Определение Ивановского арбитражного суда от 22.05.2015 по делу N А17-1406/2015 "О прекращении производства по делу" Свод законодательства
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2015 г. по делу № А17-1406/2015
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
г. Иваново
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Р., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" (ИНН 3719009495, ОГРН 1073706000192) к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области (ИНН 3729024414, ОГРН 1033700052484) о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015, а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП",
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015 г. а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП", обратилось МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие".
Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.
Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение с 01.01.2015 г. и с 01.07.2015 г. для потребителей Приволжского и Плесского городских поселений, Ингарского, Новского и Рождественского сельских поселений.
По мнению заявителя установленные тарифы не являются экономически обоснованными и приняты с нарушением требований части 1 статьи 3, части 2 статьи 4, части 1 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.01.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Департамент энергетики и тарифов Ивановской области считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с тем, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представители сторон в судебного заседания не явились. Заявление МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" рассмотрено в арбитражном суде в соответствии с порядком, предусмотренным главой 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу исходя из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в Приволжском муниципальном районе. Указанные виды деятельности являются регулируемыми.
Региональной службой по тарифам Ивановской области 19.12.2014 г. принято постановление № 552 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" которым были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение с 01.01.2015 г. и с 01.07.2015 г. для потребителей Приволжского и Плесского городских поселений, Ингарского, Новского и Рождественского сельских поселений.
По мнению заявителя данное постановление принято с нарушением требований части 1 статьи 3, части 2 статьи 4, части 1 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.01.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", что послужило основанием для обращения МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Анализ содержания постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 позволяет суду сделать вывод о том, что данный акт носит нормативный характер.
Понятие нормативного правового акта дано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" устанавливающего существенные признаками, характеризующие нормативный правовой акт, каковыми являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом и наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Аналогичные признаки нормативного акта выделены и в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" согласно которого по правилам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются дела об оспаривании актов, принятых органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Подведомственность арбитражным судам экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений определена статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Указанная норма не предусматривает возможность рассмотрения арбитражными судами дел, возбужденных в связи с признанием недействующими нормативных актов за исключением заявлений об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
Заявление о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 было направлено в арбитражный суд после 04.08.2014 г., даты вступления в силу изменений внесенных в Арбитражный процессуальный кодекса РФ в связи с чем дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде.
Уплаченная МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" по платежному поручению от 25.02.2015 г. № 935 государственная пошлина в размере 2 000 руб. в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 - 186 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ суд
определил:
1. Производство по делу, возбужденному по заявлению МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015 г. а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП", прекратить.
2. Возвратить МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.02.2015 г. № 935.
3. Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья
ГЕРАСИМОВ В.Д.
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2015 г. по делу № А17-1406/2015
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
г. Иваново
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Р., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" (ИНН 3719009495, ОГРН 1073706000192) к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области (ИНН 3729024414, ОГРН 1033700052484) о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015, а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП",
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015 г. а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП", обратилось МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие".
Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.
Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение с 01.01.2015 г. и с 01.07.2015 г. для потребителей Приволжского и Плесского городских поселений, Ингарского, Новского и Рождественского сельских поселений.
По мнению заявителя установленные тарифы не являются экономически обоснованными и приняты с нарушением требований части 1 статьи 3, части 2 статьи 4, части 1 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.01.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Департамент энергетики и тарифов Ивановской области считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с тем, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представители сторон в судебного заседания не явились. Заявление МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" рассмотрено в арбитражном суде в соответствии с порядком, предусмотренным главой 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу исходя из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в Приволжском муниципальном районе. Указанные виды деятельности являются регулируемыми.
Региональной службой по тарифам Ивановской области 19.12.2014 г. принято постановление № 552 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" которым были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение с 01.01.2015 г. и с 01.07.2015 г. для потребителей Приволжского и Плесского городских поселений, Ингарского, Новского и Рождественского сельских поселений.
По мнению заявителя данное постановление принято с нарушением требований части 1 статьи 3, части 2 статьи 4, части 1 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.01.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", что послужило основанием для обращения МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Анализ содержания постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 позволяет суду сделать вывод о том, что данный акт носит нормативный характер.
Понятие нормативного правового акта дано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" устанавливающего существенные признаками, характеризующие нормативный правовой акт, каковыми являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом и наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Аналогичные признаки нормативного акта выделены и в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" согласно которого по правилам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются дела об оспаривании актов, принятых органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Подведомственность арбитражным судам экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений определена статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Указанная норма не предусматривает возможность рассмотрения арбитражными судами дел, возбужденных в связи с признанием недействующими нормативных актов за исключением заявлений об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
Заявление о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 было направлено в арбитражный суд после 04.08.2014 г., даты вступления в силу изменений внесенных в Арбитражный процессуальный кодекса РФ в связи с чем дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде.
Уплаченная МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" по платежному поручению от 25.02.2015 г. № 935 государственная пошлина в размере 2 000 руб. в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 - 186 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ суд
определил:
1. Производство по делу, возбужденному по заявлению МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области о признании недействующим постановления от 19.12.2014 г. № 649-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района" в части установления тарифов на холодную воду, водоотведение для МУП "Приволжское ТЭП" с июля 2015 г. а также об обязании Департамента энергетики и тарифов Ивановской области пересмотреть для предприятия тарифы по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 июля 2015 года в размере, обеспечивающем финансовые потребности МУП "Приволжское ТЭП", прекратить.
2. Возвратить МУП Приволжского муниципального района "Приволжское теплоэнергетическое предприятие" из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.02.2015 г. № 935.
3. Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья
ГЕРАСИМОВ В.Д.
------------------------------------------------------------------