление в сборнике "Вестник администрации Фурмановского муниципального района и Совета Фурмановского муниципального района", а также разместить на официальном сайте Фурмановского муниципального района.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Фурмановского муниципального района О.В. Правдину.
Глава администрации
Фурмановского муниципального района
Д.И.КЛЮЧАРЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 26.05.2015 № 370
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ФУРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района (далее по тексту - отходы) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов IV - V классов на территории Фурмановского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3. Положение разработано в целях обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-экологического состояния Фурмановского муниципального района, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, на территории Фурмановского муниципального района.
1.4. Настоящее Положение регулирует механизм утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района.
Деятельность по обращению с отходами на территории Фурмановского муниципального района (далее - Район) включает организацию:
1) утилизации отходов на территории объектов, предназначенных для размещения отходов (санкционированных свалок, полигонов и др.);
2) переработки отходов в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Настоящее Положение распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории Района, и организации вне зависимости от их подчиненности и организационно-правовой формы.
1.6. Настоящее Положение не регламентирует обращение с отходами I - III классов опасности (чрезвычайно опасными, высокоопасными, умеренно опасными).
2. Полномочия органов местного самоуправления Района
2.1. К полномочиям администрации Фурмановского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района относятся:
- организация проектирования, строительства муниципальных объектов размещения отходов, а также объектов использования, переработки и обезвреживания отходов;
- осуществление в пределах своей компетенции экономической политики, стимулирующей деловую активность в сфере организации утилизации и переработки отходов на территории муниципального района;
- проведение инвентаризации объектов размещения и переработки отходов;
- координация деятельности органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, в сфере организации утилизации и переработки отходов на территории муниципального района;
- разработка, планирование, утверждение, реализация целевых районных программ в сфере организации утилизации и переработки отходов, контроль за их исполнением;
- принятие решений по отводу земельных участков для строительства объектов размещения, обезвреживания и переработки отходов;
- заключение муниципальных контрактов со специализированными предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере размещения, использования, переработки, обезвреживания отходов, на организацию утилизации и переработки брошенных отходов, от которых отказался собственник отходов либо собственник отходов не известен;
- взаимодействие со специализированными предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере размещения, использования, переработки, обезвреживания отходов, по вопросам утилизации и переработки отходов;
- обеспечение юридических и физических лиц информацией в области утилизации и переработки отходов;
- осуществление права муниципального заказчика по выполнению мероприятий в области утилизации и переработки отходов, для чего на конкурсной основе администрация Фурмановского муниципального района заключает договоры или концессионные соглашения в отношении объектов переработки, утилизации, размещения отходов;
- организация проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов;
- осуществление контроля за исполнением настоящего Положения.
Принятие данных решений распространяется только на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и на земельные участки, собственность на которые не разграничена.
2.2. Полномочия Совета Фурмановского муниципального района определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, правовыми актами Совета Фурмановского муниципального района.
3. Организация утилизации и переработки отходов
3.1. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
3.2. Переработкой отходов является деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
3.3. Утилизация и переработка отходов должны осуществляться с соблюдением стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.4. Запрещается утилизация и переработка отходов на территориях лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается утилизация и переработка отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых.
Запрещается сброс отходов в водоемы.
Отходы следует вывозить на объекты, специально предназначенные для размещения, обезвреживания и переработки отходов.
3.5. Отведение земельных участков для организации полигонов твердых бытовых отходов, строительство и эксплуатация должны быть проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, принимают бытовые и промышленные отходы от специализированных организаций, осуществляющих сбор и перевозку отходов, а также частных и юридических лиц.
3.8. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке опасных отходов, передают данные отходы в организации, осуществляющие их утилизацию и переработку и имеющие лицензию на утилизацию и переработку опасных отходов соответствующего вида, на основании заключенных с ними договоров.
3.9. Отходы, для которых разработаны технологии утилизации, могут передаваться пользователями в организации, занимающиеся утилизацией данных видов отходов, на основании договора.
3.10. Обезвреживание и захоронение биологических отходов (трупов павших животных, отходов ветеринарии и др.) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
3.11. На территории Фурмановского муниципального района запрещено размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий.
3.12. На территории Фурмановского муниципального района услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов оказывают организации, предприятия и предприниматели без образования юридического лица на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством, требованиями санитарных правил и норм.
3.13. Хозяйствующим субъектам, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления бытовых отходов.
3.14. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, обязаны:
- оборудовать, благоустраивать и содержать места утилизации бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;
- утилизировать отходы с соблюдением правил приема, складирования, технологии обезвреживания отходов, гигиенических требований размещения отходов;
- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором;
- принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.
4. Финансовое обеспечение организации утилизации
и переработки отходов
4.1. Организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района включает выполнение следующих функций:
- создание благоприятных инвестиционных условий для выполнения утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- координация действий участников процесса утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- привлечение организаций для выполнения работ, непосредственно связанных с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, на территории Фурмановского муниципального района;
- регулирование норм накопления и тарифов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района;
- ведение мониторинга, технического и экономического надзора за процессами утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Фурмановского муниципального района.
Вышеуказанные функции являются расходным обязательством администрации Фурмановского муниципального района и финансируются за счет средств бюджета Фурмановского муниципального района и иных не запрещенных действующим законодательством источников, в том числе:
- целевых средств из бюджета Ивановской области (при реализации областных программ, включающих мероприятия Фурмановского муниципального района);
- средств физических и юридических лиц, привлекаемых в рамках долевого участия;
- средств из бюджетов поселений.
5. Ответственность за нарушение настоящего Положения
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения юридические, должностные и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области.
------------------------------------------------------------------