Решение Ивановской городской Думы от 29.04.2015 N 868 "О деятельности главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2014 год" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА
ПЯТЬДЕСЯТ ШЕСТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 868
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 2014 ГОД
На основании пункта 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 26 части 2 статьи 31, в соответствии с частью 8.1 статьи 50 Устава города Иванова, положениями главы 14.2 Регламента Ивановской городской Думы, заслушав отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2014 год, Ивановская городская Дума решила:
1. Признать деятельность главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2014 год удовлетворительной.
2. Опубликовать настоящее решение и отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2014 год в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.
Временно исполняющий полномочия
Главы города Иванова
О.БЕЛОЛАПОВА
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИВАНОВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
В 2014 ГОДУ
Иваново, 2015
I. Общие показатели социально-экономического развития
города Иванова в 2014 году
1.1. Демография, рынок труда, заработная плата
Демография
Демографическая ситуация в городе Иванове в 2014 году, как и в предыдущие годы, характеризуется положительной динамикой численности постоянного населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность жителей областного центра составляла 408330 чел. В 2014 году общая численность населения составила - 409375 <1> чел., ее рост по отношению к 2010 году - 1045 чел., по отношению к 2013 году - 152 чел.
--------------------------------
<1> Расчетная численность.
Основные демографические показатели (чел.)
Показатель
2013 г.
2014 г.
2014 г. к 2013 г.
Численность населения на конец года
409223
409375
+152
Родилось
4611
4684
+73
Умерло
5931
5999
+68
Естественная убыль
-1320
-1315
-5
Миграционный прирост
+1468
+1467
-1
Превышение смертности над рождаемостью
в 1,3 раза
в 1,3 раза
-
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее - Ивановостат) в течение 2014 года в областном центре родилось 4684 ребенка, что на 73 чел. выше уровня 2013 года. Один из ключевых показателей демографической ситуации - общий коэффициент рождаемости, определяемый отношением числа рождений в год к числу населения за тот же период на одну тысячу населения, используемый для более точной оценки демографической ситуации.
Показатели рождаемости
Диаграмма не приводится.
В городе Иванове в 2014 году умерло 5999 чел., по отношению к 2013 году смертность увеличилась на 68 чел. Смертность населения - это 2-й базовый показатель, оказывающий прямое влияние на демографическую ситуацию. Абсолютные данные о числе умерших не могут дать полного представления об интенсивности и динамике процесса смертности, поэтому рассчитывается коэффициент смертности (количество умерших людей за год соотносится к 1,0 тыс. населения).
Показатели смертности
Диаграмма не приводится.
На протяжении последних лет происходит устойчивое снижение коэффициента смертности.
Естественная убыль населения в 2014 году составила 1315 чел., что на 5 чел. меньше показателя 2013 года.
Коэффициент естественной убыли
Чел. на 1000 населения
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
-4,48
-3,48
-3,23
-2,98
Миграционный прирост в отчетном периоде составил 1467 чел., что практически соответствует показателю предыдущего года (1468 чел.). Благодаря положительным миграционным процессам численные потери населения в городе Иванове (естественная убыль) на протяжении последних трех лет были полностью компенсированы.
Рынок труда
В течение отчетного периода сохранялось устойчивое значение показателей: уровня регистрируемой безработицы; численности граждан, нуждающихся в поиске подходящей работы; коэффициента напряженности и числа вакансий, заявленных работодателями.
За 12 месяцев 2014 года в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Иваново" (далее - ОГКУ "Ивановский ЦЗН") обратилось за содействием в поиске подходящей работы 6088 чел., были трудоустроены 4342 безработных и ищущих работу граждан, что составило 71,3% от численности обратившихся граждан.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2015 составил 0,42% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, что на 0,02% выше уровня зарегистрированной безработицы на 01.01.2014.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 0,2 чел. незанятых граждан на одну вакансию - остался на уровне начала 2014 года.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, сократилась на 0,9%, если на начало 2014 года она составляла 1019 чел., то на конец года - 1010 чел.
Изменение численности безработных граждан
и числа вакансий, заявленных предприятиями
и организациями (на начало периода)
Диаграмма не приводится.
В течение 2014 года предприятиями и организациями города в ОГКУ "Ивановский ЦЗН" было заявлено 13954 вакансий. Анализ структуры свободных рабочих мест банка данных показал, что доля вакансий по рабочим профессиям составляет 73,3% от общего числа заявок, для ИТР и служащих - 26,7%.
Наиболее востребованные профессии на рынке труда в 2014 году
N
Для ИТР и служащих
Количество заявленных вакансий
1
Медицинская сестра
172
2
Врач
162
3
Специалист
74
4
Менеджер
72
5
Инженер
59
6
Бухгалтер
32
7
Лаборант
29
8
Товаровед
22
9
Воспитатель
19
10
Преподаватель (учитель)
10
Для квалифицированных и неквалифицированных рабочих
Количество заявленных вакансий
1
Швея
1057
2
Подсобный рабочий
325
3
Штукатур
238
4
Каменщик
208
5
Аппаратчик
176
6
Продавец
153
7
Уборщик производственных помещений
145
8
Водитель
134
9
Санитар
110
10
Официант
109
В 2014 году было организовано 40 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, проведение которых позволяет привлечь работодателей к предоставлению имеющихся у них вакансий гражданам, ищущим работу, а также максимально приблизить незанятое население к работодателям, сократить период поиска подходящей работы.
Всего в ярмарках вакансий приняли участие 3462 чел. из числа безработных граждан и незанятого населения, что составило 110,8% от годовых плановых показателей.
В связи с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте, в течение отчетного года прослеживалось снижение среднесписочной численности работников в крупных и средних организациях города Иванова, ее уменьшение по сравнению с началом года составило 4,4% (на 01.01.2014 - 100153 чел.), по состоянию на 01.01.2015 - 95866 чел.
В январе - декабре 2014 года в службу занятости населения заявили 163 организации о предполагаемом высвобождении 1199 работников в связи с сокращением численности или штата (ликвидацией организаций), из них наиболее крупные высвобождения наблюдались:
- ООО "Завод по производству и модернизации тяжелых станков";
- ОАО "Территориальная генерирующая компания № 6" Ивановский филиал;
- ООО "Самойловский текстиль";
- ОАО РЖД Ярославская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;
- МУП "Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова";
- БУСО Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения";
- "Российская государственная цирковая компания" "Ивановский государственный цирк", филиал федерального казенного предприятия;
- ООО "СИГМА";
- Управление Росреестра по Ивановской области;
- Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.
Важную роль в снижении социальной напряженности на рынке труда областного центра, реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы оказывала реализуемая в 2014 году государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" (далее - Программа).
Исполнение плановых показателей Программы
(чел.)
Мероприятия Программы
Контрольные показатели
Фактическое выполнение
Выполнение, %
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
454
455
100,2
Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
1280
1284
100,3
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан
240
246
102,5
Профессиональное обучение и дополнительное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
53
53
100,0
Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
38
42
110,5
Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
4
4
100,0
Стажировка выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования с целью приобретения ими опыта и навыков работы по полученной профессии (специальности)
9
11
122,2
Содействие самозанятости безработных граждан
58
61
105,2
Организация предпринимательской деятельности
11
11
100,0
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
166
166
100,0
Психологическая поддержка безработных граждан
113
195
172,6
Информирование о положении на рынке труда в Ивановской области
220000
624531
283,9
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
4145
4671
112,7
Профессиональное обучение и дополнительное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность в объеме прогнозируемой потребности
4
5
125,0
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
3124
3462
110,8
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
24
24
100,0
Заработная плата
В отчетном периоде среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по чистым видам экономической деятельности за 12 месяцев 2014 года сложилась в размере 26020,2 руб., что на 6,6% выше уровня соответствующего периода 2013 года (24393,4 руб.).
Среднесписочная численность
и среднемесячная заработная плата работников
Диаграмма не приводится.
Наиболее высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в 2014 году по сравнению с 2013 годом сложились в следующих отраслях:
- обрабатывающие производства - 109,5%;
- образование - 109,2%;
- строительство - 109,0%;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 107,9%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 107,9%;
- оптовая и розничная торговля - 107,5%;
- транспорт и связь - 107,2%.
В течение данного периода сохранялась дифференциация в оплате труда по различным видам экономической деятельности. В числе учитываемых Ивановостат видов экономической деятельности, самая низкая среднемесячная заработная плата была зафиксирована в сфере услуг гостиниц и ресторанов - 16490,7 руб., наиболее высокая - в организациях финансовой деятельности - 39349,5 руб.
Отношение среднемесячной заработной платы по организациям,
не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
к среднемесячной заработной плате по городу Иванову
за 2014 год (%)
Диаграмма не приводится.
1.2. Промышленность
Индекс промышленного производства по городскому округу в 2014 году составил 85,0% (в 2013 г. - 95,9%).
Из-за влияния финансово-экономического кризиса, напряженной геополитической обстановки, снижения курса рубля, роста инфляции показатели работы промышленных предприятий (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) в отчетном периоде имели отрицательную динамику почти во всех сферах промышленного производства (кроме металлургического производства и производства готовых металлических изделий).
Объем отгруженных товаров за январь - декабрь 2014 года в целом по городскому округу составил 68,9 млрд. руб., за аналогичный период 2013 года - 72,8 млрд. руб. (снижение на 5,4%). В обрабатывающих производствах объем отгрузки сложился на уровне 25,6 млрд. руб., что на 18,2% ниже аналогичного периода прошлого года (в 2013 году - 31,3 млрд. руб.).
Отгрузка товаров собственного производства,
выполнение работ и услуг собственными силами
(по организациям, не относящимся к субъектам
малого предпринимательства)
(млн. руб.)
Виды экономической деятельности
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) <2> в действующих ценах
Темп роста, %
2013 г.
2014 г.
Обрабатывающие производства, в т.ч.:
31254,1
25597,1
81,9
- производство транспортных средств и оборудования <3>
НД
НД
НД
- текстильное и швейное производство
7711,4
7579,0
98,3
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
6355,5
5928,0
93,3
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1407,5
1264,5
89,8
- производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
1093,5
883,9
80,8
- химическое производство
1089,7
899,7
82,6
- производство резиновых и пластмассовых изделий
1209,4
843,1
69,7
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
362,3
465,7
128,5
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
620,7
617,0
99,4
--------------------------------
<2> Показатель "Объем отгруженной продукции" - стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.
<3> Нет данных - информация Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области не предоставляется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, получаемых от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
В производстве важнейших видов продукции (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) серьезное снижение произошло в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий (на 86,8%), что связано с деятельностью ОАО "Ивановский хлебокомбинат № 3", в отношении которого 20.02.2014 была введена процедура наблюдения, а 25.12.2014 - процедура внешнего управления.
Темп роста в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдался только в производстве сборных железобетонных конструкций и деталей - 131,8%.
Производство важнейших видов продукции по г.о. Иваново <4>
--------------------------------
<4> Показатель "Производство важнейших видов продукции" отражает объем произведенной продукции в натуральном выражении в отчетном периоде данным юридическим лицом, группируется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).
Продукция
2013 г.
2014 г.
Темп роста, %
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные, т
1549,5
1087,9
70,2
Сыр и творог, т
13772,2
12696,3
92,2
Хлеб и хлебобулочные изделия, т
14131,9
1872,2
13,2
Кондитерские изделия, т
567,2
435,2
76,7
Ткани готовые - всего, тыс. кв. м
339363,5
245025,5
72,2
Ткани х/б готовые - всего, тыс. кв. м
338251,4
244094,0
72,2
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
141,3
186,2
131,8
Тепловая энергия, тыс. гигакалорий
3438,5
3236,3
94,1
1.3. Потребительский рынок и предоставление услуг
Оборот розничной торговли по полному кругу организаций в 2014 году сложился в размере 80,2 млрд. руб., что выше уровня 2013 года на 4,2% с учетом инфляции <5>. Основную долю в обороте розничной торговли Ивановской области (144,7 млрд. руб.) занимает город Иваново (55,4%).
--------------------------------
<5> По уточненным Ивановостат данным за 2013 год.
По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства со средней численностью работников свыше 15 чел., розничный товарооборот в отчетном периоде составил 27,7 млрд. руб., или 126,2% в фактических ценах к показателю 2013 года.
Структура розничного товарооборота организаций,
не относящихся к субъектам малого предпринимательства
Диаграмма не приводится.
Стационарная торговая сеть города в 2014 году увеличилась на 26 объектов и включала в себя 2020 магазинов, из которых:
- 714 - продовольственные;
- 989 - непродовольственные;
- 317 - смешанного ассортимента.
По состоянию на 01.01.2015 обеспеченность торговыми площадями по городу составила 277,3% от нормативного показателя, увеличившись на 57,1%. В среднем на 1000 жителей областного центра приходится 1386,6 кв. м торговой площади при расчетной норме 500 кв. м.
Количество предприятий торговли
и обеспеченность торговыми площадями
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в городе Иванове были открыты 4 новых крупных торговых центра:
- "Ясень" (36,3 тыс. кв. м);
- "Аксон" (28,2 тыс. кв. м);
- "Никольский" (16,9 тыс. кв. м);
- "Купеческий" (4,8 тыс. кв. м).
Кроме того, были открыты 3 гипермаркета "Лента", один из которых сменил бренд "Бимарт", супермаркет "О'кей", супермаркет "Дикси", 3 супермаркета "Как Раз", 4 магазина "Пятерочка", 10 магазинов "Бристоль" и 7 магазинов "Магнит".
Количество предприятий общественного питания увеличилось менее значительно. Так, в отчетном периоде показатель составил 414 ед. (2013 г. - 389). Оборот общественного питания по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, сложился в размере 708,4 млн. руб., или 103,3% к уровню 2013 года в фактических ценах.
На долю организаций данной сферы областного центра приходилось 83% оборота общественного питания в целом по Ивановской области.
Обеспеченность посадочными местами в заведениях общепита на 01.01.2015 составила 60,2 места на 1,0 тыс. жителей при нормативе 40 мест.
Количество предприятий общественного питания
и обеспеченность посадочными местами
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в городе были открыты 3 крупных ресторана: "Антонио", "Шеш Беш" и "Белиссимо". Для летнего отдыха населения в городе функционировали 37 летних кафе, открытые в непосредственной близости со стационарными.
В сфере платных услуг, оказанных организациями города, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (без организаций численностью менее 15 чел.), за отчетный период показатель объема сложился в размере 14,5 млрд. руб., или 99,9% к уровню 2013 года <6> с учетом инфляции.
--------------------------------
<6> По уточненным Ивановостат данным за 2013 год.
Структура платных услуг в 2014 году осталась практически неизменной. Наибольший удельный вес в общем объеме услуг, оказанных организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, занимали коммунальные услуги (50,8%), услуги связи (28,1%), услуги системы образования (8,5%), транспортные услуги (4,9%), а также медицинские услуги (2,5%).
По состоянию на 01.01.2015 в сферу платных услуг входили 1183 организации бытового обслуживания населения и приемных пунктов с численностью работающих более 5,2 тыс. чел.
1.4. Муниципальный сектор экономики
По состоянию на 1 января 2015 года в реестре муниципальной собственности числилось 14 действующих муниципальных унитарных предприятий (МУП), что на 3 ед. меньше по сравнению с 2013 годом.
Количество МУП на 01.01.2014
Количество МУП на 01.01.2015
Диаграмма не приводится.
МУП по строительству и содержанию объектов озеленения города Иванова находится в процедуре банкротства.
Руководствуясь порядком принятия решений, в отчетном периоде было приватизировано и ликвидировано три предприятия:
- МП "Ивгортеплоэнерго" путем преобразования в открытое акционерное общество (решение Ивановской городской Думы от 24.04.2013 № 581);
- МУП "Ивановская городская теплосбытовая компания" путем преобразования в открытое акционерное общество (решение Ивановской городской Думы от 24.04.2013 № 582);
- МУП столовая "ИвГУ" путем ликвидации (решение Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 776).
В течение 2014 года численность работающих на муниципальных предприятиях менялась и по состоянию на 01.01.2015 составила 2230 чел., по сравнению с 2013 годом она уменьшилась на 176 чел.
На результат снижения численности повлияли: реорганизация, техническое переоснащение производства (закрытие нерентабельных участков), оптимизация штатной численности, повышение требований к квалификации работников, совершенствование организационной структуры.
Доля работающих в муниципальном секторе, в общей среднесписочной численности работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города Иванова, составила 2,3%.
Количество работников и средняя заработная плата
Диаграмма не приводится.
Проведение указанных мероприятий по оптимизации численности, а также увеличение тарифной ставки первого разряда и расширение зон обслуживания рабочими отразились на росте средней заработной платы: с 18099,7 руб. в 2013 году до 19621,1 руб. в 2014 году, или на 8,4%.
Во втором квартале 2014 года были проведены балансовые комиссии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по оценке работы за 2013 год, по итогам которых из 16 заслушанных предприятий 14 получили оценку "удовлетворительно", а работа МУП "Ивановский пассажирский транспорт" и МП "Городской оздоровительный центр" была признана "неудовлетворительной".
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1087 <7> на заседаниях балансовых комиссий была дана оценка бюджетной и социальной эффективности деятельности предприятий, которая показала, что деятельность МУП столовая ИвГУ <8> не является значимой для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления и не соответствует критериям сохранения в муниципальной собственности. В связи с этим был вынесен вопрос на рассмотрение депутатов Ивановской городской Думы о ликвидации МУП столовая ИвГУ и в соответствии с решением Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 776 "О ликвидации муниципального унитарного предприятия столовая ИвГУ" предприятие ликвидировано.
--------------------------------
<7> "Об утверждении критериев сохранения в муниципальной собственности городского округа Иваново муниципальных унитарных предприятий, долей муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ и порядка осуществления оценки их соответствия данным критериям".
<8> Ивановский государственный университет.
В отчетном периоде по муниципальному сектору общий объем доходов получен в сумме 1474,3 млн. руб. Наибольший темп прироста в объеме выполненных работ и услуг занимает отрасль общественного питания - 108,2%. Самый высокий темп роста объемов производства наблюдался у МП КШП <9> Октябрьского района, 124,3% к уровню прошлого года.
--------------------------------
<9> Муниципальное предприятие "Комбинат школьного питания".
Вместе с тем снижение доходов по сравнению с 2013 годом наблюдалось:
- МП "Городской оздоровительный центр" на 13,4 млн. руб. (19,5%);
- МУП "Спецавтобаза жилищного хозяйства" на 13,3 млн. руб. (11,0%);
- СМП по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства на 48,1 млн. руб. (12,3%);
- МУП по организации капитального строительства на 27,2 млн. руб. (29,6%);
- МУП редакция газеты "Рабочий край" на 2,0 млн. руб. (11,5%);
- МУП по эксплуатации и содержанию спортивных и досуговых объектов на 0,6 млн. руб. (5,9%);
- МУП "Инвестиционный центр" на 2,6 млн. руб. (41,0%).
- МП "Городской оздоровительный центр" - причиной снижения доходов является полученная в 2013 году выручка от продажи бани № 1 в сумме 16,7 млн. руб., отраженная в составе прочих доходов. По основной деятельности наблюдается темп роста - 105,9%;
- МУП "Спецавтобаза жилищного хозяйства" - снижение доходной части по предприятию на 13,3 млн. руб. вызвано расторжением ряда договоров и переходом организаций на обслуживание в другие компании (ООО "Подворье" и ООО "Чистое поле");
- СМП по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства - снижение в абсолютном выражении на 48,1 млн. руб. или в относительном на 12,3% вызвано отсутствием объема работ по механизированной уборке улиц города и городских дорог;
- МУП по организации капитального строительства - снижение объема выполненных работ на 29,6% связано с временным отсутствием работ по основному виду деятельности (строительных площадок);
- МУП редакция газеты "Рабочий край" - вызвано снижением выручки по статье "Полиграфические услуги" на 47,5% и по статье "Реклама" на 18,1%;
- МУП "Инвестиционный центр" - наблюдается снижение доходов от основного вида деятельности в абсолютном выражении на 2,6 млн. руб. и в относительном на 41,0%, по причине уменьшения количества подписанных договоров и актов за оказанные услуги.
Общие расходы выполненных работ и услуг за 2014 год сократились и составили в целом 1521,2 млн. руб., что на 5,6% ниже уровня 2013 года.
Общие расходы выполненных работ/услуг (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Во многом это связано с проводимой работой по упорядочению и обеспечению системного подхода в деятельности муниципальных предприятий, а именно:
- регулярное проведение заседаний балансовых комиссий, позволяющих выявлять резервы, как в доходной, так и в расходной составляющей муниципальных предприятий;
- системный обязательный аудит их финансово-хозяйственной деятельности;
- установление плановых заданий, предусматривающих опережающий рост доходов над расходами.
Кроме того, еще одним существенным фактором стало решение вопросов стимулирования и мотивации труда руководителей и работников предприятий, доходы которых зависят от результатов их работы.
По состоянию на 1 января 2015 года сальдированный финансовый результат по всем муниципальным предприятиям составил чистый убыток в сумме - 46,5 млн. руб. При этом, несмотря на отрицательный результат финансово-хозяйственной деятельности в целом за отчетный период из 14 действующих МУП только два предприятия получили убыток:
- МУП "Ивановский пассажирский транспорт" получен убыток в размере - 45,6 млн. руб., который увеличился по сравнению с аналогичным периодом на 18,1 млн. руб., или на 66,0%;
- МУП "Специализированная автобаза жилищного хозяйства" - убыток составил 14,7 млн. руб., в 2013 году была получена прибыль.
Предприятия испытывают дефицит в оборотных средствах, имеют низкую степень ликвидности и как следствие низкую платежеспособность, наблюдается значительная степень зависимости от заемного капитала.
Одним из основных направлений прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, являются инвестиции в основной капитал. Инвестиционные средства, направленные на развитие предприятий, выше показателя 2013 года, темп роста составил 102,2%, такая динамика свидетельствует о приоритетном направлении денежных средств, направленных на обновление и поддержание основных фондов производственного назначения в надлежащем состоянии.
В 2014 году инвестиции МУП за счет всех источников финансирования сложились в размере 204,6 млн. руб., в т.ч. за счет собственных средств - 37,6 млн. руб. или 18,4%.
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Специализированное муниципальное предприятие по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства г. Иваново
Общий объем денежных средств, направленных на организацию и развитие производственного процесса, в 2014 году составил 21,8 млн. руб., в т.ч.:
- средства городского бюджета - 11,0 млн. руб.;
- собственные средства - 10,8 млн. руб.
В отчетном периоде капитальные вложения были связаны с приобретением специализированной коммунальной техники в количестве 5 ед., из них:
- многофункциональная уборочная машина "МКМ-1904" (2 ед.) предназначена для круглогодичного выполнения технологических операций по содержанию тротуаров, внутриквартальных и придомовых территорий с асфальтобетонным покрытием по модульному принципу. В зимний период машина используется для снегоочистки, удаления спрессованного снега, наледи, а также распределения противогололедных материалов. В летний период для уборки мусора (смета), поливки, мойки тротуаров, беговых дорожек в парках и пр.;
- машина дорожная универсальная "СДК 6520" (1 ед.) предназначена для выполнения технологических операций в зимний период (обработка дорожного полотна пескосоляной смесью, сгребание и сметание снега. В летний период может успешно работать как самосвал, задействованный на перевозке песка, соли, щебня и других сыпучих материалов;
- подметально-уборочная машина "ТКМ 321" (1 ед.);
- машина с ручным управлением "HOFMANNRP100-1 H" (1 ед.) предназначена для нанесения пластиковой разметки на городских улицах.
МУП специализированная автобаза жилищного хозяйства г. Иваново
В 2014 году инвестиции в основной капитал составили 6,9 млн. руб., в т.ч.:
- средства городского бюджета 6,3 млн. руб.;
- собственные средства 0,6 млн. руб.
Приоритетным направлением инвестиционных вложений в отчетном году являлось производственное оборудование:
- тахограф КАСБИ ДТ-20 М - предназначен для перевозки опасных грузов;
- система видеонаблюдения - установлена для видеонаблюдения производственных процессов на мусороперегрузочной станции;
Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново
В 2013 - 2014 гг. за счет средств инвесторов (физических лиц) продолжилось строительство следующих объектов:
- многоквартирного жилого дома по ул. 1-я Водопроводная;
- многоквартирного жилого дома по ул. Свободы и одноэтажной пристройки к жилому дому для размещения в ней филиала поликлиники.
В отчетном периоде предприятием было освоено инвестиций в сумме 154,3 млн. руб. или 108,4% к уровню 2013 года.
Получены разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного здания поликлиники и жилого дома по ул. 1-й Водопроводной. Строительство жилого дома по ул. Свободы планируется завершить в июне 2015 года.
Муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт"
В 2014 году инвестиции в основной капитал из бюджетов всех уровней составили 6,9 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств городского бюджета - 5,4 млн. руб.;
- за счет собственных средств - 1,5 млн. руб.
Кроме того, в отчетном периоде было выполнено капитальных и текущих ремонтов на сумму - 29,8 млн. руб., в т.ч.:
- подвижного состава в сумме 22,0 млн. руб.;
- прочих основных средств 7,8 млн. руб.
Проведение капитально-восстановительного ремонта троллейбусов позволило частично обновить троллейбусный парк, повысить безопасность, качество и комфортность пассажирских перевозок.
С учетом инвестиционных вложений балансовая стоимость основных фондов МУП по состоянию на 1 января 2015 года увеличилась на 10,0% к уровню 2013 года и составила 479,1 млн. руб.
Основные средства (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
По данным бухгалтерской отчетности МУП по состоянию на 01.01.2015 наблюдались дебиторская и кредиторская задолженности.
Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В отчетном периоде дебиторская задолженность снизилась в абсолютном выражении на 39,8 млн. руб., в относительном - на 37,4% и составила на 1 января 2015 года 66,7 млн. руб., кредиторская задолженность увеличилась на 25,0 млн. руб. или на 19,2% и составила 154,9 млн. руб.
При этом, по предприятиям сложилось пассивное сальдо, кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 88,2 млн. руб. или на 132,2%.
В целом анализ бухгалтерских балансов большинства МУП позволяет считать их имущественное положение удовлетворительным. Структура активов характеризуется большей долей внеоборотных средств (60,5%), структура пассивов - ростом доли собственного капитала (31,8%).
II. Деятельность главы Администрации города Иванова
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в 2014 году при подведении итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области за 2013 год городской округ Иваново занял первое место среди шести городских округов Ивановской области. Областной центр стал победителем третий год подряд.
Глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев принял участие в 8 пленарных заседаниях Ивановской городской Думы. Из 142 принятых Ивановской городской Думой решений Администрацией города Иванова инициировано - 94.
Принято 3 решения Ивановской городской Думы, которыми реорганизованы муниципальные предприятия города Иванова:
- О приватизации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново (от 21.05.2014 № 737);
- О ликвидации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново (от 17.09.2014 № 776);
- Об отмене решения Ивановской городской Думы "О реорганизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания" (от 26.11.2014 № 802).
Принято 8 решений Ивановской городской Думы, которыми внесены изменения в местные налоги и сборы:
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О налоге на имущество физических лиц" (26.02.2014 № 691);
- О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге" (от 26.02.2014 № 692);
- Об утверждении размера платы за услуги, предоставляемые муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове" (от 21.05.2014 № 744);
- О применении в 2015 году повышающего коэффициента инфляции к суммам арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями) (от 17.09.2014 № 778);
- О налоге на имущество физических лиц (от 26.11.2014 № 797);
- О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иванова (от 26.11.2014 № 798);
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за пользование землей на территории города Иванова" (от 24.12.2014 № 816);
- Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова (от 24.12.2014 № 818).
Принято 6 решений Ивановской городской Думы, которыми внесены изменения в Положения структурных подразделений Администрации города Иванова: управления образования; финансово-казначейского управления; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова; управления жилищной политики и ипотечного кредитования; управления жилищно-коммунального хозяйства; комитета по физической культуре и спорту Администрации города Иванова.
Глава Администрации города Иванова входит в состав таких ассоциаций как Союз городов Центра и Северо-Запада России (далее - СГЦСЗР), Совет муниципальных образований Ивановской области и Всероссийский Совет местного самоуправления.
В настоящее время в состав СГЦСЗР входят 28 городов. 10 октября 2014 года глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев принял участие в очередном общем Собрании СГЦСЗР, которое проходило в г. Иваново, где рассматривались вопросы:
- Строительство и содержание жилья в городах России, развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территорий городов и совершенствование системы управления многоквартирными жилыми домами;
- Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях;
- О работе диспетчерской службы ОАО "Водоканал" в городе Иванове.
На данном мероприятии глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев выступал с докладом о работе диспетчерской службы ОАО "Водоканал" в городе Иванове.
Решением Ивановской городской Думы от 30.06.2010 № 59 глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев наделен полномочиями представлять интересы городского округа Иваново в Совете муниципальных образований Ивановской области (далее - Совет). В 2014 году проведено 6 заседаний Президиума Совета и 2 съезда (общего собрания) представителей Совета муниципальных образований Ивановской области.
В июне 2010 года глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев был принят в члены Общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления".
В течение 2014 года глава администрации с рабочими визитами посетил 15 промышленных организаций города.
В отчетном периоде состоялись следующие мероприятия:
24.09 - 28.09.2014 - поездка в составе официальной делегации в г. Айя-Напа (Кипр);
26.05.2014 - участие в подготовке и проведении круглого стола с главами муниципальных образований на тему "Иваново: опыт создания системы взаимодействия населения с органами местного самоуправления";
31.05.2014 - участие в приеме официальных делегаций в рамках празднования Дня города Иванова.
С 2014 года периодически организуются скайп-конференции с представителями графства Стаффордшир (Великобритания), в которых глава Администрации города Иванова неоднократно принимал участие.
III. Деятельность Администрации города Иванова
3.1. Формирование, утверждение, исполнение и контроль
за исполнением бюджета города Иванова
Бюджет города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утвержден решением Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 667 "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" со следующими параметрами:
- доходы бюджета города - 5499,0 млн. руб., в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3124,9 млн. руб.;
- безвозмездные поступления - 2374,1 млн. руб.;
- расходы бюджета города - 5806,6 млн. руб.;
- дефицит бюджета составил 307,6 млн. руб.
Плановые показатели бюджета города на 2014 год с учетом всех поправок, вносимых в течение года, сложились: по доходам в сумме 6219,5 млн. руб., по расходам - 6634,4 млн. руб. В результате внесенных поправок доходы городского бюджета по сравнению с первоначально утвержденным планом увеличились на 720,5 млн. руб. (13,1%), данное увеличение вызвано дополнительным поступлением безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Расходы бюджета города были увеличены на 827,8 млн. руб. (14,3%), дефицит бюджета города к концу 2014 года сложился в размере 414,9 млн. руб.
Динамика изменения параметров бюджета
в течение 2014 года (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Общие параметры исполнения бюджета города Иванова за 2014 год сложились следующим образом:
- по доходам в сумме 6173,7 млн. руб. (99,3% к плану), в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3178,6 млн. руб. (101,7% к плану),
- безвозмездные поступления - 2995,1 млн. руб. (96,8% к плану);
- по расходам в сумме 6244,6 млн. руб. (94,1% к плану);
- дефицит бюджета составил 70,9 млн. руб. (2,2% от объема налоговых и неналоговых доходов).
Исполнение бюджета города Иванова (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города изначально утверждался в сумме 3124,9 млн. руб., в течение финансового года налоговые доходы корректировались в сторону уменьшения на 78,2 млн. руб., неналоговые доходы - в сторону увеличения на 78,2 млн. руб. и в итоге фактическое исполнение составило в сумме 3178,6 млн. руб.
По сравнению с исполнением за 2013 год объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города снизился на 270,0 млн. руб., при этом на снижение повлияло изменение норматива отчисления в бюджеты городских округов налога на доходы физических лиц с 32% до 25%. В сопоставимой структуре и нормативах налоговые и неналоговые доходы выросли к 2013 году на 52,7 млн. руб., или на 1,7%.
В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета города был разработан план мероприятий, который утвержден распоряжением Администрации города Иванова от 31.03.2014 № 103-р "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2014 - 2016 годы".
В течение 2014 года осуществлялась работа по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова посредством координационного совета при главе Администрации города Иванова. Было проведено 8 заседаний координационного совета, на которые приглашались 94 организации и физические лица, имеющие в том числе задолженность перед бюджетом города Иванова. В результате работы координационного совета в отчетном периоде была погашена задолженность в сумме 105,6 млн. руб., из них в бюджет города - 30,5 млн. руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в 2014 году составили 2995,1 млн. руб., или 96,8% от планового показателя. Рост межбюджетных трансфертов по сравнению с 2013 годом составил 5,0%, или 142,3 млн. руб. Удельный вес безвозмездных поступлений в общем объеме доходов снизился на 3,2 процентных пункта и составил 48,5%. Неисполнение доходов бюджета города Иванова по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов обусловлено неполным перечислением субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда из областного бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Полученные доходы и привлеченные источники финансирования дефицита бюджета позволили профинансировать расходы бюджета города Иванова за 2014 год в объеме 6244,6 млн. руб., или на 94,1% от уточненного годового плана. В отчетном периоде по сравнению с 2013 годом расходы бюджета города Иванова уменьшились на 214,7 млн. руб.
Исполнение расходов бюджета города Иванова осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование, представленных главными распорядителями бюджетных средств.
Исполнение бюджета города по отраслям (%)
Диаграмма не приводится.
Наибольший вес в структуре городских расходов, как и в прошлые годы, занимают затраты на отрасли социальной сферы - 64,3%. Исполнение расходов по отраслям социального блока (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2014 год составило 4014,9 млн. руб.
Положительным аспектом является увеличение на 7,8% расходов на благоустройство города Иванова. Так, если в 2013 году на эти цели было направлено 259,1 млн. руб., то в отчетном году объем финансирования составил 279,4 млн. руб.
Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств в 2014 году стал программно-целевой метод бюджетного планирования, что позволяет обеспечить сбалансированное и полноценное развитие города, рациональное и эффективное решение возникающих проблем. Бюджет города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. впервые был сформирован по программному принципу, в отчетном году сумма расходов бюджета, финансируемая в рамках муниципальных программ города Иванова, составила 97,0% от общей суммы расходов бюджета города.
По состоянию на 01.01.2015 объем муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, составил 915,0 млн. руб., или 83,3% от запланированного объема. По сравнению с 2013 годом сумма муниципального долга выросла на 65,0 млн. руб.
В течение 2014 года осуществлялись мероприятия, направленные на оптимизацию расходов в части обслуживания муниципального долга, в результате которых была достигнута экономия бюджетных ассигнований по процентным платежам в размере 86,6 млн. руб. (планировалось направить 140,0 млн. руб., исполнение составило 53,4 млн. руб.).
В целях соблюдения величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленной городу Иваново на 2014 год в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области <10>, была проведена работа, в результате которой штатная численность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова приведена в соответствие с установленным значением.
--------------------------------
<10> Постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п "Об утверждении методики формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области".
Механизм осуществления расходования средств бюджета города через лицевые счета позволяет ограничить количество нарушений бюджетного законодательства, в 2014 году было открыто 1215 лицевых счета, что на 93 ед. больше, чем в 2013 году. В отчетном периоде была проведена оплата по 175255 платежным поручениям.
В отчетном году проведено 59 контрольных мероприятий, в т.ч. в сфере финансового контроля - 16 проверок, в сфере размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Иванова - 43 проверки. Общая сумма проверенных средств составила 869,6 млн. руб., общая сумма нарушений - 35,5 тыс. руб. Показатель устранения нарушений составил 17,6 млн. руб., в т.ч. перечислено в доход бюджета 1,2 млн. руб. По результатам контрольных мероприятий в сфере размещения заказов и осуществления закупок выдано 18 предписаний об устранении нарушений законодательства, применены меры дисциплинарного воздействия к 20 ответственным лицам.
В течение 2014 года рассмотрено и проверено 314 обращений заказчиков о согласовании возможности заключения контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 1338,3 млн. руб., из них согласовано 309 обращений.
По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2013 год город Иваново занял первое место (бюджету города Иванова в отчетном периоде была выделена дотация (грант) в размере 2,0 млн. руб.).
С 15 по 17 октября 2014 года проект бюджета города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов проходил отраслевые и публичные слушания. Проект бюджета города Иванова был опубликован в газете "Рабочий край", на официальном сайте Администрации города Иванова и на сайте муниципальных финансов города Иванова.
Администрацией города Иванова уже второй год составляется отдельный аналитический документ "Бюджет для граждан". Данный документ публикуется в открытом доступе в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете (отчете об его исполнении) в объективной, простой и доступной для понимания форме. "Бюджет для граждан" по проекту бюджета города Иванова на 2015 - 2017 годы размещен на официальном сайте Администрации города Иванова и сайте о муниципальных финансах города Иванова.
Согласно Налоговому кодексу РФ к местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.
В 2014 году в связи с изменениями в налоговом законодательстве и принятия решения Ивановской городской Думы от 11.10.2005 № 600 "О земельном налоге" дважды вносились изменения:
- решением Ивановской городской Думы от 26.02.2014 № 692 "О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге".
Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", которым установлено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом;
- решением Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 798 "О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иваново".
Данные изменения обусловлены принятием Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ <11>, в соответствии с которым с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не будут являться объектами налогообложения по земельному налогу. Отменена налоговая льгота в виде снижения ставки налога для субъектов промышленной деятельности в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, используемых для осуществления промышленной деятельности в качестве основного вида деятельности.
--------------------------------
<11> "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 № 284-ФЗ, который дополняет Налоговый кодекс РФ главой 32 "Налог на имущество физических лиц" и отменяет действие старого закона 1991 года. Решением Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 797 "О налоге на имущество физических лиц" на территории города Иванова с 01.01.2015 введен новый налог на имущество физических лиц, по которому налоговую базу будут рассчитывать исходя из кадастровой стоимости объекта.
В целях оптимизации перечня налоговых льгот, установленных решениями Ивановской городской Думы, ежегодно проводится оценка их бюджетной и социальной эффективности. Предоставляемые льготы по местным налогам соответствуют уровню эффективности, при котором они сохраняются.
Доходы бюджета города от местных налогов в отчетном периоде составили 729,4 млн. руб., что на 34,6 млн. руб. или на 5,0% больше поступлений 2013 года. Доля местных налогов в объеме налоговых и неналоговых доходов в 2014 году составила 22,9% (в 2013 г. - 20,1%).
3.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
В собственности города находится муниципальное имущество, составляющее материальную базу для обеспечения деятельности городского хозяйства. Подавляющая часть городской собственности имеет социальную направленность: жилые помещения (квартиры), школы, детские сады, бани, кинотеатры и другие объекты социальной и коммунальной сферы.
По состоянию на 01.01.2015 в реестре муниципального имущества города Иванова состояло 276 юридических лиц, в т.ч.:
- 15 муниципальных предприятий (по 1 - введено конкурсное производство);
- 254 муниципальных учреждения;
- 7 открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности.
Всего за 2014 год от использования муниципального имущества было получено в бюджет областного центра 567,4 млн. руб., или 113,5% к уровню предыдущего года.
Динамика основных статей доходов от использования
муниципального имущества (млн. руб.)
Наименование доходов
2013 г.
2014 г.
Темп роста, %
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам
1,2
2,6
216,7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
224,0
260,7
116,4
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
23,6
27,8
117,8
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
0,9
0,9
100,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)
46,7
43,5
93,1
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами
6,1
4,9
80,3
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных)
9,7
7,8
80,4
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов
1,2
0,4
33,3
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу
148,4
154,1
103,8
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов
38,9
66,7
171,5
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
2,9
3,6
124,1
Итого
503,6
573,0
113,8
В рамках осуществления деятельности по приватизации муниципального имущества в 2014 году были заключены договоры:
- по итогам проведенных торгов - 8 договоров купли-продажи объектов недвижимости (кроме земельных участков) в порядке приватизации на сумму 15,2 млн. руб.;
- посредством публичного предложения - 4 договора купли-продажи объектов недвижимости (кроме земельных участков) на сумму 1,7 млн. руб.;
- при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - 21 договор купли-продажи с условием о залоге на сумму 150,6 млн. руб.
- по итогам аукционов по продаже земельных участков в собственность и права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 2 договора аренды земельных участков с размером годовой арендной платы 426,0 тыс. руб.; 22 договора купли-продажи на сумму 18,8 млн. руб.
Кроме того, в отчетном периоде было продано 3 земельных участка с расположенными на них муниципальными объектами недвижимого имущества, в т.ч.:
- приобретено в порядке реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества субъектом малого и среднего предпринимательства на сумму 3,0 млн. руб.;
- по итогам аукциона - на сумму 480,0 тыс. руб.;
- посредством публичного предложения - на сумму 262,0 тыс. руб.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" (далее - Закон № 111-ОЗ) в 2014 году льготным категориям граждан было предоставлено 104 земельных участка общей площадью 121,2 тыс. кв. м.
По данным Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову на 01.01.2015 очередь граждан, имеющих 3 и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков составила 1643 чел. Для решения данного вопроса в муниципальную собственность областного центра были приняты из муниципальной собственности:
- Лежневского муниципального района земельный участок в с. Ухтохма;
- Шуйского муниципального района 50 земельных участков в с. Китово;
- Тейковского муниципального района 55 земельных участков в д. Грозилово.
В целях обеспечения объектами инфраструктуры выделенных участков из муниципальной собственности города Иванова были переданы в муниципальную собственность:
- Ивановского муниципального района земельный участок в д. Калачево площадью 49,2 тыс. кв. м;
- Шуйского муниципального района земельный участок восточнее с. Китово площадью 77,4 тыс. кв. м.
Также в указанных целях на территории города Иванова были разработаны проекты планировки еще двух территорий в районе м. Авдотьино и ул. Минской.
На основании Порядка сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова <12>:
--------------------------------
<12> Решение Ивановской городской Думы от 29.02.2012 № 362.
- заключено 13 договоров аренды и 14 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- подготовлено дополнительных соглашений: 115 - к договорам аренды, 27 - к договорам безвозмездного пользования;
- расторгнуто 37 договоров аренды и 11 договоров безвозмездного пользования.
Кроме того, в отчетном периоде были проведены:
- 51 проверка по выполнению арендаторами условий договоров аренды и 20 проверок использования муниципального имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования;
- 3 проверки использования муниципального имущества, занимаемого организациями без договорных отношений в целях взыскания неосновательного обогащения, побуждения к оформлению договорных отношений либо выселению из занимаемых помещений;
- 62 проверки арендуемых помещений на предмет благоустройства и 22 проверки помещений, переданных в безвозмездное временное целевое пользование.
В целях пополнения городского бюджета сфере управления муниципальным имуществом Администрацией города также проводилась претензионная и исковая работа:
1. Подготовлено 10 исковых заявлений о взыскании арендной платы на общую сумму 6,8 млн. руб., 2 исковых заявления о взыскании неосновательного обогащения на сумму 1,5 млн. руб.
2. Подготовлено 167 претензий за фактическое использование земли на сумму 17,5 млн. руб.
3. Направлено 26 претензий о взыскании арендной платы по договорам аренды нежилых помещений.
4. Подготовлено 72 исковых заявления о взыскании платы за землю на общую сумму 91,9 млн. руб., из которых было оплачено полностью или частично в добровольном порядке по 8 искам до принятия судебного акта 7,1 млн. руб.
5. Подготовлена 101 претензия по плате за землю на сумму 10,7 млн. руб., из них добровольно оплачено 5,4 млн. руб.
По результатам осуществления земельного контроля за 2014 год было доначислено в городской бюджет 235,1 тыс. руб. арендной платы за землю.
В отчетном периоде также продолжалась работа в сфере образования и учета (инвентаризации) земельных участков, по результатам которой:
- занесено в электронную карту города 1200 земельных участков с координатами (в целом на карту занесено 23400 участков);
- подготовлено 910 распоряжений о формировании земельных участков, уточнении площадей земельных участков по материалам межевания, об утверждении схем расположения земельных участков, об образовании земельных участков;
- внесено и изменено 2950 записей в электронную базу данных;
- подготовлено 1815 ответов на письменные обращения и запросы о правах на земельные участки юридических и физических лиц, подготовлено и выдано 3500 справок о наличии прав на земельные участки юридических и физических лиц.
В течение 2014 года было рассмотрено 972 заявления о предоставлении муниципальных услуг, из них было отказано в предоставлении муниципальной услуги по 94 заявлениям. С целью предоставления муниципальных услуг было направлено в федеральные органы в порядке межведомственного взаимодействия 4,3 тыс. запросов.
3.3. Формирование и размещение муниципального заказа
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), кардинально изменивший всю систему закупок в РФ.
Законом № 44-ФЗ, пришедшим на смену Федеральному закону № 94-ФЗ, предусмотрен целый ряд нововведений. В частности, введены дополнительные (новые) способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающие более сложную процедуру и новые требования к разработке и оформлению документов (документаций, протоколов): конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений; изменены (усложнены) существовавшие до этого процедуры определения поставщиков (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок). В связи с принятием Закона № 44-ФЗ в отчетном периоде было разработано 27 нормативных правовых актов, обеспечивающих переход муниципалитета на контрактную систему.
В целях успешного осуществления закупочной деятельности муниципалитета в новых правовых условиях и стабильной работы заказчиков по обеспечению муниципальных нужд в городе Иванове была сохранена и актуализирована централизованная система закупок.
Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур
В 2014 году на основании заявок, поступивших от заказчиков города, было организовано и проведено 47 открытых конкурсов, 717 открытых аукционов в электронной форме, 35 запросов предложений и 430 запросов котировок.
Количество конкурентных процедур
Период
Конкурсы, аукционы в эл. ф., запросы предложений
Запросы котировок
Итого
2013 год
449
715
1164
2014 год
799
430
1229
2014 г. к 2013 г.
+78%
-40%
+5,5%
В 2014 году было проведено на 40% меньше котировок, тогда как количество конкурсов, аукционов и запросов предложений возросло на 78%. При этом общее количество конкурентных процедур увеличилось на 5,5%. Снижение в 2014 году количества проведенных котировок по сравнению с 2013 годом обусловлено введением Законом о контрактной системе ограничительной меры, согласно которой годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика. Результатом стало закономерное снижение числа запросов котировок и значительное увеличение количества конкурсов, аукционов и запросов предложений.
Количество проведенных процедур
Диаграмма не приводится.
Увеличение количества более сложных процедур, таких как конкурсы и аукционы, предусматривающих детальную разработку документации о закупке, а также проверку потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на соответствие их требованиям, устанавливаемым в соответствии с нормами законодательства РФ, до момента заключения контракта, позволило повысить эффективность закупочной системы в целом, обеспечить лучшие условия исполнения муниципальных контрактов и снизить риски недобросовестных действий со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По итогам осуществления конкурентных закупок в 2014 году сумма муниципальных контрактов составила более 1,7 млн. руб. (в 2013 г. - 2,8 млн. руб.). Данное снижение обусловлено введением Законом № 44-ФЗ норм, позволяющих осуществлять муниципальным образовательным организациям (школам, детским садам), муниципальным учреждениям культуры (библиотекам, паркам культуры и отдыха, домам культуры, дворцам культуры) значительно больший объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур. Так, указанные заказчики вправе осуществить закупки в размере 50% совокупного годового объема закупок без проведения торгов и запросов котировок при условии, что начальная цена каждого контракта не превысит 400,0 тыс. руб. Кроме того, у всех заказчиков появилось право осуществлять закупки у единственного поставщика в общем объеме до 2,0 млн. руб. при условии, что начальная цена каждого контракта не превысит 100,0 тыс. руб.
В разрезе проведенных процедур закупок сумма муниципальных контрактов составила: по результатам открытых конкурсов - 306,0 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме - 1300,0 млн. руб., запросов предложений - более 90,0 млн. руб., запросов котировок - более 40,0 млн. руб.
Несмотря на то, что объем конкурентных закупок в 2014 году в финансовом выражении снизился по сравнению с 2013 годом, экономия бюджетных средств в результате проведенных в отчетном году процедур увеличилась на 10% и составила 56,0 млн. руб.
Сумма размещенных средств (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
Указанная норма позволила в значительно большей мере реализовать государственную политику в области развития и поддержки малого бизнеса, поскольку ранее Федеральный закон № 94-ФЗ обязывал осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10%, но не более чем 20% общего годового объема закупок.
В 2014 году на основании заявок заказчиков было осуществлено 577 закупок, участниками которых являлись исключительно субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, на сумму 343,0 млн. руб., что на 80% больше 2013 года.
Закупки у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных организаций
Диаграмма не приводится.
Проведенные мероприятия
25 июля 2014 года в Администрации города Иванова был проведен семинар для заказчиков города. В рамках данного мероприятия были рассмотрены последние изменения законодательства о закупках; уделено особое внимание необходимости соблюдения сроков при заключении контрактов по итогам конкурентных процедур; обсуждался порядок согласования заключения контрактов с контрольным органом, по итогам конкурсов и аукционов, признанных несостоявшимися; обсуждались основные ошибки заказчиков. В мероприятии приняли участие более 80 представителей заказчиков города.
Проведение подобных семинаров и информационных встреч в целях повышения правовой грамотности заказчиков города в значительной степени влияет на снижение рисков нарушения норм законодательства о закупках и предупреждает наступление неблагоприятных последствий.
Кроме того, крайне важным для муниципалитета является участие в мероприятиях, направленных на анализ изменений законодательства в сфере закупок, для получения практических навыков, изучения административной и судебной практики по вопросам осуществления закупок с целью дальнейшего применения в работе.
29 апреля 2014 года в ЗАО "НПО Консультант" состоялось заседание клуба юристов на тему "Практика применения № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на котором рассматривался опыт администрации города в области закупок, в т.ч. проблемные вопросы практического применения Закона № 44-ФЗ, были даны ответы на вопросы участников встречи.
21 мая 2014 года Администрация города Иванова приняла участие в региональном семинаре-совещании, организованном Федеральной антимонопольной службой России и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области. В рамках данного мероприятия обсуждались вопросы применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4. Инвестиции
По предварительным данным Ивановостат в 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (кроме субъектов малого предпринимательства) по г. Иваново сложился в размере 10,1 млрд. руб., что составляет к уровню 2013 года 91,7% в абсолютных ценах (в 2013 г. - 11,0 млрд. руб.), в сопоставимых ценах - 67,6%.
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал удельный вес привлеченных средств составил 70,2%, собственных средств предприятий - 29,8%.
По видам экономической деятельности основную долю занимали:
- транспорт и связь - 34,8%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,2%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9,0%;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления - 6,8%;
- обрабатывающие производства - 5,8%.
Структура объема инвестиций в основной капитал в 2014 году
по видам экономической деятельности по крупным
и средним организациям
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на выполнение мероприятий в сфере капитального строительства за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы города Иванова на 2014 - 2016 годы было запланировано 462,4 млн. руб., из них по итогам года освоено 430,2 млн. руб., что составляет 93,0% от объема предусмотренных ассигнований.
Бюджетное финансирование мероприятий в сфере
капитального строительства (млн. руб.)
Источники финансирования
Факт 2013 г.
2014 г.
План
Факт
% выполнения
Объем бюджетных ассигнований всего, в т.ч.
544,1
462,4
430,2
93,0
- федеральный бюджет
74,2
265,9
265,9
100
- областной бюджет
281,4
78,1
78,1
100
- городской бюджет
188,5
118,4
86,2
72,8
Фактически в 2014 году объем бюджетных ассигнований на капитальное строительство в сравнении с 2013 годом снизился на 20,9%, из федерального бюджета увеличился в 3,6 раза, из областного бюджета уменьшился в 3,6 раза, из городского бюджета уменьшился в 2,2 раза.
Распределение капитальных вложений по отраслям (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В целях расширения дорожной сети города Иванова, повышения ее качества и пропускной способности, обеспечения безопасности участников дорожного движения в 2014 году в рамках специальной подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы "Безопасный город" были выполнены мероприятия по завершению реконструкции ул. Куконковых и Кохомского шоссе с устройством искусственных сооружений, входящих в состав транспортной развязки Тейково - Шуя - Кинешма.
Инвестиционный проект по реконструкции улицы Куконковых и Кохомского шоссе начал свою реализацию в 2012 году. По своему назначению подлежащий реконструкции участок автодороги относится к категории магистральных дорог регулируемого движения. Ширина проезжей части составляет от 15 до 24 м, земляного полотна - от 17 до 26 м. Общая протяженность дороги с учетом съездов - 2600 м, число полос движения - от 2 до 6.
Для удаления поверхностной воды с дороги были выполнены: вертикальная планировка, реконструкция ливневой канализации на пересечении Кохомского шоссе и ул. Любимова, устройство лотков и дренирующих канав. В рамках реконструкции выполнено уширение проезжей части, реконструкция светофорных объектов, установка технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства, в результате чего значительно выросла пропускная способность.
В 2014 году выполнены мероприятия по вводу объекта в эксплуатацию (участок протяженностью 1890,0 м). Стоимость выполненных работ составила 3,5 млн. руб. за счет средств городского бюджета.
Фактическая стоимость реконструкции объекта за период его реализации 2012 - 2014 гг. с учетом проектно-изыскательских работ, проведенных в 2011 году, составила 253,6 млн. руб. (в т.ч. за счет средств Дорожного фонда Ивановской области - 100,0 млн. руб., средств бюджета города - 153,6 млн. руб.).
В 2014 году завершилась реализация объекта "Строительство дорожной сети по ул. Генерала Хлебникова на участке от ул. Кудряшова до ул. Шубиных с устройством искусственных сооружений", что позволило разгрузить пр. Строителей и кольцо на ул. Лежневская, снизить интенсивность транспортных потоков. Протяженность построенного участка - 506 м, реконструировано 2600 м (с учетом съездов), число полос движения - 4, протяженность линий наружного освещения составила 2028 м. На объекте установлен 21 дорожный знак регулирования дорожного движения. Объект введен в эксплуатацию в сентябре 2014 года.
В рамках проекта в отчетном периоде выполнено устройство 3-го слоя асфальтобетонного покрытия, выполнены разметка, установка дополнительных дорожных знаков, а также мероприятия по вводу объекта в эксплуатацию. Стоимость выполненных работ составила 7,4 млн. руб. за счет средств городского бюджета.
Фактическая стоимость объекта за период его реализации 2013 - 2014 гг. с учетом проектно-изыскательских работ, проведенных в 2012 году, составила 136,6 млн. руб. (в т.ч. за счет средств Дорожного фонда Ивановской области - 60,3 млн. руб., средств бюджета города - 76,3 млн. руб.).
Всего на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (включая проектирование новых дорожных объектов) в 2014 году были направлены бюджетные ассигнования из средств городского бюджета в объеме 20,4 млн. руб. (в 2013 г. - 290,5 млн. руб., в т.ч. 160,3 млн. руб. - средства областного бюджета и 130,2 млн. руб. - городского бюджета).
В 2014 году Администрацией города Иванова была продолжена реализация инвестиционного проекта "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области" в целях получения субсидий из средств федерального бюджета и областного бюджета <13>.
--------------------------------
<13> В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области".
На строительство Дворца игровых видов спорта в отчетном периоде областному центру была предоставлена субсидия в размере 73,0 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 40,0 млн. руб., областного - 33,0 млн. руб. В свою очередь, Администрация города Иванова выполнила софинансирование проекта за счет средств городского бюджета в сумме 15,0 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 средства освоены в полном объеме.
В целях реализации мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы РФ "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", подпрограммы "Развитие общего образования" государственной программы Ивановской области "Развитие образования Ивановской области" городской округ Иваново начал реализацию проектов по строительству двух детских садов.
На реализацию проекта "Строительство дошкольного учреждения на 160 мест по ул. Рабочая в г. Иваново" было выделено из федерального бюджета - 70,0 млн. руб., областного бюджета - 14,7 млн. руб., из бюджета города - 5,3 млн. руб. Общий объем финансирования объекта составил 90,0 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 88,1 млн. руб., в т.ч. средств федерального и областного бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 3,4 млн. руб. Остаток средств городского бюджета в размере 1,9 млн. руб. является экономией в результате замещения данных средств субсидиями из средств федерального бюджета.
На реализацию проекта "Строительство дошкольного учреждения в м. Авдотьино г. Иваново" было выделено из федерального бюджета - 121,7 млн. руб., областного бюджета - 30,4 млн. руб., из бюджета города - 8,6 млн. руб. Общий объем финансирования объекта составил 160,7 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 155,9 млн. руб., в т.ч. средств федерального и областного бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 3,8 млн. руб. Средства городского бюджета в размере 4,8 млн. руб. являются неиспользованным остатком, связанным с отсутствием по состоянию на отчетную дату принятых заказчиком обязательств.
С привлечением средств федерального и областного бюджетов в 2014 году завершилось мероприятие "Строительство дошкольного учреждения на 220 мест в микрорайоне "Новая Ильинка" в г. Иваново". Неиспользованный в 2013 году остаток средств федерального бюджета в размере 34,2 млн. руб. освоен в 2014 году в полном объеме.
По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 45,4 млн. руб., в т.ч. средств федерального бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 11,2 млн. руб. Остаток средств городского бюджета в размере 9,7 млн. руб. является экономией по результатам реализации объекта.
В 2013 - 2014 гг. муниципальным унитарным предприятием по организации капитального строительства г. Иваново осуществлялось строительство 144-квартирного 9-этажного жилого дома по ул. 1-я Водопроводная и 80-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенной поликлиникой по ул. Свободы. В 2014 году на этих двух объектах было освоено 154,3 млн. руб. (в 2013 г. - 141,8 млн. руб.). Получены разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного здания поликлиники и жилого дома по ул. 1-я Водопроводная. Строительство жилого дома по ул. Свободы планируется завершить в июне 2015 года.
3.5. Жилищная политика
По состоянию на 01.01.2014 на учете нуждающихся в жилых помещениях состояла 5481 семья, на 01.01.2015 - 5332.
По итогам проведенного в феврале - марте 2014 года Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области конкурсного отбора на реализацию мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" городскому округу Иваново были выделены субсидии в размере 18,4 млн. руб., в т.ч.:
- федеральный бюджет - 6,8 млн. руб.;
- бюджет Ивановской области - 11,6 млн. руб.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила 24,0 млн. руб., в т.ч. за счет:
- средств федерального бюджета - 6,8 млн. руб.;
- средств бюджета Ивановской области - 11,6 млн. руб.;
- средств бюджета города Иванова - 5,6 млн. руб.
Расходы бюджетов всех уровней по мероприятию
"Обеспечение жильем молодых семей" (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В рамках реализации данного мероприятия администрацией города было выдано 40 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, из них - 7 свидетельств были вручены многодетным семьям.
Максимальный размер социальной выплаты для молодой семьи численностью 5 чел. составил 916,3 тыс. руб., минимальный - 320,0 тыс. руб. для семьи из 2 чел.
Кроме того, в 2014 году за счет средств бюджета города Иванова 13 молодым семьям предоставлялась дополнительная социальная выплата в размере 5,0% от расчетной (средней) стоимости жилья на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) с момента включения молодой семьи в список участников подпрограммы и до окончания срока действия свидетельства, на общую сумму 947,0 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятия "Государственная и муниципальная поддержка граждан" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" Администрацией города Иванова в 2014 году было выдано 23 свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, в т.ч. рефинансированному) гражданам - участникам данного мероприятия. Из 23 свидетельств 4 - были выданы многодетным семьям, 2 - семьям, имеющим на воспитании ребенка-инвалида.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила 9,3 млн. руб., в т.ч. за счет средств:
- бюджета Ивановской области - 8,1 млн. руб.;
- бюджета города Иванова - 1,2 млн. руб.
Максимальный размер субсидии для семьи численностью 5 чел. составил 764,0 тыс. руб., минимальный - для семьи из 2 чел. (супруги без детей) - 178,3 тыс. руб.
Мероприятие "Государственная и муниципальная поддержка граждан" ориентировано на обеспечение доступности получения ипотечных жилищных кредитов жителями областного центра и, в первую очередь, работниками бюджетной сферы. В 2014 году из 23 семей (граждан), получивших свидетельства, 9 семей (граждан), в которых один из супругов (или оба супруга) является работником бюджетной сферы.
В рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" <14> и аналитической подпрограммы "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" <15> в 2014 году в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 44) администрацией областного центра было приобретено 28 однокомнатных квартир.
--------------------------------
<14> Постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области".
<15> В составе муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2371.
Финансовое обеспечение реализуемых программных мероприятий осуществлялось за счет субвенций, предоставленных бюджету города Иванова в сумме 46,6 млн. руб., в т.ч. за счет средств:
- федерального бюджета - 8,9 млн. руб.;
- бюджета Ивановской области - 37,7 млн. руб.
Реализация программных мероприятий помощи детям-сиротам
Диаграмма не приводится.
Жилые помещения, приобретенные в 2013 году в соответствии с долгосрочной целевой программой города Иванова "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах", в 2014 году были предоставлены гражданам, живущим в аварийном жилищном фонде. Таким образом были улучшены жилищные условия 51 чел.
В целях комплексного решения проблемы расселения граждан из аварийного жилья с 01.01.2014 на территории областного центра вступила в действие специальная подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города".
В 2014 году в рамках реализации мероприятий данной подпрограммы были организованы и проведены собрания жителей 12 аварийных домов по вопросам, связанным с предстоящим переселением. В соответствии с требованиями ФЗ № 44 на первичном рынке жилья было приобретено 20 квартир на общую сумму 44,1 млн. руб. для предоставления гражданам в 2015 году, в т.ч. за счет средств:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 25,6 млн. руб.;
- бюджета Ивановской области - 5,4 млн. руб.;
- бюджета города Иванова - 13,1 млн. руб.
В целях обеспечения жилищных условий, безопасных для жизни и здоровья граждан, являющихся собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, знаковым событием стало принятие решения Ивановской городской Думы от 26.02.2014 № 700 "Об установлении в 2014 году компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", в соответствии с которым 157 гражданам были направлены уведомления об их праве на выплату компенсации в сумме не более 5,0 тыс. рублей в месяц.
Гражданам, которые в силу объективных обстоятельств нуждались в жилых помещениях для временного проживания, на условиях коммерческого найма были предоставлены жилые помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1097:
- 14 - муниципальным служащим и сотрудникам муниципальных учреждений и предприятий;
- 6 - гражданам, у которых единственные жилые помещения (в т.ч. частного жилищного фонда) стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (прежде всего, погорельцы);
- 17 - гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Иванова (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа - до момента предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений).
По вопросу перевода жилых помещений в нежилые Администрацией города Иванова в 2014 году было принято и проконсультировано 207 чел. (в 2013 г. - 127), по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - 2165 чел. (в 2013 г. - 4582). По итогам рассмотрения комплектов документов подготовлено и выдано 333 акта приемочной комиссии, подтверждающих завершение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (в 2013 г. - 1155).
В течение отчетного года в рамках взаимодействия с УФССП России по Ивановской области в части исполнительного производства были выполнены в полном объеме 3 решения Ленинского районного суда города Иванова, а именно были предоставлены благоустроенные жилые помещения следующим категориям граждан:
- 2 инвалидам I группы были предоставлены благоустроенные однокомнатные квартиры;
- 1 семье (4 чел.), в составе которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, была предоставлена четырехкомнатная квартира.
1.6. Градостроительство и архитектура,
ввод жилья и нежилых объектов
В 2014 году были продолжены мероприятия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова, начатые в 2013 году. В рамках данных мероприятий проведены публичные слушания, принято решение Ивановской городской Думы от 28.04.2014 № 726 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова".
Решением Ивановской городской Думы Генеральный план города Иванова был дополнен материалами "Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В соответствии с действующим законодательством об обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города проводились публичные слушания:
- 21.01.2014 - по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по ул. Революционной, литер 5, 7 города Иванова <16>;
--------------------------------
<16> Изменения утверждены постановлением Администрации города Иванова 07.03.2014 № 520.
- 22.01.2014 - по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории по ул. Карла Маркса от пр. Ленина до пл. Вокзальной <17>.
Постановлением главы Администрации города Иванова от 04.09.2014 № 1831 утвержден проект планировки территории города Иванова, ограниченной улицей Старокурьяновской, переулками 2-м Беляницким, 1-м Курьяновским, улицей 3-й Курьяновской, переулком 3-м Курьяновским, улицами 1-й Новой, Березовой, тупиком Курьяновским.
--------------------------------
<17> Изменения утверждены постановлением Администрации города Иванова 27.02.2014 № 401.
В течение года приняты решения о подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицами Бубнова, Суворова, Пролетарской, 10 Августа; жилого комплекса по улице Окуловой, дом 73; ограниченной Шереметевским проспектом, рекой Уводь, новым направлением улицы Профсоюзной и границей земельного участка, расположенного по улице Профсоюзной, дом 49.
Проект красных линий, откорректированный с учетом утвержденной документации по планировке территорий (проект планировки) и вступивших в законную силу судебных решений, опубликован 28.02.2014 в газете "Рабочий край".
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" в 2014 году было подготовлено и выдано 460 градостроительных планов земельных участков.
В рамках предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" в течение отчетного периода был подготовлен 671 документ.
В 2014 году было проведено:
- 4 заседания общественного архитектурно-градостроительного Совета при Администрации города Иванова;
- 19 заседаний общественного художественного Совета;
- 51 заседание комиссии по землепользованию и застройке города Иванова;
- 69 заседаний комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иванова;
- 50 заседаний комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства объектов на территории города (с целью определения технической возможности размещения различных объектов).
С целью исполнения мероприятий специальной подпрограммы "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" в составе муниципальной программы "Градостроительство и территориальное планирование" по итогам конкурса было заключено и исполнено два муниципальных контракта:
- с ЗАО "СиСофт-Терра" по установке и настройке программного обеспечения с внедрением и наполнением автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) города Иванова;
- с ООО "НеоГИС" по наполнению баз данных ИСОГД города Иванова векторизированными элементами топографической съемки объектов капитального строительства, водных объектов и сооружений.
Таким образом, на конец 2014 года в полном объеме были реализованы следующие мероприятия муниципальной программы:
1. Приобретено, установлено и настроено базовое и специальное программное обеспечение (серверная система управления базами данных, платформа развертывания для средства публикации в Интернете открытой части данных, инструмент для многопользовательского обновления пространственных данных, средство публикации в Интернете открытой части данных единой базы пространственных данных города Иванова, средство для ведения ИСОГД).
2. Выполнены работы по наполнению баз данных ИСОГД в части:
- картографических материалов города Иванова в растровом и векторном виде точности масштаба 1:2000 и 1:500;
- документов территориального планирования - карты и схемы Генерального плана города Иванова;
- правил землепользования и застройки города Иванова;
- данных Адресного реестра;
- кадастровых материалов Росреестра <18>;
--------------------------------
<18> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.
- оцифрованных бумажных материалов из архива управления архитектуры и градостроительства администрации города, в том числе всех бумажных планшетов М 1:500.
3. Выполнены мероприятия по наполнению баз данных ИСОГД города Иванова векторизированными элементами топографической съемки М 1:500 объектов капитального строительства, водных объектов и сооружений.
4. Произведена оцифровка красных линий, территориальных и функциональных зон города Иванова.
5. Создан информационный Портал ИСОГД города Иванова - средство публикации открытой части данных ИСОГД города Иванова в сети Интернет.
Ввод жилья и нежилых объектов
В 2014 году в эксплуатацию были введены 24 многоквартирных жилых дома площадью 121,2 тыс. кв. м. Следует отметить, что несмотря на снижение количества введенных домов, показатели площади жилья выросли на 15,3% (в 2013 г. было введено 30 многоквартирных жилых домов площадью 105,1 тыс. кв. м). Количество квартир увеличилось на 534 ед. и составило в 2014 году - 2057 ед. (в 2013 г. - 1523 ед.).
Основная часть многоквартирных домов была введена в эксплуатацию в строящихся микрорайонах областного центра: Рождественском, Московском и в Новой Ильинке.
Введено многоквартирных жилых домов
в крупных микрорайонах областного центра в 2014 году
Диаграмма не приводится.
В индивидуальном жилищном строительстве наблюдалось некоторое снижение показателей: за отчетный период было введено в эксплуатацию 90 частных домов площадью 30,0 тыс. кв. м (в 2013 г. - 131 и 32,0 соответственно).
Успешно реализуется подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В отчетном периоде продолжалась работа по мониторингу земель, по итогам которой предварительно проработан 41 земельный участок общей площадью 228,0 тыс. кв. м с целью последующего предоставления посредством проведения аукциона. Из них 24 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 38125 квадратных метров (в том числе 1 земельный участок для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства площадью 16101 квадратных метров), а также 7 участков под строительство многоэтажных жилых домов общей площадью 161697 квадратных метров.
Показатели ввода нежилых помещений
Диаграмма не приводится.
Показатели ввода в эксплуатацию нежилых объектов в отчетном периоде превысили на 40,8% уровень 2013 года. Так, за 2014 год было введено 215,9 тыс. кв. м площади нежилых помещений (в 2013 г. - 153,3 тыс. кв. м), что свидетельствует о развитии строительной отрасли в целом.
Основные показатели деятельности
Виды работ
2013 г.
2014 г.
Количество выданных разрешений на строительство
364
402
Количество выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию
162
175
Общая площадь проработанных земельных участков для продажи через аукцион для жилищного строительства, кв. м
93368
199822
в т.ч.: для многоэтажного жилищного строительства
52142
161697
Согласовано схем расположения земельных участков
676
791
Подготовлено и выдано справок о соответствии разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны (на основании распоряжения Администрации города Иванова от 26.03.2009 № 109-р)
135
137
Подготовлено постановлений главы Администрации города Иванова о принудительном освобождении земельных участков (постановление/объект)
119/343
136/407
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" подготовлено и выдано градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)
344
460
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" подготовлено всего документов
910
671 <19>
Принято и проконсультировано граждан на приеме
4623
4753
--------------------------------
<19> Снижение показателя по подготовке ситуационных планов обусловлено тем, что начиная с 2013 г. чертеж градостроительного плана земельного участка исключен из перечня обязательных документов, предоставляемых заявителем для получения градостроительного плана земельного участка, и выполняется специалистами отдела генерального плана, в соответствии с утвержденным административным регламентом с целью повышения доступности муниципальных услуг.
3.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
По данным Ивановостат жилищный фонд города Иванова на начало 2014 года составлял 9669,0 тыс. кв. м общей площади. На областной центр приходится 37,4% всего жилищного фонда Ивановской области.
Площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя г. Иваново
Диаграмма не приводится.
Управление многоквартирными домами в областном центре осуществляли 59 управляющих компаний и 659 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов (в 2013 г. - 42 и 610 соответственно).
В 2014 году поступило 8,0 тыс. обращений граждан на низкое качество предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что на 3,0 тыс. обращений больше уровня предыдущего года. В ходе 130 плановых приемов граждан в администрации города было принято более 1,0 тыс. чел. По значительной части обращений о ремонте общего имущества многоквартирного дома (кровля, инженерные коммуникации) управляющими организациями были выполнены ремонтные работы. Вопросы о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, содержания придомовых территорий и общего имущества многоквартирных домов регулярно обсуждались на плановых рабочих совещаниях с руководителями управляющих организаций, в 2014 году проведено 82 таких совещания. Также были проведены встречи с представителями территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), председателями товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и иных кооперативов, проведено 12 семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства.
В осенний период 2014 года администрацией города была создана "Горячая линия по вопросам ЖКХ", по которой принимались сообщения жителей о неудовлетворительном теплоснабжении в квартирах домов. Следует отметить, что в текущем отопительном сезоне зафиксировано значительное снижение (в 2 раза) обращений на низкую температуру воздуха в квартирах по сравнению с соответствующим периодом 2013 года.
В рамках организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными нормативными правовыми актами в сфере жилищных отношений, организации в границах города Иванова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов Администрацией города Иванова осуществляется муниципальный жилищный контроль.
По результатам 106 проведенных за отчетный период проверок по обращениям граждан было выдано 58 предписаний, из них 48 - в отношении управляющих организаций и 10 - в отношении нанимателей муниципального жилья, из которых были устранены 19 нарушений управляющими организациями и 2 нарушения нанимателями; материалы по 11 делам переданы в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для принятия мер административного воздействия к управляющим организациям.
В 2014 году было проведено более 3,0 тыс. выездных инспекционных обследований в части санитарного состояния контейнерных площадок и придомовых территорий. К административной ответственности <20> привлечены 70 юридических лиц на сумму более 1,2 млн. руб.
--------------------------------
<20> Статья 6.1 Закона Ивановской области от 28.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (в действующей редакции).
В рамках реализации специальной подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов и муниципального жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" в 2014 году был выполнен капитальный ремонт:
- фасадов 5 многоквартирных жилых домов на сумму 14,5 млн. руб.;
- 25 свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на сумму 9,0 млн. руб.;
- 2 жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, стоимостью 0,9 млн. руб.;
- общего имущества 3 многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, стоимостью 0,3 млн. руб.;
- 3 жилых помещений, признанных межведомственной комиссией непригодными для проживания, стоимостью 1,4 млн. руб.
В рамках реализации подпрограммы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" в отчетном периоде было заасфальтировано 318 дворовых территорий и въездов в них (в 2013 г. - 212).
Значительная работа по созданию благоприятных условий проживания проведена в рамках исполнения наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и Ивановской областной Думы: установлено детское игровое оборудование на 150 объектах (2013 г. - 145). Кроме того, в рамках наказов избирателей выполнялись работы по ремонту подъездов жилых домов, коммуникаций и т.д. Все работы выполнялись с учетом пожеланий жителей.
В целях оказания мер социальной поддержки населения при оплате коммунальных услуг по отоплению, из бюджета города в 2014 году была перечислена субсидия в сумме 91,8 млн. руб. ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим на территории города Иванова прямые расчеты с гражданами за предоставление им коммунальной услуги по отоплению, в целях возмещения недополученных доходов.
В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове" <21> в отчетном периоде реализовывались мероприятия по установке в муниципальном жилом фонде индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, газа, электрической энергии.
--------------------------------
<21> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2374 "Об утверждении муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове".
В рамках данной программы в отчетном периоде было установлено:
- 414 индивидуальных приборов учета потребления горячей и холодной воды на сумму 696,5 тыс. руб.;
- 28 приборов учета газа на сумму 266,4 тыс. руб.;
- 39 приборов учета электрической энергии на сумму 51,8 тыс. руб.
3.8. Организация благоустройства и озеленения
территории городского округа
Сумма расходов на благоустройство города Иванова в 2014 году составила 912,8 млн. руб. (в 2013 г. - 1,2 млрд. руб.), в т.ч.:
- средства областного бюджета - 22,7 млн. руб., из них - 6,6 млн. руб. на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы;
- средства бюджета города - 890,1 млн. руб., из них - 1,0 млн. руб. на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы.
Освещение
В 2014 году по содержанию и текущему ремонту 750,0 км сетей наружного освещения были выполнены работы на сумму 29,1 млн. руб., что на 4,5% меньше затрат предыдущего года (30,5 млн. руб.). На оплату потребления электроэнергии для наружного освещения было израсходовано 71,1 млн. руб. (в 2013 г. - 61,7).
В отчетном году в рамках выполнения работ по содержанию, текущему ремонту сетей наружного освещения осуществлялся ежедневный контроль исправности и своевременное устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования. Была произведена замена:
- 3924 электроламп (в 2013 г. - 5441);
- 786 светильников (в 2013 г. - 920);
- 17,8 тыс. м провода (в 2013 г. - 16,2), в т.ч. 9,9 тыс. м самонесущего изолированного провода (в 2013 г. - 6,5).
В рамках специальной программы "Капитальный ремонт и ремонт объектов уличного освещения в городе Иванове" в 2014 году был произведен ремонт объектов уличного освещения на 15 объектах на сумму 13,3 млн. руб. (в 2013 г. - 15 и 15,7 соответственно).
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
В рамках выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети городского округа Иваново в 2014 году были выполнены работы по ремонту дорог на общую сумму 168,7 млн. руб. (в 2013 г. - 444,1), из них средства областного бюджета составили 15,0 млн. руб. (в 2013 г. - 279,0).
В рамках исполнения муниципальных контрактов за отчетный период был выполнен ремонт дорожного покрытия площадью 134,03 тыс. кв. м.
В рамках работ по содержанию, ремонту и установке технических средств организации дорожного движения на городской улично-дорожной сети в 2014 году было выполнено работ на сумму 30,2 млн. руб.:
- установка и замена 3350 дорожных знаков (из них 988 дорожных знаков 5.19.1/2 "Пешеходный переход" на желтом фоне) (в 2013 г. - 2282);
- нанесено горизонтальной дорожной разметки более 340,0 тыс. п. м (из них более 35,0 тыс. п. м дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход") (в 2013 г. - 275,0);
- вновь обустроено 49 искусственных дорожных неровностей в районах социально значимых объектов (в 2013 г. - 42);
- установлено ограничивающих пешеходных ограждений общей протяженностью 6974 п. м (в 2013 г. - 2315).
В рамках концессионного соглашения производился ремонт и содержание 104 светофорных объектов.
С целью обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети областного центра в 2014 году были установлены 2 светофорных объекта за счет средств городского бюджета в сумме 2,8 млн. руб.: пересечение ул. Свободы и ул. Победы, пересечение ул. Кузнецова и ул. Мархлевского.
Кроме того, в отчетном периоде был выполнен ремонт:
- щебнем и асфальтобетонной крошкой площадью 184,2 тыс. кв. м (в 2013 г. - 151,4);
- литым асфальтобетоном 24,7 тыс. кв. м (в 2013 г. - 27,0);
- асфальтобетоном 77,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 82,1);
- тротуаров площадью 106,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 75,2).
Всего выполнено работ на сумму 179,1 млн. руб., что на 19,8% выше уровня 2013 года.
Также в отчетном периоде осуществлялись содержание и ремонт 23 мостов и путепроводов площадью 14,8 тыс. кв. м, производились помывка и покраска ограждений, косметический ремонт (покраска, ремонт штукатурки) мостов через р. Уводь по пр. Шереметевский, по пр. Ленина, ул. Свободы, ул. Смирнова и др. на сумму 6,5 млн. руб. (в 2013 г. - 9,0), в т.ч. был произведен ремонт пешеходного моста в м. Лесное на сумму 1,5 млн. руб.
Затраты на содержание и ремонт остановок общественного транспорта в 2014 году составили 6,0 млн. руб., что соответствует финансированию 2013 года.
В течение отчетного периода было установлено 42 павильона на остановках общественного транспорта стоимостью 2,5 млн. руб. Таким образом, количество остановочных площадок городского пассажирского транспорта, с учетом замененных, составило 326 ед. (в 2013 г. - 309).
С целью содержания и приведения в надлежащее состояние ливневой канализации города производилась промывка 4,4 тыс. п. м коммуникаций (в 2013 г. - 3,9) на сумму 17,0 млн. руб., или 116,2% к уровню 2013 года.
В 2014 году механизированная уборка улиц и площадей города охватывала 3,0 млн. кв. м площади. Затраты на содержание улично-дорожной сети составили 201,1 млн. руб. (в 2013 г. - 251,9 млн. руб.).
В отчетный период с проезжих частей города было вывезено 64,5 тыс. куб. м снега (в 2013 г. - 336,4), 21 тыс. куб. м смета (в 2013 г. - 19,0), собрано 3,4 тыс. куб. м случайного мусора (в 2013 г. - 3,3).
Организация мероприятий по озеленению территории и охране окружающей среды
Работы по озеленению территорий общего пользования в 2014 году были выполнены на сумму 25,1 млн. руб. (в 2013 г. - 28,3).
Были произведены следующие работы:
- ремонт и обустройство газонов на площади 9,7 тыс. кв. м (в 2013 г. - 2,5);
- выкашивание газонов механизированным способом площадью 4,2 млн. кв. м (в 2013 г. - 2,9);
- цветочное оформление городских территорий площадью 2,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 2,5), в т.ч. выполнено устройство объемных цветников: "Два лебедя", "Пароход", "Гитара", устройство вертикальных конструкций: "Фонтан" - 3 ед.; установка вазонов с цветами в количестве 122 ед.;
- снос и обрезка 5,2 тыс. деревьев (в 2013 г. - 5,1);
- омоложение живой изгороди (стрижка кустарника) - 8,0 тыс. п. м (в 2013 г. - 8,0);
- вырезка поросли у 3,1 тыс. деревьев (в 2013 г. - 2,0);
- расчистка площадей от кустарника и мелколесья 32,2 тыс. кв. м (в 2013 г. - 23,1);
- побелка 8,4 тыс. деревьев (в 2013 г. - 8,4);
- высажено 1,7 тыс. деревьев и кустарников (в 2013 г. - 1,2), в т.ч. в счет компенсационного озеленения 190 деревьев.
Кроме того, в счет компенсационного озеленения проведены работы по сносу аварийных деревьев и корчевке пней на ул. Генерала Белова.
Администрацией города был проведен ежегодный конкурс "Иваново в цвету" и во второй раз конкурс "Экология и благоустройство", целью которого является привлечение внимания студенческой молодежи, специалистов в области ландшафтного дизайна и профессиональных озеленителей к решению экологических проблем, рациональному природопользованию и бережному отношению к окружающей природной среде.
По состоянию на 31.12.2014 подготовлено и выдано 267 разрешений, на основании которых произведен снос 1,9 тыс. деревьев и кустарников (в 2013 г. - 2,6). Основная часть разрешений на снос выдана управляющим компаниям ввиду неудовлетворительного состояния деревьев, а также организациям, производящим работы по ремонту и прокладке инженерных коммуникаций (на деревья и кустарники в охранной зоне инженерных сетей), и застройщикам.
В качестве оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в бюджет города поступило 4,9 млн. руб. (в 2013 г. - 5,7).
Муниципальный контроль за соблюдением правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами благоустройства города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448.
В 2014 году администрацией города были проведены 118 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарного содержания и благоустройства города. По результатам проверок выдано 28 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 14 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях с нарушителей было взыскано 56,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 22,0).
Административно-технической инспекцией в 2014 году проведено более 2,2 тыс. проверок соблюдения норм и правил санитарного содержания и благоустройства областного центра, выявлено более 2,0 тыс. нарушений. По результатам было выдано 1,9 тыс. предписаний нарушителям внешнего благоустройства города для принятия соответствующих мер. Основная часть предписаний была выдана коммерческим организациям (1492), физическим лицам (206) и управляющим компаниям (158).
За 2014 год составлено 185 протоколов в отношении физических, должностных и юридических лиц по фактам нарушения Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (в действующей редакции). По результатам рассмотрения Административной комиссией города Иванова на нарушителей был наложен штраф на общую сумму 583,0 тыс. руб.
В период с января по декабрь 2014 года было выдано 2226 разрешений на проведение земляных работ, 210 предписаний на устранение выявленных нарушений при проведении работ, что привело к пополнению городского бюджета на 1,8 млн. руб.
Организация и содержание мест захоронения
В 2014 году были продолжены работы по ремонту тротуарного покрытия на воинских мемориалах и захоронениях на городских кладбищах в м. Балино (замена тротуарной плитки 1,4 тыс. кв. м, установка бордюрного камня 1,4 тыс. п. м) и м. Соснево (замена тротуарной плитки площадью 409,0 кв. м, установка бордюрного камня 182,0 п. м). Всего на ремонт воинских мемориалов и воинских захоронений в 2014 году было израсходовано 1,7 млн. руб. (в 2013 г. - 2,2).
В рамках проведения работ по содержанию территорий общего пользования городских кладбищ в 2014 году производились:
- механизированная уборка дорог и тротуаров;
- расчистка площадей от кустарника и поросли;
- снос аварийных деревьев;
- выкашивание травы;
- ремонт асфальтового покрытия.
Всего на содержание городских кладбищ израсходовано 13,6 млн. руб.
Прочие мероприятия по благоустройству города
Всего на благоустройство территорий общего пользования в 2014 году было выполнено работ на общую сумму 104,6 млн. руб. (в 2013 г. - 72,7):
- по уборке 84,2 тыс. кв. м тротуаров и 921,0 кв. м пешеходных мостов;
- по ремонту 93 шахтно-питьевых колодцев;
- по ремонту и покраске 185 урн;
- по установке 10 скамеек;
- по благоустройству Литературного сквера (1,5 млн. руб.), сквера Десантников (3,0 млн. руб.), Аллеи славы спасателей (4,3 млн. руб.);
- по ликвидации стихийных свалок в объеме 75,3 тыс. куб. м на сумму 18,7 млн. руб. (в 2013 г. - 69,5 и 18,4 соответственно);
- по обустройству береговых откосов на сумму 32,9 млн. руб.
3.9. Реклама и оформление города
По состоянию на 31.12.2014 на территории городского округа Иваново зарегистрирована 351 информационная конструкция (вывеска), установлены 1234 рекламные конструкции. Общая площадь средств наружной рекламы составила 25639 кв. м.
Качественные характеристики рекламных конструкций,
установленных на территории города Иванова
Тип рекламной конструкции
Количество, ед.
Отдельно стоящие наземные конструкции
317
Кронштейны на опорах МУП "ИПТ"
623
Кронштейны на зданиях
17
Реклама на ограждениях
82
Настенные панно
168
Крышные установки
20
Видеоэкраны на фасадах
4
Отдельно стоящие видеоэкраны
3
Всего
1234
В отчетном периоде была продолжена работа по ведению единого реестра объектов наружной рекламы и информации в компьютерной программе АИС "Учет объектов наружной рекламы", в который включены все рекламные конструкции на территории города, в т.ч. и временные.
В 2014 году поступило 298 заявлений на выдачу разрешений на установку средств наружной рекламы и 356 заявлений на согласование эскизов информационных конструкций. Выдано 239 разрешений на установку рекламных конструкций или 80% от поступивших заявлений (40% к уровню 2013 г.), согласовано 165 эскизов информационных конструкций или 46% от поступивших заявлений (175% от уровня 2013 г.).
Количество заявлений
Диаграмма не приводится.
Правила размещения рекламных конструкций и Требования к размещению информационных конструкций, разработанные и утвержденные решениями Ивановской городской Думы в 2014 году, позволяют объективно оценивать предлагаемые к размещению проекты (через общественный Художественный Совет) в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и стимулирования внедрения современных технологий в сфере наружной рекламы и информации. В результате принятия указанных нормативно-правовых актов количество решений, оспариваемых в Арбитражном суде Ивановской области, значительно снизилось.
В отчетном периоде было проведено 211 мониторингов (103% к уровню 2013 г.), из них - 25 вечерних по выявлению нарушения подсветки конструкций и фасадов зданий. По итогам было выдано 379 предписаний по 1138 выявленным нарушениям (214% к уровню 2013 г.), из которых впоследствии устранено 793 нарушения (69,7% от выявленных, 199% от уровня 2013 г.).
В отношении юридических лиц, не исполнивших предписания, составлялись акты, вся информация оперативно направлялась в УВД по городу Иваново для привлечения их к административной ответственности согласно ст. 14.37 КоАП РФ. За отчетный период возбуждено 56 административных дел (106% к уровню 2013 г.), составлено 36 протоколов об административных правонарушениях (257% к уровню 2013 г.).
Для пресечения незаконной расклейки частных объявлений и концертных афиш в 2014 году были организованы совместные рейды с ППС УВД по городу Иваново. Постоянно действовала совместно с МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" <22> кампания по борьбе с незаконно размещаемой на территории города наружной рекламой через телефонный автодозвон. Оперативно в службу ЕДДС <23> направлялся список телефонов нарушителей, которые указывались непосредственно в объявлениях. За отчетный период на автодозвон было направлено 98 телефонных номеров.
--------------------------------
<22> Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова".
<23> Единая дежурно-диспетчерская служба.
Кроме того, с начала 2014 года удалось добиться качественного сдвига в очистке города от незаконной расклейки на опорах, деревьях и ограждениях за счет того, что в договорные обязательства на установку рекламных конструкций рекламораспространителей (победителей торгов, состоявшихся в 2013 году) были включены обязательства по очистке территории города от незаконной расклейки.
Муниципальный контроль был осуществлен в соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения 2 плановых проверок на 2014 год: ООО "Ивнефтеторг" и ООО "Райдо". Нарушений в ООО "Ивнефтеторг" не выявлено. Учитывая, что в ходе проведения плановой проверки ООО "Райдо" были выявлены нарушения действующего законодательства, они были отражены в Акте проверки и в Предписании № 160 от 04.04.2014.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за отчетный период была проведена внеплановая проверка ООО "Райдо", в результате которой установлено выполнение в полном объеме выданного по итогам плановой проверки предписания, нарушений не выявлено, что зафиксировано в акте проверки от 15.05.2014.
Оперативный контроль исполнения договорных обязательств и поступления денежных средств в бюджет города от эксплуатации муниципальных рекламных мест позволил добиться исполнения плановых показателей по поступлению денежных средств по действующим договорам и государственной пошлине.
Поступление средств в бюджет города (тыс. руб.)
Показатель
2013 год
2014 год
% к уровню 2013 г.
% исполнения плана 2014 г.
факт
факт
план
Государственная пошлина
1923,0
783,0
420,0
40,7
186,4
Доходы по действующим договорам
5783,1
9645,8
7822,0
166,8
123,3
Прочие неналоговые доходы (пени и неустойка)
1709,7
98,0
-
5,8
-
В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы в 2014 году была проведена 71 акция социальной рекламы (136,5% к уровню 2013 г.). Для реализации социальных программ в отчетном периоде кроме бюджетного финансирования удалось привлечь внебюджетные источники за счет обязательств, взятых на себя рекламораспространителями - победителями торгов 2013 года.
К празднованию Дня Победы и Дня города, кроме размещения постеров и перетяжек, был оформлен плашками с праздничной символикой участок Шереметевского проспекта от Соковского моста до пересечения с улицей Рыбинская, флагами расцвечивания оформлены Соковский мост и периметр памятника Героям фронта и тыла. В дополнение к традиционному оформлению города к празднику в 2014 году на площади Пушкина смонтировано за счет внебюджетных средств цветочное кашпо "Бабочка", а на опорах фонарей Соковского моста установлены консоли "Гармония" в количестве 12 штук.
В преддверии празднования Нового года и Рождественских праздников был празднично оформлен центр города. Световыми гирляндами украшены деревья на проспекте Ленина (аллея Текстильщиков - от памятника Ленину до пересечения с ул. Октябрьская), Шереметевском проспекте (у дома 1/25), светящимися фигурами "снежинки" и гирляндами оформлен сквер у памятника Я.П. Гарелину, плей-лайтом украшены фонари на Соковском мосту (Шереметевский пр.), а также здание городской Администрации. Новым праздничным оформлением 2014 года стали гирлянды "тающие сосульки", смонтированные между опорами контактной сети на площади Революции и участке проспекта Ленина (от Госпиталя ветеранов войн до музея Ситца).
В 2014 году в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) была разработана и утверждена решением Ивановской городской Думой от 26.03.2014 № 719 Схема размещения рекламных конструкций на территории города Иванова.
Схема размещения на территории города Иванова рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности города Иванова, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ивановской области, либо на земельных участках, принадлежащих на праве собственности РФ, и Схема размещения на территории города Иванова рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в частной собственности (далее - Схемы), были разработаны в целях соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Схемы согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти - Департаментом внутренней политики Ивановской области в порядке, установленном Постановлением Правительства Ивановской области от 18.06.2013 № 227-п.
В дальнейшем, с учетом поступивших в администрацию обращений юридических лиц о размещении новых рекламных конструкций, были разработаны и утверждены решением Ивановской городской Думы изменения в действующие Схемы.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", согласно которому было отменено понятие "преимущественное положение в сфере наружной рекламы" и как следствие изменена процедура торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, были подготовлены и утверждены соответствующие изменения в Положение об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Иваново и Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова или в распоряжении органов местного самоуправления города Иванова, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315.
Однако сложившаяся в нашем регионе за последнее время судебная практика указала на отсутствие четких критериев и требований к установке информационных конструкций (вывесок). Учитывая, что в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в правилах благоустройства территории городского округа должны быть установлены требования, в т.ч. к внешнему виду фасадов зданий и сооружений, содержанию и размещению указателей и малых архитектурных форм, были разработаны изменения в Правила благоустройства в разделе Требования к отдельным элементам благоустройства в части размещения вывесок - информационных конструкций на фасадах зданий и иных типов информационных конструкций. По итогам данной работы решением Ивановской городской Думы в Правила благоустройства города Иванова были включены Требования к размещению информационных конструкций. Как следствие, из Положения о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова были исключены дублирующие нормы.
За отчетный период было рассмотрено 61 обращение граждан (119% к уровню 2013 г.), при этом не было отмечено случаев нарушения установленного порядка рассмотрения обращений.
3.10. Создание условий для предоставления транспортных
услуг, услуг связи населению и организация
транспортного обслуживания
Для организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Иваново организованы регулярные перевозки пассажиров следующими видами транспорта:
- муниципальным наземным электрическим транспортом (троллейбусами);
- автомобильным транспортом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных по договорам (микроавтобусы малого класса категории М2 и автобусы среднего класса категории М3 типа ПАЗ, Богдан).
Городская маршрутная сеть включает в себя 62 маршрута, в т.ч.:
- 11 троллейбусных маршрутов;
- 29 маршрутов для автобусов категории М3;
- 22 маршрута для автобусов категории М2.
Ежедневно на линии были заняты:
- 120 троллейбусов;
- 317 автобусов категории М2;
- 229 автобусов категории М3.
По состоянию на 31.12.2014 маршрутную сеть городского округа Иваново в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе обслуживают 19 перевозчиков, в т.ч. 16 юридических лиц, 1 муниципальное унитарное предприятие и 2 индивидуальных предпринимателя.
Общая протяженность маршрутов составила 1682,3 км, в т.ч.:
- маршрутов для транспортных средств категории М2 - 626,2 км;
- маршрутов для транспортных средства категории М3 - 798,2 км;
- троллейбусных маршрутов - 257,9 км.
В отчетном периоде продолжалась работа по замене автобусного подвижного состава на более вместительные (13-местные ГАЗ на 23-местные микроавтобусы):
Замена автобусного подвижного состава
на более вместительные (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году администрацией города проводилась работа по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта:
- с целью реализации рекомендаций, полученных в ходе обследования пассажиропотоков и на основе пожеланий граждан (увеличение численности жителей микрорайона ТЭЦ-3), был изменен путь следования автобусного маршрута № 23 на участке от ул. Павла Большевикова до микрорайона ТЭЦ-3 (ранее маршрут пролегал до района Меланжевого комбината), также был изменен номер данного маршрута на № 33 сообщением "микрорайон ТЭЦ-3 - "Текстиль Профи-Иваново";
- продлен путь следования автобусного маршрута № 3 "ул. Минская - ул. Куконковых - ул. Минская" от пр. Строителей (район пересечения пр. Строителей и ул. Куконковых) до ул. Куконковых (район ТЦ "Ашан");
- по просьбам жителей 30 Микрорайона и Московского микрорайона организовать транспортное обслуживание через ул. Генерала Хлебникова изменен путь следования маршрута № 35 "ул. Минская - Сухово-Дерябихский микрорайон". Ранее маршрут проходил через пр. Строителей - Автовокзал - ул. Лежневская, теперь он проходит через ул. Демьяна Бедного - ул. Генерала Хлебникова (далее - по старой схеме).
Такое логистическое решение позволило оптимизировать транспортное обслуживание без организации новых маршрутов и увеличения количества автобусов в городе.
За 2014 год Администрацией города Иванова проведено 1 заседание транспортной комиссии при администрации города и 3 заседания городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Кроме того, в отчетном году еженедельно проводились совместные рейды по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. В данных рейдах принимали участие сотрудники Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Иваново (далее - ОГИБДД УМВД), Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Иваново (далее - ЦИАЗ), Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее - УГАДН), УМВД России по городу Иваново, прокуратуры.
В 2014 году проведено совместных рейдов по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на городских маршрутах - 44 (в 2013 г. - 43).
В отчетном году усилен контроль над предпринимателями и организациями, осуществляющими пассажирские перевозки по выполнению договорных обязательств. Проверки проводились еженедельно с целью осуществления комплекса мер, направленных на повышение эффективности контрольно-надзорных функций по исполнению перевозчиками всех форм собственности, законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств. Для участия в данных проверках привлекались председатели ТОС, а также депутаты Ивановской городской Думы.
За 12 месяцев 2014 года проведено 79 проверок соблюдения перевозчиками договорных обязательств, по результатам которых выдано 70 уведомлений о нарушении договорных обязательств (в 2013 г. - 64).
В администрации областного центра регулярно проводятся совещания с перевозчиками, на которых рассматриваются вопросы обеспечения безопасных перевозок пассажиров, улучшения качества работы пассажирского транспорта. За 2014 год проведено 39 рабочих совещаний с перевозчиками (в 2013 г. - 32). Указанные мероприятия направлены на предотвращение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), повышение безопасности на пассажирском транспорте, пресечение деятельности нелегальных перевозок на муниципальных маршрутах.
В 2014 году осуществлялось дополнительное транспортное обслуживание населения при проведении городских, государственных и религиозных мероприятий, была организована работа по перевозке жителей города к местам отдыха, зрелищным и спортивным мероприятиям ("9 Мая", День города, Кинофестиваль "Зеркало", "Лыжня - 2014", "Пасха", "Радоница" и др.). Также проводилось транспортное обеспечение и обеспечение услугами связи участковых избирательных комиссий в период проведения выборов Губернатора Ивановской области.
В целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, развития рынка услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на территории города, а также организации безопасных и качественных регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам проведены:
- 2 отбора перевозчиков для заключения краткосрочных договоров на регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам города Иванова (в 2013 г. - 4);
- 5 открытых конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в городе Иванове (в 2013 г. - 4).
Совместно с перевозчиками в весенний и осенний периоды проведено 8 субботников по приведению конечных остановок общественного транспорта в надлежащее санитарное состояние (в 2013 г. - 8).
В 2014 году проводилась работа по рассмотрению обращений граждан, поступающих посредством Twitter и электронной почты.
В отчетном периоде продолжались работы в части предоставления муниципальных услуг в электронном виде (подготовка проектов муниципальных правовых актов). Внесены изменения в следующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг, с целью их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства:
- предоставление информации о маршрутной сети для перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении;
- утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и ведение их реестра;
- утверждение расписания (интервалов) движения автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта общего пользования в городе Иванове по маршрутам регулярных перевозок;
- открытие новых (изменение) и прекращение действия (закрытие) существующих городских регулярных автобусных маршрутов.
В течение 2014 года было подготовлено 12 выступлений в СМИ о работе пассажирского транспорта.
Совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Иваново, в летний период проведено 9 комиссионных обследований состояния дорожных условий автобусных маршрутов, с целью оценки соответствия уровня содержания автомобильных дорог, улиц требованиям безопасности движения (в 2013 г. - 9).
В отчетном периоде совместно с Ивановской дистанцией пути и ОГИБДД УМВД России по городу Иваново проведено 1 комиссионное обследование железнодорожных переездов, расположенных на территории областного центра, в результате которого разработаны дополнительные мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень безопасности движения автобусов и качества пассажирских перевозок на городских маршрутах, проходящих через железнодорожные переезды.
По вопросам связи на основании поступающих обращений граждан, администрация города взаимодействует с компаниями кабельного телевидения и телефонными компаниями, осуществляющими свою деятельность на территории областного центра: ОАО "Ростелеком", ООО "Наука-Связь Иваново", ООО "Интеркомтел", ПКФ ООО "Горизонт", Ивановский филиал ФГУП "Почта России", а также компаниями - сотовыми операторами связи: Северо-западный филиал ОАО "Мегафон-Иваново", ОАО "ВымпелКом-Билайн", Ивановский филиал ОАО "МТС".
В отчетном году было рассмотрено 984 обращения граждан и юридических лиц.
Показатель
2013 г.
2014 г.
Рассмотрено обращений граждан и юридических лиц
1189
955
в том числе:
обращений по вопросам обеспечения жителей услугами связи
24
29
В течение отчетного периода на МУП "Ивановский пассажирский транспорт" все троллейбусы были оснащены оборудованием ГЛОНАСС. В данной организации создается (предварительный срок запуска - апрель 2015 г.) диспетчерская служба для мониторинга текущего местоположения троллейбусов и своевременного оповещения граждан и водителей о происходящих на линии чрезвычайных происшествиях. Также, в течение 2014 года троллейбусы постепенно оснащались автоинформаторами (объявление названий остановок для пассажиров).
В 2014 году дорабатывалась on-line-карта для жителей города с целью обеспечения сервисного информирования пассажиров, ожидающих на остановках, о прогнозе прибытия нужного троллейбуса.
Совместно с уполномоченными органами продолжалось проведение работ по совершенствованию системы управления транспортным комплексом города Иванова, созданию центра управления перевозками или центральной диспетчерской службы, управляющих движением городского и пригородного транспорта на всех маршрутах по расписанию с применением Глобальной навигационной системы (ГЛОНАСС). В стадии заполнения находится сервис "Общественный транспорт г. Иваново", запущенный совместно с ООО "Центр мониторинга транспорта" и ООО "М2М телематика Иваново" (в режиме онлайн-сайт http://www.transport-online-ivanovo.ru/).
3.11. Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства
По оценке в областном центре в 2014 году осуществляли деятельность 27,11 тыс. ед. малых и средних предприятий (далее - СМСП), из них 11,73 тыс. ед. - индивидуальных предпринимателей (43,3% от общего числа СМСП) <24>.
--------------------------------
<24> Представлены предварительные данные по количеству СМСП в связи с тем, что срок сдачи налоговой отчетности по данной категории наступит 30.04.2015.
Уменьшение количества малых и средних предприятий связано с увеличением страховых социальных выплат, высокой процентной ставкой по кредитам, изменением законодательства в области реализации алкогольной продукции (ограничение времени, условий и мест розничной продажи), расширением федеральных торговых сетей.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства областного центра в 2014 году реализовывалась муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа), общий объем финансирования за счет средств городского бюджета которой составил 11,2 млн. руб., в т.ч. 3,6 млн. руб. - в 2014 году.
Муниципальная Программа реализуется посредством трех специальных подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи:
1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
2. "Организационная, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
3. "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы
из средств бюджета города Иванова
на 2014 - 2016 гг. (тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
Структура финансирования мероприятий программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году
Диаграмма не приводится.
В целях оказания поддержки развития СМСП в городе Иванове в 2014 году:
- утвержден новый Порядок предоставления и расходования средств бюджета города и оказания имущественной поддержки в рамках реализации Программы;
- создана рабочая группа по предоставлению поддержки СМСП при Администрации города Иванова, полномочиями которой является принятие решений о предоставлении субсидий или об отклонении заявок СМСП. Ранее данные полномочия были возложены на Координационный совет;
- впервые в рамках проведения XIII Областного Дня Предпринимателя в мае 2014 года осуществлялось консультирование представителей СМСП о мероприятиях Программы;
- проведено заседание Координационного совета, на котором были утверждены темы по организации курсов подготовки кадров и организации семинаров для СМСП;
- проведено 5 заседаний рабочей группы, по итогам которых было рассмотрено 20 заявлений о предоставлении субсидий, из них 4 заявки были отклонены.
Количество СМСП, получивших финансовую поддержку (ед.)
Диаграмма не приводится.
Фактический объем средств бюджета, направленных на поддержку СМСП и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, в 2014 году составил 3,4 млн. руб. при плане 3,6 млн. руб., т.е. исполнение Программы сложилось на уровне 94,1%.
Благодаря реализации Программы на возмещение затрат по созданию мест в негосударственных дошкольных организациях и семейных детских садах 4 СМСП была оказана поддержка на общую сумму 881,0 тыс. руб., дополнительно создано 100 мест.
В рамках реализации Программы и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведены аукционы в электронной форме и запросы предложений на оказание услуг по проведению 2 семинаров и 3 курсов подготовки кадров для представителей от СМСП по темам:
- Банки, кредитные организации и их взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства.
- Трудовые отношения в сфере малого и среднего бизнеса: практические рекомендации, актуальные вопросы.
- Пожарная безопасность, вопросы ГО и ЧС, актуальные для малого и среднего предпринимательства.
- Семинар для начинающих предпринимателей: как начать собственное дело.
- Специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест).
Обучение прошли свыше 120 представителей СМСП.
Вся информация о Программе на постоянной основе размещена на официальном сайте администрации города, кроме того в течение отчетного периода дополнительно информирование проводилось посредством трансляции информационного сообщения на местном телевидении, размещения на улицах города 3 щитовых установок.
С целью сокращения административных барьеров, создания комфортных условий для развития СМСП, в соответствии с концепцией административной реформы, устанавливающей обязательное предоставление муниципальных услуг согласно административным регламентам и стандарту предоставления муниципальной услуги, а также в связи с актуализацией и приведением в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан новый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства", который размещен на официальном сайте Администрации города Иванова (www.ivgoradm.ru).
С целью предоставления имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принято постановление Главы города Иванова от 30.06.2008 № 2002 "Об утверждении перечня имущества города Иванова, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки" (в действующей редакции).
В данном перечне находится 8 объектов, из них 6 - общей площадью 656,60 кв. м, свободных от прав третьих лиц, по результатам проведенных аукционов предоставлены на праве аренды СМСП для осуществления деятельности по приоритетным направлениям бытового обслуживания населения, предусмотренным Порядком предоставления и расходования средств бюджета города и оказания имущественной поддержки в рамках реализации Программы. 2 объекта предназначены для оказания муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование СМСП. Нежилые помещения площадью 309,1 кв. м, расположенные по пл. Революции, д. 6, предназначены под организацию общественного питания, нежилые помещения общей площадью 1403,1 кв. м, расположенные в м. Ломы, предназначены для использования под детский оздоровительный отдых.
С целью поддержки СМСП в городском округе действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности <25>. В 2014 году при исчислении данного налога, значение корректирующего коэффициента К2 было сохранено на уровне 2008 года, что не привело к увеличению налоговой нагрузки на СМСП.
--------------------------------
<25> Решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 538 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (в действующей редакции).
3.12. Потребительский рынок и услуги
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в действующей редакции), в соответствии с Приказом Минпромторга <26> России от 16.07.2010 № 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре" продолжалась работа по внесению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в торговый реестр. По состоянию на 01.01.2015 в данный реестр внесено 1325 торговых объектов.
--------------------------------
<26> Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Также в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 27.12.2006 № 3805 "О проведении паспортизации объектов общественного питания и бытового обслуживания населения на территории города Иванова" (в действующей редакции) на территории города Иванова проводилась работа по паспортизации заведений общественного питания и организаций бытового обслуживания населения. Количество зарегистрированных в реестре паспортизации организаций по состоянию на 01.01.2015 составило 2355 ед.
Одним из направлений деятельности в сфере торговли являются создание и развитие предприятий потребительского рынка и услуг социальной направленности с целью обеспечения отдельных категорий граждан товарами и услугами первой необходимости по низким ценам. В отчетном периоде на территории городского округа Иванова функционировало 10 социальных магазинов и 6 социальных объектов бытового обслуживания населения.
С той же целью регулярно проводилась работа по мониторингу и выявлению фактов необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары в количестве 40 наименований.
Положительным результатом реализации вышеуказанных мероприятий, в т.ч. проекта "Социальный магазин", стало то, что средние цены на отдельные продукты питания первой необходимости по городу Иванову ниже уровня средних цен в сравнении с соседними областными центрами (Кострома, Ярославль, Владимир).
В 2014 году было обследовано 9 ярмарок на предмет выявления нарушений требований постановления Правительства Ивановской области от 22.11.2012 № 481-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ивановской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", Правил благоустройства города Иванова. Все нарушения, указанные в выданных предписаниях, были устранены.
Особое внимание уделялось наличию на ярмарках оборудованных торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Также отмечалось наличие и оборудование ветлабораторий. На всех продовольственных ярмарках специалистами лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы ведется контроль качества и безопасности реализуемой продукции.
В отчетном периоде активно проводилась работа по приведению в надлежащее санитарное состояние нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов). В случае выявления грубых и систематических нарушений правил санитарного содержания и игнорирования выданных предписаний о наведении порядка с нарушителями расторгались договоры аренды земельных участков и подготавливались постановления о принудительном освобождении земельных участков. Таким образом, в течение 2014 года по постановлениям было демонтировано 70 павильонов и киосков.
Проводилась работа по выявлению самовольно установленных некапитальных сооружений, предназначенных для торговли. За 2014 было выявлено 30 таких объектов. На нарушителей были составлены протоколы об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которых Административной комиссией города Иванова было наложено штрафов на общую сумму 80,5 тыс. руб.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы <27> в 2014 году администрацией города было проведено 3 открытых конкурса на право заключения договора на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли, оказания услуг на территории областного центра. По итогам конкурсов было выдано 156 удостоверений на право организации уличной торговли. Из них, в целях обеспечения жителей города Иванова сельхозпродукцией с минимальной торговой наценкой, а также для поддержки местных сельхозпроизводителей:
--------------------------------
<27> Решение Ивановской городской Думы от 27.02.2013 № 561 "Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова".
- 24 удостоверения на продажу молока из цистерн (местным производителям);
- 15 удостоверений для сезонной реализации цветов, выращенных на садовых и приусадебных участках;
- 46 удостоверений на сезонную продажу плодоовощной продукции и бахчевых культур.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы <28> в 2014 году проводилась работа по проведению запроса котировок цен и по итогам заключению муниципального контракта на подготовку графических схем и натурного обследования детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Ивановской области, объектов военного назначения. По итогам проведенной работы было разработано 149 схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
--------------------------------
<28> Решение Ивановской городской Думы от 10.04.2013 № 569 "Об определении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания".
В целях содействия развитию потребительского рынка в городе, обеспечению взаимодействия и координации совместной работы предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и органов местного самоуправления администрацией города был создан Координационный совет по вопросам потребительского рынка и услуг в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
В течение отчетного периода продолжалось проведение еженедельного приема граждан по защите их нарушенных прав, а также оказание помощи в составлении досудебных претензий и исковых заявлений в суд. Все консультации по вопросам защиты прав потребителей администрацией города оказывались на безвозмездной основе. В 2014 году на прием по вопросам защиты прав потребителей обратилось 607 чел., был составлен 291 документ (241 претензия, 50 исковых заявлений). По предварительным данным потребителям по составленным претензиям и исковым заявлениям было возвращено более 400,0 тыс. руб.
Более 70 информационных материалов по защите прав потребителей в городе Иванове было опубликовано в 2014 году в средствах массовой информации (в 2013 г. - 66).
В отчетном периоде "Телефоном доверия" по вопросам защиты прав потребителей, звонки на который принимаются круглосуточно, воспользовалось 324 жителя областного центра.
На основе соглашения о сотрудничестве с Ивановским филиалом Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова в 2014 году был организован и проведен городской конкурс среди студентов высших и средних образовательных учреждений по теме "Защита прав потребителей". Конкурс проходил в рамках мероприятий, проводимых в связи с празднованием Всемирного дня защиты прав потребителей.
В 2014 году проводилась работа с руководителями предприятий сферы потребительского рынка и услуг и индивидуальными предпринимателями по благоустройству и санитарному содержанию города. За отчетный период было вручено 973 предписания по устранению нарушений правил санитарного содержания и благоустройства города Иванова (ремонт фасадов, вывесок, наведение порядка на прилегающих территориях и т.п.).
3.13. Организация предоставления общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, предоставление
дополнительного образования детям и общедоступного
бесплатного дошкольного образования
Сеть муниципальной системы образования города Иванова представлена 196 муниципальными образовательными учреждениями, из которых 52 - общеобразовательные учреждения, 133 - дошкольные образовательные учреждения и 11 учреждений, реализующих программы дополнительного образования.
Сеть муниципальной системы образования
Учреждения муниципальной системы образования
Ед. изм.
2013 год
2014 год
Отклонение
Дошкольные образовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
132
133
+1
- количество детей
чел.
19509
20160
+651
Общеобразовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
52
52
-
- количество детей
чел.
34149
35185
+1036
Учреждения, реализующие программы дополнительного образования:
- количество учреждений
ед.
11
11
-
- количество детей
чел.
29381
29893
+512
Сохранилась тенденция ежегодного увеличения финансирования сферы образования за счет средств городского бюджета. В 2014 году финансирование составило 3130,9 млн. руб. или 50,1% средств бюджета города (в 2013 г. - 3010,05 и 46,6 соответственно), в т.ч. за счет финансирования муниципальных программ:
- "Развитие образования города Иванова" - 2951,8 млн. руб.;
- "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий", специальная подпрограмма "Поддержка молодых специалистов" - 9,3 млн. руб.;
- "Забота и поддержка" в части организации питания обучающихся 1 - 4 классов, выплаты компенсаций части родительской платы за присмотр и уход за детьми в ДОУ <29> - 98,8 млн. руб.
--------------------------------
<29> Дошкольное образовательное учреждение.
Финансирование сферы образования
Диаграмма не приводится.
Доступность дошкольного образования
Приоритетной задачей в сфере образования является выполнение Указа Президента РФ по ликвидации очередности в детских образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования. На создание новых мест в существующих дошкольных учреждениях из бюджета города было выделено более 25,2 млн. руб. (в 2013 г. - 65,0).
В течение 2014 года в областном центре:
- введен в эксплуатацию ДОУ № 97 в микрорайоне "Новая Ильинка";
- проведен капитальный ремонт нового корпуса школы № 14 в м. Авдотьино с дошкольным отделением;
- начался прием детей в детский сад - новостройку № 14 (Пограничный тупик, д. 14);
- велось строительство ДОУ № 9 (ул. Окуловой).
Кроме того, были открыты дополнительные группы полного дня в ДОУ N№ 11, 55, 56, 95, 179, 169, 145, 25 и группа кратковременного пребывания детей в ДОУ № 2.
Проведенные в 2014 году мероприятия позволили:
- ликвидировать очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет;
- увеличить количество новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, открыто - 465 мест (в 2013 г. - 725);
- достичь 81,5% охвата детей с 1,5 до 7 лет дошкольным образованием.
Для решения проблемы доступности дошкольного образования активно апробировались вариативные формы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья:
- на базе МБДОУ <30> № 99 открыта Служба ранней помощи "Начало" для детей-инвалидов с 6 месяцев до 3 лет и консультативный семейный пункт;
--------------------------------
<30> Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида.
- увеличилось количество мест в коррекционных дошкольных образовательных учреждениях до 1850 мест (в 2013 г. - 1835);
- увеличилось количество детей-инвалидов дошкольного возраста, получающих качественные образовательные услуги в дошкольных образовательных учреждениях, до 274 чел. (в 2013 г. - 237).
Воспитание дошкольников реализовывалось по двум направлениям: сохранение и укрепление здоровья и социально-личностное развитие ребенка. Для реализации данных направлений в 92,7% учреждений имелись помещения, оборудованные для художественного и музыкального развития, в 25,1% учреждений - спортивные залы.
Сохранение и укрепление здоровья в дошкольных учреждениях реализовывалось через ставшие традиционными городские детские мероприятия:
- 44,5% дошкольных образовательных учреждений стали участниками детской спартакиады "Малышок" (в 2013 г. - 44,3);
- 15% дошкольных образовательных учреждений стали участниками городского конкурса "Стань заметней на дороге" (в 2013 г. - 13,6);
- 17% учреждений - участниками областного конкурса "Светофорчик" (в 2013 г. - 17,4).
В результате мероприятий по укреплению здоровья детей 12% дошкольников стали участниками и спортивно-оздоровительных мероприятий; число дней, пропущенных детьми по болезни, составило 13,2 дето-дня (по РФ - 14).
Социально-личностное развитие детей формировалось в рамках творческих конкурсов и проектов, таких как: "Книжкина неделя", "Полет фантазии", "Чудесное видение из Сказочной страны", в городских конкурсах приняли участие 40% детей дошкольного возраста, в региональных - 11% детей дошкольного возраста.
На обеспечение поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. негосударственных детских организаций, в 2014 году из средств городского бюджета было направлено 1320,0 тыс. руб. В отчетном периоде функционировали 4 негосударственных дошкольных образовательных учреждения (ДОУ № 87, ЧОУ "Вундеркинд", "Исток", Новая экономическая школа), которые посещали 317 детей (в 2013 г. - 335).
Общее образование
Важным направлением в предоставлении общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования являлось развитие инфраструктуры учреждений, создание современных условий образовательного процесса, преодоление дифференциации школ по качеству образования.
На эти цели из бюджетов различных уровней в 2014 году было направлено 245,0 млн. руб., из них на мероприятия по противопожарной безопасности - 19,2 млн. руб., на ремонтные работы и приобретение специализированного оборудования - 15,6 млн. руб.
Большое внимание уделялось созданию условий для обучения детей с ОВЗ <31> в учреждениях города. В 2014 году "доступная среда" <32> была создана в школах N№ 2, 3, 8, 9, 14, 19, 33, 44, 55, 62, а также в ДДЮТ <33>, что позволило увеличить долю общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения детей с особыми образовательными потребностями, в частности для детей с заболеваниями синдрома Дауна, опорно-двигательного аппарата, до 28,0% (в 2013 г. - 11,5).
--------------------------------
<31> Ограниченные возможности здоровья.
<32> Доступная среда - это совокупность условий и требований, прежде всего, к создаваемой человеком окружающей городской среде (архитектурный дизайн, транспортная и инженерная инфраструктура) и информационной среде, позволяющая беспрепятственно передвигаться и воспринимать жизненно важную информацию.
<33> Учреждение дополнительного образования Ивановский городской Дворец детского и юношеского творчества.
В 2014 году при организации учебно-воспитательного процесса в учреждениях широко внедрялись ИКТ <34> технологии:
--------------------------------
<34> Информационно-коммуникационные технологии.
- осуществлялась подача заявлений в электронном виде в 1 класс;
- для всех детей школьного возраста оформлена "Универсальная карта школьника", которая позволяет обеспечить пропускной режим в образовательном учреждении, дает возможность посещения музеев, льготного проезда детей из многодетных семей в городском общественном транспорте, а в лицее № 21 и средней общеобразовательной школе № 18 осуществлять оплату за пользование столовой;
- в 100% общеобразовательных учреждениях были внедрены "электронный журнал" и "электронный дневник";
- во всех школах установлены электронные проходные, в т.ч. в 20 - с использованием турникетов;
- в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицее № 21 и муниципальном бюджетном образовательном учреждении общеобразовательном лицее № 67 успешно использовались электронные учебники;
- в лицеях № 21, № 22 и № 67 в центрах профильного обучения работали 3 современные лаборатории физики, химии, биологии.
В результате проведенных мероприятий качественно изменилась школьная инфраструктура:
- 99,9% школьников обучалось в образовательных учреждениях, в которых созданы от 80 - 100% современных условий (в 2013 г. - 98,9%), в школах N№ 30, 64, 66 - созданы 100% современных условий;
- снизился до 7,3 чел. показатель "Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях на один компьютер" (в 2013 г. - 7,4).
Количество учащихся на 1 компьютер (чел.)
Диаграмма не приводится.
По итогам 2013 - 2014 учебного года средний показатель качества знаний учащихся составил - 49%, 7 выпускников получили на ЕГЭ наивысший балл.
Дополнительное образование
Важнейшую роль в жизни детей играет дополнительное образование, позволяющее приобрести устойчивую потребность в познании творчества. В 2014 году открылась школа-музей камня "Литос-КЛИО" Центра детского творчества № 4. "Литос-КЛИО" - это естественнонаучный музейно-образовательный центр с богатейшей коллекцией, полученной в результате экспедиционной работы педагогов и воспитанников, в котором начали работать четыре экспозиционных зала:
- "Приглашение в мир Земли и космоса";
- "Минералогия и геология";
- "Палеонтология";
- "История и камень".
На создание этого современного оборудованного здания было направлено более 15 млн. руб.
В центре технического творчества "Новация" открыты видеостудия, студия 3D-моделирования.
Охват детей дополнительным образованием в 2014 году составил 86,3% (в 2013 г. - 83,5).
Доля детей, занятых внеучебной деятельностью (%)
Диаграмма не приводится.
Система дополнительного образования открывает широкие возможности для социализации школьников и реализации индивидуальных способностей детей. Работа строилась по интеллектуальному, спортивно-оздоровительному, патриотическому, творческому направлениям.
Финансовое обеспечение реализации данных направлений осуществлялось за счет средств муниципальной программы "Развитие образования города Иванова", средства были направлены на:
- организацию участия в конкурсных мероприятиях - 840,0 тыс. руб.;
- организацию участия обучающихся во Всероссийской олимпиаде школьников - 304,0 тыс. руб.;
- организацию профильных смен для одаренных детей - 140,0 тыс. руб.;
- участие школьников во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях - 350,3 тыс. руб.;
- гранты, стипендии и премии для поддержки талантливых детей - 203,1 тыс. руб.
В результате проделанной работы:
1. Вручены муниципальные премии 19 школьникам в номинациях:
- "За неоднократные победы в муниципальных, региональных и всероссийских олимпиадах";
- "За успехи в интеллектуальной и научной деятельности";
- "За высокие достижения в спорте";
- "За активную социальную работу";
- "За успехи в творческой деятельности";
- "Талант";
2. 23% школьников приняли участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 7 - 11 классов (в 2012 - 2013 учебном году - 30,6);
3. 5,5% школьников 9 - 11 классов стали участниками регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2012 - 2013 учебном году - 5%);
4. 11% учащихся представляли город Иваново на Всероссийском этапе олимпиады (в 2012 - 2013 учебном году - 7,2).
Для реализации мероприятий, направленных на формирование гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, был разработан план мероприятий празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках плана прошли акции:
- "Цветы солдату";
- "Вахта памяти";
- "Георгиевская ленточка";
- "Военный вальс";
- городской патриотический форум "Наследники Великой Победы".
В отчетном периоде члены поисковых отрядов занимались благоустройством воинских захоронений, улиц и парковых зон города, оказывали помощь пожилым людям и инвалидам. Итогом поисковой работы стало:
- уточнение в Книге памяти около 100 имен ивановцев, считавшихся пропавшими без вести;
- открытие мемориальной доски Герою Советского Союза П.И. Капустину.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В 2014 году для организации летнего отдыха 6912 детей было выделено 11,6 млн. руб. (в 2013 г. - 11,9).
На базе образовательных учреждений были организованы лагеря с дневным пребыванием, профильные смены различной направленности:
- военно-патриотический лагерь "Дорога в пятый океан";
- смена для академически одаренных детей совместно с ИвГУ <35>.
--------------------------------
<35> Ивановский государственный университет.
Меры по стимулированию и социальной поддержке педагогических кадров
Одним из показателей работы в сфере образования является эффективность кадровой политики.
За последние годы в рамках исполнения майских указов Президента РФ, прошло поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы. К концу 2014 года среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций доведена:
- в общеобразовательных учреждениях - до 100% к средней заработной плате по региону;
- в дошкольных учреждениях - до 100% в сфере общего образования к средней заработной плате по региону;
- в учреждениях дополнительного образования - до 80% к средней заработной плате по региону.
Средняя заработная плата в муниципальных учреждениях (руб.)
Диаграмма не приводится.
Повышению заработной платы способствовали мероприятия по социальной поддержке педагогических работников. Исполнение муниципальной программы "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" позволило увеличить долю молодых педагогов в возрасте до 30 лет до 15,3% (в 2013 г. - 14,2). С 1 января 2014 года были установлены стимулирующие доплаты на уровне муниципалитета следующим категориям работников ДОУ:
- 1520 руб. - заведующим;
- 2560 руб. - поварам;
- 2330 руб. - шеф-поварам, младшим воспитателям;
- 1575 руб. - другим категориям работников (за исключением педагогических).
За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие муниципальной системы образования муниципальную премию получили 48 лучших воспитателей и работников дошкольных образовательных учреждений и 45 педагогов образовательных учреждений за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
3.14. Социальная защита населения
Основным показателем эффективности проводимой работы в области социальной защиты населения является сохранение охвата отдельных категорий граждан проводимыми мероприятиями. В данном направлении деятельность Администрации города Иванова была направлена на сотрудничество с общественными объединениями:
- Ивановский городской совет ветеранов;
- Ивановская городская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";
- школа долголетия "Золотая осень";
- народный университет "Третий возраст";
- областная ассоциация инвалидов "Надежда";
- функциональное отделение "Росток";
- местные организации "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих";
- спортивный клуб инвалидов и др.
Реализация мероприятий муниципальной программы "Забота и поддержка" <36> позволила сохранить у граждан старшего поколения жизненную активность, расширить круг общения, адаптироваться в современных условиях, создать новые условия для развития детей с ограниченными возможностями и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
--------------------------------
<36> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2366 "Об утверждении муниципальной программы "Забота и поддержка" (в действующей редакции).
В целях оказания адресной материальной помощи гражданам, в т.ч. пенсионерам и инвалидам, семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, имеющим доход выше величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, адресную материальную помощь смогли получить жители города и семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, всего 160 чел. (в 2013 г. - 139 чел.) на общую сумму 1144,5 тыс. руб. (в 2013 г. - 855,3 тыс. руб.) <37>.
--------------------------------
<37> Постановление Администрации города Иванова от 06.03.2014 № 498 "Об утверждении Порядка расходования средств на предоставление адресной материальной помощи жителям города Иванова, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (в действующей редакции).
В 2014 году были вручены памятные подарки 1463 горожанам (в 2013 г. - 1955) в ходе проведения таких мероприятий как:
- Международный день семьи и защиты детей;
- городской конкурс "Семья года";
- День пожилых людей;
- День памяти жертв политических репрессий;
- День матери;
- День инвалидов;
- праздничные мероприятия Дня Победы;
- праздничные мероприятия годовщины аварии на Чернобыльской АЭС и др.
Кроме того, приобретено и распределено 13937 (в 2013 г. - 12977) новогодних и рождественских подарков на общую сумму 2040,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 1940,0 тыс. руб.). На организацию 11 новогодних и одного рождественского представлений, которые посетили 11,4 тыс. подростков, были израсходованы средства в сумме 353,5 тыс. руб. (в 2013 г. - 345,8 тыс. руб.).
В 2014 году было продолжено поздравление ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными днями рождений персональными поздравительными открытками от Президента РФ. По состоянию на 31.12.2014 конвертированные персональные поздравления вручены на дому 526 ветеранам Великой Отечественной войны.
В городе проводилась акция "Дар" по оказанию адресной помощи семьям с детьми в подготовке детей к началу учебного года, наборы школьно-письменных принадлежностей смогли получить 430 детей (в 2013 г. - 749) и 40 детей (в 2013 г. - 64) - школьные рюкзаки, на общую сумму 201,6 тыс. руб. (в 2013 г. - 191,6 тыс. руб.).
В 2014 году более 1230 учащихся и студентов (в 2013 г. - 1200) смогли приобрести 14778 ежемесячных льготных проездных билетов, а также пенсионеры, не имеющие права на меры социальной поддержки по федеральным и региональным законам, совершили 1474 льготных поездок. Общая сумма средств по возмещению части (суммы) затрат транспортному предприятию по перевозке в муниципальном транспорте данных категорий граждан составила 53,1 млн. руб. (в 2013 г. - 50,2 млн. руб.) <38>.
--------------------------------
<38> Постановление Администрации города Иванова от 30.01.2014 № 195 "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидии муниципальному унитарному предприятию "Ивановский пассажирский транспорт", осуществляющему пассажирские перевозки городским наземным транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова" (в действующей редакции).
В 2013 - 2014 учебном году в муниципальных образовательных учреждениях 2575 (в 2013 г. - 2100) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, учащимся коррекционных классов, детям из малообеспеченных семей было предоставлено бесплатное горячее питание на общую сумму 9,1 млн. руб. (в 2013 г. - 7,6 млн. руб.).
11 многодетных семей, воспитывающих шесть и более несовершеннолетних детей (всего 73 ребенка), получили ежемесячные денежные выплаты в размере 1000,0 руб. на каждого ребенка на общую сумму 1016,6 тыс. руб. (в 2013 г. - 8 семей, 53 ребенка и 581,96 тыс. руб. соответственно) <39>. Данная мера социальной поддержки предоставлялась независимо от получения такими семьями иных денежных выплат, пособий, компенсаций, предусмотренных в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.
--------------------------------
<39> Решение Ивановской городской Думы от 04.05.2011 № 230 "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей" (в действующей редакции).
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин города Иванова", а также супруг(а) умершего почетного гражданина города Иванова, зарегистрированная(ый) по месту постоянного жительства на территории города Иванова, не вступившая(ий) в повторный брак и проживающая(ий) одиноко, всего 21 чел. (в 2013 г. - 19 чел.), получали ежемесячное денежное пособие в размере 5,0 тыс. руб. на общую сумму 1219,1 тыс. руб. (в 2013 г. - 1115,0 тыс. руб.).
Важным направлением деятельности в области социальной защиты являлось осуществление в соответствии с действующим законодательством назначения, перерасчета и выплаты муниципальным служащим доплат к государственным пенсиям, финансируемых из городского бюджета. Общая сумма доплат к государственным пенсиям, финансируемых из средств городского бюджета за 2014 год составила 10,3 млн. руб. (в 2013 г. - 9,1 млн. руб.). Выплаты получили 172 чел. (в 2013 г. - 157 чел.) <40>.
--------------------------------
<40> Решение Ивановской городской Думы от 28.05.2008 № 802 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе" (в действующей редакции).
В отчетном периоде выдано 289 справок работникам дошкольных учреждений города Иванова об отнесении их семей к категории малообеспеченных для освобождения на 50% от оплаты содержания детей в дошкольном образовательном учреждении <41>.
--------------------------------
<41> Постановление Администрации города Иванова от 28.04.2010 № 796 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (в действующей редакции).
Также выдано 78 справок (в 2013 г. - 64) по установлению размера дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города как нуждающихся в улучшении жилищных условий <42>.
--------------------------------
<42> Закон Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области".
Важным направлением деятельности в области социальной защиты населения являлась организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, как адресной материальной поддержки, профилактики заболеваний, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках мероприятий муниципальной программы "Забота и поддержка" в 2014 году была обеспечена перевозка 2929 детей города Иванова, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области, на общую сумму 1335,3 тыс. руб. (в 2013 г. - 1287,5 тыс. руб.).
Были заключены муниципальные контракты с победителями открытого конкурса и запроса котировок цен, проведены необходимые организационные мероприятия с привлечением сотрудников ГИБДД <43> и врачей станции "Скорой помощи" по обеспечению безаварийной и безопасной перевозки детей к месту отдыха и обратно.
--------------------------------
<43> Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения.
3.15. Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью, деятельность комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Администрации
города Иванова
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
Основной задачей в сфере молодежной политики в 2014 году являлось повышение социальной активности молодых людей города Иванова. Работа в данном направлении осуществлялась в соответствии с муниципальными услугами:
- "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью";
- "Работа с детьми и подростками по месту жительства";
- "Временное трудоустройство молодежи";
- "Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности".
Бюджетные ассигнования на оказание
муниципальных услуг (тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
Работа в рамках муниципальной услуги "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью" заключалась в проведении мероприятий, направленных на формирование культуры здорового образа жизни молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, поддержку в сфере образования, культуры, досуга и творчества, поддержку талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде было проведено 260 таких мероприятий.
Муниципальная услуга "Работа с детьми и подростками по месту жительства" предусматривает обеспечение условий для деятельности молодежных объединений по месту жительства, улучшение материально-технической базы клубов, развитие новых и интересных форм реализации молодежных проектов. В реализацию муниципальной услуги входит предоставление помещений, спортивного инвентаря, оргтехники, проведение групповых и индивидуальных занятий, соревнований, выставок, праздников и иных массовых мероприятий, обеспечение участия в городских, областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
Основная работа по месту жительства организована через подведомственное учреждение муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр" (далее - МКУ "Молодежный центр") - клубы по месту жительства осуществляют свою деятельность на бесплатной основе. В течение 2014 года в 21 клубе по месту жительства проведено 7200 мероприятий гражданско-патриотической, духовно-нравственной, спортивной, творческой направленности, из них 168 - городского уровня. Количество детей и подростков, которые были вовлечены в указанные мероприятия, составило 2600 чел. (в 2013 г. - 2550 чел.)
В рамках муниципальной услуги "Временное трудоустройство молодежи" администрация города ежегодно принимает заявки от подростков возрасте от 14 до 17 лет, которые в свободное от учебы время либо в период летних каникул работают в трудовых подростковых отрядах, облагораживая территории областного центра.
Временное трудоустройство молодежи предоставляется на срок до 1 месяца в муниципальных учреждениях города Иванова. Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется исключительно в свободное от учебы время.
В 2014 году в МКУ "Молодежный центр" с апреля по август было сформировано 6 трудовых смен двух возрастных групп: 14 - 15 лет и 16 - 17 лет, осуществляющих благоустройство территорий города Иванова.
В рамках муниципальной услуги "Временное трудоустройство молодежи" было трудоустроено 1000 подростков из них 490 детей относятся к категории подростков "особой заботы" из социально не обеспеченных семей, а также подростков "группы риска".
"Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности" обеспечивала дневное пребывание в лагерях подростков в возрасте от 14 до 18 лет и учащейся молодежи до 21 года, где предоставлялось питание, проводились групповые и индивидуальные занятия по профессиональной подготовке, физкультурные и оздоровительные мероприятия, организовывались экскурсии.
В 2014 году проводился мониторинг посещения подростков, молодежи и несовершеннолетних, занимающихся в клубах и объединениях военно-патриотической направленности. По итогам в 17 патриотических объединениях занимались 1000 чел., основная целевая аудитория - учащиеся старших классов и студенты. Из 17 клубов и объединений военно-патриотической направленности:
- 10 военно-патриотических клубов;
- 4 военно-спортивных клуба;
- 2 поисковых отряда;
- 1 военно-исторический клуб.
Среди мероприятий, проведенных в 2014 году можно выделить:
- конкурс чтецов имени поэта Алексея Лебедева;
- I молодежный Съезд добровольцев;
- второй Всероссийский турнир по дискуссионной дебат-игре "Терки";
- патриотическая акция "Бессмертный полк";
- фестиваль "Победа остается молодой", в рамках которого зрители увидели отрывок из молодежного спектакля, посвященного истории Великой Отечественной войны;
- патриотическая акция "Рекорд Победы". Участникам акции предстояло выполнить 25203 отжимания - именно столько дней прошло с момента окончания войны с 9 мая 1945 года до 9 мая 2014 года;
- патриотическая акция "Памяти павших...";
- региональный этап Всероссийского творческого конкурса "Мисс Молодежь Иваново - 2014";
- молодежный фестиваль "Фишка в движении";
- Молодежный конкурс "Большие надежды";
- IV Молодежный светский бал.
Администрация города Иванова ежегодно проводит конкурс на присуждение денежных поощрений для одаренной молодежи "Большие надежды". В отчетном периоде конкурс проводился по 5 номинациям, в каждой из которых победитель получает единовременное денежное поощрение в размере 18,0 тыс. руб.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В течение всего летнего периода функционировало 6 смен в 4 профильных лагерях дневного пребывания, в которых смогли отдохнуть 152 подростка.
1. Лагерь дневного пребывания военно-патриотического направления "Курсант". Сроки проведения: июнь - июль 2014 г. Участниками лагеря стали 25 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. В рамках лагеря была организована работа по допризывной подготовке молодежи.
2. Лагерь военно-технической направленности дневного пребывания "Автомобилист". Сроки проведения: июль - август 2014. Возраст участников 17 - 21 год. Количество участников лагеря - 25 чел., 5 чел. из которых направлены комиссией по делам несовершеннолетних.
3. Лагерь творческой направленности дневного пребывания "L-street". Основная задача лагеря - развитие творческой активности детей и молодежи в возрасте от 7 - 18 лет. Сроки проведения: июль - август 2014 г. Количество участников - 50 чел.
4. Лагерь лидерской направленности дневного пребывания "Лидер". Основная задача лагеря - развитие лидерской активности детей и молодежи в возрасте от 14 - 21 года. Сроки проведения: июль - август 2014 г. Количество участников 52 чел.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Администрации города Иванова
В 2014 году Администрацией города Иванова в рамках осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав было осуществлено 64 проверки (в 2013 г. - 28), обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав, в т.ч.:
- на жилье и иных прав - 32 ед.;
- на охрану здоровья и медицинскую помощь - 18 ед.;
- на отдых - 12 ед.;
- на труд - 1 ед.;
- на образование - 1 ед.
За отчетный период комиссиями рассмотрено 117 представлений, направленных учреждениями образования, из них удовлетворено - 75 представлений. В отношении несовершеннолетних поступило 817 дел (в 2013 г. - 1164). Было рассмотрено 657 дел в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, из них назначено административных наказаний - 437 (в 2013 г. - 536).
В отношении родителей и иных законных представителей поступило 1149 дел (в 2013 г. - 1178), из их рассмотрено - 980 дел (в 2013 г. - 963). Административное наказание в виде штрафа применено к 643 чел. (в 2013 г. - 593).
В течение года проводились координационные совещания с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семинары, социально-психологические акции для несовершеннолетних, в т.ч. состоящих на учете в комиссиях и УМВД России по г. Иваново <44>.
--------------------------------
<44> Управление Министерства внутренних дел России по г. Иваново.
В 2014 году в целях комплексного подхода к решению проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов в городе проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция "Несовершеннолетние", которая проходила в 5 этапов:
1. "Здоровый образ жизни".
2. "Безнадзорные дети".
3. "Внимание, родители!".
4. "Всеобуч".
5. "Лидер".
С марта 2014 года на базе МКУ "Молодежный центр" и на базе межшкольного учебного комбината № 2 Центра организации труда подростков "Наше дело" были трудоустроены 1120 подростков из различных социальных групп. За 4 летних смены по бесплатным путевкам отдохнуло 715 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч.:
- 425 детей из малоимущих семей и многодетных семей;
- 164 ребенка, находящегося под опекой;
- 16 детей с ограниченными возможностями здоровья;
- 110 детей из семей, по которым открыты случаи семейного неблагополучия.
С целью организации проведения общепрофилактических мероприятий правовой, спортивной и гражданско-патриотической направленности в пунктах размещения граждан из Украины (по ул. Окуловой, д. 77 и по ул. Московская, д. 50/1) были организованы и проведены следующие мероприятия:
- семейные эстафеты и проведение матчей по мини-футболу;
- викторины и интеллектуальные игры;
- обучение несовершеннолетних граждан Украины;
- посещение библиотечных мероприятий.
Кроме того граждане Украины, находящиеся в пунктах временного размещения, бесплатно посетили музеи и театры города.
В результате совместной работы всех субъектов системы профилактики удельный вес преступности среди несовершеннолетних снизился с 4,6% в 2013 году до 3,8% в 2014 году, что на 0,9% меньше общего областного показателя и на 1,0% меньше общего российского показателя.
3.16. Обеспечение условий для развития физической культуры
и массового спорта, организация проведения
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
В отчетном периоде в городе функционировали:
- 2 стадиона с трибунами;
- 255 плоскостных спортивных сооружений;
- 182 спортивных зала;
- спортивно-развлекательный комплекс "Олимпия";
- 3 манежа;
- 11 плавательных бассейнов;
- 7 лыжных баз;
- 13 стрелковых тиров.
В 2014 году на придомовых территориях было установлено 4 площадки для физкультурно-спортивных занятий, по 25 адресам проведена реконструкция площадок и установлено отдельно стоящее спортивное оборудование (турники, рукоходы, баскетбольные кольца, футбольные ворота и т.д.).
Большой вклад в развитие материально-технической базы по месту жительства базы вносят депутаты Ивановской городской и Ивановской областной Думы, в 2014 году на развитие дворового спорта, установку спортивного оборудования и площадок для физкультурно-спортивных занятий для населения было выделено 5230,0 тыс. руб.
Активизация физкультурно-спортивной работы по месту жительства значительно увеличивает показатели общего количества жителей города, систематически занимающихся физкультурой и спортом, является средством профилактики асоциальных явлений и способствует популяризации здорового образа и спортивного стиля жизни.
Организатором "дворового спорта" является муниципальное бюджетное учреждение Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток". Более 3,0 тыс. детей и взрослых занимается в центре. В 2014 году на спортивных площадках по месту жительства работали 33 инструктора по физической культуре (в 2013 г. - 26). На балансе центра к началу 2015 года находилось 47 спортивных площадок.
В 2014 году в рамках "Лиги дворовых чемпионов" Центром физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" были организованы соревнования по мини-футболу, стритболу, волейболу, гандболу и настольному теннису, соревнования по хоккею. В летний период было проведено более 12 мероприятий на площадках для физкультурно-спортивной работы по месту жительства.
В зимний период работники клуба участвовали в заливке катков на придомовых территориях, в возрождении дворового хоккея и в популяризации катания на коньках. В декабре 2014 года было залито 14 катков (в 2013 г. - 16). Из средств бюджета города на эти цели было выделено 146,0 тыс. руб.
С целью привлечения различных категорий населения к занятиям физкультурой и спортом проводилась работа по организации физкультурных и спортивных мероприятий в рамках мероприятий Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий.
Благодаря взаимодействию с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями, расположенными на территории города Иванова, проведено более 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 58 тыс. чел. населения города Иванова, самыми массовыми из них были:
- Традиционная легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Рабочий край";
- "Лыжня России";
- "Кросс нации";
- "Лед надежды нашей";
- "Ситцевая верста";
- "Российский азимут";
- День физкультурника;
- Чемпионаты и Первенства города Иванова по различным видам спорта;
- Спартакиады детских образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также трудящихся;
- Спортивные фестивали.
Городской округ Иваново стал победителем Спартакиады Ивановской области среди городов и районов 1 группы и Параспартакиады Ивановской области.
В результате планомерной работы по пропаганде здорового образа жизни среди различных категорий населения города и развития спортивной инфраструктуры, взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2014 году составило 114675 чел., соответственно удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения города Иванова составил 28%.
Динамика численности жителей,
систематически занимающихся физкультурой и спортом
Диаграмма не приводится.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, предоставление дополнительного образования детям
Значительная роль в популяризации физкультуры и спорта и вовлечении детей и подростков в систематические занятия спортом принадлежит муниципальным учреждениям спортивной направленности.
На территории города Иванова работает 17 учреждений спортивной направленности, из них 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются 5135 учащихся (в 2013 г. - 5040). Ведущими муниципальными спортивными школами в 2014 году стали муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа № 9.
Сохранились и развивались традиции физкультурно-оздоровительной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья, в 2014 году продолжилась работа в данном направлении на базе:
- МБУ ДОД ДЮСШ № 10 <45> - отделение адаптивной физкультуры и адаптивного спорта, в котором занимались 80 детей;
--------------------------------
<45> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа.
- МБУ ДОД ДЮСШ № 11 - отделения иппотерапии, где занимались 15 детей;
- МБУ ДОД ДЮСШ № 9 - отделение каратэ, где занимался 21 ребенок.
С целью популяризации спорта муниципальные детско-юношеские спортивные школы осуществляют различные образовательные программы для детей и подростков по 25 видам спорта. В 2014 году в муниципальных спортивных школах занимались 183 кандидата в мастера спорта (в 2013 г. - 91), 38 мастеров спорта (в 2013 г. - 29). В отчетном периоде 1803 учащихся выполнили массовые разряды, 47 школьников выполнили разряд КМС <46>, 9 спортсменов выполнили норматив Мастера спорта России.
--------------------------------
<46> Кандидат в мастера спорта.
Динамика получения разрядов в мастера спорта,
кандидаты в мастера спорта
Диаграмма не приводится.
В сфере физической культуры и спорта города Иванова в 2014 году работало 1017 штатных работников, из них 675 - с высшим образованием. В муниципальных спортивных школах города - 119 тренеров-преподавателей, из них 86 - с высшим образованием.
В целях решения проблемы привлечения молодых кадров в учреждения социальной сферы, в т.ч. в спортивные школы, в 2014 году в рамках муниципальной программы "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" утверждена специальная подпрограмма "Поддержка молодых специалистов". В спортивных школах в отчетном периоде работало 13 молодых инструкторов и тренеров-преподавателей, которые получили поддержку из средств городского бюджета в размере 320,0 тыс. руб.
Привлечение молодых кадров для работы в сфере физической культуры и спорта решается за счет стимулирования денежными грантами за высокое качество работы. В 2014 году муниципальные премии были вручены:
- спортсменам и тренерам за работу с одаренными детьми;
- работникам физической культуры и спорта за успехи в патриотическом и духовно-нравственном воспитании детей;
- лицам и общественным организациям за социально значимую физкультурно-спортивную работу по месту жительства;
- спортсменам за высокие спортивные достижения;
- тренерам за подготовку спортсменов высокой квалификации.
Обладателями муниципальных премий в сфере физической культуры и спорта стали 10 спортсменов и 22 работника сферы физкультуры и спорта (в 2013 году - 12 и 16 соответственно). Общая сумма грантов составила 316,0 тыс. руб.
В 2014 году продолжилась работа по укреплению материально-технической базы учреждений спортивной направленности:
- В МБУ ДОД СДЮСШОР <47> № 2 проведены работы по устройству вентиляции в здании школы на сумму 2000,0 тыс. руб.
--------------------------------
<47> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
- В МБУ ДОД СДЮСШОР № 3 проведены работы по ремонту полов в спортивных залах на общую сумму 1100,0 тыс. руб.
- В МБУ ДОД ДЮСШ № 10 проведен капитальный ремонт помещений под методический центр и ремонт полов в спортивном зале на общую сумму 1464,0 тыс. руб. На средства от приносящей доход деятельности и средства спонсоров на территории школы обустроен сквер на сумму 360,0 тыс. руб.
- В МБУ ДОД ДЮСШ № 11 (конноспортивная школа) проведен капитальный ремонт денников в конюшне на сумму 1000,0 тыс. руб.
Сумма средств на проведение ремонтных работ, приобретение основных средств и расходных материалов в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности в 2014 году составила 9,0 млн. руб. (в 2013 г. - 16,5).
Организация отдыха детей в каникулярное время
Большое внимание учреждениями спортивной направленности уделяется отдыху детей в каникулярное время.
В 2014 году проведена работа по организации отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 и при общеобразовательных учреждениях города, в отрядах труда и спорта на спортивных площадках города.
Во время весенних, летних и осенних каникул на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 были организованы 3 смены лагерей с дневным пребыванием для 300 спортсменов этой спортивной школы. На организацию лагеря из средств городского бюджета было выделено 248,0 тыс. руб.
В июне 2014 года в лагерях с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях города организованы спортивные отряды из числа воспитанников спортивных школ в количестве 845 чел.
В июне - августе отчетного периода инструкторами по физической культуре муниципального бюджетного учреждения Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" была организована работа отрядов труда и спорта по месту жительства с участием 100 подростков для благоустройства спортивных площадок города Иванова. На эти цели из средств городского бюджета израсходовано 250,0 тыс. руб.
В августе отчетного периода 100 спортсменов муниципальных ДЮСШ приняли участие в профильной спортивной смене на базе загородного оздоровительного лагеря "Ломы", организованного на средства городского бюджета в размере 1,0 млн. руб.
Таким образом, на средства местного бюджета в сфере физической культуры и спорта в размере 1498,0 тыс. руб. организованными формами отдыха в 2014 году было охвачено 500 детей (в 2013 г. - 1010,0 и 368 соответственно).
3.17. Создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей услугами организаций культуры
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры в течение отчетного года было сохранение единого культурного пространства, максимальное обеспечение эстетических, образовательных и культурных потребностей населения города, возрождение, сохранение и развитие национальных культур, организация и проведение общегородских мероприятий, фестивалей, конкурсов и праздников.
Наиболее значимыми направлениями работы в 2014 году были сохранение и развитие существующего комплекса муниципальных учреждений культуры, организация досуга жителей города и развитие самодеятельного художественного творчества.
Структура городской отрасли культуры представлена следующими муниципальными учреждениями и организациями:
- 7 детских музыкальных школ;
- детская художественная школа;
- 3 парка культуры и отдыха;
- зоологический парк;
- Центр культуры и отдыха города Иванова;
- 2 централизованные библиотечные системы, в которые входят 29 библиотек (в т.ч. 16 взрослых и 13 детских).
Финансирование отрасли культуры в 2014 году составило 254,0 млн. руб. (в 2013 г. - 237,0 млн. руб.), в т.ч.:
- средства городского бюджета - 197,2 млн. руб. (в 2013 г. - 189,1 млн. руб.);
- субсидии из областного бюджета - 16,0 млн. руб. (в 2013 г. - 11,6 млн. руб.);
- доходы от оказания платных услуг населению - 40,8 млн. руб. (в 2013 г. - 36,3 млн. руб.).
Объем финансирования отрасли культуры
Диаграмма не приводится.
Финансирование мероприятий муниципальных программ составило 209,8 млн. руб., из них:
- "Культурное пространство города Иванова" - 129,6 млн. руб.;
- "Развитие образования города Иванова" в части аналитической подпрограммы "Дополнительное образование в сфере культуры и искусства" - 71,7 млн. руб.;
- "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" в части аналитической подпрограммы "Организация мероприятий, носящих общегородской и межмуниципальный характер" - 3,4 млн. руб. и специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" - 0,5 млн. руб.
- "Совершенствование местного самоуправления города Иванова" в части аналитической подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова" - 4,6 млн. руб.
Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования, подведомственных комитету по культуре, включая все виды выплат, за 2014 год составила 16378,0 руб., (в 2013 г. - 13744,0 руб.). Средняя заработная плата специалистов учреждений культурно-досугового типа составила 13285,0 руб. (в 2013 г. - 11182,0 руб.).
Средняя заработная плата в муниципальных
учреждениях культуры (руб.)
Диаграмма не приводится.
В соответствии с выделенными финансовыми средствами в 2014 году в учреждениях культуры при подготовке к новому учебному году были выполнены работы по текущему ремонту. Все учреждения подготовлены к отопительному сезону 2014 - 2015 годов. На ремонтные работы были выделены денежные средства в размере 12,2 млн. руб., на приобретение оборудования - 10,4 млн. руб.
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры. Обустройства мест массового отдыха населения
Постоянную работу по организации досуга горожан проводили городские парки культуры и отдыха:
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка";
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года";
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова".
В 2014 году в городских парках было проведено 691 культурно-развлекательное мероприятие (в 2013 г. - 687). Кроме того, были продолжены работы по благоустройству, реконструкции, приобретению аттракционной техники и озеленению территорий:
1. В муниципальном учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года" завершены работы по ремонту электролинии освещения центральной аллеи (2 км), установке забора.
2. В муниципальном учреждении культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка" приобретены и установлены 2 новых аттракциона, игровой комплекс, оборудование для катка детского парка. Проведена реконструкция зимнего павильона с заменой систем тепло- и электроснабжения, ремонт крыши, реконструкция старых аттракционов, ремонт асфальтовых покрытий. Была выполнена покраска аттракционов, сооружений, ограждений, а также озеленение территории. Приобретены веломобили, электромобили, коньки, мебель, аттракционы малых форм.
3. В конце 2014 года в муниципальном учреждении культуры "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова" введен в эксплуатацию проект "Тюбинг трасса" - искусственно создана снабженная специальным бруствером горка для катания исключительно на сноутьюбах. Приобретены детский надувной аттракцион - батут, центральная фигура на фонтан, а также проведены работы по облицовке и гидроизоляции чаши фонтана. Была произведена укладка тротуарной плитки в детском городке аттракционов, установлена линия электроосвещения парка. Произведено асфальтирование диагональной аллеи и служебного въезда в парк, открыт роллеродром.
В парке проходили общероссийские соревнования "Кросс нации", летний и зимний "Триатлон", городской праздник "Ситцевая верста", чемпионат экстремальных видов спорта и фестиваль уличных видов досуга "Street-фишка". В 2014 году впервые в парке был проведен фестиваль света. На протяжении летнего сезона проводились концерты камерного оркестра.
В 2014 году Ивановский зоопарк посетили более 64,7 тыс. чел. В рамках благотворительных мероприятий в нем бесплатно побывали 11375 чел. (дети до 5 лет, многодетные семьи, инвалиды, ветераны войны, дети из детских домов и интернатов города и области, воспитанники детских садов, участники фестивалей и конкурсов, проводимых в областном центре).
В течение отчетного года в зоопарке были проведены следующие работы по благоустройству:
- устройство дорожек из тротуарной плитки;
- устройство вольерного комплекса для мелких копытных животных;
- электромонтажные работы по ремонту уличного освещения;
В отчетном году впервые в коллекции зоопарка появились дагестанский тур, домашний як, романовская овца, камерунская коза, черношейный журавль, сетчатый питон.
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
В городе Иванове функционируют две муниципальные Централизованные библиотечные системы: "Централизованная библиотечная система детских библиотек города Иванова" и "Централизованная библиотечная система города Иванова". В их состав входят:
- Центральная городская библиотека им. Я.П. Гарелина;
- Центральная городская детская библиотека;
- Гуманитарно-образовательный центр;
- 26 библиотек-филиалов.
На конец отчетного периода библиотеки города насчитывали 115598 читателей. В течение года библиотеки не только обслуживали своих посетителей, но и успешно исполняли роль досуговых центров. В библиотеках проводились не только традиционные читательские конференции, недели детской и юношеской книги, но и мероприятия в рамках клубов и кружков различного профиля. Так традиционными стали уже Дудинские чтения, конкурсы поэтов, программы в рамках фестиваля национальных культур и др.
В 2014 году в централизованной библиотечной системе детских библиотек из общего процента книговыдачи 28,8% составила выдача периодики, что свидетельствует о качественном комплектовании периодическими изданиями и повышенном спросе на них. Увеличилась выдача литературы по искусству и спорту, естественно-научной и технической литературы. В 6 библиотеках-филиалах действовали информационные киоски-терминалы доступа к Единому порталу государственных и муниципальных услуг и официальному сайту городской Администрации.
В 2014 году все структурные подразделения централизованной библиотечной системы были оснащены множительной техникой, компьютеризировано 100% библиотек-филиалов. Впервые прошла библиотечная акция "Улица читающих людей", в которой приняли участие все подразделения централизованной библиотечной системы города Иванова.
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
В 2014 году работа МБУ "ЦКиО г. Иванова" <48> была направлена на создание условий для развития самодеятельного творчества для развития новых интересных креативных форм организации досуга населения.
--------------------------------
<48> Муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры и отдыха города Иванова".
В Центре культуры работали 108 самодеятельных творческих коллективов, групп и клубов по интересам, из них: 84 творческие группы созданы для детей и подростков, 15 - для молодежи, 9 - для взрослых. Всего в отчетном периоде в них занимались 3024 чел., в т.ч. - 1926 чел. бесплатно.
Центральным событием в 2014 году стала организация и проведение Эстафеты творчества, посвященной 40-летию МБУ "ЦКиО г. Иванова", в которой приняли участие все творческие коллективы. Это был своеобразный творческий отчет коллективов, который завершился юбилейной программой "Звездный вояж" и презентацией "Площади звезд" 4 декабря 2014 года. Всего в течение года было проведено 445 мероприятий разной направленности: спектакли, театрализованные представления, шоу-программы, концерты, конкурсы, мастер-классы, благотворительные акции, творческие лаборатории, ярмарки народных промыслов.
Творческие коллективы МБУ "ЦКиО г. Иванова" приняли участие в 54 конкурсах и фестивалях различных уровней: 11 международных, 33 российских, 6 региональных, 4 городских. Творческую копилку наград пополнили 8 высших наград Гран-При, 93 - Лауреатских, 18 первых мест в турнирах по спортивным бальным танцам.
В 2014 году прошло 349 выступлений творческих коллективов в концертах, программах разных уровней, из них 88 выездных выступлений.
Приоритетными задачами в работе коллектива Центра культуры и отдыха оставались вопросы патриотического и нравственного воспитания жителей города. Более 4,0 тыс. чел. приняли участие в торжественном вечере, посвященном 70-летию снятия блокады Ленинграда, форуме патриотической песни, конкурсе чтецов, посвященном ивановскому поэту-фронтовику Алексею Лебедеву, в уроке-концерте "Чтобы помнили", открытом турнире по спортивным бальным танцам "Вальс Победы" и областном фестивале самодеятельного творчества "Славим Россию".
В 2014 году стартовали новые программы:
- "Молодежный сквер приглашает" в сквере около Центра культуры и отдыха;
- Акция "Обменяй сигарету на абонемент в фитнес-клуб";
- танцевальные баттлы;
- кинотеатр под открытым небом.
В 3 Российских конкурсах-фестивалях детского юношеского творчества, проходивших на площадках Центра культуры и отдыха: "Серебряные голоса", "Жар-птица", "Самоцветы России" приняли участие 2,0 тыс. чел. более чем из 60 городов России.
С целью выявления и поддержки талантливых мастеров декоративно-прикладного творчества, создающих изделия, формирующие позитивный образ нашего города, в течение года проходили различные мероприятия, а именно:
- в феврале 2014 года в помещении библиотеки им. Я.П. Гарелина состоялось открытие выставки изделий народного творчества, изготовленных жителями ТОС "Трудовой". На выставке были представлены картины, вязаные изделия, красивые лоскутные одеяла, изделия в технике батик;
- в День города Иванова, в сквере у цирка по традиции работала выставка-продажа изделий мастеров-умельцев и картин художников "Сквер искусств и народного творчества";
- в августе 2014 года, в парке культуры и отдыха имени В.Я. Степанова состоялась Ярмарка мастеров-умельцев народных промыслов "Традиции предков храним". На ярмарку прибыли более 50 мастеров-умельцев из Иванова, Костромы, Казани, Нижнего Новгорода, Владимира, Ярославля, Суздаля, Вологды, Мышкина. На выставке были представлены изделия из лозы, капа, керамики, бересты, изделия из кожи, шелка, льна, шерсти и многое другое. Умельцы проводили мастер-классы, обучающие различным ремеслам. Гости ярмарки могли попробовать свои силы в лозоплетении, валянии, вышивке шелковыми лентами, научиться работать на гончарном круге и даже постичь азы росписи печатных пряников. На протяжении всей ярмарки на сцене проходила яркая концертная программа, подготовленная лучшими творческими коллективами города Иванова;
- в марте 2014 года, в городской библиотеке имени Я.П. Гарелина состоялось открытие флористической выставки клуба "Икебана". Для всех присутствующих был подготовлен мастер-класс по изготовлению флористических композиций и уходу за срезанными цветами.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
В соответствии с распоряжениями Правительства Ивановской области в 2014 году статус объектов культурного наследия местного (муниципального) значения приобрели 11 объектов культурного наследия, из них пять отнесены к достопримечательным местам.
В течение отчетного года установлены мемориальные доски:
- на фасаде здания, расположенного по ул. Пушкина, д. 33, о видном государственном деятеле, руководителе ивановского комсомола Демидове Адольфе Георгиевиче <49>;
--------------------------------
<49> Решение Ивановской городской Думы от 21.05.2014 № 741 "Об установке мемориальной доски в память о Демидове Адольфе Георгиевиче".
- на фасаде здания, расположенного по ул. Садовая, д. 3, посвященная истории профсоюзного движения в Иваново-Вознесенске <50>;
--------------------------------
<50> Решение Ивановской городской Думы от 21.05.2014 № 749 "Об установке мемориальной доски, посвященной истории профсоюзного движения в городе Иваново-Вознесенске".
- на фасаде административного здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка", расположенного по ул. П. Большевикова, д. 29, посвященная организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов <51>;
--------------------------------
<51> Решение Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 784 "Об установке мемориальной доски, посвященной организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
- на фасаде здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11, расположенного по ул. Фрунзе, д. 15/25, посвященная Герою Советского Союза Капустину П.И. <52>.
--------------------------------
<52> Решение Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 804 "Об установке мемориальной доски Герою Советского Союза Капустину П.И.".
В сентябре 2014 года в областном центре открыт памятник ивановскому фабриканту, меценату, выдающемуся общественному деятелю Дмитрию Геннадьевичу Бурылину. Скульптура установлена в Литературном сквере. Памятник установлен за счет привлеченных средств.
Предоставление дополнительного образования детям
В городе Иванове работает 8 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры: 7 детских музыкальных школ и 1 детская художественная школа. Образовательные учреждения отрасли культуры являются стабильно работающими образовательными учреждениями, развивающими традиции российской академической школы, обеспечивающие реализацию дополнительных образовательных программ в сфере искусства. В 2014 году в них обучалось 2638 чел. в возрасте от 6 до 18 лет. В школах преподавались следующие специальности: фортепиано, скрипка, виолончель, баян, аккордеон, гитара, флейта, кларнет, саксофон, труба, общеэстетическое и художественно-эстетическое воспитание.
На базе музыкальных школ успешно работают хоровые коллективы, оркестр русских народных инструментов, ансамбли скрипачей, домристов, гитаристов, ударных инструментов, народных инструментов, инструментальное трио, вокальные дуэты.
Свидетельством высокого уровня подготовки учащихся являются результаты участия юных музыкантов и художников на престижных международных, российских и межрегиональных конкурсах и фестивалях. В течение 2014 года участие в конкурсах приняли более 900 учащихся. В целом учебный год принес в копилку ивановских музыкальных и художественной школ более 150 наград различного достоинства.
В 2014 году Фонд Спивакова передал в пользование ансамблю скрипачей Детской музыкальной школы № 7 раритетную скрипку, возраст которой свыше 100 лет.
Понимая важность поддержки одаренных детей, в 2014 году в рамках реализации аналитической подпрограммы "Предоставление выплат и поощрений в сфере культуры" <53>, направленной на денежные поощрения за достигнутые успехи или плодотворную работу в области культуры, 21 чел. получил денежные поощрения по номинациям:
--------------------------------
<53> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2368 "Об утверждении муниципальной программы "Культурное пространство города Иванова".
- "Одаренным детям в области культуры";
- "За работу с одаренными детьми";
- "За успехи в патриотическом и духовно-нравственном воспитании детей".
3.18. Общественная и информационная политика
Основными задачами в 2014 году являлись: разработка и реализация информационной политики Администрации города Иванова, информирование населения через средства массовой информации о деятельности администрации, о принимаемых правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы администрации города, его заместителей и руководителей подразделений и других мероприятиях.
В течение отчетного периода осуществлялись функции по мониторингу и анализу общественного мнения по материалам средств массовой информации, обобщению и анализу опубликованной в периодических изданиях, электронных СМИ и вышедшей в телерадиоэфире информации о жизнедеятельности городского хозяйства, служб и подразделений администрации города. Мониторинги СМИ осуществляются ежедневно и предоставляются в качестве информационно-аналитической записки главе Администрации города Иванова.
В 2014 году большое внимание уделялось актуализации официального сайта Администрации города Иванова. Лента новостей на главной странице является основным оперативным источником информации, иллюстративным разделом сайта. Практически каждая новость сопровождается фоторепортажем. Иллюстрации размещаются в хорошем качестве (разрешении), что позволяет редакциям печатных и электронных СМИ без дополнительных запросов в пресс-центр использовать фотографии для публикации. Лента новостей на официальном сайте пополняется ежедневно по мере составления пресс-релизов и получения сообщений от подразделений администрации города. Кроме того, размещаются анонсы и объявления, тексты постановлений, информация о публичных слушаниях, текущая информация.
Ежедневное обновление сайта (в т.ч. в выходные и праздничные дни) позволило повысить посещаемость официального сетевого ресурса Администрации города Иванова. В 2014 году количество посещений составило 6310614 ед.
Количество посещений официального сайта
Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на ленте новостей официального сайта было размещено 2931 информационное сообщение, в среднем - 8 сообщений в день. При этом половина из них републиковалась в 3 - 4 региональных печатных и электронных СМИ.
Количество информационных сообщений на ленте новостей
официального сайта Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на сайте было размещено 562 постановления и 6 распоряжений Администрации города Иванова (в 2013 г. - 574 и 2 соответственно).
На электронном ресурсе размещаются видеоматериалы, интерактивные карты по различным направлениям деятельности городской администрации, телефоны экстренных служб, информация о защите населения от чрезвычайных ситуаций, а также информация об оперативной обстановке на территории городского округа Иваново.
В отчетном периоде на страницах газеты муниципального унитарного предприятия "Редакция газеты "Рабочий край", вышедшей 225 раз, было размещено 1273 официальных извещения (в 2013 г. - 824): постановления и распоряжения Администрации города Иванова, проекты решений и решения Ивановской городской Думы, сообщения подразделений администрации, сообщения и заключения о проведении в городе публичных слушаний, извещения и итоговые протоколы о проведении открытых конкурсов комитета по транспорту и связи, управления наружной рекламы и оформления города, комитета по управлению имуществом, объявления отдела кадров о замещении вакантных должностей и другие.
В 2014 году МУП "Редакция газеты "Рабочий край" создано 76 выпусков "Официальных вестников" общим объемом 182 полосы А2, кроме того официальные материалы публиковались на 4 странице издания вне "Официального вестника" - в 45 номерах. На страницах издания 21 раз публиковалась рубрика "Глава Администрации города Иванова отвечает", в которой давались разъяснения читателям по актуальным вопросам.
Кроме официального сайта и газеты "Рабочий край" информирование населения о деятельности Администрации города Иванова осуществлялось в эфирах телеканалов "Ивтелерадио", "БАРС", радиоканалов "Радио России - Иваново", "Русское радио", "Авторадио", "Дорожное радио". В 2014 году также осуществлялось сотрудничество с редакциями газет "Хронометр - Иваново" и "Ивановская газета", где были организованы публикации руководителей подразделений ЖКХ, благоустройства, транспорта в форматах "Горячая линия" и "Клуб читателей". Плодотворно осуществлялось взаимодействие с редакцией журнала "1000 экземпляров", а также региональными и федеральными информационными агентствами.
Эффективным каналом информирования населения стали прямые эфиры главы администрации на телеканалах "Ивтелерадио" (программа "Вести-Иваново"), "БАРС" (программа "Актуально"), радиостанциях "Радио России - Иваново" (программа "Утренняя планерка"), "Авторадио" и "Русское радио". В 2014 году состоялось 86 прямых эфиров, в ходе которых было принято в общей сложности 780 вопросов граждан. По всем поступившим вопросам заявителям даны компетентные ответы, которые размещались на интернет-ресурсах, указанных телерадиопрограмм, а также публиковались в газете "Рабочий край".
Информационные поводы инициировались не только администрацией города, но и предлагались самими журналистами. В 2014 году от редакций средств массовой информации поступило 105 запросов в письменной форме, кроме того поступали обращения по электронной почте и по факсу, также запросы по телефонам пресс-центра. В среднем ежедневно ответы давались не менее чем на 4 - 5 устных запросов. Чаще всего журналистов интересовали темы: жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство, работа транспортной системы, дошкольное и школьное образование, благоустройство, ремонт дорог.
В течение отчетного периода обеспечивалась информационная поддержка таким общественно и социально значимым проектам как строительство новых дошкольных учреждений, создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, ремонт и строительство автодорог в г. Иванове, строительство и ввод новых многоквартирных домов, ремонт дворовых территорий и тротуаров, установка дворовых спортивных площадок, а также мероприятиям, посвященным Дню города, Дню Победы, Эстафете Олимпийского огня, 70-летию победы в Сталинградской битве, мероприятиям по подготовке и проведению в городе новогодних праздников, спортивных, патриотических, благотворительных акций и др.
Количество поступивших сообщений на твиттер-аккаунт
главы Администрации г. Иванова А.С. Кузьмичева
Диаграмма не приводится.
Важным направлением информационной работы оставалось ведение твиттер-аккаунта главы Администрации города Иванова А.С. Кузьмичева. В 2014 году в твиттер-аккаунт поступило 10,5 тыс. обращений, что показывает востребованность данной формы общения с жителями областного центра (в 2013 г. - 9953). Кроме того, твиттер-аккаунты в своей работе используют заместители главы Администрации города Иванова, руководители и сотрудники подразделений администрации.
В отчетном периоде было заключено 11 муниципальных контрактов на основе проведения открытых конкурсов и запросов котировок на общую сумму 8,5 млн. руб. по оказанию следующих услуг: размещение в эфире телеканалов видеоматериалов, размещение в эфире радиоканалов аудиоматериалов, размещение информационных материалов в печатных и электронных СМИ, проведение социологического исследования.
Распределение средств
в 2014 году по направлениям
Диаграмма не приводится.
3.19. Территориальное общественное самоуправление,
оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной деятельности
и добровольчеству, организация выборов
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
Количество ТОС ежегодно увеличивается, в течение 2014 года были утверждены границы 4 вновь созданных ТОС:
- "Новая Сластиха";
- "Волгоградский";
- "Санаторный";
- "Кавалерийский".
Кроме того, были внесены изменения в описание границ ТОС "Минеево".
Количество ТОС, ед.
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в бюджете города Иванова на организацию деятельности ТОС было предусмотрено 3,2 млн. руб., в 2013 году сумма составляла 2,96 млн. руб.
Средства выделялись на проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, приобретение канцелярских товаров, хозяйственного инвентаря для проведения субботников, на материальное вознаграждение председателей советов ТОС, председателей уличных и домовых комитетов.
Гранты Главы города Иванова по-прежнему являются значимой мерой по поддержке и развитию ТОС. Сумма грантов в 2014 году составила 1,1 млн. руб., на уровне предыдущего года.
В 2014 году победителями конкурса на получение грантов были признаны:
- ТОС "Перспективный" в номинации "Семья. Дети. Будущее" - 217,0 тыс. руб.;
- ТОС "Юношеский" в номинации "Пропаганда здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта" - 300,0 тыс. руб.;
- ТОС "Березниковский" в номинации "За работу по благоустройству и озеленению территории микрорайона" - 600,0 тыс. руб.
За счет средств гранта в ТОС "Юношеский" были установлены дополнительные элементы детской спортивной площадки, выполнено благоустройство прилегающей территории. В ТОС "Березниковский" средства гранта были израсходованы на благоустройство ул. Володиной и ул. Силикатная, кронирование деревьев, оформление клумб. В ТОС "Перспективный" в июле 2014 года провели "Фестиваль молодых семей".
В областном конкурсе на лучшего руководителя ТОС городских округов Ивановской области, учрежденном Советом муниципальных образований Ивановской области, в 2014 году принимали участие 8 ТОС города Иванова. По итогам конкурса победителем стал председатель Совета ТОС "Дом № 5 микрорайона ДСК".
Благотворительный фонд "Социальные инновации" при финансовой поддержке Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко организовал проведение конкурса "Активное поколение, Ивановская область, 2014" для некоммерческих и общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений, а также инициативных групп граждан Ивановской области.
Победителями конкурса были признаны:
- в номинации "Развитие инициатив старшего поколения по месту жительства" - ТОС "Дружный";
- в номинации "Наш город - наш дом" - ТОС "Сортировочный";
- в номинации "Территория добра" - ТОС "Дом № 5 микрорайон ДСК".
В отчетном периоде в рамках исполнения наказов депутатам Ивановской городской Думы на территории ТОС были выполнены работы на сумму 5,9 млн. руб. (в 2013 г. - 6,3):
- обустройство, дооборудование и ремонт детских и спортивных площадок в 12 ТОС на сумму 4,5 млн. руб.;
- ремонт подъездов в многоквартирных домах в ТОС "Сортировочный", "Юношеский" и "Березниковский" на сумму 0,4 млн. руб.;
- установка мусорных площадок под евроконтейнеры во дворах многоквартирных домов в ТОС "Юношеский" на сумму 0,1 млн. руб.;
- ремонт дорожного покрытия в ТОС "Глинищево", "Березниковский" на сумму 0,3 млн. руб.;
- демонтаж шахтно-питьевого колодца в ТОС "Глинищево" на сумму 0,06 млн. руб.;
- разработка ПСД и капитальный ремонт уличного освещения в ТОС "Ефремковский", "Матросовский" на сумму 0,5 млн. руб.
Кроме того, в 2014 году в плановом порядке и согласно поданным заявкам ТОС проводились работы по сносу аварийных деревьев, кронированию деревьев, вывозу спиленных ветвей, вырезке поросли вдоль дорог и подъездных путей, выкашиванию газонов.
В течение отчетного периода в ТОС города Иванова было организовано 2 сезонных месячника по улучшению благоустройства и санитарного состояния. Всего в 2014 году было проведено 166 субботников (в 2013 г. - 150).
Председатели Советов ТОС регулярно проводили работу с жителями частного сектора по заключению договоров на вывоз мусора. Активистами ТОС проводились рейды по проверке санитарного состояния улиц частного сектора.
В летний период 2014 года в ТОС "ТЭЦ-3", "Трудовой", "Северный", "Нежданово", "Перспективный", "Матросовский" были организованы летние трудовые отряды школьников, которые благоустраивали территории своих микрорайонов.
Советы ТОС города активно взаимодействовали с МБУ "Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток". В зимний период велись работы по формированию и содержанию ледового покрытия в ТОС "Горино", "Лесное", "Соснево". ТОС города Иванова проводили спортивные мероприятия, соревнования по мини-футболу, матчи Лиги дворовых чемпионов по хоккею и т.п.
В рамках улучшения транспортной доступности отдаленных районов областного центра при активном участии председателей советов ТОС "Чкаловский", "Некрасовский", "Березниковский" были изменены и дополнительно организованы пути следования маршрутного транспорта.
В 2014 году в Администрации города Иванова было проведено 30 совещаний (включая рабочие встречи, круглые столы, совещания-семинары) с председателями советов ТОС по различным вопросам жизнедеятельности города, в которых принимали участие депутаты Ивановской областной Думы, Ивановской городской Думы, руководители и представители структурных подразделений Администрации города Иванова, подведомственных структур, представители УМВД России по городу Иваново, представители управляющих компаний, руководители общественных и политических организаций.
В 2014 году на проведение праздничных новогодних и рождественских мероприятий при поддержке Администрации города Иванова были выделены денежные средства в размере 960,0 тыс. руб., была установлена 31 новогодняя елка. Проведено 33 мероприятия, в которых приняли участие более 3,0 тыс. чел.
Также ТОС принимали участие в конкурсе на лучшее украшение новогодней елки, организованном администрацией города. В номинации "Лучшая елка ТОС" победителем признан ТОС "Мебельщик". Благодарностью Администрации города отмечены ТОС "Южный" и "Спортивный".
В 31 ТОС нашего города в 2014 году организовано празднование Масленицы. В рамках культурно-массовых мероприятий проведен конкурс "Сударыня Масленица - 2014".
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
Целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является стимулирование деятельности некоммерческих организаций и их участие в социально-экономическом развитии города Иванова.
Администрацией города в 2014 году заключено 47 договоров (в 2013 г. - 41 договор) о сотрудничестве с городскими и областными федерациями и спортивными клубами города, позволяющими осуществлять развитие на территории города Иванова профильных видов спорта и оказывать финансовую поддержку общественным объединениям спортивной направленности. В 2014 году на эти цели было выделено 4285,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 4300,0).
В рамках оказания содействия некоммерческим организациям физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, некоммерческому партнерству "Спортивный клуб "Энергия" в 2014 году была выделена субсидия 4,0 млн. руб. Финансовую поддержку в размере 10,0 млн. руб. получил футбольный клуб "Текстильщик" в рамках специальной подпрограммы "Развитие футбола в городе Иванове" <54>.
--------------------------------
<54> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2365 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Иванове".
Таким образом, на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2014 году было выделено 14285,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 15300,0 тыс. руб.)
Взаимодействие с городскими и областными федерациями и спортивными общественными организациями и объединениями ведется также в рамках проведения Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Среди социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде был проведен конкурс денежных поощрений за успехи в области реализации молодежной политики. По итогам конкурса на реализацию проектов молодежным общественным организациям выделялась финансовая поддержка в суммах: 35,0 тыс. руб. - 1 место, 25,0 тыс. руб. - 2 место, 15,0 тыс. руб. - 3 место. Конкурс проводился по трем номинациям:
- За высокие достижения в организации досуга молодежи на территории города Иванова;
- За успехи в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики;
- За активную работу с молодежью в клубах по месту жительства.
Таким образом, в 2014 году девять общественных некоммерческих организаций получили финансовую поддержку для реализации социально направленных проектов. В 2014 году из средств городского бюджета на проведение данного конкурса было выделено 225,0 тыс. руб.
В 2014 году в области социальной защиты населения 28 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова, получили субсидии на общую сумму 4,0 млн. руб. О своем намерении получить финансовую поддержку заявили 30 организаций (в 2013 г. - 32). По итогам обсуждения предоставленных материалов было одобрено 28 заявок. Определяя претендентов на получение субсидий, экспертная комиссия оценивала состоятельность организации, продолжительность работы, значимость представленных социальных проектов, масштаб деятельности.
В 2014 году ТОС "Березниковский", зарегистрированный в организационно-правовой форме социально ориентированной некоммерческой организации, предоставлены субсидии:
- на погашение задолженности и на оплату текущих счетов потребленной электроэнергии (мощности) муниципального нежилого помещения за первый квартал 2014 года в размере 12,0 тыс. руб.;
- на погашение задолженности за 2013 год и оплату сотовой радиотелефонной связи в 2014 году в размере 7,6 тыс. руб.
Организация выборов
14 сентября 2014 года состоялись выборы Губернатора Ивановской области.
Администрацией города Иванова оказывалось содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий. С этой целью было издано распоряжение Администрации города Иванова от 18.07.2014 № 227-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Губернатора Ивановской области 14 сентября 2014 года", разработан календарный план организационно-технических мероприятий, утвержден состав рабочей группы по подготовке и проведению выборов.
На территории города Иванова были организованы 223 избирательных участка с помещениями для голосования и работы участковых избирательных комиссий, которые также были обеспечены достаточным количеством транспортных средств для реализации прав граждан на участие в выборах вне помещения для голосования.
Список избирательных участков с указанием их границ, номеров, а также мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования был опубликован в газете "Рабочий край" № 138 (26264) от 30 июля 2014 года.
Были обеспечены нормативные условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы".
В день голосования была организована розничная торговля продовольственными товарами в зданиях, в которых расположены помещения для голосования; определены маршруты работы пассажирского автотранспорта по доставке избирателей к месту голосования на удаленные избирательные участки.
Губернатором Ивановской области был избран Коньков Павел Алексеевич, набравший наибольшее число голосов избирателей (78,2%), принявших участие в голосовании в г. Иванове.
3.20. Работа с населением и документационное обеспечение
Служебная корреспонденция
В 2014 году в Администрацию города Иванова на имя главы администрации и его заместителей поступило 6474 служебных документа (в 2013 г. - 6422). Направлено по инициативе главы Администрации города Иванова и его заместителей 2376 документа (в 2013 г. - 2924).
Среди обращений преобладают вопросы, связанные с использованием земельных участков (30%), благоустройством городских территорий и функционированием сферы ЖКХ (17,5%), социально-экономические вопросы и вопросы промышленности (15%), муниципального имущества (5%).
Правовые акты
Главой Администрации города Иванова и заместителем главы Администрации города Иванова, руководителем аппарата Администрации города Иванова в 2014 году издано 4154 правовых акта (в 2013 г. - 4214), из них постановлений - 2959 (в 2013 г. - 2935); распоряжений, приказов - 1195 (в 2013 г. - 1279).
51% от общего количества правовых актов составляют постановления, издаваемые по вопросам распоряжения земельными участками.
Контроль исполнения правовых актов
Всего в 2014 году осуществлялся контроль выполнения 3840 правовых актов (в 2013 г. - 3947), из них 81 документ органов государственной власти Ивановской области (в 2013 г. - 126), 35 решений Ивановской городской Думы (в 2013 г. - 36), 3724 правовых актов Администрации города Иванова (в 2013 г. - 3785). Из них поставлено на контроль в 2014 году 1683 правовых актов (в 2013 г. - 2035):
- региональных органов государственной власти - 31 (в 2013 г. - 63);
- Ивановской городской Думы - 17 (в 2013 г. - 19);
- Администрации города Иванова - 1635 (в 2013 г. - 1953).
Снято с контроля 1840 правовых актов (в 2013 г. - 1790).
В течение 2014 года подготовлено и направлено главе Администрации города Иванова 10 информаций о выполнении 34 правовых актов органов государственной власти Ивановской области и 15 решений Ивановской городской Думы, во исполнение которых принято 30 постановлений и 35 распоряжений Администрации города Иванова. В Правительство Ивановской области направлено 10 информаций о выполнении правовых актов органов государственной власти Ивановской области. Сформировано 25 перечней исполненных муниципальных правовых актов, для чего рассмотрены и обобщены документы по 219 постановлениям и 82 распоряжениям Администрации города Иванова.
Письменные и устные обращения граждан
Число письменных обращений граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2014 году составило 7255 обращений (количество поставленных вопросов - 7659), из них поступило через вышестоящие органы, общественные организации, средства массовой информации 3251 обращение (в 2013 г. - 3960), лично от граждан - 4004 обращения (в 2013 г. - 4156).
Свое право на обращение в органы власти граждане реализовывают также в ходе личного приема, который проводит глава Администрации города Иванова и его заместители (устные обращения).
Количество личных приемов граждан
2014 год
2013 год
Глава Администрации города Иванова
102
100
Заместители главы Администрации города Иванова
153
128
В настоящее время обращения граждан в Администрацию города Иванова в письменном виде поступают по телекоммуникационным каналам: на официальный сайт администрации в сети Интернет - "Электронная приемная"; на адрес электронной почты; посредством общения граждан в режиме онлайн в Твиттере.
Количество обращений, поступивших в "Электронную приемную"
Администрации города Иванова, и количество
поставленных в них вопросов
Количество обращений
Количество вопросов
Кузьмичев А.С.
177
230
Золкин С.О.
48
48
Репин В.Н.
645
688
Степанов А.В.
766
961
Пигута В.Б.
112
112
Параничев А.А.
25
25
Бочков В.М.
24
24
ИТОГО:
1797 (в 2013 г. - 1989)
2088 (в 2013 г. - 2054)
Наибольшее количество вопросов "Электронной приемной" касается проблем коммунального и дорожного хозяйства (благоустройство территории, взаимодействие с управляющими компаниями, оказание жилищно-коммунальных услуг населению). Достаточно велико число обращений, поступающих в "Электронную приемную", по вопросам жилищного хозяйства, актуальны также вопросы работы общественного транспорта, землепользования.
По итогам рассмотрения вопросов, поставленных в письменных обращениях граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2014 году, 841 вопрос удовлетворен (это 11% от общего количества поставленных вопросов), по 6653 вопросам даны разъяснения (86,9%), по 165 - отказано (2,2%).
В 2014 году большая работа по рассмотрению письменных и устных обращений граждан велась в подразделениях Администрации города Иванова:
Наименование сведений
2014 год
2013 год
Число письменных обращений граждан в управления, комитеты
16804
25733
Обратилось граждан в управления и комитеты администрации города (устные обращения)
82946
92901
Число вопросов, поставленных в устных и письменных обращениях граждан в управления, отделы, комитеты
112960
133317
Архивное дело
В 2014 году в целях оптимизации структуры Администрации города Иванова комитет по делам архивов был упразднен и затем преобразован в муниципальный архив города Иванова (далее - архив) в составе структурного подразделения администрации управления по работе с населением и документационному обеспечению.
В отчетном периоде на хранение принято 973 дела, из них 515 - постоянного хранения (в 2013 г. - 549).
В 2014 году в программный комплекс "Архивный фонд", являющийся автоматизированным справочным аппаратом и осуществляющий государственный учет документов Архивного фонда РФ, занесена 1251 единица хранения. На 1 января 2015 года в информационную базу включены 38900 единиц хранения (в 2013 г. - 37649).
Всего за год было исполнено 2288 социально-правовых запросов граждан, отделений Пенсионного фонда, органов социальной защиты и судов, касающихся подтверждения трудового стажа, размера заработной платы, о праве собственности, о выделении земельных участков и др. (в 2013 г. - 2591).
По запросам органов государственной власти, местного самоуправления, судов, предприятий, учреждений выдано 233 тематические справки по вопросам землеустройства, образования и ликвидации организаций, о строительстве, о приемке в эксплуатацию, об аренде, о присвоении адресной части и др.
В 2014 году была продолжена работа по размещению и внесению изменений на официальном сайте Администрации города Иванова на страничке "муниципальный архив" в регламент предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (заявлениями) по документам архивных фондов", также на сайте регулярно обновлялся список фондов архива.
3.21. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
В целях решения вопросов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Администрация города Иванова руководствуется Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 14.10.2014 с изменениями, вступившими в силу с 15.11.2014).
На территории города Иванова в 2014 году чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.
Статистика происшествий на территории города Иванова
Происшествия
2013 год
2014 год
Пожары
Всего:
285
296
Погибло, чел.
20
17
Происшествия на водных объектах
Всего:
14
20
Погибло, чел.
4
4
Пострадало, чел.
10
16
Итого происшествий
299
316
В 2014 году проведено:
- 21 заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова (КЧС и ОПБ г. Иваново);
- 6 заседаний комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Иванова (ПУФ г. Иваново);
- 2 заседания эвакуационной комиссии города Иванова (ГЭК).
За отчетный период оперативными дежурными отдела ЕДДС МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" <55> в течение каждых суток организовывалось реагирование и обрабатывалось в среднем от 500 до 600 сообщений различного характера (от населения города, объектов экономики и учреждений, в т.ч. мониторинг социально значимых объектов, объектов здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, объектов комплекса ЖКХ). За 2014 год оперативные дежурные отдела ЕДДС зарегистрировали 8772 случая (в 2013 г. - 7125) обращений граждан по различным вопросам, из них 1124 случая экстренного реагирования (в 2013 г. - 91).
--------------------------------
<55> Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова".
За отчетный период разработано и проведено с предприятиями и организациями города Иванова 18 командно-штабных учений (тренировок), 49 объектовых тренировок, 13 тактико-специальных учений, в которых были задействованы 6879 чел.
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне
Основные направления в области гражданской обороны, которые выносились на обсуждение и решались в 2014 году:
- корректировка Плана гражданской обороны с приложениями, имеющими "Гриф секретно". Оказание методической помощи при подготовке Планов ГО учреждений, организаций и предприятий;
- проведение и участие в тренировках по гражданской обороне, проводимых ГУ МЧС России по Ивановской области;
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в соответствии с Планом, утвержденным Правительством Ивановской области. Выполнение составило 121% (991 чел.);
- участие в проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории города Иванова;
- обучение населения посредством распространения памяток, листовок, буклетов - более 194750 чел.;
- проведены мероприятия по подготовке к эвакуации населения в загородную зону, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию;
- организована подготовка и реализация Плана накопления средств индивидуальной защиты для работников муниципальных предприятий и учреждений на 2013 - 2015 гг.
- проведены мероприятия в честь 82 годовщины создания сил Гражданской обороны в РФ.
Обеспечение поддержки в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны
Оповещение руководящего состава Администрации города Иванова осуществляется по трем каналам телефонной связи через систему "Градиент-128ОП", установленную в ситуационном зале отдела ЕДДС МКУ "УГО и ЧС г. Иваново". Оповещение производится старшим оперативным дежурным ЕДДС.
Система оповещения населения областного центра состоит из 70 устройств, включая выносной пульт управления КТСО-Р, 4 РТУ (устройства переключения радиовещания и звукового сопровождения телепрограмм), 32 выносных акустических устройств и 33 устройств запуска сирен по радиоканалу. Указанная система оповещения населения города (КТСО-Р) входит в комплексную систему централизованного оповещения населения Ивановской области.
В 2014 году проводились мероприятия по повышению устойчивости связи и усовершенствованию систем оповещения:
1. Принят в безвозмездное пользование Администрацией города Иванова в лице МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" комплекс технических средств оповещения населения, работающих по радиоканалу (КТСО-Р): 65 устройств оповещения и выносной пульт управления.
2. Разработан проект "Муниципальная система оповещения населения города Иванова" в целях расширения зоны покрытия. Стоимость проекта - 15,7 млн. руб., в т.ч. на его реализацию в 2015 году из бюджета города Иванова выделен 1,0 млн. руб., на обслуживание системы КТСО-Р - 1,09 млн. руб.
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 24.12.2014 № 812 "О бюджете города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" финансовый резерв материальных ресурсов на год составляет 3,0 млн. руб.
Резерв будет использован в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне и для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Выдача имущества из резерва области для неработающего населения города Иванова производится с 82 пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, организованных на объектах экономики города Иванова, согласно с "Планом выдачи средств индивидуальной защиты населению города Иванова".
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 07.04.2009 № 772 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения городского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории города Иванова" (в действующей редакции от 22.04.2013 № 869). Резерв материальных ресурсов создается путем проведения через официальный сайт РФ в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) процедуры предварительного отбора участников на поставку товаров, выполнение работ или услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории города Иванова.
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
В повседневной готовности на территории города Иванова находится аварийно-спасательный отряд МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" (далее - АСО г. Иваново), аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и материальных ценностей, оснащенный специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Перечень видов работ, к выполнению которых аттестован АСО г. Иваново:
- поисково-спасательные работы;
- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
В течение 2014 года АСО г. Иваново принял участие в 9 учениях, проводимых Главным управлением МЧС России по Ивановской области, в соответствии с планом основных мероприятий.
В отчетном периоде АСО г. Иваново выезжал для реагирования на различные чрезвычайные ситуации 2036 раз (в 2013 г. - 1931), из них участвовал в следующих спасательных работах:
- совместные действия с подразделениями ГПС по тушению пожаров - 111 раз;
- на ложные минирования объектов - 31 раз;
- ДТП - 11 раз;
- распиловка аварийных деревьев - 168 раз;
- спасение животных - 58 раз;
- вскрытие запоров и ограждений - 356 раз;
- спасено людей - 286 чел.;
- оказана первая помощь - 10 гражданам.
Для проведения профилактической работы с населением осуществлено:
- 181 выезд в летнее время по местам, запрещенным для купания;
- 2 выезда по лесопарковым зонам с целью недопущения разведения костров;
- 107 выездов в период ледостава для контроля толщины льда и предотвращения выхода людей на лед.
Постановлением Администрации города Иванова <56> утвержден Перечень сил и средств постоянной готовности Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС. На объектах экономики и в организациях города функционирует 432 формирования численностью 3494 чел.
--------------------------------
<56> Постановление Администрации города Иванова от 22.04.2013 № 870 "Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в действ. редакции).
Кроме того, составлен реестр муниципальных организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города, 7 аварийно-спасательных формирований общего назначения (148 чел.) с количеством техники: 33 автомобиля и специальной инженерной техники.
Укомплектованность и техническая оснащенность аварийно-спасательных формирований по результатам тренировок в среднем составляют 80 - 85%.
3.22. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности,
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
В 2014 году проведены следующие мероприятия:
- Проведено 3115 обходов с общим охватом 5901 чел., входящих в "группу риска", по соблюдению мер пожарной безопасности МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" совместно с Отделом надзорной деятельности по городу Иваново Главного управления МЧС России по Ивановской области и УМВД по городу Иваново.
- Назначено 390 добровольных пожарных инструкторов из числа сотрудников подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий города, которыми проинструктированы 11249 чел.
- Осуществлен снос 15 объектов, пострадавших в результате пожара или неэксплуатируемых, расположенных на магистральных улицах общегородского значения и нарушающих архитектурный облик города Иванова.
- Изготовлены листовки в количестве 6,5 тыс. штук о правилах поведения на пожаре, которые распространяются в муниципальном пассажирском транспорте, ряде маршрутов частных перевозчиков, в многоквартирных домах и территориальных управлениях социальной защиты населения.
- Размещались оперативные и статистические данные о произошедших пожарах, информация о соблюдении жителями мер пожарной безопасности на работе, в быту и лесопарковых зонах города и действиях в случае возникновения пожаров в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации города Иванова, на квитанциях оплаты коммунальных услуг ОАО "Ивановская городская теплосбытовая компания".
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах
1. По береговой линии водных объектов, находящихся на территории города Иванова, проведена работа по установке 19 предупредительных знаков (аншлагов) о соблюдении гражданами мер безопасности в летний и зимний периоды.
2. Ежедневно в течение года дежурной сменой спасателей АСО г. Иваново осуществляется объезд водоемов города на предмет наличия запрещающих знаков (аншлагов), проведение бесед с населением, нарушающим требование запрещающих знаков.
3. Утвержден состав рабочей группы по проверке мест массового скопления людей на льду рек и водоемов, расположенных на территории города; с наступлением ледостава в течение зимнего периода 2014 - 2015 годов рабочей группой осуществлялось систематическое наблюдение за местами массового выхода людей на лед.
4. Организовано дополнительное информирование населения через СМИ (на официальном сайте Администрации города Иванова, "Рабочий край") о правилах поведения на водных объектах в летний купальный период, а также правила поведения на льду в зимний период; организованы выпуск и распространение информационных памяток.
3.23. Охрана общественного порядка
В целях организации мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории городского округа Иваново, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Администрации города Иванова от 20.02.2014 № 348 утвержден план "Комплексные мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в городском округе Иваново на 2014 - 2015 годы".
Во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечен общественный порядок в период подготовки и проведения общегосударственных праздников, массовых и зрелищных мероприятий, связанных с юбилейными датами и событиями общегородского значения. Были организованы рабочие встречи с лидерами региональных отделений политических партий и общественных объединений по вопросам профилактики проявлений экстремизма, терроризма. В течение 2014 года прошло 573 публичных мероприятия (в 2013 г. - 3056). Не допущено проявлений экстремизма, терроризма, грубых нарушений общественного порядка.
В августе 2014 года на базе Администрации города Иванова проведено командно-штабное учение, в ходе которого отработано взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти по вопросам противодействия терроризму, минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Уточнен порядок привлечения сил и средств при возникновении террористических угроз, плана ситуационного реагирования на них, расчет сил и средств, выделенных для ликвидации и минимизации последствий террористических актов на территории областного центра.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях систематически проводились специальные занятия о правилах поведения в условиях угрозы террористического акта, других чрезвычайных ситуациях с отработкой необходимых навыков на практических тренировках, в т.ч. с эвакуацией учащихся.
Вопросы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения охраны общественного порядка рассматривались ежеквартально на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, предупреждению террористической и экстремистской деятельности на территории города Иванова, созданной в соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 28.07.2006 № 2157 (в действующей редакции).
Администрацией города Иванова принимались меры, направленные на поддержание работоспособности, модернизацию и дальнейшее развитие системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), повышение материально-технической оснащенности органов внутренних дел города Иванова. В рамках специальной подпрограммы "Повышение уровня защищенности населения города Иванова от преступных проявлений" муниципальной программы "Безопасный город" <57>, общий размер ассигнований из городского бюджета на указанные цели составил 7450,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 7790,0 тыс. руб.). Произведена установка 9 новых и ремонт 3 видеокамер, техническое обслуживание аппаратно-программных средств АПК "Безопасный город".
--------------------------------
<57> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2373.
Для повышения мобильности подразделений полиции приобретено 4 легковых автомобиля. В целях создания необходимых условий для деятельности сотрудников органов внутренних дел закуплено 13 автоматизированных рабочих мест (ПЭВМ, монитор, принтер, клавиатура, мышь), 3 арочных металлодетектора, рейка "Кондор-3М".
В целях реализации Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2013 № 498-п "О мерах по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан на территории Ивановской области" в газете "Рабочий край" была опубликована статья, разъясняющая порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и порядок поощрения граждан за участие в охране общественного порядка, за предоставление информации о совершенном или готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении. По вопросу сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств на возмездной основе в феврале и ноябре 2014 года размещена печатная информация на 60 афишных тумбах областного центра.
Подразделениями администрации реализован комплекс организационных и профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму, повышения антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, профилактику межнационального, религиозного и политического экстремизма.
В рамках полномочий Административной комиссии города Иванова в 2014 году рассмотрено 4627 дел об административных правонарушениях по административным протоколам должностных лиц Администрации города Иванова и органов внутренних дел (в 2013 г. - 13616), наложено взысканий в виде штрафов 5248,3 тыс. руб. (в 2013 г. - 4851,5 тыс. руб.), взыскано 1747,078 тыс. руб. (в 2013 г. - 1127,6 тыс. руб.).
Создание условий и организация обустройства мест массового отдыха населения
В целях обеспечения безопасности и охраны общественного порядка в местах массового отдыха граждан активно использовался аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". Системой видеонаблюдения охвачены практически все социально значимые места города (пл. Вокзальная, ул. Станционная, пл. Ленина, пл. Революции, пл. Пушкина, ул. Богдана Хмельницкого, ул. Кавалерийская, набережная р. Уводь и др.).
В ходе подготовки и проведения в городе Иванове разного рода массовых мероприятий (общегосударственные праздники, День города, публичные мероприятия и др.) общественный порядок на территории областного центра обеспечивался силами и средствами УМВД России по городу Иваново и его структурными подразделениями. В рамках специальной подпрограммы "Повышение уровня защищенности населения города Иванова от преступных проявлений" муниципальной программы "Безопасный город" в 2014 году для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий приобретено 3 металлодетектора.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами при проведении массовых мероприятий, незамедлительно направлялась в отделение охраны общественного порядка УМВД России по городу Иваново, в УМВД России по Ивановской области соответствующая информация, необходимая для составления профилактических планов.
Для предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности жизни и здоровья людей на водных объектах областного центра ежегодно проводится работа по организации спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах в муниципальных учреждениях культуры "Парк культуры и отдыха Харинка"; "Парк культуры и отдыха имени В.Я. Степанова"; "Парк культуры и отдыха имени Революции 1905 года".
Ежегодно с наступлением летнего купального сезона организуется работа по подготовке мест массового отдыха на пляжах, обеспечение их надлежащего санитарного состояния. По береговой линии водных объектов устанавливаются предупредительные знаки (аншлаги) о соблюдении гражданами мер безопасности в летний и зимний периоды. В летний период купального сезона на спасательные посты на акватории города Иванова дополнительно набираются 27 матросов-спасателей, в зимний период - 9 сторожей для охраны помещений.
В течение 2014 года осуществлялось дежурство аварийно-спасательного отряда города Иванова при проведении массовых культурных мероприятий, организованных комитетами по культуре, по делам молодежи и управлением образования Администрации города Иванова.
3.24. Участие в организации и осуществлении мероприятий
по мобилизационной подготовке
В данном разделе отчета представлена информация о некоторых результатах деятельности Администрации города Иванова в 2014 году по осуществлению полномочий, установленных п. 31 ст. 49 Устава города Иванова "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Иванова". Полный отчет по данному направлению работы в соответствии с требованиями Главного управления специальных программ Президента РФ представлен с грифом "секретно" в Правительство Ивановской области в установленный срок и без замечаний.
Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в городском округе Иваново осуществлялось в соответствии с задачами, определенными Организационными указаниями Правительства Ивановской области по планированию и проведению мероприятий мобилизационной подготовки в 2014 году, и на основании утвержденного Плана мероприятий по мобилизационной подготовке городского округа Иваново на 2014 год.
Главными задачами мобилизационной подготовки в отчетном периоде были определены:
- обеспечение готовности к практической реализации разработанных мобилизационных планов и документов по их реализации;
- организация и осуществление мобилизационной подготовки в соответствии с Указом Президента РФ "Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций";
- формирование нового мобилизационного плана экономики.
В целях нормативного правового регулирования и методического обеспечения мобилизационной подготовки в Администрации города Иванова в 2014 году на основании решений суженного заседания было подготовлено и издано 14 нормативных правовых актов, которыми утверждено 9 методических документов. На суженных заседаниях регулярно рассматривались вопросы обеспечения из местных ресурсов мобилизационных потребностей Вооруженных Сил РФ с принятием соответствующих постановлений. Кроме того, в 2014 году было рассмотрено и утверждено главой администрации более 500 частных и сводных мобилизационных нарядов.
В течение 2014 года представители подразделений администрации, а также мобилизационные работники предприятий, организаций и учреждений областного центра, имеющих мобилизационные задания и продолжающих работу в военное время, получили в Администрации города Иванова индивидуальные консультации по вопросам мобилизационной подготовки. Кроме того, в 2014 году было проведено 6 занятий по вопросам воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе. В занятиях приняли участие военно-учетные работники 400 предприятий, организаций и учреждений города.
В 2014 году завершена работа по выполнению распоряжения Правительства РФ о разработке мобилизационных планов экономики субъектов и органов местного самоуправления на новый расчетный год. Мобилизационный план экономики города Иванова разработан в полном объеме и в июне 2014 года утвержден решением суженного заседания Правительства Ивановской области.
В целях практической отработки вопросов мобилизационной подготовки 4 октября 2014 года была организована и проведена мобилизационная тренировка на тему "Деятельность Администрации города Иванова при введении в Ивановской области военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени". До начала тренировки были подготовлены и утверждены организационные указания, проверена система централизованного оповещения "Градиент-128", с оперативными дежурными ЕДДС города, членами группы контроля и оперативной группы администрации города были проведены специальные занятия. В тренировке приняли участие около 100 чел., в т.ч.:
- руководящий состав Администрации города Иванова, ЕДДС города, группа контроля и оперативная группа администрации города;
- представители подведомственных организаций;
- представители УМВД России по городу Иваново и отделов военного комиссариата Ивановской области по районам города Иванова.
Участники тренировки получили теоретические и практические навыки в организации работы при введении в РФ военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени.
Администрация города Иванова и муниципальные предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории города Иванова готовы к переводу на работу в условиях военного времени.
3.25. Муниципальные информационные ресурсы
Основными стратегическими целями работы в области информационных ресурсов Администрации города Иванова являются:
- Обеспечение условий для перевода муниципальных услуг (функций) в электронный вид; расширение объема межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия.
- Обеспечение права граждан на свободный доступ к информации по работе администрации; реализация принципов электронной демократии.
- Обеспечение надлежащего качества взаимодействия граждан и сотрудников администрации.
В 2014 году в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, а также реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде <58>, распоряжением Администрации города Иванова от 15.04.2014 № 117-р утвержден Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании городской округ Иваново.
--------------------------------
<58> Распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р, от 10.06.2011 № 1021-р, письмо Министерства экономического развития РФ от 29.04.2011 № 8863-ОФ/Д09 "Методические рекомендации по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг".
Кроме того был согласован график и проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Иванова. По результатам указанного мониторинга в 2013 году было выявлено, что средний уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления социально значимых муниципальных услуг составил 62,4%. По результатам мониторинга в 2014 году средний уровень удовлетворенности составил 88,03%. Разработан график мониторинга на 2015 год.
В целях сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в администрацию областного центра для получения муниципальных услуг в 2014 году до 15 минут распоряжением Администрации города Иванова от 02.08.2013 № 293-р утвержден План-график деятельности по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части установления показателя максимального срока ожидания в очереди - 15 минут. В настоящее время соответствующие положения присутствуют во всех административных регламентах предоставления муниципальных услуг.
Для увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, проведена следующая работа:
- организовано межведомственное электронное взаимодействие с использованием автоматизированной информационной системой "Система исполнения услуг". Так, по состоянию на 30.12.2014 через систему межведомственного электронного взаимодействия специалистами Администрации города Иванова направлено 13325 запросов в адрес федеральных органов исполнительной власти (с 01.12.2012);
- все административные регламенты предоставления муниципальных услуг города Иванова приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части определения перечня документов, которые заявитель обязан и в праве предоставить для оказания ему муниципальной услуги;
- на постоянной основе ведется работа по приведению муниципальных НПА в соответствие с изменяющимися нормами федерального и (или) регионального законодательства: документы, которые ранее заявители получали только посредством обращения за НОУ, переводятся в разряд объектов межведомственного взаимодействия (тех. паспорт для некоторых услуг).
Постановлением Администрации города Иванова от 10.07.2014 № 1485 утверждена новая редакция Реестра муниципальных услуг города Иванова.
Решениями Ивановской городской Думы от 02.07.2014 № 750, 17.09.2014 № 779 внесены изменения в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в их предоставлении.
Постановлением Администрации города Иванова от 02.12.2014 № 2564 утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании городской округ Иваново в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
На официальном сайте Администрации города Иванова реализована подсистема досудебного обжалования хода оказания муниципальных услуг, при помощи которой граждане могут отправить электронную жалобу на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
В рамках мероприятий по повышению информированности граждан по вопросам оказания муниципальных услуг в течение года проводились выездные консультации граждан, организованные на заседаниях клуба "Ветеран".
На базе управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова разработана и протестирована система электронной записи на прием, позволяющая гражданам осуществить предварительную запись на прием по муниципальным услугам Управления. Получен положительный опыт использования предварительной электронной записи, который планируется к распространению во всех структурных подразделениях Администрации города Иванова, оказывающих муниципальные услуги.
Проведено тестирование предоставления Р-сведений Администрацией города Иванова по запросам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированной информационной системе "Система исполнения услуг". С августа 2014 года работа по предоставлению Р-сведений введена в промышленную эксплуатацию. На текущий момент в продуктивном контуре предоставлены сведения более чем по 350 запросам.
В рамках исполнения статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" проведена работа по подключению администраторов доходов к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), тестирование сервисов ГИС ГМП, а также обучение операторов работе с системой.
Выполнены работы по размещению, актуализации и опубликованию сведений в региональной государственной информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) по Ивановской области".
В целях обеспечения возможности получения гражданами услуг в электронном виде на базе Администрации города Иванова открыт центр подтверждения учетных записей пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг. В данном центре граждане после прохождения предварительной регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) могут подтвердить простую электронную подпись, необходимую для получения наиболее значимых социальных услуг в электронном виде. За время работы центра подтверждено 213 учетных записей.
По вопросам организации межведомственного взаимодействия принято участие в совещаниях с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области. Организовано и проведено 6 заседаний рабочей группы по переводу муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций в электронном виде, организации межведомственного и межуровневого взаимодействия.
В течение отчетного периода были решены следующие технические задачи:
1. Обеспечены широкополосным интернетом все сотрудники администрации (40 Мбит основной канал и 20 Мбит - резервный), что обеспечивает надежную связь с внешними сервисами сети, доступность официального сайта в круглосуточном отказоустойчивом режиме (отсутствие связи не более 5 минут).
2. Внедрен сервис "Хэлп-дэск", благодаря которому простои компьютерного и сетевого оборудования, оргтехники сократились с нескольких дней до 2 часов.
3. Разработана и внедрена корпоративная система объединенных коммуникаций, внедрены средства коллективной работы.
4. Разработана и внедрена система резервного копирования и защиты информации от несанкционированного доступа.
5. Внедрена система централизованного управления пользовательскими данными, программным обеспечением и серверным оборудованием.
6. Организовано электронное информационное взаимодействие по каналам связи с органами ЗАГС и Федеральной миграционной службой. Информация передается с применением шифрования и электронной подписи.
7. Произведена доработка системы автоматизированного документооборота и делопроизводства в целях реализации внутреннего мониторинга качества оказания муниципальных услуг Администрации города Иванова.
8. Разработаны и внедрены сервисы "Мобильный сайт", "Электронная приемная", "Досудебное обжалование", "Узнай свой номер".
9. Разработана и протестирована система электронной записи на прием.
10. Обеспечены электронной подписью 100% сотрудников администрации, участвующих в оказании муниципальных услуг с межведомственным взаимодействием.
Проведенные мероприятия позволили получить следующие результаты:
Организовано межведомственное взаимодействие в электронной форме с 13 федеральными органами исполнительной власти; запущено в промышленную эксплуатацию 44 электронных сервиса. С августа 2013 года отработано около 10,0 тыс. электронных запросов в рамках оказания муниципальных услуг.
Проведена работа по подключению к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
На 50% увеличился перечень муниципальных услуг, которые можно получить в МКУ МФЦ в городе Иванове - с 18 услуг в 2013 году до 27 услуг в 2014 году.
По сравнению с 2013 годом удовлетворенность граждан качеством предоставления социально значимых муниципальных услуг возросла на 40%.
Через информационные киоски Администрации города Иванова (размещенные в библиотеках города) вдвое по сравнению с 2013 годом увеличилось количество обращений к сайту администрации, электронным сервисам, порталу Госуслуг, региональному порталу государственных и муниципальных услуг, что связано с внедрением сервиса электронной записи в детский сад и летние лагеря отдыха детей.
За 2014 год доля обращений, поданных через сервис "Электронная приемная", составила 24% от общего числа письменных обращений.
3.26. Кадровая работа
В течение всего 2014 года велась ежедневная кадровая работа в отношении 165 муниципальных служащих:
- подготовлено 260 распоряжений, 270 приказов о назначении на должность, переводе, увольнении, отпусках, командировках и др. (в 2013 г. - 227 и 316 соответственно);
- заключено 34 трудовых договора и 71 дополнительное соглашение к трудовым договорам;
- оформлялись и велись трудовые книжки, карточки формы Т-2, формировались личные дела;
- оформлено 140 служебных удостоверений администрации города (в 2013 г. - 153);
- оформлено 17 служебных командировок (в 2013 г. - 27);
- оформлено 198 листков временной нетрудоспособности (в 2013 г. - 179);
- велся прием сведений о доходах, имуществе, представляемых муниципальными служащими работодателю;
- велся учет страхового стажа муниципальных служащих, оформлялись надбавки за особые условия муниципальной службы и др.
В течение отчетного года 16 раз осуществлялось оформление документов по изменению штатного расписания Администрации города Иванова, 19 раз вносились изменения в штатные расписания структурных подразделений Администрации города Иванова, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Непрерывно проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством должностных инструкций специалистов Администрации города Иванова, по контролю над оформлением должностных инструкций для вновь принятых на муниципальную службу специалистов.
В 2014 году было проведено 2 квалификационных экзамена муниципальных служащих администрации города, по результатам которых квалификационные чины были присвоены 165 муниципальным служащим.
В течение отчетного периода были подготовлены и проведены:
- 7 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (в 2013 г. - 6);
- 4 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и определению размера выплаты надбавок за выслугу лет муниципальным служащим. По 25 служащим было принято решение о включении в стаж муниципальной службы иных периодов деятельности;
- 9 заседаний комиссии по реализации вопросов о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова и должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе. Надбавка за выслугу лет на муниципальной службе была назначена 15 лицам, замещавшим указанные должности;
- 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Иванова и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации города Иванова.
В 2014 году Администрация города Иванова участвовала в проектах по формированию резерва управленческих кадров:
- работает подраздел "Кадровый резерв" на официальном сайте Администрации города Иванова, где можно получить всю необходимую информацию о ходе формирования резерва, о документах, необходимых для участия в конкурсе на включение в резерв, и т.д.;
- проводится разработка индивидуальных планов профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Администрации города Иванова, организация процесса их теоретического и практического обучения, а также стажировка указанных лиц, привлечение резервистов к участию в работе различных комиссий.
В 2014 году 12 муниципальных служащих администрации и 11 служащих структурных подразделений, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, повысили квалификацию на различных семинарах по направлению своей деятельности, 1 сотрудник получил диплом о высшем образовании.
На практику в структурные подразделения Администрации города Иванова было распределено 23 студента Ивановского государственного университета (в 2013 г. - 18).
По ходатайствам организаций и учреждений, находящихся на территории города Иванова, рассмотрены вопросы о награждении 16 чел. благодарностью Главы города Иванова; подготовлено 659 благодарственных писем Администрации города Иванова; 3 наградных листа на награждение почетной грамотой Губернатора Ивановской области. Для награждения почетной грамотой Главы города Иванова подготовлено 15 наградных листов; на награждение почетной грамотой Администрации города Иванова - 395 наградных листа.
В 2014 году проведена диспансеризация 133 муниципальных служащих аппарата Администрации города Иванова. С учетом структурных подразделений администрации, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, всего диспансеризацию прошел 341 сотрудник.
В 2014 году после согласования с УФСБ по Ивановской области были внесены изменения в номенклатуру должностей работников Администрации города Иванова, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне. Осуществлялось информирование УФСБ по Ивановской области о планируемом выезде за пределы РФ муниципальных служащих, допущенных к государственной тайне.
Осуществлялся воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, работающих в аппарате Администрации города Иванова.
3.27. Правовое сопровождение и контроль,
антикоррупционная деятельность
Подготовка муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы
По результатам мониторинга за отчетный период проанализировано 968 федеральных законов и подзаконных актов. По результатам проведенного анализа подготовлено 119 контрольных поручений главы Администрации города Иванова по применению и исполнению нормативных правовых актов РФ.
В целях реализации и исполнения действующего законодательства осуществлялась деятельность по организации исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в частности:
- в течение всего 2014 года велась работа по внесению изменений в действующие административные регламенты в связи с изменением законодательства, регулирующего соответствующие муниципальные услуги, а также в связи с изменением Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Всего было внесено изменений в 82 административных регламента;
- велась работа по правовому обеспечению передачи дополнительных муниципальных услуг для их оказания в МКУ "МФЦ в г. Иванове" <59>; было разработано постановление Администрации города Иванова "Об утверждении Порядка расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа Иваново на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
--------------------------------
<59> Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове".
Всего за 2014 год было подготовлено 17 муниципальных правовых актов, в т.ч. по поручению главы Администрации города Иванова были подготовлены проекты решений Ивановской городской Думы:
- "О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О вопросах организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова";
- "О внесении изменений и дополнений в Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе";
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы от 26.05.2010 № 42 "Об утверждении структуры Администрации города Иванова в новой редакции".
В течение 1 квартала 2014 года был проведен глубокий функциональный анализ деятельности всех структурных подразделений Администрации города Иванова на основе представленных ими отчетов, с предоставлением итоговой информации главе Администрации города Иванова.
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова осуществлялось ежедневно в работе комиссий, рабочих групп и координационных советов при администрации города, как постоянно действующих, так и создаваемых временно, которых при администрации создано 50 (количество в сравнении с 2013 годом не изменилось). Также было принято участие в пленарных заседаниях Ивановской городской Думы и заседаниях комитета по законности, общественной безопасности и вопросам местного самоуправления Ивановской городской Думы.
Основная работа в отчетном периоде легла на следующие рабочие группы и комиссии, созданные при Администрации города Иванова: транспортная комиссия, комиссия по жилищным вопросам, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова.
Правовая экспертиза проектов правовых актов, договоров
1. Правовая экспертиза проектов правовых актов.
В 2014 году количество проведенных правовых экспертиз проектов правовых актов составило 3023 (в 2013 г. - 4023). По результатам правовой экспертизы было подготовлено 655 заключений (в 2013 г. - 380). Кроме того, в отчетном году проведена экспертиза в отношении 45 проектов правовых актов Ивановской области (в 2013 г. - 38).
2. Правовая экспертиза проектов договоров.
Количество проектов договоров (соглашений), поступивших на экспертизу, составило 322 (в 2013 г. - 386); подготовлено 140 заключений на проекты договоров (в 2013 г. - 197).
Работа с органами прокуратуры
За отчетный период было рассмотрено 85 документов, поступивших из прокуратуры в Администрацию города Иванова, из них:
- 31 запрос (обращение);
- 28 представлений;
- 26 протестов.
В целом, по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования нормативные правовые акты администрации города, как и в 2013 году, отменены не были.
Судебная защита прав и законных интересов Администрации города Иванова
В 2014 году поступило 1035 исковых заявлений (заявлений) физических и юридических лиц, органов прокуратуры (в 2013 году - 988), что свидетельствует о возрастании числа обращений в суд. Администрацией было подготовлено 15 исковых заявлений, кроме того принималось участие в делах об оспаривании нормативных (ненормативных) актов Администрации города Иванова, а также в делах об обязании осуществить определенные действия.
В отчетном периоде осуществлялась работа по выселению из незаконно занимаемых жилых помещений муниципального жилищного фонда. Также особое внимание было уделено работе с объектами, находящимися на территории города, пострадавшими от пожара или находящимися разрушенном состоянии. Были подготовлены и поданы в суды общей юрисдикции исковые заявления к собственникам о прекращении права собственности на объекты, пострадавшие от пожара или находящиеся в разрушенном состоянии. В 2014 году в отношении таких собственников было принято 2 судебных решения о прекращении права собственности. По 3 объектам были подготовлены и направлены в суд исковые заявления о прекращении права собственности. После принятия исковых заявлений судом к производству, собственники указанных объектов выполнили предъявленные администрацией города требования во внесудебном (добровольном) порядке.
Особое внимание уделялось работе с объектами самовольного строительства. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в исключительных случаях, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Так, например, решением Ленинского районного суда г. Иваново удовлетворены исковые требования Администрации города Иванова о прекращении права собственности на торговый павильон - самовольную постройку и обязании его снести. Ленинским районным судом г. Иваново данное исковое заявление удовлетворено, апелляционная жалоба ответчиков осталась без удовлетворения Ивановским областным судом. Исполнительные документы направлены в УФССП России по Ивановской области для принудительного исполнения.
В сфере нарушения законодательства в сфере землепользования в отчетном периоде было подготовлено 3 исковых заявления.
Взаимодействие с населением
В течение отчетного периода оказывалась юридическая помощь гражданам в рамках досудебного урегулирования споров, путем ответов на письменные обращения, на личных приемах. Представители администрации осуществляют непосредственное участие в деятельности Региональной Общественной приемной Председателя партии "Единая Россия", а также в клубе "Ветеран". Всего за 2014 год было принято и проконсультировано около 900 чел.
Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города
Администрация города Иванова осуществляет деятельность по предотвращению коррупции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", а также Закона Ивановской области от 18.06.2009 № 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области".
В соответствии с Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", постановлением Администрации города Иванова от 03.07.2014 № 1420 "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 18.12.2008 № 3972 "О противодействии коррупции в городском округе Иваново" утвержден План комплексных мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Иваново на 2014 - 2015 годы.
В целях выработки предложений по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям, создан Координационный совет по противодействию коррупции, главной задачей которого является контроль за ходом реализации планируемых мероприятий.
За отчетный период правовая экспертиза была проведена по 101 проекту муниципальных правовых актов (в 2013 г. - 89). По результатам проведенной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено (в 2013 г. - 5).
Значительная работа по противодействию коррупции проводится администрацией в сфере кадровой политики. Решением Ивановской городской Думы от 23.12.2009 № 1216 утверждено положение "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы города Иванова, и соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению".
08.05.2014 на официальном сайте Администрации города Иванова были опубликованы сведения об имущественном положении и доходах муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и руководителей муниципальных учреждений за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.
В целях своевременного реагирования на возможные факты проявления коррупции в администрации действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов.
Для своевременного выявления причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, проводился мониторинг заявлений и обращений граждан, поступивших на форум (электронная приемная) администрации областного центра. Для этих же целей на официальном сайте размещен "Антикоррупционный ящик". За 2014 год не зафиксировано ни одного факта поступления информации, представляющей для администрации служебный интерес (в 2013 г. - 1). По результатам отчетного периода в электронной системе документооборота администрации не выявлено обращений граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей о фактах коррупции в муниципальных органах власти.
По состоянию на 01.01.2015 в городском округе Иваново действует 52 нормативных правовых акта по противодействию коррупции (в 2013 г. - 42).
В рамках требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан 81 административный регламент предоставления населению муниципальных услуг, в значительной степени снижающие риск совершения коррупционных правонарушений.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р осуществляется поэтапный переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, количество которых составило за 2014 год - 103 (в 2013 г. - 83).
Вся информация о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для Администрации города Иванова публикуется на интернет-сайте www.zakupki.gov.ru. Информация о деятельности органов местного самоуправления, в части, касающейся размещения заказов для муниципальных нужд города Иванова, размещена на официальном сайте Администрации города Иванова www.ivgoradm.ru.
В целях реализации доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Ивановским городским комитетом по управлению имуществом создан интернет-сайт www.gkui.ivanovo.ru.
Для доведения до населения города информации о возможных вариантах реализации своих жилищных прав в администрации предоставляются бесплатные консультации гражданам по вопросам, связанным с реализацией специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, разрешением на вселение граждан по месту и другим вопросам.
В целях оптимизации работы с населением для определения очередности каждой семьи, участвующей в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", на сайте Администрации города Иванова на персональной странице управления жилищной политики и ипотечного кредитования функционирует интерактивный сервис "Узнай свой номер".
"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове" (далее - МКУ МФЦ) предоставляет населению 76 различных услуг (23 государственных, 28 муниципальных и 25 дополнительных). Работа МКУ МФЦ наряду с развитием системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде и максимальным освещением в средствах массовой информации и сети Интернет деятельности муниципалитета позволяет обеспечить реализацию принципа открытости и доступности для населения информации органов муниципальной власти. Данное обстоятельство существенно снижает риск совершения коррупционных правонарушений.
Приложение № 1
Информация о результатах деятельности Администрации
города Иванова по решению вопросов, поставленных
Ивановской городской Думой на ее заседаниях до окончания
отчетного периода и оформленных соответствующими
решениями Думы в 2014 году
№ п/п
№ решения
Наименование решения
Исполнитель
Срок исполнения
Выполнение (да/нет/частично)
Причины невыполнения (частичного выполнения)
Примечания
Дата принятия решения 26.02.2014
1.
689
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
31.12.2014
да
2.
690
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году"
Финансово-казначейское управление
31.12.2014
да
3.
691
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О налоге на имущество физических лиц"
Финансово-казначейское управление
01.01.2015
нет
Решение утратило силу с принятием решения от 26.11.2014 № 797 "О налоге на имущество физических лиц"
4.
692
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге"
Финансово-казначейское управление
01.01.2015
да
5.
693
О внесении изменений в положение о бюджетном процессе города Иванова
Финансово-казначейское управление
26.02.2014
да
6.
694
О внесении изменений в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова
Финансово-казначейское управление
26.02.2014
да
7.
695
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей"
Управление социальной защиты населения
01.01.2014
да
8.
696
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Аукционы по 2 объектам признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок
9.
697
О внесении изменений в Порядок передачи элементов контактной сети и опор линий наружного освещения для использования не по прямому назначению
Комитет по управлению имуществом
31.03.2014
да
10.
698
О внесении изменений в Генеральный план города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
26.02.2014
да
11.
699
О внесении изменений в Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
26.02.2014
да
12.
700
Об установлении компенсации в 2014 году части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2014
да
13.
701
О продаже Мининой Е.В. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. 7-я Санаторная, д. 27, кв. 59
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
Без установления срока
частично
Отсутствие финансовой возможности у Е.В. Мининой
14.
702
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Новая Сластиха"
Управление организационной работы
26.01.2014
да
15.
703
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Управление организационной работы
01.01.2014
да
16.
704
О внесении изменений в Положение об управлении образования Администрации города Иванова
Управление образования
26.02.2014
да
Дата принятия решения 26.03.2014
17.
715
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
26.03.2014
да
18.
716
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
26.03.2014
да
19.
717
О внесении изменения в Порядок сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
20.
718
О внесении изменений в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
21.
719
О схемах размещения рекламных конструкций на территории городского округа Иваново
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
22.
720
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"
Управление информационных ресурсов
26.03.2014
да
23.
721
О продаже Стуковниковой М.А. комнаты № 5 в квартире, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Ясной Поляны, д. 11, кв. 5
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
26.12.2014
да
Дата принятия решения 28.04.2014
24.
726
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
28.04.2014
да
25.
727
О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков для строительства на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
28.04.2014
да
Дата принятия решения 21.05.2014
26.
731
Об исполнении бюджета города Иванова за 2013 год
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
27.
734
Об освобождении открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново от перечисления в бюджет города Иванова объявленных дивидендов от чистой прибыли за 2013 год
Комитет по управлению имуществом
31.05.2014
да
28.
735
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
29.
736
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
30.
737
О приватизации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
21.05.2014
нет
Отменено решением ИГД от 17.09.2014 № 776
31.
738
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Аукционы по продаже нежилого помещения по пр. Шереметевский, 20, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок
32.
739
О продаже Сафронову А.Б. 9/84 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 59
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
05.09.2014
да
33.
740
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об установлении в 2014 году компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу"
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2014
да
34.
741
Об установке мемориальной доски в память о Демидове Адольфе Георгиевиче
Комитет по культуре
25.06.2014
да
35.
742
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
21.05.2014
да
36.
743
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 апреля 2014 года
Управление организационной работы
01.04.2014
да
37.
744
Об утверждении размера платы за услуги, предоставляемые муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
01.06.2014
да
38.
745
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
21.05.2014
да
39.
746
Об установлении расходного обязательства городского округа Иваново
Управление благоустройства
31.12.2014
да
40.
749
Об установке мемориальной доски, посвященной истории профсоюзного движения в городе Иваново-Вознесенске
Комитет по культуре
17.06.2014
да
Дата принятия решения 02.07.2014
41.
750
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
02.07.2014
да
42.
751
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
02.07.2014
да
43.
752
О внесении изменений в Правила благоустройства города Иванова
Управление благоустройства
31.12.2014
да
44.
753
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"
Управление информационных ресурсов
31.07.2014
да
45.
754
Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
02.07.2014
да
46.
755
О внесении изменений в Положение об управлении образования Администрации города Иванова
Управление образования
02.07.2014
да
47.
756
О некоторых мерах по реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2017 годы"
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
08.08.2014
да
48.
757
О внесении изменений в Положение об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
02.07.2014
да
49.
758
О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности города Иванова в собственность Российской Федерации
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Представлен неполный пакет документов
50.
759
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О регистрации территориального общественного самоуправления микрорайона "Минеево"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
51.
760
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Волгоградский"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
52.
761
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Санаторный"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
53.
762
О внесении изменений в Положение о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
54.
763
О внесении изменений в схемы размещения рекламных конструкций на территории города Иванова
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
55.
764
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
02.07.2014
да
56.
765
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
02.07.2014
да
57.
770
О внесении изменения в Порядок взаимодействия заказчиков города Иванова с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Управление муниципального заказа
Постоянно
да
Дата принятия решения 17.09.2014
58.
771
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
17.09.2014
да
59.
772
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
17.09.2014
да
60.
774
О внесении изменений в Положение о порядке проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
17.09.2014
да
61.
775
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в муниципальную собственность Ивановского муниципального района земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Калачево
Комитет по управлению имуществом
17.09.2014
да
62.
776
О ликвидации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
17.09.2014
да
63.
777
Об освобождении за 2015 год муниципального предприятия "Городской оздоровительный центр" г. Иваново от перечисления в бюджет города части прибыли
Комитет по управлению имуществом
31.12.2015
нет
Срок исполнения решения с 01.01.2015
64.
778
О применении в 2015 году повышающего коэффициента инфляции к суммам арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями)
Комитет по управлению имуществом
2015
да
65.
779
О внесении изменений в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг
Управление информационных ресурсов
31.10.2014
да
66.
780
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы"
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
67.
781
Об установлении компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2017
частично
Период действия МП "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" до 2017 года
68.
782
О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Управление жилищно-коммунального хозяйства
17.09.2014
да
69.
783
О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по физической культуре и спорту Администрации города Иванова
Комитет по физической культуре и спорту
17.09.2014
да
70.
784
Об установке мемориальной доски, посвященной организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Комитет по культуре
09.12.2014
да
71.
785
О присвоении новому жилому микрорайону наименования Рождественский
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
17.09.2014
да
72.
786
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 июля 2014 года
Управление организационной работы
01.07.2014
да
Дата принятия решения 26.11.2014
73.
794
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
74.
795
Об утверждении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2015 году
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
75.
796
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
76.
797
О налоге на имущество физических лиц
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
77.
798
О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иванова
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
78.
800
О внесении изменений в Порядок передачи элементов контактной сети и опор линий наружного освещения для использования не по прямому назначению
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
79.
801
О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Продолжается регистрация выпуска акций
80.
802
Об отмене решения Ивановской городской Думы "О реорганизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания"
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
81.
803
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в муниципальную собственность Шуйского муниципального района земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, восточнее села Китово
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
82.
804
Об установке мемориальной доски Герою Советского Союза Капустину П.И.
Управление образования
08.12.2014
да
83.
805
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении структуры Администрации города Иванова в новой редакции"
Управление правового сопровождения и контроля
26.11.2014
да
84.
806
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О вопросах организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова"
Управление правового сопровождения и контроля
26.11.2014
да
85.
807
Об утверждении Порядка расчетов с собственниками расселяемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2015
частично
Срок реализации ДЦП "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.о. Иваново, в 2013 - 2015 гг."
86.
808
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 октября 2014 года
Управление организационной работы
01.10.2014
да
Дата принятия решения 24.12.2014
87.
812
О бюджете города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Финансово-казначейское управление
24.12.2014
да
88.
813
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
24.12.2014
да
89.
815
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
нет
Объекты проходят предпродажную подготовку, регистрация планируется на 2015 год
90.
816
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за пользование землей на территории города Иванова"
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
91.
817
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в федеральную собственность здания склада, расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Шереметевский, 33В
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Представлен неполный пакет документов
92.
818
Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
24.12.2014
да
93.
819
Об инициативе изменения границ муниципального образования городской округ Иваново
Управление архитектуры и градостроительства
24.12.2014
да
94.
820
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Кавалерийский"
Управление организационной работы
24.12.2014
да
Приложение 2
Исполнение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления города Иванова
федеральными законами и законами Ивановской области
за 2014 год
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование правового акта
Наименование субвенции
План на 2014 год
Исполнено по состоянию на 01.01.2015
Процент исполнения
В сфере образования:
1539033,70
1538010,74
99,9%
1
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по присмотру и уходу за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами в муниципальных дошкольных образовательных организациях и детьми, нуждающимися в длительном лечении, в муниципальных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих оздоровление
45087,90
45087,90
100,0%
- средства областного бюджета
45087,90
45087,90
100,0%
2
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
841173,20
841173,20
100,0%
- средства областного бюджета
841173,20
841173,20
100,0%
3
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по присмотру и уходу за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами в дошкольных группах муниципальных общеобразовательных организаций
479,90
176,60
36,8%
- средства областного бюджета
479,90
176,60
36,8%
4
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
636734,10
636734,10
100,0%
- средства областного бюджета
636734,10
636734,10
100,0%
5
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов возмещения затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
12442,20
11723,50
94,2%
- средства областного бюджета
12442,20
11723,50
94,2%
6
Закон Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий на организацию двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания
3116,40
3115,44
100,0%
- средства областного бюджета
646,80
645,84
99,9%
- средства федерального бюджета
2469,60
2469,60
100,0%
В сфере социальной поддержки:
116463,90
100009,91
85,9%
7
Закон Ивановской области от 02.07.2013 № 65-ОЗ "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования
69027,90
53383,92
77,3%
- средства областного бюджета
69027,90
53383,92
77,3%
8
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"
Субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
47436,00
46625,99
98,3%
- средства федерального бюджета
8895,30
8895,30
100,0%
- средства областного бюджета
38540,70
37730,69
97,9%
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
32,00
22,80
71,3%
9
Закон Ивановской области от 28.02.2011 № 8-ОЗ "О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста"
Субвенции бюджетам городских округов, городских и сельских поселений для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с их предельными индексами роста
32,00
22,8
71,3%
- средства областного бюджета
32,00
22,8
71,3%
Прочее:
7974,80
7955,86
99,8%
10
Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения"
Субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных
1100,10
1097,45
99,8%
- средства областного бюджета
1100,10
1097,45
99,8%
11
Закон Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
6729,2
6729,2
100,0%
- средства областного бюджета
6729,2
6729,2
100,0%
12
Закон Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
102,3
102,3
100,0%
- средства областного бюджета
102,3
102,3
100,0%
13
Закон Ивановской области от 14.12.2006 № 127-ОЗ (ред. от 18.12.2007) "О субвенциях на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
Субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации на 2014 и 2016 годы
43,2
26,91
62,3%
- средства федерального бюджета
43,2
26,91
62,3%
ВСЕГО
1663504,40
1645999,31
98,9%
в том числе:
- средства областного бюджета
1652096,30
1634607,50
98,9%
- средства федерального бюджета
11408,10
11391,81
99,9%
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА
ПЯТЬДЕСЯТ ШЕСТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 868
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 2014 ГОД
На основании пункта 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 26 части 2 статьи 31, в соответствии с частью 8.1 статьи 50 Устава города Иванова, положениями главы 14.2 Регламента Ивановской городской Думы, заслушав отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2014 год, Ивановская городская Дума решила:
1. Признать деятельность главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2014 год удовлетворительной.
2. Опубликовать настоящее решение и отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2014 год в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.
Временно исполняющий полномочия
Главы города Иванова
О.БЕЛОЛАПОВА
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИВАНОВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
В 2014 ГОДУ
Иваново, 2015
I. Общие показатели социально-экономического развития
города Иванова в 2014 году
1.1. Демография, рынок труда, заработная плата
Демография
Демографическая ситуация в городе Иванове в 2014 году, как и в предыдущие годы, характеризуется положительной динамикой численности постоянного населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность жителей областного центра составляла 408330 чел. В 2014 году общая численность населения составила - 409375 <1> чел., ее рост по отношению к 2010 году - 1045 чел., по отношению к 2013 году - 152 чел.
--------------------------------
<1> Расчетная численность.
Основные демографические показатели (чел.)
Показатель
2013 г.
2014 г.
2014 г. к 2013 г.
Численность населения на конец года
409223
409375
+152
Родилось
4611
4684
+73
Умерло
5931
5999
+68
Естественная убыль
-1320
-1315
-5
Миграционный прирост
+1468
+1467
-1
Превышение смертности над рождаемостью
в 1,3 раза
в 1,3 раза
-
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее - Ивановостат) в течение 2014 года в областном центре родилось 4684 ребенка, что на 73 чел. выше уровня 2013 года. Один из ключевых показателей демографической ситуации - общий коэффициент рождаемости, определяемый отношением числа рождений в год к числу населения за тот же период на одну тысячу населения, используемый для более точной оценки демографической ситуации.
Показатели рождаемости
Диаграмма не приводится.
В городе Иванове в 2014 году умерло 5999 чел., по отношению к 2013 году смертность увеличилась на 68 чел. Смертность населения - это 2-й базовый показатель, оказывающий прямое влияние на демографическую ситуацию. Абсолютные данные о числе умерших не могут дать полного представления об интенсивности и динамике процесса смертности, поэтому рассчитывается коэффициент смертности (количество умерших людей за год соотносится к 1,0 тыс. населения).
Показатели смертности
Диаграмма не приводится.
На протяжении последних лет происходит устойчивое снижение коэффициента смертности.
Естественная убыль населения в 2014 году составила 1315 чел., что на 5 чел. меньше показателя 2013 года.
Коэффициент естественной убыли
Чел. на 1000 населения
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
-4,48
-3,48
-3,23
-2,98
Миграционный прирост в отчетном периоде составил 1467 чел., что практически соответствует показателю предыдущего года (1468 чел.). Благодаря положительным миграционным процессам численные потери населения в городе Иванове (естественная убыль) на протяжении последних трех лет были полностью компенсированы.
Рынок труда
В течение отчетного периода сохранялось устойчивое значение показателей: уровня регистрируемой безработицы; численности граждан, нуждающихся в поиске подходящей работы; коэффициента напряженности и числа вакансий, заявленных работодателями.
За 12 месяцев 2014 года в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Иваново" (далее - ОГКУ "Ивановский ЦЗН") обратилось за содействием в поиске подходящей работы 6088 чел., были трудоустроены 4342 безработных и ищущих работу граждан, что составило 71,3% от численности обратившихся граждан.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2015 составил 0,42% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, что на 0,02% выше уровня зарегистрированной безработицы на 01.01.2014.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 0,2 чел. незанятых граждан на одну вакансию - остался на уровне начала 2014 года.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, сократилась на 0,9%, если на начало 2014 года она составляла 1019 чел., то на конец года - 1010 чел.
Изменение численности безработных граждан
и числа вакансий, заявленных предприятиями
и организациями (на начало периода)
Диаграмма не приводится.
В течение 2014 года предприятиями и организациями города в ОГКУ "Ивановский ЦЗН" было заявлено 13954 вакансий. Анализ структуры свободных рабочих мест банка данных показал, что доля вакансий по рабочим профессиям составляет 73,3% от общего числа заявок, для ИТР и служащих - 26,7%.
Наиболее востребованные профессии на рынке труда в 2014 году
N
Для ИТР и служащих
Количество заявленных вакансий
1
Медицинская сестра
172
2
Врач
162
3
Специалист
74
4
Менеджер
72
5
Инженер
59
6
Бухгалтер
32
7
Лаборант
29
8
Товаровед
22
9
Воспитатель
19
10
Преподаватель (учитель)
10
Для квалифицированных и неквалифицированных рабочих
Количество заявленных вакансий
1
Швея
1057
2
Подсобный рабочий
325
3
Штукатур
238
4
Каменщик
208
5
Аппаратчик
176
6
Продавец
153
7
Уборщик производственных помещений
145
8
Водитель
134
9
Санитар
110
10
Официант
109
В 2014 году было организовано 40 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, проведение которых позволяет привлечь работодателей к предоставлению имеющихся у них вакансий гражданам, ищущим работу, а также максимально приблизить незанятое население к работодателям, сократить период поиска подходящей работы.
Всего в ярмарках вакансий приняли участие 3462 чел. из числа безработных граждан и незанятого населения, что составило 110,8% от годовых плановых показателей.
В связи с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте, в течение отчетного года прослеживалось снижение среднесписочной численности работников в крупных и средних организациях города Иванова, ее уменьшение по сравнению с началом года составило 4,4% (на 01.01.2014 - 100153 чел.), по состоянию на 01.01.2015 - 95866 чел.
В январе - декабре 2014 года в службу занятости населения заявили 163 организации о предполагаемом высвобождении 1199 работников в связи с сокращением численности или штата (ликвидацией организаций), из них наиболее крупные высвобождения наблюдались:
- ООО "Завод по производству и модернизации тяжелых станков";
- ОАО "Территориальная генерирующая компания № 6" Ивановский филиал;
- ООО "Самойловский текстиль";
- ОАО РЖД Ярославская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;
- МУП "Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова";
- БУСО Ивановской области "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения";
- "Российская государственная цирковая компания" "Ивановский государственный цирк", филиал федерального казенного предприятия;
- ООО "СИГМА";
- Управление Росреестра по Ивановской области;
- Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.
Важную роль в снижении социальной напряженности на рынке труда областного центра, реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы оказывала реализуемая в 2014 году государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" (далее - Программа).
Исполнение плановых показателей Программы
(чел.)
Мероприятия Программы
Контрольные показатели
Фактическое выполнение
Выполнение, %
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
454
455
100,2
Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
1280
1284
100,3
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан
240
246
102,5
Профессиональное обучение и дополнительное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
53
53
100,0
Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
38
42
110,5
Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
4
4
100,0
Стажировка выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования с целью приобретения ими опыта и навыков работы по полученной профессии (специальности)
9
11
122,2
Содействие самозанятости безработных граждан
58
61
105,2
Организация предпринимательской деятельности
11
11
100,0
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
166
166
100,0
Психологическая поддержка безработных граждан
113
195
172,6
Информирование о положении на рынке труда в Ивановской области
220000
624531
283,9
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
4145
4671
112,7
Профессиональное обучение и дополнительное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность в объеме прогнозируемой потребности
4
5
125,0
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
3124
3462
110,8
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
24
24
100,0
Заработная плата
В отчетном периоде среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по чистым видам экономической деятельности за 12 месяцев 2014 года сложилась в размере 26020,2 руб., что на 6,6% выше уровня соответствующего периода 2013 года (24393,4 руб.).
Среднесписочная численность
и среднемесячная заработная плата работников
Диаграмма не приводится.
Наиболее высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в 2014 году по сравнению с 2013 годом сложились в следующих отраслях:
- обрабатывающие производства - 109,5%;
- образование - 109,2%;
- строительство - 109,0%;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 107,9%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 107,9%;
- оптовая и розничная торговля - 107,5%;
- транспорт и связь - 107,2%.
В течение данного периода сохранялась дифференциация в оплате труда по различным видам экономической деятельности. В числе учитываемых Ивановостат видов экономической деятельности, самая низкая среднемесячная заработная плата была зафиксирована в сфере услуг гостиниц и ресторанов - 16490,7 руб., наиболее высокая - в организациях финансовой деятельности - 39349,5 руб.
Отношение среднемесячной заработной платы по организациям,
не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
к среднемесячной заработной плате по городу Иванову
за 2014 год (%)
Диаграмма не приводится.
1.2. Промышленность
Индекс промышленного производства по городскому округу в 2014 году составил 85,0% (в 2013 г. - 95,9%).
Из-за влияния финансово-экономического кризиса, напряженной геополитической обстановки, снижения курса рубля, роста инфляции показатели работы промышленных предприятий (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) в отчетном периоде имели отрицательную динамику почти во всех сферах промышленного производства (кроме металлургического производства и производства готовых металлических изделий).
Объем отгруженных товаров за январь - декабрь 2014 года в целом по городскому округу составил 68,9 млрд. руб., за аналогичный период 2013 года - 72,8 млрд. руб. (снижение на 5,4%). В обрабатывающих производствах объем отгрузки сложился на уровне 25,6 млрд. руб., что на 18,2% ниже аналогичного периода прошлого года (в 2013 году - 31,3 млрд. руб.).
Отгрузка товаров собственного производства,
выполнение работ и услуг собственными силами
(по организациям, не относящимся к субъектам
малого предпринимательства)
(млн. руб.)
Виды экономической деятельности
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) <2> в действующих ценах
Темп роста, %
2013 г.
2014 г.
Обрабатывающие производства, в т.ч.:
31254,1
25597,1
81,9
- производство транспортных средств и оборудования <3>
НД
НД
НД
- текстильное и швейное производство
7711,4
7579,0
98,3
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
6355,5
5928,0
93,3
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1407,5
1264,5
89,8
- производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
1093,5
883,9
80,8
- химическое производство
1089,7
899,7
82,6
- производство резиновых и пластмассовых изделий
1209,4
843,1
69,7
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
362,3
465,7
128,5
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
620,7
617,0
99,4
--------------------------------
<2> Показатель "Объем отгруженной продукции" - стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.
<3> Нет данных - информация Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области не предоставляется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, получаемых от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
В производстве важнейших видов продукции (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) серьезное снижение произошло в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий (на 86,8%), что связано с деятельностью ОАО "Ивановский хлебокомбинат № 3", в отношении которого 20.02.2014 была введена процедура наблюдения, а 25.12.2014 - процедура внешнего управления.
Темп роста в 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдался только в производстве сборных железобетонных конструкций и деталей - 131,8%.
Производство важнейших видов продукции по г.о. Иваново <4>
--------------------------------
<4> Показатель "Производство важнейших видов продукции" отражает объем произведенной продукции в натуральном выражении в отчетном периоде данным юридическим лицом, группируется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).
Продукция
2013 г.
2014 г.
Темп роста, %
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные, т
1549,5
1087,9
70,2
Сыр и творог, т
13772,2
12696,3
92,2
Хлеб и хлебобулочные изделия, т
14131,9
1872,2
13,2
Кондитерские изделия, т
567,2
435,2
76,7
Ткани готовые - всего, тыс. кв. м
339363,5
245025,5
72,2
Ткани х/б готовые - всего, тыс. кв. м
338251,4
244094,0
72,2
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
141,3
186,2
131,8
Тепловая энергия, тыс. гигакалорий
3438,5
3236,3
94,1
1.3. Потребительский рынок и предоставление услуг
Оборот розничной торговли по полному кругу организаций в 2014 году сложился в размере 80,2 млрд. руб., что выше уровня 2013 года на 4,2% с учетом инфляции <5>. Основную долю в обороте розничной торговли Ивановской области (144,7 млрд. руб.) занимает город Иваново (55,4%).
--------------------------------
<5> По уточненным Ивановостат данным за 2013 год.
По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства со средней численностью работников свыше 15 чел., розничный товарооборот в отчетном периоде составил 27,7 млрд. руб., или 126,2% в фактических ценах к показателю 2013 года.
Структура розничного товарооборота организаций,
не относящихся к субъектам малого предпринимательства
Диаграмма не приводится.
Стационарная торговая сеть города в 2014 году увеличилась на 26 объектов и включала в себя 2020 магазинов, из которых:
- 714 - продовольственные;
- 989 - непродовольственные;
- 317 - смешанного ассортимента.
По состоянию на 01.01.2015 обеспеченность торговыми площадями по городу составила 277,3% от нормативного показателя, увеличившись на 57,1%. В среднем на 1000 жителей областного центра приходится 1386,6 кв. м торговой площади при расчетной норме 500 кв. м.
Количество предприятий торговли
и обеспеченность торговыми площадями
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в городе Иванове были открыты 4 новых крупных торговых центра:
- "Ясень" (36,3 тыс. кв. м);
- "Аксон" (28,2 тыс. кв. м);
- "Никольский" (16,9 тыс. кв. м);
- "Купеческий" (4,8 тыс. кв. м).
Кроме того, были открыты 3 гипермаркета "Лента", один из которых сменил бренд "Бимарт", супермаркет "О'кей", супермаркет "Дикси", 3 супермаркета "Как Раз", 4 магазина "Пятерочка", 10 магазинов "Бристоль" и 7 магазинов "Магнит".
Количество предприятий общественного питания увеличилось менее значительно. Так, в отчетном периоде показатель составил 414 ед. (2013 г. - 389). Оборот общественного питания по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, сложился в размере 708,4 млн. руб., или 103,3% к уровню 2013 года в фактических ценах.
На долю организаций данной сферы областного центра приходилось 83% оборота общественного питания в целом по Ивановской области.
Обеспеченность посадочными местами в заведениях общепита на 01.01.2015 составила 60,2 места на 1,0 тыс. жителей при нормативе 40 мест.
Количество предприятий общественного питания
и обеспеченность посадочными местами
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в городе были открыты 3 крупных ресторана: "Антонио", "Шеш Беш" и "Белиссимо". Для летнего отдыха населения в городе функционировали 37 летних кафе, открытые в непосредственной близости со стационарными.
В сфере платных услуг, оказанных организациями города, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (без организаций численностью менее 15 чел.), за отчетный период показатель объема сложился в размере 14,5 млрд. руб., или 99,9% к уровню 2013 года <6> с учетом инфляции.
--------------------------------
<6> По уточненным Ивановостат данным за 2013 год.
Структура платных услуг в 2014 году осталась практически неизменной. Наибольший удельный вес в общем объеме услуг, оказанных организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, занимали коммунальные услуги (50,8%), услуги связи (28,1%), услуги системы образования (8,5%), транспортные услуги (4,9%), а также медицинские услуги (2,5%).
По состоянию на 01.01.2015 в сферу платных услуг входили 1183 организации бытового обслуживания населения и приемных пунктов с численностью работающих более 5,2 тыс. чел.
1.4. Муниципальный сектор экономики
По состоянию на 1 января 2015 года в реестре муниципальной собственности числилось 14 действующих муниципальных унитарных предприятий (МУП), что на 3 ед. меньше по сравнению с 2013 годом.
Количество МУП на 01.01.2014
Количество МУП на 01.01.2015
Диаграмма не приводится.
МУП по строительству и содержанию объектов озеленения города Иванова находится в процедуре банкротства.
Руководствуясь порядком принятия решений, в отчетном периоде было приватизировано и ликвидировано три предприятия:
- МП "Ивгортеплоэнерго" путем преобразования в открытое акционерное общество (решение Ивановской городской Думы от 24.04.2013 № 581);
- МУП "Ивановская городская теплосбытовая компания" путем преобразования в открытое акционерное общество (решение Ивановской городской Думы от 24.04.2013 № 582);
- МУП столовая "ИвГУ" путем ликвидации (решение Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 776).
В течение 2014 года численность работающих на муниципальных предприятиях менялась и по состоянию на 01.01.2015 составила 2230 чел., по сравнению с 2013 годом она уменьшилась на 176 чел.
На результат снижения численности повлияли: реорганизация, техническое переоснащение производства (закрытие нерентабельных участков), оптимизация штатной численности, повышение требований к квалификации работников, совершенствование организационной структуры.
Доля работающих в муниципальном секторе, в общей среднесписочной численности работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города Иванова, составила 2,3%.
Количество работников и средняя заработная плата
Диаграмма не приводится.
Проведение указанных мероприятий по оптимизации численности, а также увеличение тарифной ставки первого разряда и расширение зон обслуживания рабочими отразились на росте средней заработной платы: с 18099,7 руб. в 2013 году до 19621,1 руб. в 2014 году, или на 8,4%.
Во втором квартале 2014 года были проведены балансовые комиссии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по оценке работы за 2013 год, по итогам которых из 16 заслушанных предприятий 14 получили оценку "удовлетворительно", а работа МУП "Ивановский пассажирский транспорт" и МП "Городской оздоровительный центр" была признана "неудовлетворительной".
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1087 <7> на заседаниях балансовых комиссий была дана оценка бюджетной и социальной эффективности деятельности предприятий, которая показала, что деятельность МУП столовая ИвГУ <8> не является значимой для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления и не соответствует критериям сохранения в муниципальной собственности. В связи с этим был вынесен вопрос на рассмотрение депутатов Ивановской городской Думы о ликвидации МУП столовая ИвГУ и в соответствии с решением Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 776 "О ликвидации муниципального унитарного предприятия столовая ИвГУ" предприятие ликвидировано.
--------------------------------
<7> "Об утверждении критериев сохранения в муниципальной собственности городского округа Иваново муниципальных унитарных предприятий, долей муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ и порядка осуществления оценки их соответствия данным критериям".
<8> Ивановский государственный университет.
В отчетном периоде по муниципальному сектору общий объем доходов получен в сумме 1474,3 млн. руб. Наибольший темп прироста в объеме выполненных работ и услуг занимает отрасль общественного питания - 108,2%. Самый высокий темп роста объемов производства наблюдался у МП КШП <9> Октябрьского района, 124,3% к уровню прошлого года.
--------------------------------
<9> Муниципальное предприятие "Комбинат школьного питания".
Вместе с тем снижение доходов по сравнению с 2013 годом наблюдалось:
- МП "Городской оздоровительный центр" на 13,4 млн. руб. (19,5%);
- МУП "Спецавтобаза жилищного хозяйства" на 13,3 млн. руб. (11,0%);
- СМП по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства на 48,1 млн. руб. (12,3%);
- МУП по организации капитального строительства на 27,2 млн. руб. (29,6%);
- МУП редакция газеты "Рабочий край" на 2,0 млн. руб. (11,5%);
- МУП по эксплуатации и содержанию спортивных и досуговых объектов на 0,6 млн. руб. (5,9%);
- МУП "Инвестиционный центр" на 2,6 млн. руб. (41,0%).
- МП "Городской оздоровительный центр" - причиной снижения доходов является полученная в 2013 году выручка от продажи бани № 1 в сумме 16,7 млн. руб., отраженная в составе прочих доходов. По основной деятельности наблюдается темп роста - 105,9%;
- МУП "Спецавтобаза жилищного хозяйства" - снижение доходной части по предприятию на 13,3 млн. руб. вызвано расторжением ряда договоров и переходом организаций на обслуживание в другие компании (ООО "Подворье" и ООО "Чистое поле");
- СМП по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства - снижение в абсолютном выражении на 48,1 млн. руб. или в относительном на 12,3% вызвано отсутствием объема работ по механизированной уборке улиц города и городских дорог;
- МУП по организации капитального строительства - снижение объема выполненных работ на 29,6% связано с временным отсутствием работ по основному виду деятельности (строительных площадок);
- МУП редакция газеты "Рабочий край" - вызвано снижением выручки по статье "Полиграфические услуги" на 47,5% и по статье "Реклама" на 18,1%;
- МУП "Инвестиционный центр" - наблюдается снижение доходов от основного вида деятельности в абсолютном выражении на 2,6 млн. руб. и в относительном на 41,0%, по причине уменьшения количества подписанных договоров и актов за оказанные услуги.
Общие расходы выполненных работ и услуг за 2014 год сократились и составили в целом 1521,2 млн. руб., что на 5,6% ниже уровня 2013 года.
Общие расходы выполненных работ/услуг (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Во многом это связано с проводимой работой по упорядочению и обеспечению системного подхода в деятельности муниципальных предприятий, а именно:
- регулярное проведение заседаний балансовых комиссий, позволяющих выявлять резервы, как в доходной, так и в расходной составляющей муниципальных предприятий;
- системный обязательный аудит их финансово-хозяйственной деятельности;
- установление плановых заданий, предусматривающих опережающий рост доходов над расходами.
Кроме того, еще одним существенным фактором стало решение вопросов стимулирования и мотивации труда руководителей и работников предприятий, доходы которых зависят от результатов их работы.
По состоянию на 1 января 2015 года сальдированный финансовый результат по всем муниципальным предприятиям составил чистый убыток в сумме - 46,5 млн. руб. При этом, несмотря на отрицательный результат финансово-хозяйственной деятельности в целом за отчетный период из 14 действующих МУП только два предприятия получили убыток:
- МУП "Ивановский пассажирский транспорт" получен убыток в размере - 45,6 млн. руб., который увеличился по сравнению с аналогичным периодом на 18,1 млн. руб., или на 66,0%;
- МУП "Специализированная автобаза жилищного хозяйства" - убыток составил 14,7 млн. руб., в 2013 году была получена прибыль.
Предприятия испытывают дефицит в оборотных средствах, имеют низкую степень ликвидности и как следствие низкую платежеспособность, наблюдается значительная степень зависимости от заемного капитала.
Одним из основных направлений прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, являются инвестиции в основной капитал. Инвестиционные средства, направленные на развитие предприятий, выше показателя 2013 года, темп роста составил 102,2%, такая динамика свидетельствует о приоритетном направлении денежных средств, направленных на обновление и поддержание основных фондов производственного назначения в надлежащем состоянии.
В 2014 году инвестиции МУП за счет всех источников финансирования сложились в размере 204,6 млн. руб., в т.ч. за счет собственных средств - 37,6 млн. руб. или 18,4%.
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Специализированное муниципальное предприятие по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства г. Иваново
Общий объем денежных средств, направленных на организацию и развитие производственного процесса, в 2014 году составил 21,8 млн. руб., в т.ч.:
- средства городского бюджета - 11,0 млн. руб.;
- собственные средства - 10,8 млн. руб.
В отчетном периоде капитальные вложения были связаны с приобретением специализированной коммунальной техники в количестве 5 ед., из них:
- многофункциональная уборочная машина "МКМ-1904" (2 ед.) предназначена для круглогодичного выполнения технологических операций по содержанию тротуаров, внутриквартальных и придомовых территорий с асфальтобетонным покрытием по модульному принципу. В зимний период машина используется для снегоочистки, удаления спрессованного снега, наледи, а также распределения противогололедных материалов. В летний период для уборки мусора (смета), поливки, мойки тротуаров, беговых дорожек в парках и пр.;
- машина дорожная универсальная "СДК 6520" (1 ед.) предназначена для выполнения технологических операций в зимний период (обработка дорожного полотна пескосоляной смесью, сгребание и сметание снега. В летний период может успешно работать как самосвал, задействованный на перевозке песка, соли, щебня и других сыпучих материалов;
- подметально-уборочная машина "ТКМ 321" (1 ед.);
- машина с ручным управлением "HOFMANNRP100-1 H" (1 ед.) предназначена для нанесения пластиковой разметки на городских улицах.
МУП специализированная автобаза жилищного хозяйства г. Иваново
В 2014 году инвестиции в основной капитал составили 6,9 млн. руб., в т.ч.:
- средства городского бюджета 6,3 млн. руб.;
- собственные средства 0,6 млн. руб.
Приоритетным направлением инвестиционных вложений в отчетном году являлось производственное оборудование:
- тахограф КАСБИ ДТ-20 М - предназначен для перевозки опасных грузов;
- система видеонаблюдения - установлена для видеонаблюдения производственных процессов на мусороперегрузочной станции;
Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново
В 2013 - 2014 гг. за счет средств инвесторов (физических лиц) продолжилось строительство следующих объектов:
- многоквартирного жилого дома по ул. 1-я Водопроводная;
- многоквартирного жилого дома по ул. Свободы и одноэтажной пристройки к жилому дому для размещения в ней филиала поликлиники.
В отчетном периоде предприятием было освоено инвестиций в сумме 154,3 млн. руб. или 108,4% к уровню 2013 года.
Получены разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного здания поликлиники и жилого дома по ул. 1-й Водопроводной. Строительство жилого дома по ул. Свободы планируется завершить в июне 2015 года.
Муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт"
В 2014 году инвестиции в основной капитал из бюджетов всех уровней составили 6,9 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств городского бюджета - 5,4 млн. руб.;
- за счет собственных средств - 1,5 млн. руб.
Кроме того, в отчетном периоде было выполнено капитальных и текущих ремонтов на сумму - 29,8 млн. руб., в т.ч.:
- подвижного состава в сумме 22,0 млн. руб.;
- прочих основных средств 7,8 млн. руб.
Проведение капитально-восстановительного ремонта троллейбусов позволило частично обновить троллейбусный парк, повысить безопасность, качество и комфортность пассажирских перевозок.
С учетом инвестиционных вложений балансовая стоимость основных фондов МУП по состоянию на 1 января 2015 года увеличилась на 10,0% к уровню 2013 года и составила 479,1 млн. руб.
Основные средства (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
По данным бухгалтерской отчетности МУП по состоянию на 01.01.2015 наблюдались дебиторская и кредиторская задолженности.
Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В отчетном периоде дебиторская задолженность снизилась в абсолютном выражении на 39,8 млн. руб., в относительном - на 37,4% и составила на 1 января 2015 года 66,7 млн. руб., кредиторская задолженность увеличилась на 25,0 млн. руб. или на 19,2% и составила 154,9 млн. руб.
При этом, по предприятиям сложилось пассивное сальдо, кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 88,2 млн. руб. или на 132,2%.
В целом анализ бухгалтерских балансов большинства МУП позволяет считать их имущественное положение удовлетворительным. Структура активов характеризуется большей долей внеоборотных средств (60,5%), структура пассивов - ростом доли собственного капитала (31,8%).
II. Деятельность главы Администрации города Иванова
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в 2014 году при подведении итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области за 2013 год городской округ Иваново занял первое место среди шести городских округов Ивановской области. Областной центр стал победителем третий год подряд.
Глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев принял участие в 8 пленарных заседаниях Ивановской городской Думы. Из 142 принятых Ивановской городской Думой решений Администрацией города Иванова инициировано - 94.
Принято 3 решения Ивановской городской Думы, которыми реорганизованы муниципальные предприятия города Иванова:
- О приватизации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново (от 21.05.2014 № 737);
- О ликвидации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново (от 17.09.2014 № 776);
- Об отмене решения Ивановской городской Думы "О реорганизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания" (от 26.11.2014 № 802).
Принято 8 решений Ивановской городской Думы, которыми внесены изменения в местные налоги и сборы:
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О налоге на имущество физических лиц" (26.02.2014 № 691);
- О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге" (от 26.02.2014 № 692);
- Об утверждении размера платы за услуги, предоставляемые муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове" (от 21.05.2014 № 744);
- О применении в 2015 году повышающего коэффициента инфляции к суммам арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями) (от 17.09.2014 № 778);
- О налоге на имущество физических лиц (от 26.11.2014 № 797);
- О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иванова (от 26.11.2014 № 798);
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за пользование землей на территории города Иванова" (от 24.12.2014 № 816);
- Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова (от 24.12.2014 № 818).
Принято 6 решений Ивановской городской Думы, которыми внесены изменения в Положения структурных подразделений Администрации города Иванова: управления образования; финансово-казначейского управления; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова; управления жилищной политики и ипотечного кредитования; управления жилищно-коммунального хозяйства; комитета по физической культуре и спорту Администрации города Иванова.
Глава Администрации города Иванова входит в состав таких ассоциаций как Союз городов Центра и Северо-Запада России (далее - СГЦСЗР), Совет муниципальных образований Ивановской области и Всероссийский Совет местного самоуправления.
В настоящее время в состав СГЦСЗР входят 28 городов. 10 октября 2014 года глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев принял участие в очередном общем Собрании СГЦСЗР, которое проходило в г. Иваново, где рассматривались вопросы:
- Строительство и содержание жилья в городах России, развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территорий городов и совершенствование системы управления многоквартирными жилыми домами;
- Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях;
- О работе диспетчерской службы ОАО "Водоканал" в городе Иванове.
На данном мероприятии глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев выступал с докладом о работе диспетчерской службы ОАО "Водоканал" в городе Иванове.
Решением Ивановской городской Думы от 30.06.2010 № 59 глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев наделен полномочиями представлять интересы городского округа Иваново в Совете муниципальных образований Ивановской области (далее - Совет). В 2014 году проведено 6 заседаний Президиума Совета и 2 съезда (общего собрания) представителей Совета муниципальных образований Ивановской области.
В июне 2010 года глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев был принят в члены Общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления".
В течение 2014 года глава администрации с рабочими визитами посетил 15 промышленных организаций города.
В отчетном периоде состоялись следующие мероприятия:
24.09 - 28.09.2014 - поездка в составе официальной делегации в г. Айя-Напа (Кипр);
26.05.2014 - участие в подготовке и проведении круглого стола с главами муниципальных образований на тему "Иваново: опыт создания системы взаимодействия населения с органами местного самоуправления";
31.05.2014 - участие в приеме официальных делегаций в рамках празднования Дня города Иванова.
С 2014 года периодически организуются скайп-конференции с представителями графства Стаффордшир (Великобритания), в которых глава Администрации города Иванова неоднократно принимал участие.
III. Деятельность Администрации города Иванова
3.1. Формирование, утверждение, исполнение и контроль
за исполнением бюджета города Иванова
Бюджет города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утвержден решением Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 667 "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" со следующими параметрами:
- доходы бюджета города - 5499,0 млн. руб., в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3124,9 млн. руб.;
- безвозмездные поступления - 2374,1 млн. руб.;
- расходы бюджета города - 5806,6 млн. руб.;
- дефицит бюджета составил 307,6 млн. руб.
Плановые показатели бюджета города на 2014 год с учетом всех поправок, вносимых в течение года, сложились: по доходам в сумме 6219,5 млн. руб., по расходам - 6634,4 млн. руб. В результате внесенных поправок доходы городского бюджета по сравнению с первоначально утвержденным планом увеличились на 720,5 млн. руб. (13,1%), данное увеличение вызвано дополнительным поступлением безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Расходы бюджета города были увеличены на 827,8 млн. руб. (14,3%), дефицит бюджета города к концу 2014 года сложился в размере 414,9 млн. руб.
Динамика изменения параметров бюджета
в течение 2014 года (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Общие параметры исполнения бюджета города Иванова за 2014 год сложились следующим образом:
- по доходам в сумме 6173,7 млн. руб. (99,3% к плану), в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3178,6 млн. руб. (101,7% к плану),
- безвозмездные поступления - 2995,1 млн. руб. (96,8% к плану);
- по расходам в сумме 6244,6 млн. руб. (94,1% к плану);
- дефицит бюджета составил 70,9 млн. руб. (2,2% от объема налоговых и неналоговых доходов).
Исполнение бюджета города Иванова (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города изначально утверждался в сумме 3124,9 млн. руб., в течение финансового года налоговые доходы корректировались в сторону уменьшения на 78,2 млн. руб., неналоговые доходы - в сторону увеличения на 78,2 млн. руб. и в итоге фактическое исполнение составило в сумме 3178,6 млн. руб.
По сравнению с исполнением за 2013 год объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города снизился на 270,0 млн. руб., при этом на снижение повлияло изменение норматива отчисления в бюджеты городских округов налога на доходы физических лиц с 32% до 25%. В сопоставимой структуре и нормативах налоговые и неналоговые доходы выросли к 2013 году на 52,7 млн. руб., или на 1,7%.
В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета города был разработан план мероприятий, который утвержден распоряжением Администрации города Иванова от 31.03.2014 № 103-р "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2014 - 2016 годы".
В течение 2014 года осуществлялась работа по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова посредством координационного совета при главе Администрации города Иванова. Было проведено 8 заседаний координационного совета, на которые приглашались 94 организации и физические лица, имеющие в том числе задолженность перед бюджетом города Иванова. В результате работы координационного совета в отчетном периоде была погашена задолженность в сумме 105,6 млн. руб., из них в бюджет города - 30,5 млн. руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в 2014 году составили 2995,1 млн. руб., или 96,8% от планового показателя. Рост межбюджетных трансфертов по сравнению с 2013 годом составил 5,0%, или 142,3 млн. руб. Удельный вес безвозмездных поступлений в общем объеме доходов снизился на 3,2 процентных пункта и составил 48,5%. Неисполнение доходов бюджета города Иванова по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов обусловлено неполным перечислением субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда из областного бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Полученные доходы и привлеченные источники финансирования дефицита бюджета позволили профинансировать расходы бюджета города Иванова за 2014 год в объеме 6244,6 млн. руб., или на 94,1% от уточненного годового плана. В отчетном периоде по сравнению с 2013 годом расходы бюджета города Иванова уменьшились на 214,7 млн. руб.
Исполнение расходов бюджета города Иванова осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование, представленных главными распорядителями бюджетных средств.
Исполнение бюджета города по отраслям (%)
Диаграмма не приводится.
Наибольший вес в структуре городских расходов, как и в прошлые годы, занимают затраты на отрасли социальной сферы - 64,3%. Исполнение расходов по отраслям социального блока (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2014 год составило 4014,9 млн. руб.
Положительным аспектом является увеличение на 7,8% расходов на благоустройство города Иванова. Так, если в 2013 году на эти цели было направлено 259,1 млн. руб., то в отчетном году объем финансирования составил 279,4 млн. руб.
Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств в 2014 году стал программно-целевой метод бюджетного планирования, что позволяет обеспечить сбалансированное и полноценное развитие города, рациональное и эффективное решение возникающих проблем. Бюджет города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. впервые был сформирован по программному принципу, в отчетном году сумма расходов бюджета, финансируемая в рамках муниципальных программ города Иванова, составила 97,0% от общей суммы расходов бюджета города.
По состоянию на 01.01.2015 объем муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, составил 915,0 млн. руб., или 83,3% от запланированного объема. По сравнению с 2013 годом сумма муниципального долга выросла на 65,0 млн. руб.
В течение 2014 года осуществлялись мероприятия, направленные на оптимизацию расходов в части обслуживания муниципального долга, в результате которых была достигнута экономия бюджетных ассигнований по процентным платежам в размере 86,6 млн. руб. (планировалось направить 140,0 млн. руб., исполнение составило 53,4 млн. руб.).
В целях соблюдения величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленной городу Иваново на 2014 год в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области <10>, была проведена работа, в результате которой штатная численность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова приведена в соответствие с установленным значением.
--------------------------------
<10> Постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п "Об утверждении методики формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области".
Механизм осуществления расходования средств бюджета города через лицевые счета позволяет ограничить количество нарушений бюджетного законодательства, в 2014 году было открыто 1215 лицевых счета, что на 93 ед. больше, чем в 2013 году. В отчетном периоде была проведена оплата по 175255 платежным поручениям.
В отчетном году проведено 59 контрольных мероприятий, в т.ч. в сфере финансового контроля - 16 проверок, в сфере размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Иванова - 43 проверки. Общая сумма проверенных средств составила 869,6 млн. руб., общая сумма нарушений - 35,5 тыс. руб. Показатель устранения нарушений составил 17,6 млн. руб., в т.ч. перечислено в доход бюджета 1,2 млн. руб. По результатам контрольных мероприятий в сфере размещения заказов и осуществления закупок выдано 18 предписаний об устранении нарушений законодательства, применены меры дисциплинарного воздействия к 20 ответственным лицам.
В течение 2014 года рассмотрено и проверено 314 обращений заказчиков о согласовании возможности заключения контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 1338,3 млн. руб., из них согласовано 309 обращений.
По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2013 год город Иваново занял первое место (бюджету города Иванова в отчетном периоде была выделена дотация (грант) в размере 2,0 млн. руб.).
С 15 по 17 октября 2014 года проект бюджета города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов проходил отраслевые и публичные слушания. Проект бюджета города Иванова был опубликован в газете "Рабочий край", на официальном сайте Администрации города Иванова и на сайте муниципальных финансов города Иванова.
Администрацией города Иванова уже второй год составляется отдельный аналитический документ "Бюджет для граждан". Данный документ публикуется в открытом доступе в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете (отчете об его исполнении) в объективной, простой и доступной для понимания форме. "Бюджет для граждан" по проекту бюджета города Иванова на 2015 - 2017 годы размещен на официальном сайте Администрации города Иванова и сайте о муниципальных финансах города Иванова.
Согласно Налоговому кодексу РФ к местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.
В 2014 году в связи с изменениями в налоговом законодательстве и принятия решения Ивановской городской Думы от 11.10.2005 № 600 "О земельном налоге" дважды вносились изменения:
- решением Ивановской городской Думы от 26.02.2014 № 692 "О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге".
Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", которым установлено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом;
- решением Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 798 "О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иваново".
Данные изменения обусловлены принятием Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ <11>, в соответствии с которым с 01.01.2015 земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, не будут являться объектами налогообложения по земельному налогу. Отменена налоговая льгота в виде снижения ставки налога для субъектов промышленной деятельности в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, используемых для осуществления промышленной деятельности в качестве основного вида деятельности.
--------------------------------
<11> "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 № 284-ФЗ, который дополняет Налоговый кодекс РФ главой 32 "Налог на имущество физических лиц" и отменяет действие старого закона 1991 года. Решением Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 797 "О налоге на имущество физических лиц" на территории города Иванова с 01.01.2015 введен новый налог на имущество физических лиц, по которому налоговую базу будут рассчитывать исходя из кадастровой стоимости объекта.
В целях оптимизации перечня налоговых льгот, установленных решениями Ивановской городской Думы, ежегодно проводится оценка их бюджетной и социальной эффективности. Предоставляемые льготы по местным налогам соответствуют уровню эффективности, при котором они сохраняются.
Доходы бюджета города от местных налогов в отчетном периоде составили 729,4 млн. руб., что на 34,6 млн. руб. или на 5,0% больше поступлений 2013 года. Доля местных налогов в объеме налоговых и неналоговых доходов в 2014 году составила 22,9% (в 2013 г. - 20,1%).
3.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
В собственности города находится муниципальное имущество, составляющее материальную базу для обеспечения деятельности городского хозяйства. Подавляющая часть городской собственности имеет социальную направленность: жилые помещения (квартиры), школы, детские сады, бани, кинотеатры и другие объекты социальной и коммунальной сферы.
По состоянию на 01.01.2015 в реестре муниципального имущества города Иванова состояло 276 юридических лиц, в т.ч.:
- 15 муниципальных предприятий (по 1 - введено конкурсное производство);
- 254 муниципальных учреждения;
- 7 открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности.
Всего за 2014 год от использования муниципального имущества было получено в бюджет областного центра 567,4 млн. руб., или 113,5% к уровню предыдущего года.
Динамика основных статей доходов от использования
муниципального имущества (млн. руб.)
Наименование доходов
2013 г.
2014 г.
Темп роста, %
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам
1,2
2,6
216,7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
224,0
260,7
116,4
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
23,6
27,8
117,8
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
0,9
0,9
100,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)
46,7
43,5
93,1
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами
6,1
4,9
80,3
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных)
9,7
7,8
80,4
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов
1,2
0,4
33,3
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу
148,4
154,1
103,8
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов
38,9
66,7
171,5
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
2,9
3,6
124,1
Итого
503,6
573,0
113,8
В рамках осуществления деятельности по приватизации муниципального имущества в 2014 году были заключены договоры:
- по итогам проведенных торгов - 8 договоров купли-продажи объектов недвижимости (кроме земельных участков) в порядке приватизации на сумму 15,2 млн. руб.;
- посредством публичного предложения - 4 договора купли-продажи объектов недвижимости (кроме земельных участков) на сумму 1,7 млн. руб.;
- при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - 21 договор купли-продажи с условием о залоге на сумму 150,6 млн. руб.
- по итогам аукционов по продаже земельных участков в собственность и права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 2 договора аренды земельных участков с размером годовой арендной платы 426,0 тыс. руб.; 22 договора купли-продажи на сумму 18,8 млн. руб.
Кроме того, в отчетном периоде было продано 3 земельных участка с расположенными на них муниципальными объектами недвижимого имущества, в т.ч.:
- приобретено в порядке реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества субъектом малого и среднего предпринимательства на сумму 3,0 млн. руб.;
- по итогам аукциона - на сумму 480,0 тыс. руб.;
- посредством публичного предложения - на сумму 262,0 тыс. руб.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" (далее - Закон № 111-ОЗ) в 2014 году льготным категориям граждан было предоставлено 104 земельных участка общей площадью 121,2 тыс. кв. м.
По данным Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову на 01.01.2015 очередь граждан, имеющих 3 и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков составила 1643 чел. Для решения данного вопроса в муниципальную собственность областного центра были приняты из муниципальной собственности:
- Лежневского муниципального района земельный участок в с. Ухтохма;
- Шуйского муниципального района 50 земельных участков в с. Китово;
- Тейковского муниципального района 55 земельных участков в д. Грозилово.
В целях обеспечения объектами инфраструктуры выделенных участков из муниципальной собственности города Иванова были переданы в муниципальную собственность:
- Ивановского муниципального района земельный участок в д. Калачево площадью 49,2 тыс. кв. м;
- Шуйского муниципального района земельный участок восточнее с. Китово площадью 77,4 тыс. кв. м.
Также в указанных целях на территории города Иванова были разработаны проекты планировки еще двух территорий в районе м. Авдотьино и ул. Минской.
На основании Порядка сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова <12>:
--------------------------------
<12> Решение Ивановской городской Думы от 29.02.2012 № 362.
- заключено 13 договоров аренды и 14 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- подготовлено дополнительных соглашений: 115 - к договорам аренды, 27 - к договорам безвозмездного пользования;
- расторгнуто 37 договоров аренды и 11 договоров безвозмездного пользования.
Кроме того, в отчетном периоде были проведены:
- 51 проверка по выполнению арендаторами условий договоров аренды и 20 проверок использования муниципального имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования;
- 3 проверки использования муниципального имущества, занимаемого организациями без договорных отношений в целях взыскания неосновательного обогащения, побуждения к оформлению договорных отношений либо выселению из занимаемых помещений;
- 62 проверки арендуемых помещений на предмет благоустройства и 22 проверки помещений, переданных в безвозмездное временное целевое пользование.
В целях пополнения городского бюджета сфере управления муниципальным имуществом Администрацией города также проводилась претензионная и исковая работа:
1. Подготовлено 10 исковых заявлений о взыскании арендной платы на общую сумму 6,8 млн. руб., 2 исковых заявления о взыскании неосновательного обогащения на сумму 1,5 млн. руб.
2. Подготовлено 167 претензий за фактическое использование земли на сумму 17,5 млн. руб.
3. Направлено 26 претензий о взыскании арендной платы по договорам аренды нежилых помещений.
4. Подготовлено 72 исковых заявления о взыскании платы за землю на общую сумму 91,9 млн. руб., из которых было оплачено полностью или частично в добровольном порядке по 8 искам до принятия судебного акта 7,1 млн. руб.
5. Подготовлена 101 претензия по плате за землю на сумму 10,7 млн. руб., из них добровольно оплачено 5,4 млн. руб.
По результатам осуществления земельного контроля за 2014 год было доначислено в городской бюджет 235,1 тыс. руб. арендной платы за землю.
В отчетном периоде также продолжалась работа в сфере образования и учета (инвентаризации) земельных участков, по результатам которой:
- занесено в электронную карту города 1200 земельных участков с координатами (в целом на карту занесено 23400 участков);
- подготовлено 910 распоряжений о формировании земельных участков, уточнении площадей земельных участков по материалам межевания, об утверждении схем расположения земельных участков, об образовании земельных участков;
- внесено и изменено 2950 записей в электронную базу данных;
- подготовлено 1815 ответов на письменные обращения и запросы о правах на земельные участки юридических и физических лиц, подготовлено и выдано 3500 справок о наличии прав на земельные участки юридических и физических лиц.
В течение 2014 года было рассмотрено 972 заявления о предоставлении муниципальных услуг, из них было отказано в предоставлении муниципальной услуги по 94 заявлениям. С целью предоставления муниципальных услуг было направлено в федеральные органы в порядке межведомственного взаимодействия 4,3 тыс. запросов.
3.3. Формирование и размещение муниципального заказа
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), кардинально изменивший всю систему закупок в РФ.
Законом № 44-ФЗ, пришедшим на смену Федеральному закону № 94-ФЗ, предусмотрен целый ряд нововведений. В частности, введены дополнительные (новые) способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающие более сложную процедуру и новые требования к разработке и оформлению документов (документаций, протоколов): конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений; изменены (усложнены) существовавшие до этого процедуры определения поставщиков (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок). В связи с принятием Закона № 44-ФЗ в отчетном периоде было разработано 27 нормативных правовых актов, обеспечивающих переход муниципалитета на контрактную систему.
В целях успешного осуществления закупочной деятельности муниципалитета в новых правовых условиях и стабильной работы заказчиков по обеспечению муниципальных нужд в городе Иванове была сохранена и актуализирована централизованная система закупок.
Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур
В 2014 году на основании заявок, поступивших от заказчиков города, было организовано и проведено 47 открытых конкурсов, 717 открытых аукционов в электронной форме, 35 запросов предложений и 430 запросов котировок.
Количество конкурентных процедур
Период
Конкурсы, аукционы в эл. ф., запросы предложений
Запросы котировок
Итого
2013 год
449
715
1164
2014 год
799
430
1229
2014 г. к 2013 г.
+78%
-40%
+5,5%
В 2014 году было проведено на 40% меньше котировок, тогда как количество конкурсов, аукционов и запросов предложений возросло на 78%. При этом общее количество конкурентных процедур увеличилось на 5,5%. Снижение в 2014 году количества проведенных котировок по сравнению с 2013 годом обусловлено введением Законом о контрактной системе ограничительной меры, согласно которой годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика. Результатом стало закономерное снижение числа запросов котировок и значительное увеличение количества конкурсов, аукционов и запросов предложений.
Количество проведенных процедур
Диаграмма не приводится.
Увеличение количества более сложных процедур, таких как конкурсы и аукционы, предусматривающих детальную разработку документации о закупке, а также проверку потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на соответствие их требованиям, устанавливаемым в соответствии с нормами законодательства РФ, до момента заключения контракта, позволило повысить эффективность закупочной системы в целом, обеспечить лучшие условия исполнения муниципальных контрактов и снизить риски недобросовестных действий со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По итогам осуществления конкурентных закупок в 2014 году сумма муниципальных контрактов составила более 1,7 млн. руб. (в 2013 г. - 2,8 млн. руб.). Данное снижение обусловлено введением Законом № 44-ФЗ норм, позволяющих осуществлять муниципальным образовательным организациям (школам, детским садам), муниципальным учреждениям культуры (библиотекам, паркам культуры и отдыха, домам культуры, дворцам культуры) значительно больший объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур. Так, указанные заказчики вправе осуществить закупки в размере 50% совокупного годового объема закупок без проведения торгов и запросов котировок при условии, что начальная цена каждого контракта не превысит 400,0 тыс. руб. Кроме того, у всех заказчиков появилось право осуществлять закупки у единственного поставщика в общем объеме до 2,0 млн. руб. при условии, что начальная цена каждого контракта не превысит 100,0 тыс. руб.
В разрезе проведенных процедур закупок сумма муниципальных контрактов составила: по результатам открытых конкурсов - 306,0 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме - 1300,0 млн. руб., запросов предложений - более 90,0 млн. руб., запросов котировок - более 40,0 млн. руб.
Несмотря на то, что объем конкурентных закупок в 2014 году в финансовом выражении снизился по сравнению с 2013 годом, экономия бюджетных средств в результате проведенных в отчетном году процедур увеличилась на 10% и составила 56,0 млн. руб.
Сумма размещенных средств (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
Указанная норма позволила в значительно большей мере реализовать государственную политику в области развития и поддержки малого бизнеса, поскольку ранее Федеральный закон № 94-ФЗ обязывал осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10%, но не более чем 20% общего годового объема закупок.
В 2014 году на основании заявок заказчиков было осуществлено 577 закупок, участниками которых являлись исключительно субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, на сумму 343,0 млн. руб., что на 80% больше 2013 года.
Закупки у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных организаций
Диаграмма не приводится.
Проведенные мероприятия
25 июля 2014 года в Администрации города Иванова был проведен семинар для заказчиков города. В рамках данного мероприятия были рассмотрены последние изменения законодательства о закупках; уделено особое внимание необходимости соблюдения сроков при заключении контрактов по итогам конкурентных процедур; обсуждался порядок согласования заключения контрактов с контрольным органом, по итогам конкурсов и аукционов, признанных несостоявшимися; обсуждались основные ошибки заказчиков. В мероприятии приняли участие более 80 представителей заказчиков города.
Проведение подобных семинаров и информационных встреч в целях повышения правовой грамотности заказчиков города в значительной степени влияет на снижение рисков нарушения норм законодательства о закупках и предупреждает наступление неблагоприятных последствий.
Кроме того, крайне важным для муниципалитета является участие в мероприятиях, направленных на анализ изменений законодательства в сфере закупок, для получения практических навыков, изучения административной и судебной практики по вопросам осуществления закупок с целью дальнейшего применения в работе.
29 апреля 2014 года в ЗАО "НПО Консультант" состоялось заседание клуба юристов на тему "Практика применения № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на котором рассматривался опыт администрации города в области закупок, в т.ч. проблемные вопросы практического применения Закона № 44-ФЗ, были даны ответы на вопросы участников встречи.
21 мая 2014 года Администрация города Иванова приняла участие в региональном семинаре-совещании, организованном Федеральной антимонопольной службой России и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области. В рамках данного мероприятия обсуждались вопросы применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4. Инвестиции
По предварительным данным Ивановостат в 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (кроме субъектов малого предпринимательства) по г. Иваново сложился в размере 10,1 млрд. руб., что составляет к уровню 2013 года 91,7% в абсолютных ценах (в 2013 г. - 11,0 млрд. руб.), в сопоставимых ценах - 67,6%.
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал удельный вес привлеченных средств составил 70,2%, собственных средств предприятий - 29,8%.
По видам экономической деятельности основную долю занимали:
- транспорт и связь - 34,8%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,2%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9,0%;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления - 6,8%;
- обрабатывающие производства - 5,8%.
Структура объема инвестиций в основной капитал в 2014 году
по видам экономической деятельности по крупным
и средним организациям
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на выполнение мероприятий в сфере капитального строительства за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы города Иванова на 2014 - 2016 годы было запланировано 462,4 млн. руб., из них по итогам года освоено 430,2 млн. руб., что составляет 93,0% от объема предусмотренных ассигнований.
Бюджетное финансирование мероприятий в сфере
капитального строительства (млн. руб.)
Источники финансирования
Факт 2013 г.
2014 г.
План
Факт
% выполнения
Объем бюджетных ассигнований всего, в т.ч.
544,1
462,4
430,2
93,0
- федеральный бюджет
74,2
265,9
265,9
100
- областной бюджет
281,4
78,1
78,1
100
- городской бюджет
188,5
118,4
86,2
72,8
Фактически в 2014 году объем бюджетных ассигнований на капитальное строительство в сравнении с 2013 годом снизился на 20,9%, из федерального бюджета увеличился в 3,6 раза, из областного бюджета уменьшился в 3,6 раза, из городского бюджета уменьшился в 2,2 раза.
Распределение капитальных вложений по отраслям (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В целях расширения дорожной сети города Иванова, повышения ее качества и пропускной способности, обеспечения безопасности участников дорожного движения в 2014 году в рамках специальной подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы "Безопасный город" были выполнены мероприятия по завершению реконструкции ул. Куконковых и Кохомского шоссе с устройством искусственных сооружений, входящих в состав транспортной развязки Тейково - Шуя - Кинешма.
Инвестиционный проект по реконструкции улицы Куконковых и Кохомского шоссе начал свою реализацию в 2012 году. По своему назначению подлежащий реконструкции участок автодороги относится к категории магистральных дорог регулируемого движения. Ширина проезжей части составляет от 15 до 24 м, земляного полотна - от 17 до 26 м. Общая протяженность дороги с учетом съездов - 2600 м, число полос движения - от 2 до 6.
Для удаления поверхностной воды с дороги были выполнены: вертикальная планировка, реконструкция ливневой канализации на пересечении Кохомского шоссе и ул. Любимова, устройство лотков и дренирующих канав. В рамках реконструкции выполнено уширение проезжей части, реконструкция светофорных объектов, установка технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства, в результате чего значительно выросла пропускная способность.
В 2014 году выполнены мероприятия по вводу объекта в эксплуатацию (участок протяженностью 1890,0 м). Стоимость выполненных работ составила 3,5 млн. руб. за счет средств городского бюджета.
Фактическая стоимость реконструкции объекта за период его реализации 2012 - 2014 гг. с учетом проектно-изыскательских работ, проведенных в 2011 году, составила 253,6 млн. руб. (в т.ч. за счет средств Дорожного фонда Ивановской области - 100,0 млн. руб., средств бюджета города - 153,6 млн. руб.).
В 2014 году завершилась реализация объекта "Строительство дорожной сети по ул. Генерала Хлебникова на участке от ул. Кудряшова до ул. Шубиных с устройством искусственных сооружений", что позволило разгрузить пр. Строителей и кольцо на ул. Лежневская, снизить интенсивность транспортных потоков. Протяженность построенного участка - 506 м, реконструировано 2600 м (с учетом съездов), число полос движения - 4, протяженность линий наружного освещения составила 2028 м. На объекте установлен 21 дорожный знак регулирования дорожного движения. Объект введен в эксплуатацию в сентябре 2014 года.
В рамках проекта в отчетном периоде выполнено устройство 3-го слоя асфальтобетонного покрытия, выполнены разметка, установка дополнительных дорожных знаков, а также мероприятия по вводу объекта в эксплуатацию. Стоимость выполненных работ составила 7,4 млн. руб. за счет средств городского бюджета.
Фактическая стоимость объекта за период его реализации 2013 - 2014 гг. с учетом проектно-изыскательских работ, проведенных в 2012 году, составила 136,6 млн. руб. (в т.ч. за счет средств Дорожного фонда Ивановской области - 60,3 млн. руб., средств бюджета города - 76,3 млн. руб.).
Всего на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (включая проектирование новых дорожных объектов) в 2014 году были направлены бюджетные ассигнования из средств городского бюджета в объеме 20,4 млн. руб. (в 2013 г. - 290,5 млн. руб., в т.ч. 160,3 млн. руб. - средства областного бюджета и 130,2 млн. руб. - городского бюджета).
В 2014 году Администрацией города Иванова была продолжена реализация инвестиционного проекта "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области" в целях получения субсидий из средств федерального бюджета и областного бюджета <13>.
--------------------------------
<13> В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области".
На строительство Дворца игровых видов спорта в отчетном периоде областному центру была предоставлена субсидия в размере 73,0 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 40,0 млн. руб., областного - 33,0 млн. руб. В свою очередь, Администрация города Иванова выполнила софинансирование проекта за счет средств городского бюджета в сумме 15,0 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 средства освоены в полном объеме.
В целях реализации мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы РФ "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", подпрограммы "Развитие общего образования" государственной программы Ивановской области "Развитие образования Ивановской области" городской округ Иваново начал реализацию проектов по строительству двух детских садов.
На реализацию проекта "Строительство дошкольного учреждения на 160 мест по ул. Рабочая в г. Иваново" было выделено из федерального бюджета - 70,0 млн. руб., областного бюджета - 14,7 млн. руб., из бюджета города - 5,3 млн. руб. Общий объем финансирования объекта составил 90,0 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 88,1 млн. руб., в т.ч. средств федерального и областного бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 3,4 млн. руб. Остаток средств городского бюджета в размере 1,9 млн. руб. является экономией в результате замещения данных средств субсидиями из средств федерального бюджета.
На реализацию проекта "Строительство дошкольного учреждения в м. Авдотьино г. Иваново" было выделено из федерального бюджета - 121,7 млн. руб., областного бюджета - 30,4 млн. руб., из бюджета города - 8,6 млн. руб. Общий объем финансирования объекта составил 160,7 млн. руб. По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 155,9 млн. руб., в т.ч. средств федерального и областного бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 3,8 млн. руб. Средства городского бюджета в размере 4,8 млн. руб. являются неиспользованным остатком, связанным с отсутствием по состоянию на отчетную дату принятых заказчиком обязательств.
С привлечением средств федерального и областного бюджетов в 2014 году завершилось мероприятие "Строительство дошкольного учреждения на 220 мест в микрорайоне "Новая Ильинка" в г. Иваново". Неиспользованный в 2013 году остаток средств федерального бюджета в размере 34,2 млн. руб. освоен в 2014 году в полном объеме.
По состоянию на 01.01.2015 освоение бюджетных ассигнований составило 45,4 млн. руб., в т.ч. средств федерального бюджета в полном объеме, средств городского бюджета в размере 11,2 млн. руб. Остаток средств городского бюджета в размере 9,7 млн. руб. является экономией по результатам реализации объекта.
В 2013 - 2014 гг. муниципальным унитарным предприятием по организации капитального строительства г. Иваново осуществлялось строительство 144-квартирного 9-этажного жилого дома по ул. 1-я Водопроводная и 80-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенной поликлиникой по ул. Свободы. В 2014 году на этих двух объектах было освоено 154,3 млн. руб. (в 2013 г. - 141,8 млн. руб.). Получены разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного здания поликлиники и жилого дома по ул. 1-я Водопроводная. Строительство жилого дома по ул. Свободы планируется завершить в июне 2015 года.
3.5. Жилищная политика
По состоянию на 01.01.2014 на учете нуждающихся в жилых помещениях состояла 5481 семья, на 01.01.2015 - 5332.
По итогам проведенного в феврале - марте 2014 года Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области конкурсного отбора на реализацию мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" городскому округу Иваново были выделены субсидии в размере 18,4 млн. руб., в т.ч.:
- федеральный бюджет - 6,8 млн. руб.;
- бюджет Ивановской области - 11,6 млн. руб.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила 24,0 млн. руб., в т.ч. за счет:
- средств федерального бюджета - 6,8 млн. руб.;
- средств бюджета Ивановской области - 11,6 млн. руб.;
- средств бюджета города Иванова - 5,6 млн. руб.
Расходы бюджетов всех уровней по мероприятию
"Обеспечение жильем молодых семей" (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В рамках реализации данного мероприятия администрацией города было выдано 40 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, из них - 7 свидетельств были вручены многодетным семьям.
Максимальный размер социальной выплаты для молодой семьи численностью 5 чел. составил 916,3 тыс. руб., минимальный - 320,0 тыс. руб. для семьи из 2 чел.
Кроме того, в 2014 году за счет средств бюджета города Иванова 13 молодым семьям предоставлялась дополнительная социальная выплата в размере 5,0% от расчетной (средней) стоимости жилья на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) с момента включения молодой семьи в список участников подпрограммы и до окончания срока действия свидетельства, на общую сумму 947,0 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятия "Государственная и муниципальная поддержка граждан" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" Администрацией города Иванова в 2014 году было выдано 23 свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, в т.ч. рефинансированному) гражданам - участникам данного мероприятия. Из 23 свидетельств 4 - были выданы многодетным семьям, 2 - семьям, имеющим на воспитании ребенка-инвалида.
Общая сумма по выданным свидетельствам в рамках мероприятия составила 9,3 млн. руб., в т.ч. за счет средств:
- бюджета Ивановской области - 8,1 млн. руб.;
- бюджета города Иванова - 1,2 млн. руб.
Максимальный размер субсидии для семьи численностью 5 чел. составил 764,0 тыс. руб., минимальный - для семьи из 2 чел. (супруги без детей) - 178,3 тыс. руб.
Мероприятие "Государственная и муниципальная поддержка граждан" ориентировано на обеспечение доступности получения ипотечных жилищных кредитов жителями областного центра и, в первую очередь, работниками бюджетной сферы. В 2014 году из 23 семей (граждан), получивших свидетельства, 9 семей (граждан), в которых один из супругов (или оба супруга) является работником бюджетной сферы.
В рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" <14> и аналитической подпрограммы "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" <15> в 2014 году в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 44) администрацией областного центра было приобретено 28 однокомнатных квартир.
--------------------------------
<14> Постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области".
<15> В составе муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2371.
Финансовое обеспечение реализуемых программных мероприятий осуществлялось за счет субвенций, предоставленных бюджету города Иванова в сумме 46,6 млн. руб., в т.ч. за счет средств:
- федерального бюджета - 8,9 млн. руб.;
- бюджета Ивановской области - 37,7 млн. руб.
Реализация программных мероприятий помощи детям-сиротам
Диаграмма не приводится.
Жилые помещения, приобретенные в 2013 году в соответствии с долгосрочной целевой программой города Иванова "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах", в 2014 году были предоставлены гражданам, живущим в аварийном жилищном фонде. Таким образом были улучшены жилищные условия 51 чел.
В целях комплексного решения проблемы расселения граждан из аварийного жилья с 01.01.2014 на территории областного центра вступила в действие специальная подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города".
В 2014 году в рамках реализации мероприятий данной подпрограммы были организованы и проведены собрания жителей 12 аварийных домов по вопросам, связанным с предстоящим переселением. В соответствии с требованиями ФЗ № 44 на первичном рынке жилья было приобретено 20 квартир на общую сумму 44,1 млн. руб. для предоставления гражданам в 2015 году, в т.ч. за счет средств:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 25,6 млн. руб.;
- бюджета Ивановской области - 5,4 млн. руб.;
- бюджета города Иванова - 13,1 млн. руб.
В целях обеспечения жилищных условий, безопасных для жизни и здоровья граждан, являющихся собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными, знаковым событием стало принятие решения Ивановской городской Думы от 26.02.2014 № 700 "Об установлении в 2014 году компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", в соответствии с которым 157 гражданам были направлены уведомления об их праве на выплату компенсации в сумме не более 5,0 тыс. рублей в месяц.
Гражданам, которые в силу объективных обстоятельств нуждались в жилых помещениях для временного проживания, на условиях коммерческого найма были предоставлены жилые помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1097:
- 14 - муниципальным служащим и сотрудникам муниципальных учреждений и предприятий;
- 6 - гражданам, у которых единственные жилые помещения (в т.ч. частного жилищного фонда) стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (прежде всего, погорельцы);
- 17 - гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Иванова (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа - до момента предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений).
По вопросу перевода жилых помещений в нежилые Администрацией города Иванова в 2014 году было принято и проконсультировано 207 чел. (в 2013 г. - 127), по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - 2165 чел. (в 2013 г. - 4582). По итогам рассмотрения комплектов документов подготовлено и выдано 333 акта приемочной комиссии, подтверждающих завершение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (в 2013 г. - 1155).
В течение отчетного года в рамках взаимодействия с УФССП России по Ивановской области в части исполнительного производства были выполнены в полном объеме 3 решения Ленинского районного суда города Иванова, а именно были предоставлены благоустроенные жилые помещения следующим категориям граждан:
- 2 инвалидам I группы были предоставлены благоустроенные однокомнатные квартиры;
- 1 семье (4 чел.), в составе которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, была предоставлена четырехкомнатная квартира.
1.6. Градостроительство и архитектура,
ввод жилья и нежилых объектов
В 2014 году были продолжены мероприятия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова, начатые в 2013 году. В рамках данных мероприятий проведены публичные слушания, принято решение Ивановской городской Думы от 28.04.2014 № 726 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова".
Решением Ивановской городской Думы Генеральный план города Иванова был дополнен материалами "Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В соответствии с действующим законодательством об обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города проводились публичные слушания:
- 21.01.2014 - по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах земельного участка по ул. Революционной, литер 5, 7 города Иванова <16>;
--------------------------------
<16> Изменения утверждены постановлением Администрации города Иванова 07.03.2014 № 520.
- 22.01.2014 - по проекту внесения изменений в документацию по планировке территории по ул. Карла Маркса от пр. Ленина до пл. Вокзальной <17>.
Постановлением главы Администрации города Иванова от 04.09.2014 № 1831 утвержден проект планировки территории города Иванова, ограниченной улицей Старокурьяновской, переулками 2-м Беляницким, 1-м Курьяновским, улицей 3-й Курьяновской, переулком 3-м Курьяновским, улицами 1-й Новой, Березовой, тупиком Курьяновским.
--------------------------------
<17> Изменения утверждены постановлением Администрации города Иванова 27.02.2014 № 401.
В течение года приняты решения о подготовке документации по планировке территории, ограниченной улицами Бубнова, Суворова, Пролетарской, 10 Августа; жилого комплекса по улице Окуловой, дом 73; ограниченной Шереметевским проспектом, рекой Уводь, новым направлением улицы Профсоюзной и границей земельного участка, расположенного по улице Профсоюзной, дом 49.
Проект красных линий, откорректированный с учетом утвержденной документации по планировке территорий (проект планировки) и вступивших в законную силу судебных решений, опубликован 28.02.2014 в газете "Рабочий край".
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" в 2014 году было подготовлено и выдано 460 градостроительных планов земельных участков.
В рамках предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" в течение отчетного периода был подготовлен 671 документ.
В 2014 году было проведено:
- 4 заседания общественного архитектурно-градостроительного Совета при Администрации города Иванова;
- 19 заседаний общественного художественного Совета;
- 51 заседание комиссии по землепользованию и застройке города Иванова;
- 69 заседаний комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Иванова;
- 50 заседаний комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства объектов на территории города (с целью определения технической возможности размещения различных объектов).
С целью исполнения мероприятий специальной подпрограммы "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" в составе муниципальной программы "Градостроительство и территориальное планирование" по итогам конкурса было заключено и исполнено два муниципальных контракта:
- с ЗАО "СиСофт-Терра" по установке и настройке программного обеспечения с внедрением и наполнением автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) города Иванова;
- с ООО "НеоГИС" по наполнению баз данных ИСОГД города Иванова векторизированными элементами топографической съемки объектов капитального строительства, водных объектов и сооружений.
Таким образом, на конец 2014 года в полном объеме были реализованы следующие мероприятия муниципальной программы:
1. Приобретено, установлено и настроено базовое и специальное программное обеспечение (серверная система управления базами данных, платформа развертывания для средства публикации в Интернете открытой части данных, инструмент для многопользовательского обновления пространственных данных, средство публикации в Интернете открытой части данных единой базы пространственных данных города Иванова, средство для ведения ИСОГД).
2. Выполнены работы по наполнению баз данных ИСОГД в части:
- картографических материалов города Иванова в растровом и векторном виде точности масштаба 1:2000 и 1:500;
- документов территориального планирования - карты и схемы Генерального плана города Иванова;
- правил землепользования и застройки города Иванова;
- данных Адресного реестра;
- кадастровых материалов Росреестра <18>;
--------------------------------
<18> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.
- оцифрованных бумажных материалов из архива управления архитектуры и градостроительства администрации города, в том числе всех бумажных планшетов М 1:500.
3. Выполнены мероприятия по наполнению баз данных ИСОГД города Иванова векторизированными элементами топографической съемки М 1:500 объектов капитального строительства, водных объектов и сооружений.
4. Произведена оцифровка красных линий, территориальных и функциональных зон города Иванова.
5. Создан информационный Портал ИСОГД города Иванова - средство публикации открытой части данных ИСОГД города Иванова в сети Интернет.
Ввод жилья и нежилых объектов
В 2014 году в эксплуатацию были введены 24 многоквартирных жилых дома площадью 121,2 тыс. кв. м. Следует отметить, что несмотря на снижение количества введенных домов, показатели площади жилья выросли на 15,3% (в 2013 г. было введено 30 многоквартирных жилых домов площадью 105,1 тыс. кв. м). Количество квартир увеличилось на 534 ед. и составило в 2014 году - 2057 ед. (в 2013 г. - 1523 ед.).
Основная часть многоквартирных домов была введена в эксплуатацию в строящихся микрорайонах областного центра: Рождественском, Московском и в Новой Ильинке.
Введено многоквартирных жилых домов
в крупных микрорайонах областного центра в 2014 году
Диаграмма не приводится.
В индивидуальном жилищном строительстве наблюдалось некоторое снижение показателей: за отчетный период было введено в эксплуатацию 90 частных домов площадью 30,0 тыс. кв. м (в 2013 г. - 131 и 32,0 соответственно).
Успешно реализуется подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В отчетном периоде продолжалась работа по мониторингу земель, по итогам которой предварительно проработан 41 земельный участок общей площадью 228,0 тыс. кв. м с целью последующего предоставления посредством проведения аукциона. Из них 24 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 38125 квадратных метров (в том числе 1 земельный участок для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства площадью 16101 квадратных метров), а также 7 участков под строительство многоэтажных жилых домов общей площадью 161697 квадратных метров.
Показатели ввода нежилых помещений
Диаграмма не приводится.
Показатели ввода в эксплуатацию нежилых объектов в отчетном периоде превысили на 40,8% уровень 2013 года. Так, за 2014 год было введено 215,9 тыс. кв. м площади нежилых помещений (в 2013 г. - 153,3 тыс. кв. м), что свидетельствует о развитии строительной отрасли в целом.
Основные показатели деятельности
Виды работ
2013 г.
2014 г.
Количество выданных разрешений на строительство
364
402
Количество выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию
162
175
Общая площадь проработанных земельных участков для продажи через аукцион для жилищного строительства, кв. м
93368
199822
в т.ч.: для многоэтажного жилищного строительства
52142
161697
Согласовано схем расположения земельных участков
676
791
Подготовлено и выдано справок о соответствии разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны (на основании распоряжения Администрации города Иванова от 26.03.2009 № 109-р)
135
137
Подготовлено постановлений главы Администрации города Иванова о принудительном освобождении земельных участков (постановление/объект)
119/343
136/407
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" подготовлено и выдано градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)
344
460
По административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" подготовлено всего документов
910
671 <19>
Принято и проконсультировано граждан на приеме
4623
4753
--------------------------------
<19> Снижение показателя по подготовке ситуационных планов обусловлено тем, что начиная с 2013 г. чертеж градостроительного плана земельного участка исключен из перечня обязательных документов, предоставляемых заявителем для получения градостроительного плана земельного участка, и выполняется специалистами отдела генерального плана, в соответствии с утвержденным административным регламентом с целью повышения доступности муниципальных услуг.
3.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
По данным Ивановостат жилищный фонд города Иванова на начало 2014 года составлял 9669,0 тыс. кв. м общей площади. На областной центр приходится 37,4% всего жилищного фонда Ивановской области.
Площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя г. Иваново
Диаграмма не приводится.
Управление многоквартирными домами в областном центре осуществляли 59 управляющих компаний и 659 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов (в 2013 г. - 42 и 610 соответственно).
В 2014 году поступило 8,0 тыс. обращений граждан на низкое качество предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что на 3,0 тыс. обращений больше уровня предыдущего года. В ходе 130 плановых приемов граждан в администрации города было принято более 1,0 тыс. чел. По значительной части обращений о ремонте общего имущества многоквартирного дома (кровля, инженерные коммуникации) управляющими организациями были выполнены ремонтные работы. Вопросы о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, содержания придомовых территорий и общего имущества многоквартирных домов регулярно обсуждались на плановых рабочих совещаниях с руководителями управляющих организаций, в 2014 году проведено 82 таких совещания. Также были проведены встречи с представителями территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), председателями товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и иных кооперативов, проведено 12 семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства.
В осенний период 2014 года администрацией города была создана "Горячая линия по вопросам ЖКХ", по которой принимались сообщения жителей о неудовлетворительном теплоснабжении в квартирах домов. Следует отметить, что в текущем отопительном сезоне зафиксировано значительное снижение (в 2 раза) обращений на низкую температуру воздуха в квартирах по сравнению с соответствующим периодом 2013 года.
В рамках организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными нормативными правовыми актами в сфере жилищных отношений, организации в границах города Иванова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов Администрацией города Иванова осуществляется муниципальный жилищный контроль.
По результатам 106 проведенных за отчетный период проверок по обращениям граждан было выдано 58 предписаний, из них 48 - в отношении управляющих организаций и 10 - в отношении нанимателей муниципального жилья, из которых были устранены 19 нарушений управляющими организациями и 2 нарушения нанимателями; материалы по 11 делам переданы в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для принятия мер административного воздействия к управляющим организациям.
В 2014 году было проведено более 3,0 тыс. выездных инспекционных обследований в части санитарного состояния контейнерных площадок и придомовых территорий. К административной ответственности <20> привлечены 70 юридических лиц на сумму более 1,2 млн. руб.
--------------------------------
<20> Статья 6.1 Закона Ивановской области от 28.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (в действующей редакции).
В рамках реализации специальной подпрограммы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов и муниципального жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" в 2014 году был выполнен капитальный ремонт:
- фасадов 5 многоквартирных жилых домов на сумму 14,5 млн. руб.;
- 25 свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на сумму 9,0 млн. руб.;
- 2 жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, стоимостью 0,9 млн. руб.;
- общего имущества 3 многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, стоимостью 0,3 млн. руб.;
- 3 жилых помещений, признанных межведомственной комиссией непригодными для проживания, стоимостью 1,4 млн. руб.
В рамках реализации подпрограммы "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" в отчетном периоде было заасфальтировано 318 дворовых территорий и въездов в них (в 2013 г. - 212).
Значительная работа по созданию благоприятных условий проживания проведена в рамках исполнения наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и Ивановской областной Думы: установлено детское игровое оборудование на 150 объектах (2013 г. - 145). Кроме того, в рамках наказов избирателей выполнялись работы по ремонту подъездов жилых домов, коммуникаций и т.д. Все работы выполнялись с учетом пожеланий жителей.
В целях оказания мер социальной поддержки населения при оплате коммунальных услуг по отоплению, из бюджета города в 2014 году была перечислена субсидия в сумме 91,8 млн. руб. ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим на территории города Иванова прямые расчеты с гражданами за предоставление им коммунальной услуги по отоплению, в целях возмещения недополученных доходов.
В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове" <21> в отчетном периоде реализовывались мероприятия по установке в муниципальном жилом фонде индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, газа, электрической энергии.
--------------------------------
<21> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2374 "Об утверждении муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове".
В рамках данной программы в отчетном периоде было установлено:
- 414 индивидуальных приборов учета потребления горячей и холодной воды на сумму 696,5 тыс. руб.;
- 28 приборов учета газа на сумму 266,4 тыс. руб.;
- 39 приборов учета электрической энергии на сумму 51,8 тыс. руб.
3.8. Организация благоустройства и озеленения
территории городского округа
Сумма расходов на благоустройство города Иванова в 2014 году составила 912,8 млн. руб. (в 2013 г. - 1,2 млрд. руб.), в т.ч.:
- средства областного бюджета - 22,7 млн. руб., из них - 6,6 млн. руб. на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы;
- средства бюджета города - 890,1 млн. руб., из них - 1,0 млн. руб. на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы.
Освещение
В 2014 году по содержанию и текущему ремонту 750,0 км сетей наружного освещения были выполнены работы на сумму 29,1 млн. руб., что на 4,5% меньше затрат предыдущего года (30,5 млн. руб.). На оплату потребления электроэнергии для наружного освещения было израсходовано 71,1 млн. руб. (в 2013 г. - 61,7).
В отчетном году в рамках выполнения работ по содержанию, текущему ремонту сетей наружного освещения осуществлялся ежедневный контроль исправности и своевременное устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования. Была произведена замена:
- 3924 электроламп (в 2013 г. - 5441);
- 786 светильников (в 2013 г. - 920);
- 17,8 тыс. м провода (в 2013 г. - 16,2), в т.ч. 9,9 тыс. м самонесущего изолированного провода (в 2013 г. - 6,5).
В рамках специальной программы "Капитальный ремонт и ремонт объектов уличного освещения в городе Иванове" в 2014 году был произведен ремонт объектов уличного освещения на 15 объектах на сумму 13,3 млн. руб. (в 2013 г. - 15 и 15,7 соответственно).
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
В рамках выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети городского округа Иваново в 2014 году были выполнены работы по ремонту дорог на общую сумму 168,7 млн. руб. (в 2013 г. - 444,1), из них средства областного бюджета составили 15,0 млн. руб. (в 2013 г. - 279,0).
В рамках исполнения муниципальных контрактов за отчетный период был выполнен ремонт дорожного покрытия площадью 134,03 тыс. кв. м.
В рамках работ по содержанию, ремонту и установке технических средств организации дорожного движения на городской улично-дорожной сети в 2014 году было выполнено работ на сумму 30,2 млн. руб.:
- установка и замена 3350 дорожных знаков (из них 988 дорожных знаков 5.19.1/2 "Пешеходный переход" на желтом фоне) (в 2013 г. - 2282);
- нанесено горизонтальной дорожной разметки более 340,0 тыс. п. м (из них более 35,0 тыс. п. м дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход") (в 2013 г. - 275,0);
- вновь обустроено 49 искусственных дорожных неровностей в районах социально значимых объектов (в 2013 г. - 42);
- установлено ограничивающих пешеходных ограждений общей протяженностью 6974 п. м (в 2013 г. - 2315).
В рамках концессионного соглашения производился ремонт и содержание 104 светофорных объектов.
С целью обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети областного центра в 2014 году были установлены 2 светофорных объекта за счет средств городского бюджета в сумме 2,8 млн. руб.: пересечение ул. Свободы и ул. Победы, пересечение ул. Кузнецова и ул. Мархлевского.
Кроме того, в отчетном периоде был выполнен ремонт:
- щебнем и асфальтобетонной крошкой площадью 184,2 тыс. кв. м (в 2013 г. - 151,4);
- литым асфальтобетоном 24,7 тыс. кв. м (в 2013 г. - 27,0);
- асфальтобетоном 77,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 82,1);
- тротуаров площадью 106,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 75,2).
Всего выполнено работ на сумму 179,1 млн. руб., что на 19,8% выше уровня 2013 года.
Также в отчетном периоде осуществлялись содержание и ремонт 23 мостов и путепроводов площадью 14,8 тыс. кв. м, производились помывка и покраска ограждений, косметический ремонт (покраска, ремонт штукатурки) мостов через р. Уводь по пр. Шереметевский, по пр. Ленина, ул. Свободы, ул. Смирнова и др. на сумму 6,5 млн. руб. (в 2013 г. - 9,0), в т.ч. был произведен ремонт пешеходного моста в м. Лесное на сумму 1,5 млн. руб.
Затраты на содержание и ремонт остановок общественного транспорта в 2014 году составили 6,0 млн. руб., что соответствует финансированию 2013 года.
В течение отчетного периода было установлено 42 павильона на остановках общественного транспорта стоимостью 2,5 млн. руб. Таким образом, количество остановочных площадок городского пассажирского транспорта, с учетом замененных, составило 326 ед. (в 2013 г. - 309).
С целью содержания и приведения в надлежащее состояние ливневой канализации города производилась промывка 4,4 тыс. п. м коммуникаций (в 2013 г. - 3,9) на сумму 17,0 млн. руб., или 116,2% к уровню 2013 года.
В 2014 году механизированная уборка улиц и площадей города охватывала 3,0 млн. кв. м площади. Затраты на содержание улично-дорожной сети составили 201,1 млн. руб. (в 2013 г. - 251,9 млн. руб.).
В отчетный период с проезжих частей города было вывезено 64,5 тыс. куб. м снега (в 2013 г. - 336,4), 21 тыс. куб. м смета (в 2013 г. - 19,0), собрано 3,4 тыс. куб. м случайного мусора (в 2013 г. - 3,3).
Организация мероприятий по озеленению территории и охране окружающей среды
Работы по озеленению территорий общего пользования в 2014 году были выполнены на сумму 25,1 млн. руб. (в 2013 г. - 28,3).
Были произведены следующие работы:
- ремонт и обустройство газонов на площади 9,7 тыс. кв. м (в 2013 г. - 2,5);
- выкашивание газонов механизированным способом площадью 4,2 млн. кв. м (в 2013 г. - 2,9);
- цветочное оформление городских территорий площадью 2,5 тыс. кв. м (в 2013 г. - 2,5), в т.ч. выполнено устройство объемных цветников: "Два лебедя", "Пароход", "Гитара", устройство вертикальных конструкций: "Фонтан" - 3 ед.; установка вазонов с цветами в количестве 122 ед.;
- снос и обрезка 5,2 тыс. деревьев (в 2013 г. - 5,1);
- омоложение живой изгороди (стрижка кустарника) - 8,0 тыс. п. м (в 2013 г. - 8,0);
- вырезка поросли у 3,1 тыс. деревьев (в 2013 г. - 2,0);
- расчистка площадей от кустарника и мелколесья 32,2 тыс. кв. м (в 2013 г. - 23,1);
- побелка 8,4 тыс. деревьев (в 2013 г. - 8,4);
- высажено 1,7 тыс. деревьев и кустарников (в 2013 г. - 1,2), в т.ч. в счет компенсационного озеленения 190 деревьев.
Кроме того, в счет компенсационного озеленения проведены работы по сносу аварийных деревьев и корчевке пней на ул. Генерала Белова.
Администрацией города был проведен ежегодный конкурс "Иваново в цвету" и во второй раз конкурс "Экология и благоустройство", целью которого является привлечение внимания студенческой молодежи, специалистов в области ландшафтного дизайна и профессиональных озеленителей к решению экологических проблем, рациональному природопользованию и бережному отношению к окружающей природной среде.
По состоянию на 31.12.2014 подготовлено и выдано 267 разрешений, на основании которых произведен снос 1,9 тыс. деревьев и кустарников (в 2013 г. - 2,6). Основная часть разрешений на снос выдана управляющим компаниям ввиду неудовлетворительного состояния деревьев, а также организациям, производящим работы по ремонту и прокладке инженерных коммуникаций (на деревья и кустарники в охранной зоне инженерных сетей), и застройщикам.
В качестве оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в бюджет города поступило 4,9 млн. руб. (в 2013 г. - 5,7).
Муниципальный контроль за соблюдением правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами благоустройства города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448.
В 2014 году администрацией города были проведены 118 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарного содержания и благоустройства города. По результатам проверок выдано 28 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 14 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях с нарушителей было взыскано 56,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 22,0).
Административно-технической инспекцией в 2014 году проведено более 2,2 тыс. проверок соблюдения норм и правил санитарного содержания и благоустройства областного центра, выявлено более 2,0 тыс. нарушений. По результатам было выдано 1,9 тыс. предписаний нарушителям внешнего благоустройства города для принятия соответствующих мер. Основная часть предписаний была выдана коммерческим организациям (1492), физическим лицам (206) и управляющим компаниям (158).
За 2014 год составлено 185 протоколов в отношении физических, должностных и юридических лиц по фактам нарушения Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" (в действующей редакции). По результатам рассмотрения Административной комиссией города Иванова на нарушителей был наложен штраф на общую сумму 583,0 тыс. руб.
В период с января по декабрь 2014 года было выдано 2226 разрешений на проведение земляных работ, 210 предписаний на устранение выявленных нарушений при проведении работ, что привело к пополнению городского бюджета на 1,8 млн. руб.
Организация и содержание мест захоронения
В 2014 году были продолжены работы по ремонту тротуарного покрытия на воинских мемориалах и захоронениях на городских кладбищах в м. Балино (замена тротуарной плитки 1,4 тыс. кв. м, установка бордюрного камня 1,4 тыс. п. м) и м. Соснево (замена тротуарной плитки площадью 409,0 кв. м, установка бордюрного камня 182,0 п. м). Всего на ремонт воинских мемориалов и воинских захоронений в 2014 году было израсходовано 1,7 млн. руб. (в 2013 г. - 2,2).
В рамках проведения работ по содержанию территорий общего пользования городских кладбищ в 2014 году производились:
- механизированная уборка дорог и тротуаров;
- расчистка площадей от кустарника и поросли;
- снос аварийных деревьев;
- выкашивание травы;
- ремонт асфальтового покрытия.
Всего на содержание городских кладбищ израсходовано 13,6 млн. руб.
Прочие мероприятия по благоустройству города
Всего на благоустройство территорий общего пользования в 2014 году было выполнено работ на общую сумму 104,6 млн. руб. (в 2013 г. - 72,7):
- по уборке 84,2 тыс. кв. м тротуаров и 921,0 кв. м пешеходных мостов;
- по ремонту 93 шахтно-питьевых колодцев;
- по ремонту и покраске 185 урн;
- по установке 10 скамеек;
- по благоустройству Литературного сквера (1,5 млн. руб.), сквера Десантников (3,0 млн. руб.), Аллеи славы спасателей (4,3 млн. руб.);
- по ликвидации стихийных свалок в объеме 75,3 тыс. куб. м на сумму 18,7 млн. руб. (в 2013 г. - 69,5 и 18,4 соответственно);
- по обустройству береговых откосов на сумму 32,9 млн. руб.
3.9. Реклама и оформление города
По состоянию на 31.12.2014 на территории городского округа Иваново зарегистрирована 351 информационная конструкция (вывеска), установлены 1234 рекламные конструкции. Общая площадь средств наружной рекламы составила 25639 кв. м.
Качественные характеристики рекламных конструкций,
установленных на территории города Иванова
Тип рекламной конструкции
Количество, ед.
Отдельно стоящие наземные конструкции
317
Кронштейны на опорах МУП "ИПТ"
623
Кронштейны на зданиях
17
Реклама на ограждениях
82
Настенные панно
168
Крышные установки
20
Видеоэкраны на фасадах
4
Отдельно стоящие видеоэкраны
3
Всего
1234
В отчетном периоде была продолжена работа по ведению единого реестра объектов наружной рекламы и информации в компьютерной программе АИС "Учет объектов наружной рекламы", в который включены все рекламные конструкции на территории города, в т.ч. и временные.
В 2014 году поступило 298 заявлений на выдачу разрешений на установку средств наружной рекламы и 356 заявлений на согласование эскизов информационных конструкций. Выдано 239 разрешений на установку рекламных конструкций или 80% от поступивших заявлений (40% к уровню 2013 г.), согласовано 165 эскизов информационных конструкций или 46% от поступивших заявлений (175% от уровня 2013 г.).
Количество заявлений
Диаграмма не приводится.
Правила размещения рекламных конструкций и Требования к размещению информационных конструкций, разработанные и утвержденные решениями Ивановской городской Думы в 2014 году, позволяют объективно оценивать предлагаемые к размещению проекты (через общественный Художественный Совет) в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и стимулирования внедрения современных технологий в сфере наружной рекламы и информации. В результате принятия указанных нормативно-правовых актов количество решений, оспариваемых в Арбитражном суде Ивановской области, значительно снизилось.
В отчетном периоде было проведено 211 мониторингов (103% к уровню 2013 г.), из них - 25 вечерних по выявлению нарушения подсветки конструкций и фасадов зданий. По итогам было выдано 379 предписаний по 1138 выявленным нарушениям (214% к уровню 2013 г.), из которых впоследствии устранено 793 нарушения (69,7% от выявленных, 199% от уровня 2013 г.).
В отношении юридических лиц, не исполнивших предписания, составлялись акты, вся информация оперативно направлялась в УВД по городу Иваново для привлечения их к административной ответственности согласно ст. 14.37 КоАП РФ. За отчетный период возбуждено 56 административных дел (106% к уровню 2013 г.), составлено 36 протоколов об административных правонарушениях (257% к уровню 2013 г.).
Для пресечения незаконной расклейки частных объявлений и концертных афиш в 2014 году были организованы совместные рейды с ППС УВД по городу Иваново. Постоянно действовала совместно с МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" <22> кампания по борьбе с незаконно размещаемой на территории города наружной рекламой через телефонный автодозвон. Оперативно в службу ЕДДС <23> направлялся список телефонов нарушителей, которые указывались непосредственно в объявлениях. За отчетный период на автодозвон было направлено 98 телефонных номеров.
--------------------------------
<22> Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова".
<23> Единая дежурно-диспетчерская служба.
Кроме того, с начала 2014 года удалось добиться качественного сдвига в очистке города от незаконной расклейки на опорах, деревьях и ограждениях за счет того, что в договорные обязательства на установку рекламных конструкций рекламораспространителей (победителей торгов, состоявшихся в 2013 году) были включены обязательства по очистке территории города от незаконной расклейки.
Муниципальный контроль был осуществлен в соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения 2 плановых проверок на 2014 год: ООО "Ивнефтеторг" и ООО "Райдо". Нарушений в ООО "Ивнефтеторг" не выявлено. Учитывая, что в ходе проведения плановой проверки ООО "Райдо" были выявлены нарушения действующего законодательства, они были отражены в Акте проверки и в Предписании № 160 от 04.04.2014.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за отчетный период была проведена внеплановая проверка ООО "Райдо", в результате которой установлено выполнение в полном объеме выданного по итогам плановой проверки предписания, нарушений не выявлено, что зафиксировано в акте проверки от 15.05.2014.
Оперативный контроль исполнения договорных обязательств и поступления денежных средств в бюджет города от эксплуатации муниципальных рекламных мест позволил добиться исполнения плановых показателей по поступлению денежных средств по действующим договорам и государственной пошлине.
Поступление средств в бюджет города (тыс. руб.)
Показатель
2013 год
2014 год
% к уровню 2013 г.
% исполнения плана 2014 г.
факт
факт
план
Государственная пошлина
1923,0
783,0
420,0
40,7
186,4
Доходы по действующим договорам
5783,1
9645,8
7822,0
166,8
123,3
Прочие неналоговые доходы (пени и неустойка)
1709,7
98,0
-
5,8
-
В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы в 2014 году была проведена 71 акция социальной рекламы (136,5% к уровню 2013 г.). Для реализации социальных программ в отчетном периоде кроме бюджетного финансирования удалось привлечь внебюджетные источники за счет обязательств, взятых на себя рекламораспространителями - победителями торгов 2013 года.
К празднованию Дня Победы и Дня города, кроме размещения постеров и перетяжек, был оформлен плашками с праздничной символикой участок Шереметевского проспекта от Соковского моста до пересечения с улицей Рыбинская, флагами расцвечивания оформлены Соковский мост и периметр памятника Героям фронта и тыла. В дополнение к традиционному оформлению города к празднику в 2014 году на площади Пушкина смонтировано за счет внебюджетных средств цветочное кашпо "Бабочка", а на опорах фонарей Соковского моста установлены консоли "Гармония" в количестве 12 штук.
В преддверии празднования Нового года и Рождественских праздников был празднично оформлен центр города. Световыми гирляндами украшены деревья на проспекте Ленина (аллея Текстильщиков - от памятника Ленину до пересечения с ул. Октябрьская), Шереметевском проспекте (у дома 1/25), светящимися фигурами "снежинки" и гирляндами оформлен сквер у памятника Я.П. Гарелину, плей-лайтом украшены фонари на Соковском мосту (Шереметевский пр.), а также здание городской Администрации. Новым праздничным оформлением 2014 года стали гирлянды "тающие сосульки", смонтированные между опорами контактной сети на площади Революции и участке проспекта Ленина (от Госпиталя ветеранов войн до музея Ситца).
В 2014 году в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) была разработана и утверждена решением Ивановской городской Думой от 26.03.2014 № 719 Схема размещения рекламных конструкций на территории города Иванова.
Схема размещения на территории города Иванова рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности города Иванова, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ивановской области, либо на земельных участках, принадлежащих на праве собственности РФ, и Схема размещения на территории города Иванова рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в частной собственности (далее - Схемы), были разработаны в целях соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Схемы согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти - Департаментом внутренней политики Ивановской области в порядке, установленном Постановлением Правительства Ивановской области от 18.06.2013 № 227-п.
В дальнейшем, с учетом поступивших в администрацию обращений юридических лиц о размещении новых рекламных конструкций, были разработаны и утверждены решением Ивановской городской Думы изменения в действующие Схемы.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", согласно которому было отменено понятие "преимущественное положение в сфере наружной рекламы" и как следствие изменена процедура торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, были подготовлены и утверждены соответствующие изменения в Положение об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Иваново и Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова или в распоряжении органов местного самоуправления города Иванова, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315.
Однако сложившаяся в нашем регионе за последнее время судебная практика указала на отсутствие четких критериев и требований к установке информационных конструкций (вывесок). Учитывая, что в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в правилах благоустройства территории городского округа должны быть установлены требования, в т.ч. к внешнему виду фасадов зданий и сооружений, содержанию и размещению указателей и малых архитектурных форм, были разработаны изменения в Правила благоустройства в разделе Требования к отдельным элементам благоустройства в части размещения вывесок - информационных конструкций на фасадах зданий и иных типов информационных конструкций. По итогам данной работы решением Ивановской городской Думы в Правила благоустройства города Иванова были включены Требования к размещению информационных конструкций. Как следствие, из Положения о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова были исключены дублирующие нормы.
За отчетный период было рассмотрено 61 обращение граждан (119% к уровню 2013 г.), при этом не было отмечено случаев нарушения установленного порядка рассмотрения обращений.
3.10. Создание условий для предоставления транспортных
услуг, услуг связи населению и организация
транспортного обслуживания
Для организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Иваново организованы регулярные перевозки пассажиров следующими видами транспорта:
- муниципальным наземным электрическим транспортом (троллейбусами);
- автомобильным транспортом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных по договорам (микроавтобусы малого класса категории М2 и автобусы среднего класса категории М3 типа ПАЗ, Богдан).
Городская маршрутная сеть включает в себя 62 маршрута, в т.ч.:
- 11 троллейбусных маршрутов;
- 29 маршрутов для автобусов категории М3;
- 22 маршрута для автобусов категории М2.
Ежедневно на линии были заняты:
- 120 троллейбусов;
- 317 автобусов категории М2;
- 229 автобусов категории М3.
По состоянию на 31.12.2014 маршрутную сеть городского округа Иваново в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе обслуживают 19 перевозчиков, в т.ч. 16 юридических лиц, 1 муниципальное унитарное предприятие и 2 индивидуальных предпринимателя.
Общая протяженность маршрутов составила 1682,3 км, в т.ч.:
- маршрутов для транспортных средств категории М2 - 626,2 км;
- маршрутов для транспортных средства категории М3 - 798,2 км;
- троллейбусных маршрутов - 257,9 км.
В отчетном периоде продолжалась работа по замене автобусного подвижного состава на более вместительные (13-местные ГАЗ на 23-местные микроавтобусы):
Замена автобусного подвижного состава
на более вместительные (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году администрацией города проводилась работа по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта:
- с целью реализации рекомендаций, полученных в ходе обследования пассажиропотоков и на основе пожеланий граждан (увеличение численности жителей микрорайона ТЭЦ-3), был изменен путь следования автобусного маршрута № 23 на участке от ул. Павла Большевикова до микрорайона ТЭЦ-3 (ранее маршрут пролегал до района Меланжевого комбината), также был изменен номер данного маршрута на № 33 сообщением "микрорайон ТЭЦ-3 - "Текстиль Профи-Иваново";
- продлен путь следования автобусного маршрута № 3 "ул. Минская - ул. Куконковых - ул. Минская" от пр. Строителей (район пересечения пр. Строителей и ул. Куконковых) до ул. Куконковых (район ТЦ "Ашан");
- по просьбам жителей 30 Микрорайона и Московского микрорайона организовать транспортное обслуживание через ул. Генерала Хлебникова изменен путь следования маршрута № 35 "ул. Минская - Сухово-Дерябихский микрорайон". Ранее маршрут проходил через пр. Строителей - Автовокзал - ул. Лежневская, теперь он проходит через ул. Демьяна Бедного - ул. Генерала Хлебникова (далее - по старой схеме).
Такое логистическое решение позволило оптимизировать транспортное обслуживание без организации новых маршрутов и увеличения количества автобусов в городе.
За 2014 год Администрацией города Иванова проведено 1 заседание транспортной комиссии при администрации города и 3 заседания городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Кроме того, в отчетном году еженедельно проводились совместные рейды по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. В данных рейдах принимали участие сотрудники Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Иваново (далее - ОГИБДД УМВД), Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Иваново (далее - ЦИАЗ), Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее - УГАДН), УМВД России по городу Иваново, прокуратуры.
В 2014 году проведено совместных рейдов по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на городских маршрутах - 44 (в 2013 г. - 43).
В отчетном году усилен контроль над предпринимателями и организациями, осуществляющими пассажирские перевозки по выполнению договорных обязательств. Проверки проводились еженедельно с целью осуществления комплекса мер, направленных на повышение эффективности контрольно-надзорных функций по исполнению перевозчиками всех форм собственности, законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств. Для участия в данных проверках привлекались председатели ТОС, а также депутаты Ивановской городской Думы.
За 12 месяцев 2014 года проведено 79 проверок соблюдения перевозчиками договорных обязательств, по результатам которых выдано 70 уведомлений о нарушении договорных обязательств (в 2013 г. - 64).
В администрации областного центра регулярно проводятся совещания с перевозчиками, на которых рассматриваются вопросы обеспечения безопасных перевозок пассажиров, улучшения качества работы пассажирского транспорта. За 2014 год проведено 39 рабочих совещаний с перевозчиками (в 2013 г. - 32). Указанные мероприятия направлены на предотвращение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), повышение безопасности на пассажирском транспорте, пресечение деятельности нелегальных перевозок на муниципальных маршрутах.
В 2014 году осуществлялось дополнительное транспортное обслуживание населения при проведении городских, государственных и религиозных мероприятий, была организована работа по перевозке жителей города к местам отдыха, зрелищным и спортивным мероприятиям ("9 Мая", День города, Кинофестиваль "Зеркало", "Лыжня - 2014", "Пасха", "Радоница" и др.). Также проводилось транспортное обеспечение и обеспечение услугами связи участковых избирательных комиссий в период проведения выборов Губернатора Ивановской области.
В целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, развития рынка услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами на территории города, а также организации безопасных и качественных регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам проведены:
- 2 отбора перевозчиков для заключения краткосрочных договоров на регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам города Иванова (в 2013 г. - 4);
- 5 открытых конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в городе Иванове (в 2013 г. - 4).
Совместно с перевозчиками в весенний и осенний периоды проведено 8 субботников по приведению конечных остановок общественного транспорта в надлежащее санитарное состояние (в 2013 г. - 8).
В 2014 году проводилась работа по рассмотрению обращений граждан, поступающих посредством Twitter и электронной почты.
В отчетном периоде продолжались работы в части предоставления муниципальных услуг в электронном виде (подготовка проектов муниципальных правовых актов). Внесены изменения в следующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг, с целью их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства:
- предоставление информации о маршрутной сети для перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении;
- утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и ведение их реестра;
- утверждение расписания (интервалов) движения автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта общего пользования в городе Иванове по маршрутам регулярных перевозок;
- открытие новых (изменение) и прекращение действия (закрытие) существующих городских регулярных автобусных маршрутов.
В течение 2014 года было подготовлено 12 выступлений в СМИ о работе пассажирского транспорта.
Совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Иваново, в летний период проведено 9 комиссионных обследований состояния дорожных условий автобусных маршрутов, с целью оценки соответствия уровня содержания автомобильных дорог, улиц требованиям безопасности движения (в 2013 г. - 9).
В отчетном периоде совместно с Ивановской дистанцией пути и ОГИБДД УМВД России по городу Иваново проведено 1 комиссионное обследование железнодорожных переездов, расположенных на территории областного центра, в результате которого разработаны дополнительные мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень безопасности движения автобусов и качества пассажирских перевозок на городских маршрутах, проходящих через железнодорожные переезды.
По вопросам связи на основании поступающих обращений граждан, администрация города взаимодействует с компаниями кабельного телевидения и телефонными компаниями, осуществляющими свою деятельность на территории областного центра: ОАО "Ростелеком", ООО "Наука-Связь Иваново", ООО "Интеркомтел", ПКФ ООО "Горизонт", Ивановский филиал ФГУП "Почта России", а также компаниями - сотовыми операторами связи: Северо-западный филиал ОАО "Мегафон-Иваново", ОАО "ВымпелКом-Билайн", Ивановский филиал ОАО "МТС".
В отчетном году было рассмотрено 984 обращения граждан и юридических лиц.
Показатель
2013 г.
2014 г.
Рассмотрено обращений граждан и юридических лиц
1189
955
в том числе:
обращений по вопросам обеспечения жителей услугами связи
24
29
В течение отчетного периода на МУП "Ивановский пассажирский транспорт" все троллейбусы были оснащены оборудованием ГЛОНАСС. В данной организации создается (предварительный срок запуска - апрель 2015 г.) диспетчерская служба для мониторинга текущего местоположения троллейбусов и своевременного оповещения граждан и водителей о происходящих на линии чрезвычайных происшествиях. Также, в течение 2014 года троллейбусы постепенно оснащались автоинформаторами (объявление названий остановок для пассажиров).
В 2014 году дорабатывалась on-line-карта для жителей города с целью обеспечения сервисного информирования пассажиров, ожидающих на остановках, о прогнозе прибытия нужного троллейбуса.
Совместно с уполномоченными органами продолжалось проведение работ по совершенствованию системы управления транспортным комплексом города Иванова, созданию центра управления перевозками или центральной диспетчерской службы, управляющих движением городского и пригородного транспорта на всех маршрутах по расписанию с применением Глобальной навигационной системы (ГЛОНАСС). В стадии заполнения находится сервис "Общественный транспорт г. Иваново", запущенный совместно с ООО "Центр мониторинга транспорта" и ООО "М2М телематика Иваново" (в режиме онлайн-сайт http://www.transport-online-ivanovo.ru/).
3.11. Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства
По оценке в областном центре в 2014 году осуществляли деятельность 27,11 тыс. ед. малых и средних предприятий (далее - СМСП), из них 11,73 тыс. ед. - индивидуальных предпринимателей (43,3% от общего числа СМСП) <24>.
--------------------------------
<24> Представлены предварительные данные по количеству СМСП в связи с тем, что срок сдачи налоговой отчетности по данной категории наступит 30.04.2015.
Уменьшение количества малых и средних предприятий связано с увеличением страховых социальных выплат, высокой процентной ставкой по кредитам, изменением законодательства в области реализации алкогольной продукции (ограничение времени, условий и мест розничной продажи), расширением федеральных торговых сетей.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства областного центра в 2014 году реализовывалась муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа), общий объем финансирования за счет средств городского бюджета которой составил 11,2 млн. руб., в т.ч. 3,6 млн. руб. - в 2014 году.
Муниципальная Программа реализуется посредством трех специальных подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи:
1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
2. "Организационная, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
3. "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы
из средств бюджета города Иванова
на 2014 - 2016 гг. (тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
Структура финансирования мероприятий программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году
Диаграмма не приводится.
В целях оказания поддержки развития СМСП в городе Иванове в 2014 году:
- утвержден новый Порядок предоставления и расходования средств бюджета города и оказания имущественной поддержки в рамках реализации Программы;
- создана рабочая группа по предоставлению поддержки СМСП при Администрации города Иванова, полномочиями которой является принятие решений о предоставлении субсидий или об отклонении заявок СМСП. Ранее данные полномочия были возложены на Координационный совет;
- впервые в рамках проведения XIII Областного Дня Предпринимателя в мае 2014 года осуществлялось консультирование представителей СМСП о мероприятиях Программы;
- проведено заседание Координационного совета, на котором были утверждены темы по организации курсов подготовки кадров и организации семинаров для СМСП;
- проведено 5 заседаний рабочей группы, по итогам которых было рассмотрено 20 заявлений о предоставлении субсидий, из них 4 заявки были отклонены.
Количество СМСП, получивших финансовую поддержку (ед.)
Диаграмма не приводится.
Фактический объем средств бюджета, направленных на поддержку СМСП и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, в 2014 году составил 3,4 млн. руб. при плане 3,6 млн. руб., т.е. исполнение Программы сложилось на уровне 94,1%.
Благодаря реализации Программы на возмещение затрат по созданию мест в негосударственных дошкольных организациях и семейных детских садах 4 СМСП была оказана поддержка на общую сумму 881,0 тыс. руб., дополнительно создано 100 мест.
В рамках реализации Программы и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведены аукционы в электронной форме и запросы предложений на оказание услуг по проведению 2 семинаров и 3 курсов подготовки кадров для представителей от СМСП по темам:
- Банки, кредитные организации и их взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства.
- Трудовые отношения в сфере малого и среднего бизнеса: практические рекомендации, актуальные вопросы.
- Пожарная безопасность, вопросы ГО и ЧС, актуальные для малого и среднего предпринимательства.
- Семинар для начинающих предпринимателей: как начать собственное дело.
- Специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест).
Обучение прошли свыше 120 представителей СМСП.
Вся информация о Программе на постоянной основе размещена на официальном сайте администрации города, кроме того в течение отчетного периода дополнительно информирование проводилось посредством трансляции информационного сообщения на местном телевидении, размещения на улицах города 3 щитовых установок.
С целью сокращения административных барьеров, создания комфортных условий для развития СМСП, в соответствии с концепцией административной реформы, устанавливающей обязательное предоставление муниципальных услуг согласно административным регламентам и стандарту предоставления муниципальной услуги, а также в связи с актуализацией и приведением в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан новый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства", который размещен на официальном сайте Администрации города Иванова (www.ivgoradm.ru).
С целью предоставления имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принято постановление Главы города Иванова от 30.06.2008 № 2002 "Об утверждении перечня имущества города Иванова, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки" (в действующей редакции).
В данном перечне находится 8 объектов, из них 6 - общей площадью 656,60 кв. м, свободных от прав третьих лиц, по результатам проведенных аукционов предоставлены на праве аренды СМСП для осуществления деятельности по приоритетным направлениям бытового обслуживания населения, предусмотренным Порядком предоставления и расходования средств бюджета города и оказания имущественной поддержки в рамках реализации Программы. 2 объекта предназначены для оказания муниципальной преференции в виде передачи в безвозмездное пользование СМСП. Нежилые помещения площадью 309,1 кв. м, расположенные по пл. Революции, д. 6, предназначены под организацию общественного питания, нежилые помещения общей площадью 1403,1 кв. м, расположенные в м. Ломы, предназначены для использования под детский оздоровительный отдых.
С целью поддержки СМСП в городском округе действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности <25>. В 2014 году при исчислении данного налога, значение корректирующего коэффициента К2 было сохранено на уровне 2008 года, что не привело к увеличению налоговой нагрузки на СМСП.
--------------------------------
<25> Решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 538 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (в действующей редакции).
3.12. Потребительский рынок и услуги
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в действующей редакции), в соответствии с Приказом Минпромторга <26> России от 16.07.2010 № 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре" продолжалась работа по внесению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в торговый реестр. По состоянию на 01.01.2015 в данный реестр внесено 1325 торговых объектов.
--------------------------------
<26> Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Также в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 27.12.2006 № 3805 "О проведении паспортизации объектов общественного питания и бытового обслуживания населения на территории города Иванова" (в действующей редакции) на территории города Иванова проводилась работа по паспортизации заведений общественного питания и организаций бытового обслуживания населения. Количество зарегистрированных в реестре паспортизации организаций по состоянию на 01.01.2015 составило 2355 ед.
Одним из направлений деятельности в сфере торговли являются создание и развитие предприятий потребительского рынка и услуг социальной направленности с целью обеспечения отдельных категорий граждан товарами и услугами первой необходимости по низким ценам. В отчетном периоде на территории городского округа Иванова функционировало 10 социальных магазинов и 6 социальных объектов бытового обслуживания населения.
С той же целью регулярно проводилась работа по мониторингу и выявлению фактов необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары в количестве 40 наименований.
Положительным результатом реализации вышеуказанных мероприятий, в т.ч. проекта "Социальный магазин", стало то, что средние цены на отдельные продукты питания первой необходимости по городу Иванову ниже уровня средних цен в сравнении с соседними областными центрами (Кострома, Ярославль, Владимир).
В 2014 году было обследовано 9 ярмарок на предмет выявления нарушений требований постановления Правительства Ивановской области от 22.11.2012 № 481-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ивановской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", Правил благоустройства города Иванова. Все нарушения, указанные в выданных предписаниях, были устранены.
Особое внимание уделялось наличию на ярмарках оборудованных торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Также отмечалось наличие и оборудование ветлабораторий. На всех продовольственных ярмарках специалистами лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы ведется контроль качества и безопасности реализуемой продукции.
В отчетном периоде активно проводилась работа по приведению в надлежащее санитарное состояние нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов). В случае выявления грубых и систематических нарушений правил санитарного содержания и игнорирования выданных предписаний о наведении порядка с нарушителями расторгались договоры аренды земельных участков и подготавливались постановления о принудительном освобождении земельных участков. Таким образом, в течение 2014 года по постановлениям было демонтировано 70 павильонов и киосков.
Проводилась работа по выявлению самовольно установленных некапитальных сооружений, предназначенных для торговли. За 2014 было выявлено 30 таких объектов. На нарушителей были составлены протоколы об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которых Административной комиссией города Иванова было наложено штрафов на общую сумму 80,5 тыс. руб.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы <27> в 2014 году администрацией города было проведено 3 открытых конкурса на право заключения договора на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли, оказания услуг на территории областного центра. По итогам конкурсов было выдано 156 удостоверений на право организации уличной торговли. Из них, в целях обеспечения жителей города Иванова сельхозпродукцией с минимальной торговой наценкой, а также для поддержки местных сельхозпроизводителей:
--------------------------------
<27> Решение Ивановской городской Думы от 27.02.2013 № 561 "Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова".
- 24 удостоверения на продажу молока из цистерн (местным производителям);
- 15 удостоверений для сезонной реализации цветов, выращенных на садовых и приусадебных участках;
- 46 удостоверений на сезонную продажу плодоовощной продукции и бахчевых культур.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы <28> в 2014 году проводилась работа по проведению запроса котировок цен и по итогам заключению муниципального контракта на подготовку графических схем и натурного обследования детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Ивановской области, объектов военного назначения. По итогам проведенной работы было разработано 149 схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
--------------------------------
<28> Решение Ивановской городской Думы от 10.04.2013 № 569 "Об определении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания".
В целях содействия развитию потребительского рынка в городе, обеспечению взаимодействия и координации совместной работы предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и органов местного самоуправления администрацией города был создан Координационный совет по вопросам потребительского рынка и услуг в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
В течение отчетного периода продолжалось проведение еженедельного приема граждан по защите их нарушенных прав, а также оказание помощи в составлении досудебных претензий и исковых заявлений в суд. Все консультации по вопросам защиты прав потребителей администрацией города оказывались на безвозмездной основе. В 2014 году на прием по вопросам защиты прав потребителей обратилось 607 чел., был составлен 291 документ (241 претензия, 50 исковых заявлений). По предварительным данным потребителям по составленным претензиям и исковым заявлениям было возвращено более 400,0 тыс. руб.
Более 70 информационных материалов по защите прав потребителей в городе Иванове было опубликовано в 2014 году в средствах массовой информации (в 2013 г. - 66).
В отчетном периоде "Телефоном доверия" по вопросам защиты прав потребителей, звонки на который принимаются круглосуточно, воспользовалось 324 жителя областного центра.
На основе соглашения о сотрудничестве с Ивановским филиалом Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова в 2014 году был организован и проведен городской конкурс среди студентов высших и средних образовательных учреждений по теме "Защита прав потребителей". Конкурс проходил в рамках мероприятий, проводимых в связи с празднованием Всемирного дня защиты прав потребителей.
В 2014 году проводилась работа с руководителями предприятий сферы потребительского рынка и услуг и индивидуальными предпринимателями по благоустройству и санитарному содержанию города. За отчетный период было вручено 973 предписания по устранению нарушений правил санитарного содержания и благоустройства города Иванова (ремонт фасадов, вывесок, наведение порядка на прилегающих территориях и т.п.).
3.13. Организация предоставления общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, предоставление
дополнительного образования детям и общедоступного
бесплатного дошкольного образования
Сеть муниципальной системы образования города Иванова представлена 196 муниципальными образовательными учреждениями, из которых 52 - общеобразовательные учреждения, 133 - дошкольные образовательные учреждения и 11 учреждений, реализующих программы дополнительного образования.
Сеть муниципальной системы образования
Учреждения муниципальной системы образования
Ед. изм.
2013 год
2014 год
Отклонение
Дошкольные образовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
132
133
+1
- количество детей
чел.
19509
20160
+651
Общеобразовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
52
52
-
- количество детей
чел.
34149
35185
+1036
Учреждения, реализующие программы дополнительного образования:
- количество учреждений
ед.
11
11
-
- количество детей
чел.
29381
29893
+512
Сохранилась тенденция ежегодного увеличения финансирования сферы образования за счет средств городского бюджета. В 2014 году финансирование составило 3130,9 млн. руб. или 50,1% средств бюджета города (в 2013 г. - 3010,05 и 46,6 соответственно), в т.ч. за счет финансирования муниципальных программ:
- "Развитие образования города Иванова" - 2951,8 млн. руб.;
- "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий", специальная подпрограмма "Поддержка молодых специалистов" - 9,3 млн. руб.;
- "Забота и поддержка" в части организации питания обучающихся 1 - 4 классов, выплаты компенсаций части родительской платы за присмотр и уход за детьми в ДОУ <29> - 98,8 млн. руб.
--------------------------------
<29> Дошкольное образовательное учреждение.
Финансирование сферы образования
Диаграмма не приводится.
Доступность дошкольного образования
Приоритетной задачей в сфере образования является выполнение Указа Президента РФ по ликвидации очередности в детских образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования. На создание новых мест в существующих дошкольных учреждениях из бюджета города было выделено более 25,2 млн. руб. (в 2013 г. - 65,0).
В течение 2014 года в областном центре:
- введен в эксплуатацию ДОУ № 97 в микрорайоне "Новая Ильинка";
- проведен капитальный ремонт нового корпуса школы № 14 в м. Авдотьино с дошкольным отделением;
- начался прием детей в детский сад - новостройку № 14 (Пограничный тупик, д. 14);
- велось строительство ДОУ № 9 (ул. Окуловой).
Кроме того, были открыты дополнительные группы полного дня в ДОУ N№ 11, 55, 56, 95, 179, 169, 145, 25 и группа кратковременного пребывания детей в ДОУ № 2.
Проведенные в 2014 году мероприятия позволили:
- ликвидировать очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет;
- увеличить количество новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, открыто - 465 мест (в 2013 г. - 725);
- достичь 81,5% охвата детей с 1,5 до 7 лет дошкольным образованием.
Для решения проблемы доступности дошкольного образования активно апробировались вариативные формы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья:
- на базе МБДОУ <30> № 99 открыта Служба ранней помощи "Начало" для детей-инвалидов с 6 месяцев до 3 лет и консультативный семейный пункт;
--------------------------------
<30> Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида.
- увеличилось количество мест в коррекционных дошкольных образовательных учреждениях до 1850 мест (в 2013 г. - 1835);
- увеличилось количество детей-инвалидов дошкольного возраста, получающих качественные образовательные услуги в дошкольных образовательных учреждениях, до 274 чел. (в 2013 г. - 237).
Воспитание дошкольников реализовывалось по двум направлениям: сохранение и укрепление здоровья и социально-личностное развитие ребенка. Для реализации данных направлений в 92,7% учреждений имелись помещения, оборудованные для художественного и музыкального развития, в 25,1% учреждений - спортивные залы.
Сохранение и укрепление здоровья в дошкольных учреждениях реализовывалось через ставшие традиционными городские детские мероприятия:
- 44,5% дошкольных образовательных учреждений стали участниками детской спартакиады "Малышок" (в 2013 г. - 44,3);
- 15% дошкольных образовательных учреждений стали участниками городского конкурса "Стань заметней на дороге" (в 2013 г. - 13,6);
- 17% учреждений - участниками областного конкурса "Светофорчик" (в 2013 г. - 17,4).
В результате мероприятий по укреплению здоровья детей 12% дошкольников стали участниками и спортивно-оздоровительных мероприятий; число дней, пропущенных детьми по болезни, составило 13,2 дето-дня (по РФ - 14).
Социально-личностное развитие детей формировалось в рамках творческих конкурсов и проектов, таких как: "Книжкина неделя", "Полет фантазии", "Чудесное видение из Сказочной страны", в городских конкурсах приняли участие 40% детей дошкольного возраста, в региональных - 11% детей дошкольного возраста.
На обеспечение поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. негосударственных детских организаций, в 2014 году из средств городского бюджета было направлено 1320,0 тыс. руб. В отчетном периоде функционировали 4 негосударственных дошкольных образовательных учреждения (ДОУ № 87, ЧОУ "Вундеркинд", "Исток", Новая экономическая школа), которые посещали 317 детей (в 2013 г. - 335).
Общее образование
Важным направлением в предоставлении общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования являлось развитие инфраструктуры учреждений, создание современных условий образовательного процесса, преодоление дифференциации школ по качеству образования.
На эти цели из бюджетов различных уровней в 2014 году было направлено 245,0 млн. руб., из них на мероприятия по противопожарной безопасности - 19,2 млн. руб., на ремонтные работы и приобретение специализированного оборудования - 15,6 млн. руб.
Большое внимание уделялось созданию условий для обучения детей с ОВЗ <31> в учреждениях города. В 2014 году "доступная среда" <32> была создана в школах N№ 2, 3, 8, 9, 14, 19, 33, 44, 55, 62, а также в ДДЮТ <33>, что позволило увеличить долю общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения детей с особыми образовательными потребностями, в частности для детей с заболеваниями синдрома Дауна, опорно-двигательного аппарата, до 28,0% (в 2013 г. - 11,5).
--------------------------------
<31> Ограниченные возможности здоровья.
<32> Доступная среда - это совокупность условий и требований, прежде всего, к создаваемой человеком окружающей городской среде (архитектурный дизайн, транспортная и инженерная инфраструктура) и информационной среде, позволяющая беспрепятственно передвигаться и воспринимать жизненно важную информацию.
<33> Учреждение дополнительного образования Ивановский городской Дворец детского и юношеского творчества.
В 2014 году при организации учебно-воспитательного процесса в учреждениях широко внедрялись ИКТ <34> технологии:
--------------------------------
<34> Информационно-коммуникационные технологии.
- осуществлялась подача заявлений в электронном виде в 1 класс;
- для всех детей школьного возраста оформлена "Универсальная карта школьника", которая позволяет обеспечить пропускной режим в образовательном учреждении, дает возможность посещения музеев, льготного проезда детей из многодетных семей в городском общественном транспорте, а в лицее № 21 и средней общеобразовательной школе № 18 осуществлять оплату за пользование столовой;
- в 100% общеобразовательных учреждениях были внедрены "электронный журнал" и "электронный дневник";
- во всех школах установлены электронные проходные, в т.ч. в 20 - с использованием турникетов;
- в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении лицее № 21 и муниципальном бюджетном образовательном учреждении общеобразовательном лицее № 67 успешно использовались электронные учебники;
- в лицеях № 21, № 22 и № 67 в центрах профильного обучения работали 3 современные лаборатории физики, химии, биологии.
В результате проведенных мероприятий качественно изменилась школьная инфраструктура:
- 99,9% школьников обучалось в образовательных учреждениях, в которых созданы от 80 - 100% современных условий (в 2013 г. - 98,9%), в школах N№ 30, 64, 66 - созданы 100% современных условий;
- снизился до 7,3 чел. показатель "Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях на один компьютер" (в 2013 г. - 7,4).
Количество учащихся на 1 компьютер (чел.)
Диаграмма не приводится.
По итогам 2013 - 2014 учебного года средний показатель качества знаний учащихся составил - 49%, 7 выпускников получили на ЕГЭ наивысший балл.
Дополнительное образование
Важнейшую роль в жизни детей играет дополнительное образование, позволяющее приобрести устойчивую потребность в познании творчества. В 2014 году открылась школа-музей камня "Литос-КЛИО" Центра детского творчества № 4. "Литос-КЛИО" - это естественнонаучный музейно-образовательный центр с богатейшей коллекцией, полученной в результате экспедиционной работы педагогов и воспитанников, в котором начали работать четыре экспозиционных зала:
- "Приглашение в мир Земли и космоса";
- "Минералогия и геология";
- "Палеонтология";
- "История и камень".
На создание этого современного оборудованного здания было направлено более 15 млн. руб.
В центре технического творчества "Новация" открыты видеостудия, студия 3D-моделирования.
Охват детей дополнительным образованием в 2014 году составил 86,3% (в 2013 г. - 83,5).
Доля детей, занятых внеучебной деятельностью (%)
Диаграмма не приводится.
Система дополнительного образования открывает широкие возможности для социализации школьников и реализации индивидуальных способностей детей. Работа строилась по интеллектуальному, спортивно-оздоровительному, патриотическому, творческому направлениям.
Финансовое обеспечение реализации данных направлений осуществлялось за счет средств муниципальной программы "Развитие образования города Иванова", средства были направлены на:
- организацию участия в конкурсных мероприятиях - 840,0 тыс. руб.;
- организацию участия обучающихся во Всероссийской олимпиаде школьников - 304,0 тыс. руб.;
- организацию профильных смен для одаренных детей - 140,0 тыс. руб.;
- участие школьников во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях - 350,3 тыс. руб.;
- гранты, стипендии и премии для поддержки талантливых детей - 203,1 тыс. руб.
В результате проделанной работы:
1. Вручены муниципальные премии 19 школьникам в номинациях:
- "За неоднократные победы в муниципальных, региональных и всероссийских олимпиадах";
- "За успехи в интеллектуальной и научной деятельности";
- "За высокие достижения в спорте";
- "За активную социальную работу";
- "За успехи в творческой деятельности";
- "Талант";
2. 23% школьников приняли участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 7 - 11 классов (в 2012 - 2013 учебном году - 30,6);
3. 5,5% школьников 9 - 11 классов стали участниками регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2012 - 2013 учебном году - 5%);
4. 11% учащихся представляли город Иваново на Всероссийском этапе олимпиады (в 2012 - 2013 учебном году - 7,2).
Для реализации мероприятий, направленных на формирование гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, был разработан план мероприятий празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках плана прошли акции:
- "Цветы солдату";
- "Вахта памяти";
- "Георгиевская ленточка";
- "Военный вальс";
- городской патриотический форум "Наследники Великой Победы".
В отчетном периоде члены поисковых отрядов занимались благоустройством воинских захоронений, улиц и парковых зон города, оказывали помощь пожилым людям и инвалидам. Итогом поисковой работы стало:
- уточнение в Книге памяти около 100 имен ивановцев, считавшихся пропавшими без вести;
- открытие мемориальной доски Герою Советского Союза П.И. Капустину.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В 2014 году для организации летнего отдыха 6912 детей было выделено 11,6 млн. руб. (в 2013 г. - 11,9).
На базе образовательных учреждений были организованы лагеря с дневным пребыванием, профильные смены различной направленности:
- военно-патриотический лагерь "Дорога в пятый океан";
- смена для академически одаренных детей совместно с ИвГУ <35>.
--------------------------------
<35> Ивановский государственный университет.
Меры по стимулированию и социальной поддержке педагогических кадров
Одним из показателей работы в сфере образования является эффективность кадровой политики.
За последние годы в рамках исполнения майских указов Президента РФ, прошло поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы. К концу 2014 года среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций доведена:
- в общеобразовательных учреждениях - до 100% к средней заработной плате по региону;
- в дошкольных учреждениях - до 100% в сфере общего образования к средней заработной плате по региону;
- в учреждениях дополнительного образования - до 80% к средней заработной плате по региону.
Средняя заработная плата в муниципальных учреждениях (руб.)
Диаграмма не приводится.
Повышению заработной платы способствовали мероприятия по социальной поддержке педагогических работников. Исполнение муниципальной программы "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" позволило увеличить долю молодых педагогов в возрасте до 30 лет до 15,3% (в 2013 г. - 14,2). С 1 января 2014 года были установлены стимулирующие доплаты на уровне муниципалитета следующим категориям работников ДОУ:
- 1520 руб. - заведующим;
- 2560 руб. - поварам;
- 2330 руб. - шеф-поварам, младшим воспитателям;
- 1575 руб. - другим категориям работников (за исключением педагогических).
За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие муниципальной системы образования муниципальную премию получили 48 лучших воспитателей и работников дошкольных образовательных учреждений и 45 педагогов образовательных учреждений за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
3.14. Социальная защита населения
Основным показателем эффективности проводимой работы в области социальной защиты населения является сохранение охвата отдельных категорий граждан проводимыми мероприятиями. В данном направлении деятельность Администрации города Иванова была направлена на сотрудничество с общественными объединениями:
- Ивановский городской совет ветеранов;
- Ивановская городская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";
- школа долголетия "Золотая осень";
- народный университет "Третий возраст";
- областная ассоциация инвалидов "Надежда";
- функциональное отделение "Росток";
- местные организации "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих";
- спортивный клуб инвалидов и др.
Реализация мероприятий муниципальной программы "Забота и поддержка" <36> позволила сохранить у граждан старшего поколения жизненную активность, расширить круг общения, адаптироваться в современных условиях, создать новые условия для развития детей с ограниченными возможностями и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
--------------------------------
<36> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2366 "Об утверждении муниципальной программы "Забота и поддержка" (в действующей редакции).
В целях оказания адресной материальной помощи гражданам, в т.ч. пенсионерам и инвалидам, семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, имеющим доход выше величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, адресную материальную помощь смогли получить жители города и семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, всего 160 чел. (в 2013 г. - 139 чел.) на общую сумму 1144,5 тыс. руб. (в 2013 г. - 855,3 тыс. руб.) <37>.
--------------------------------
<37> Постановление Администрации города Иванова от 06.03.2014 № 498 "Об утверждении Порядка расходования средств на предоставление адресной материальной помощи жителям города Иванова, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (в действующей редакции).
В 2014 году были вручены памятные подарки 1463 горожанам (в 2013 г. - 1955) в ходе проведения таких мероприятий как:
- Международный день семьи и защиты детей;
- городской конкурс "Семья года";
- День пожилых людей;
- День памяти жертв политических репрессий;
- День матери;
- День инвалидов;
- праздничные мероприятия Дня Победы;
- праздничные мероприятия годовщины аварии на Чернобыльской АЭС и др.
Кроме того, приобретено и распределено 13937 (в 2013 г. - 12977) новогодних и рождественских подарков на общую сумму 2040,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 1940,0 тыс. руб.). На организацию 11 новогодних и одного рождественского представлений, которые посетили 11,4 тыс. подростков, были израсходованы средства в сумме 353,5 тыс. руб. (в 2013 г. - 345,8 тыс. руб.).
В 2014 году было продолжено поздравление ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными днями рождений персональными поздравительными открытками от Президента РФ. По состоянию на 31.12.2014 конвертированные персональные поздравления вручены на дому 526 ветеранам Великой Отечественной войны.
В городе проводилась акция "Дар" по оказанию адресной помощи семьям с детьми в подготовке детей к началу учебного года, наборы школьно-письменных принадлежностей смогли получить 430 детей (в 2013 г. - 749) и 40 детей (в 2013 г. - 64) - школьные рюкзаки, на общую сумму 201,6 тыс. руб. (в 2013 г. - 191,6 тыс. руб.).
В 2014 году более 1230 учащихся и студентов (в 2013 г. - 1200) смогли приобрести 14778 ежемесячных льготных проездных билетов, а также пенсионеры, не имеющие права на меры социальной поддержки по федеральным и региональным законам, совершили 1474 льготных поездок. Общая сумма средств по возмещению части (суммы) затрат транспортному предприятию по перевозке в муниципальном транспорте данных категорий граждан составила 53,1 млн. руб. (в 2013 г. - 50,2 млн. руб.) <38>.
--------------------------------
<38> Постановление Администрации города Иванова от 30.01.2014 № 195 "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидии муниципальному унитарному предприятию "Ивановский пассажирский транспорт", осуществляющему пассажирские перевозки городским наземным транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова" (в действующей редакции).
В 2013 - 2014 учебном году в муниципальных образовательных учреждениях 2575 (в 2013 г. - 2100) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, учащимся коррекционных классов, детям из малообеспеченных семей было предоставлено бесплатное горячее питание на общую сумму 9,1 млн. руб. (в 2013 г. - 7,6 млн. руб.).
11 многодетных семей, воспитывающих шесть и более несовершеннолетних детей (всего 73 ребенка), получили ежемесячные денежные выплаты в размере 1000,0 руб. на каждого ребенка на общую сумму 1016,6 тыс. руб. (в 2013 г. - 8 семей, 53 ребенка и 581,96 тыс. руб. соответственно) <39>. Данная мера социальной поддержки предоставлялась независимо от получения такими семьями иных денежных выплат, пособий, компенсаций, предусмотренных в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.
--------------------------------
<39> Решение Ивановской городской Думы от 04.05.2011 № 230 "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей" (в действующей редакции).
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин города Иванова", а также супруг(а) умершего почетного гражданина города Иванова, зарегистрированная(ый) по месту постоянного жительства на территории города Иванова, не вступившая(ий) в повторный брак и проживающая(ий) одиноко, всего 21 чел. (в 2013 г. - 19 чел.), получали ежемесячное денежное пособие в размере 5,0 тыс. руб. на общую сумму 1219,1 тыс. руб. (в 2013 г. - 1115,0 тыс. руб.).
Важным направлением деятельности в области социальной защиты являлось осуществление в соответствии с действующим законодательством назначения, перерасчета и выплаты муниципальным служащим доплат к государственным пенсиям, финансируемых из городского бюджета. Общая сумма доплат к государственным пенсиям, финансируемых из средств городского бюджета за 2014 год составила 10,3 млн. руб. (в 2013 г. - 9,1 млн. руб.). Выплаты получили 172 чел. (в 2013 г. - 157 чел.) <40>.
--------------------------------
<40> Решение Ивановской городской Думы от 28.05.2008 № 802 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе" (в действующей редакции).
В отчетном периоде выдано 289 справок работникам дошкольных учреждений города Иванова об отнесении их семей к категории малообеспеченных для освобождения на 50% от оплаты содержания детей в дошкольном образовательном учреждении <41>.
--------------------------------
<41> Постановление Администрации города Иванова от 28.04.2010 № 796 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (в действующей редакции).
Также выдано 78 справок (в 2013 г. - 64) по установлению размера дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города как нуждающихся в улучшении жилищных условий <42>.
--------------------------------
<42> Закон Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области".
Важным направлением деятельности в области социальной защиты населения являлась организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, как адресной материальной поддержки, профилактики заболеваний, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках мероприятий муниципальной программы "Забота и поддержка" в 2014 году была обеспечена перевозка 2929 детей города Иванова, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области, на общую сумму 1335,3 тыс. руб. (в 2013 г. - 1287,5 тыс. руб.).
Были заключены муниципальные контракты с победителями открытого конкурса и запроса котировок цен, проведены необходимые организационные мероприятия с привлечением сотрудников ГИБДД <43> и врачей станции "Скорой помощи" по обеспечению безаварийной и безопасной перевозки детей к месту отдыха и обратно.
--------------------------------
<43> Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения.
3.15. Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью, деятельность комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Администрации
города Иванова
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
Основной задачей в сфере молодежной политики в 2014 году являлось повышение социальной активности молодых людей города Иванова. Работа в данном направлении осуществлялась в соответствии с муниципальными услугами:
- "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью";
- "Работа с детьми и подростками по месту жительства";
- "Временное трудоустройство молодежи";
- "Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности".
Бюджетные ассигнования на оказание
муниципальных услуг (тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
Работа в рамках муниципальной услуги "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью" заключалась в проведении мероприятий, направленных на формирование культуры здорового образа жизни молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, поддержку в сфере образования, культуры, досуга и творчества, поддержку талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде было проведено 260 таких мероприятий.
Муниципальная услуга "Работа с детьми и подростками по месту жительства" предусматривает обеспечение условий для деятельности молодежных объединений по месту жительства, улучшение материально-технической базы клубов, развитие новых и интересных форм реализации молодежных проектов. В реализацию муниципальной услуги входит предоставление помещений, спортивного инвентаря, оргтехники, проведение групповых и индивидуальных занятий, соревнований, выставок, праздников и иных массовых мероприятий, обеспечение участия в городских, областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
Основная работа по месту жительства организована через подведомственное учреждение муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр" (далее - МКУ "Молодежный центр") - клубы по месту жительства осуществляют свою деятельность на бесплатной основе. В течение 2014 года в 21 клубе по месту жительства проведено 7200 мероприятий гражданско-патриотической, духовно-нравственной, спортивной, творческой направленности, из них 168 - городского уровня. Количество детей и подростков, которые были вовлечены в указанные мероприятия, составило 2600 чел. (в 2013 г. - 2550 чел.)
В рамках муниципальной услуги "Временное трудоустройство молодежи" администрация города ежегодно принимает заявки от подростков возрасте от 14 до 17 лет, которые в свободное от учебы время либо в период летних каникул работают в трудовых подростковых отрядах, облагораживая территории областного центра.
Временное трудоустройство молодежи предоставляется на срок до 1 месяца в муниципальных учреждениях города Иванова. Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется исключительно в свободное от учебы время.
В 2014 году в МКУ "Молодежный центр" с апреля по август было сформировано 6 трудовых смен двух возрастных групп: 14 - 15 лет и 16 - 17 лет, осуществляющих благоустройство территорий города Иванова.
В рамках муниципальной услуги "Временное трудоустройство молодежи" было трудоустроено 1000 подростков из них 490 детей относятся к категории подростков "особой заботы" из социально не обеспеченных семей, а также подростков "группы риска".
"Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности" обеспечивала дневное пребывание в лагерях подростков в возрасте от 14 до 18 лет и учащейся молодежи до 21 года, где предоставлялось питание, проводились групповые и индивидуальные занятия по профессиональной подготовке, физкультурные и оздоровительные мероприятия, организовывались экскурсии.
В 2014 году проводился мониторинг посещения подростков, молодежи и несовершеннолетних, занимающихся в клубах и объединениях военно-патриотической направленности. По итогам в 17 патриотических объединениях занимались 1000 чел., основная целевая аудитория - учащиеся старших классов и студенты. Из 17 клубов и объединений военно-патриотической направленности:
- 10 военно-патриотических клубов;
- 4 военно-спортивных клуба;
- 2 поисковых отряда;
- 1 военно-исторический клуб.
Среди мероприятий, проведенных в 2014 году можно выделить:
- конкурс чтецов имени поэта Алексея Лебедева;
- I молодежный Съезд добровольцев;
- второй Всероссийский турнир по дискуссионной дебат-игре "Терки";
- патриотическая акция "Бессмертный полк";
- фестиваль "Победа остается молодой", в рамках которого зрители увидели отрывок из молодежного спектакля, посвященного истории Великой Отечественной войны;
- патриотическая акция "Рекорд Победы". Участникам акции предстояло выполнить 25203 отжимания - именно столько дней прошло с момента окончания войны с 9 мая 1945 года до 9 мая 2014 года;
- патриотическая акция "Памяти павших...";
- региональный этап Всероссийского творческого конкурса "Мисс Молодежь Иваново - 2014";
- молодежный фестиваль "Фишка в движении";
- Молодежный конкурс "Большие надежды";
- IV Молодежный светский бал.
Администрация города Иванова ежегодно проводит конкурс на присуждение денежных поощрений для одаренной молодежи "Большие надежды". В отчетном периоде конкурс проводился по 5 номинациям, в каждой из которых победитель получает единовременное денежное поощрение в размере 18,0 тыс. руб.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В течение всего летнего периода функционировало 6 смен в 4 профильных лагерях дневного пребывания, в которых смогли отдохнуть 152 подростка.
1. Лагерь дневного пребывания военно-патриотического направления "Курсант". Сроки проведения: июнь - июль 2014 г. Участниками лагеря стали 25 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. В рамках лагеря была организована работа по допризывной подготовке молодежи.
2. Лагерь военно-технической направленности дневного пребывания "Автомобилист". Сроки проведения: июль - август 2014. Возраст участников 17 - 21 год. Количество участников лагеря - 25 чел., 5 чел. из которых направлены комиссией по делам несовершеннолетних.
3. Лагерь творческой направленности дневного пребывания "L-street". Основная задача лагеря - развитие творческой активности детей и молодежи в возрасте от 7 - 18 лет. Сроки проведения: июль - август 2014 г. Количество участников - 50 чел.
4. Лагерь лидерской направленности дневного пребывания "Лидер". Основная задача лагеря - развитие лидерской активности детей и молодежи в возрасте от 14 - 21 года. Сроки проведения: июль - август 2014 г. Количество участников 52 чел.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Администрации города Иванова
В 2014 году Администрацией города Иванова в рамках осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав было осуществлено 64 проверки (в 2013 г. - 28), обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав, в т.ч.:
- на жилье и иных прав - 32 ед.;
- на охрану здоровья и медицинскую помощь - 18 ед.;
- на отдых - 12 ед.;
- на труд - 1 ед.;
- на образование - 1 ед.
За отчетный период комиссиями рассмотрено 117 представлений, направленных учреждениями образования, из них удовлетворено - 75 представлений. В отношении несовершеннолетних поступило 817 дел (в 2013 г. - 1164). Было рассмотрено 657 дел в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, из них назначено административных наказаний - 437 (в 2013 г. - 536).
В отношении родителей и иных законных представителей поступило 1149 дел (в 2013 г. - 1178), из их рассмотрено - 980 дел (в 2013 г. - 963). Административное наказание в виде штрафа применено к 643 чел. (в 2013 г. - 593).
В течение года проводились координационные совещания с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семинары, социально-психологические акции для несовершеннолетних, в т.ч. состоящих на учете в комиссиях и УМВД России по г. Иваново <44>.
--------------------------------
<44> Управление Министерства внутренних дел России по г. Иваново.
В 2014 году в целях комплексного подхода к решению проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов в городе проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция "Несовершеннолетние", которая проходила в 5 этапов:
1. "Здоровый образ жизни".
2. "Безнадзорные дети".
3. "Внимание, родители!".
4. "Всеобуч".
5. "Лидер".
С марта 2014 года на базе МКУ "Молодежный центр" и на базе межшкольного учебного комбината № 2 Центра организации труда подростков "Наше дело" были трудоустроены 1120 подростков из различных социальных групп. За 4 летних смены по бесплатным путевкам отдохнуло 715 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч.:
- 425 детей из малоимущих семей и многодетных семей;
- 164 ребенка, находящегося под опекой;
- 16 детей с ограниченными возможностями здоровья;
- 110 детей из семей, по которым открыты случаи семейного неблагополучия.
С целью организации проведения общепрофилактических мероприятий правовой, спортивной и гражданско-патриотической направленности в пунктах размещения граждан из Украины (по ул. Окуловой, д. 77 и по ул. Московская, д. 50/1) были организованы и проведены следующие мероприятия:
- семейные эстафеты и проведение матчей по мини-футболу;
- викторины и интеллектуальные игры;
- обучение несовершеннолетних граждан Украины;
- посещение библиотечных мероприятий.
Кроме того граждане Украины, находящиеся в пунктах временного размещения, бесплатно посетили музеи и театры города.
В результате совместной работы всех субъектов системы профилактики удельный вес преступности среди несовершеннолетних снизился с 4,6% в 2013 году до 3,8% в 2014 году, что на 0,9% меньше общего областного показателя и на 1,0% меньше общего российского показателя.
3.16. Обеспечение условий для развития физической культуры
и массового спорта, организация проведения
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
В отчетном периоде в городе функционировали:
- 2 стадиона с трибунами;
- 255 плоскостных спортивных сооружений;
- 182 спортивных зала;
- спортивно-развлекательный комплекс "Олимпия";
- 3 манежа;
- 11 плавательных бассейнов;
- 7 лыжных баз;
- 13 стрелковых тиров.
В 2014 году на придомовых территориях было установлено 4 площадки для физкультурно-спортивных занятий, по 25 адресам проведена реконструкция площадок и установлено отдельно стоящее спортивное оборудование (турники, рукоходы, баскетбольные кольца, футбольные ворота и т.д.).
Большой вклад в развитие материально-технической базы по месту жительства базы вносят депутаты Ивановской городской и Ивановской областной Думы, в 2014 году на развитие дворового спорта, установку спортивного оборудования и площадок для физкультурно-спортивных занятий для населения было выделено 5230,0 тыс. руб.
Активизация физкультурно-спортивной работы по месту жительства значительно увеличивает показатели общего количества жителей города, систематически занимающихся физкультурой и спортом, является средством профилактики асоциальных явлений и способствует популяризации здорового образа и спортивного стиля жизни.
Организатором "дворового спорта" является муниципальное бюджетное учреждение Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток". Более 3,0 тыс. детей и взрослых занимается в центре. В 2014 году на спортивных площадках по месту жительства работали 33 инструктора по физической культуре (в 2013 г. - 26). На балансе центра к началу 2015 года находилось 47 спортивных площадок.
В 2014 году в рамках "Лиги дворовых чемпионов" Центром физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" были организованы соревнования по мини-футболу, стритболу, волейболу, гандболу и настольному теннису, соревнования по хоккею. В летний период было проведено более 12 мероприятий на площадках для физкультурно-спортивной работы по месту жительства.
В зимний период работники клуба участвовали в заливке катков на придомовых территориях, в возрождении дворового хоккея и в популяризации катания на коньках. В декабре 2014 года было залито 14 катков (в 2013 г. - 16). Из средств бюджета города на эти цели было выделено 146,0 тыс. руб.
С целью привлечения различных категорий населения к занятиям физкультурой и спортом проводилась работа по организации физкультурных и спортивных мероприятий в рамках мероприятий Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий.
Благодаря взаимодействию с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями, расположенными на территории города Иванова, проведено более 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие около 58 тыс. чел. населения города Иванова, самыми массовыми из них были:
- Традиционная легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Рабочий край";
- "Лыжня России";
- "Кросс нации";
- "Лед надежды нашей";
- "Ситцевая верста";
- "Российский азимут";
- День физкультурника;
- Чемпионаты и Первенства города Иванова по различным видам спорта;
- Спартакиады детских образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также трудящихся;
- Спортивные фестивали.
Городской округ Иваново стал победителем Спартакиады Ивановской области среди городов и районов 1 группы и Параспартакиады Ивановской области.
В результате планомерной работы по пропаганде здорового образа жизни среди различных категорий населения города и развития спортивной инфраструктуры, взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2014 году составило 114675 чел., соответственно удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения города Иванова составил 28%.
Динамика численности жителей,
систематически занимающихся физкультурой и спортом
Диаграмма не приводится.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, предоставление дополнительного образования детям
Значительная роль в популяризации физкультуры и спорта и вовлечении детей и подростков в систематические занятия спортом принадлежит муниципальным учреждениям спортивной направленности.
На территории города Иванова работает 17 учреждений спортивной направленности, из них 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются 5135 учащихся (в 2013 г. - 5040). Ведущими муниципальными спортивными школами в 2014 году стали муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа № 9.
Сохранились и развивались традиции физкультурно-оздоровительной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья, в 2014 году продолжилась работа в данном направлении на базе:
- МБУ ДОД ДЮСШ № 10 <45> - отделение адаптивной физкультуры и адаптивного спорта, в котором занимались 80 детей;
--------------------------------
<45> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа.
- МБУ ДОД ДЮСШ № 11 - отделения иппотерапии, где занимались 15 детей;
- МБУ ДОД ДЮСШ № 9 - отделение каратэ, где занимался 21 ребенок.
С целью популяризации спорта муниципальные детско-юношеские спортивные школы осуществляют различные образовательные программы для детей и подростков по 25 видам спорта. В 2014 году в муниципальных спортивных школах занимались 183 кандидата в мастера спорта (в 2013 г. - 91), 38 мастеров спорта (в 2013 г. - 29). В отчетном периоде 1803 учащихся выполнили массовые разряды, 47 школьников выполнили разряд КМС <46>, 9 спортсменов выполнили норматив Мастера спорта России.
--------------------------------
<46> Кандидат в мастера спорта.
Динамика получения разрядов в мастера спорта,
кандидаты в мастера спорта
Диаграмма не приводится.
В сфере физической культуры и спорта города Иванова в 2014 году работало 1017 штатных работников, из них 675 - с высшим образованием. В муниципальных спортивных школах города - 119 тренеров-преподавателей, из них 86 - с высшим образованием.
В целях решения проблемы привлечения молодых кадров в учреждения социальной сферы, в т.ч. в спортивные школы, в 2014 году в рамках муниципальной программы "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" утверждена специальная подпрограмма "Поддержка молодых специалистов". В спортивных школах в отчетном периоде работало 13 молодых инструкторов и тренеров-преподавателей, которые получили поддержку из средств городского бюджета в размере 320,0 тыс. руб.
Привлечение молодых кадров для работы в сфере физической культуры и спорта решается за счет стимулирования денежными грантами за высокое качество работы. В 2014 году муниципальные премии были вручены:
- спортсменам и тренерам за работу с одаренными детьми;
- работникам физической культуры и спорта за успехи в патриотическом и духовно-нравственном воспитании детей;
- лицам и общественным организациям за социально значимую физкультурно-спортивную работу по месту жительства;
- спортсменам за высокие спортивные достижения;
- тренерам за подготовку спортсменов высокой квалификации.
Обладателями муниципальных премий в сфере физической культуры и спорта стали 10 спортсменов и 22 работника сферы физкультуры и спорта (в 2013 году - 12 и 16 соответственно). Общая сумма грантов составила 316,0 тыс. руб.
В 2014 году продолжилась работа по укреплению материально-технической базы учреждений спортивной направленности:
- В МБУ ДОД СДЮСШОР <47> № 2 проведены работы по устройству вентиляции в здании школы на сумму 2000,0 тыс. руб.
--------------------------------
<47> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
- В МБУ ДОД СДЮСШОР № 3 проведены работы по ремонту полов в спортивных залах на общую сумму 1100,0 тыс. руб.
- В МБУ ДОД ДЮСШ № 10 проведен капитальный ремонт помещений под методический центр и ремонт полов в спортивном зале на общую сумму 1464,0 тыс. руб. На средства от приносящей доход деятельности и средства спонсоров на территории школы обустроен сквер на сумму 360,0 тыс. руб.
- В МБУ ДОД ДЮСШ № 11 (конноспортивная школа) проведен капитальный ремонт денников в конюшне на сумму 1000,0 тыс. руб.
Сумма средств на проведение ремонтных работ, приобретение основных средств и расходных материалов в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности в 2014 году составила 9,0 млн. руб. (в 2013 г. - 16,5).
Организация отдыха детей в каникулярное время
Большое внимание учреждениями спортивной направленности уделяется отдыху детей в каникулярное время.
В 2014 году проведена работа по организации отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 и при общеобразовательных учреждениях города, в отрядах труда и спорта на спортивных площадках города.
Во время весенних, летних и осенних каникул на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 были организованы 3 смены лагерей с дневным пребыванием для 300 спортсменов этой спортивной школы. На организацию лагеря из средств городского бюджета было выделено 248,0 тыс. руб.
В июне 2014 года в лагерях с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях города организованы спортивные отряды из числа воспитанников спортивных школ в количестве 845 чел.
В июне - августе отчетного периода инструкторами по физической культуре муниципального бюджетного учреждения Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" была организована работа отрядов труда и спорта по месту жительства с участием 100 подростков для благоустройства спортивных площадок города Иванова. На эти цели из средств городского бюджета израсходовано 250,0 тыс. руб.
В августе отчетного периода 100 спортсменов муниципальных ДЮСШ приняли участие в профильной спортивной смене на базе загородного оздоровительного лагеря "Ломы", организованного на средства городского бюджета в размере 1,0 млн. руб.
Таким образом, на средства местного бюджета в сфере физической культуры и спорта в размере 1498,0 тыс. руб. организованными формами отдыха в 2014 году было охвачено 500 детей (в 2013 г. - 1010,0 и 368 соответственно).
3.17. Создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей услугами организаций культуры
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры в течение отчетного года было сохранение единого культурного пространства, максимальное обеспечение эстетических, образовательных и культурных потребностей населения города, возрождение, сохранение и развитие национальных культур, организация и проведение общегородских мероприятий, фестивалей, конкурсов и праздников.
Наиболее значимыми направлениями работы в 2014 году были сохранение и развитие существующего комплекса муниципальных учреждений культуры, организация досуга жителей города и развитие самодеятельного художественного творчества.
Структура городской отрасли культуры представлена следующими муниципальными учреждениями и организациями:
- 7 детских музыкальных школ;
- детская художественная школа;
- 3 парка культуры и отдыха;
- зоологический парк;
- Центр культуры и отдыха города Иванова;
- 2 централизованные библиотечные системы, в которые входят 29 библиотек (в т.ч. 16 взрослых и 13 детских).
Финансирование отрасли культуры в 2014 году составило 254,0 млн. руб. (в 2013 г. - 237,0 млн. руб.), в т.ч.:
- средства городского бюджета - 197,2 млн. руб. (в 2013 г. - 189,1 млн. руб.);
- субсидии из областного бюджета - 16,0 млн. руб. (в 2013 г. - 11,6 млн. руб.);
- доходы от оказания платных услуг населению - 40,8 млн. руб. (в 2013 г. - 36,3 млн. руб.).
Объем финансирования отрасли культуры
Диаграмма не приводится.
Финансирование мероприятий муниципальных программ составило 209,8 млн. руб., из них:
- "Культурное пространство города Иванова" - 129,6 млн. руб.;
- "Развитие образования города Иванова" в части аналитической подпрограммы "Дополнительное образование в сфере культуры и искусства" - 71,7 млн. руб.;
- "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий" в части аналитической подпрограммы "Организация мероприятий, носящих общегородской и межмуниципальный характер" - 3,4 млн. руб. и специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" - 0,5 млн. руб.
- "Совершенствование местного самоуправления города Иванова" в части аналитической подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова" - 4,6 млн. руб.
Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования, подведомственных комитету по культуре, включая все виды выплат, за 2014 год составила 16378,0 руб., (в 2013 г. - 13744,0 руб.). Средняя заработная плата специалистов учреждений культурно-досугового типа составила 13285,0 руб. (в 2013 г. - 11182,0 руб.).
Средняя заработная плата в муниципальных
учреждениях культуры (руб.)
Диаграмма не приводится.
В соответствии с выделенными финансовыми средствами в 2014 году в учреждениях культуры при подготовке к новому учебному году были выполнены работы по текущему ремонту. Все учреждения подготовлены к отопительному сезону 2014 - 2015 годов. На ремонтные работы были выделены денежные средства в размере 12,2 млн. руб., на приобретение оборудования - 10,4 млн. руб.
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры. Обустройства мест массового отдыха населения
Постоянную работу по организации досуга горожан проводили городские парки культуры и отдыха:
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка";
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года";
- муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова".
В 2014 году в городских парках было проведено 691 культурно-развлекательное мероприятие (в 2013 г. - 687). Кроме того, были продолжены работы по благоустройству, реконструкции, приобретению аттракционной техники и озеленению территорий:
1. В муниципальном учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года" завершены работы по ремонту электролинии освещения центральной аллеи (2 км), установке забора.
2. В муниципальном учреждении культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка" приобретены и установлены 2 новых аттракциона, игровой комплекс, оборудование для катка детского парка. Проведена реконструкция зимнего павильона с заменой систем тепло- и электроснабжения, ремонт крыши, реконструкция старых аттракционов, ремонт асфальтовых покрытий. Была выполнена покраска аттракционов, сооружений, ограждений, а также озеленение территории. Приобретены веломобили, электромобили, коньки, мебель, аттракционы малых форм.
3. В конце 2014 года в муниципальном учреждении культуры "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова" введен в эксплуатацию проект "Тюбинг трасса" - искусственно создана снабженная специальным бруствером горка для катания исключительно на сноутьюбах. Приобретены детский надувной аттракцион - батут, центральная фигура на фонтан, а также проведены работы по облицовке и гидроизоляции чаши фонтана. Была произведена укладка тротуарной плитки в детском городке аттракционов, установлена линия электроосвещения парка. Произведено асфальтирование диагональной аллеи и служебного въезда в парк, открыт роллеродром.
В парке проходили общероссийские соревнования "Кросс нации", летний и зимний "Триатлон", городской праздник "Ситцевая верста", чемпионат экстремальных видов спорта и фестиваль уличных видов досуга "Street-фишка". В 2014 году впервые в парке был проведен фестиваль света. На протяжении летнего сезона проводились концерты камерного оркестра.
В 2014 году Ивановский зоопарк посетили более 64,7 тыс. чел. В рамках благотворительных мероприятий в нем бесплатно побывали 11375 чел. (дети до 5 лет, многодетные семьи, инвалиды, ветераны войны, дети из детских домов и интернатов города и области, воспитанники детских садов, участники фестивалей и конкурсов, проводимых в областном центре).
В течение отчетного года в зоопарке были проведены следующие работы по благоустройству:
- устройство дорожек из тротуарной плитки;
- устройство вольерного комплекса для мелких копытных животных;
- электромонтажные работы по ремонту уличного освещения;
В отчетном году впервые в коллекции зоопарка появились дагестанский тур, домашний як, романовская овца, камерунская коза, черношейный журавль, сетчатый питон.
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
В городе Иванове функционируют две муниципальные Централизованные библиотечные системы: "Централизованная библиотечная система детских библиотек города Иванова" и "Централизованная библиотечная система города Иванова". В их состав входят:
- Центральная городская библиотека им. Я.П. Гарелина;
- Центральная городская детская библиотека;
- Гуманитарно-образовательный центр;
- 26 библиотек-филиалов.
На конец отчетного периода библиотеки города насчитывали 115598 читателей. В течение года библиотеки не только обслуживали своих посетителей, но и успешно исполняли роль досуговых центров. В библиотеках проводились не только традиционные читательские конференции, недели детской и юношеской книги, но и мероприятия в рамках клубов и кружков различного профиля. Так традиционными стали уже Дудинские чтения, конкурсы поэтов, программы в рамках фестиваля национальных культур и др.
В 2014 году в централизованной библиотечной системе детских библиотек из общего процента книговыдачи 28,8% составила выдача периодики, что свидетельствует о качественном комплектовании периодическими изданиями и повышенном спросе на них. Увеличилась выдача литературы по искусству и спорту, естественно-научной и технической литературы. В 6 библиотеках-филиалах действовали информационные киоски-терминалы доступа к Единому порталу государственных и муниципальных услуг и официальному сайту городской Администрации.
В 2014 году все структурные подразделения централизованной библиотечной системы были оснащены множительной техникой, компьютеризировано 100% библиотек-филиалов. Впервые прошла библиотечная акция "Улица читающих людей", в которой приняли участие все подразделения централизованной библиотечной системы города Иванова.
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
В 2014 году работа МБУ "ЦКиО г. Иванова" <48> была направлена на создание условий для развития самодеятельного творчества для развития новых интересных креативных форм организации досуга населения.
--------------------------------
<48> Муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры и отдыха города Иванова".
В Центре культуры работали 108 самодеятельных творческих коллективов, групп и клубов по интересам, из них: 84 творческие группы созданы для детей и подростков, 15 - для молодежи, 9 - для взрослых. Всего в отчетном периоде в них занимались 3024 чел., в т.ч. - 1926 чел. бесплатно.
Центральным событием в 2014 году стала организация и проведение Эстафеты творчества, посвященной 40-летию МБУ "ЦКиО г. Иванова", в которой приняли участие все творческие коллективы. Это был своеобразный творческий отчет коллективов, который завершился юбилейной программой "Звездный вояж" и презентацией "Площади звезд" 4 декабря 2014 года. Всего в течение года было проведено 445 мероприятий разной направленности: спектакли, театрализованные представления, шоу-программы, концерты, конкурсы, мастер-классы, благотворительные акции, творческие лаборатории, ярмарки народных промыслов.
Творческие коллективы МБУ "ЦКиО г. Иванова" приняли участие в 54 конкурсах и фестивалях различных уровней: 11 международных, 33 российских, 6 региональных, 4 городских. Творческую копилку наград пополнили 8 высших наград Гран-При, 93 - Лауреатских, 18 первых мест в турнирах по спортивным бальным танцам.
В 2014 году прошло 349 выступлений творческих коллективов в концертах, программах разных уровней, из них 88 выездных выступлений.
Приоритетными задачами в работе коллектива Центра культуры и отдыха оставались вопросы патриотического и нравственного воспитания жителей города. Более 4,0 тыс. чел. приняли участие в торжественном вечере, посвященном 70-летию снятия блокады Ленинграда, форуме патриотической песни, конкурсе чтецов, посвященном ивановскому поэту-фронтовику Алексею Лебедеву, в уроке-концерте "Чтобы помнили", открытом турнире по спортивным бальным танцам "Вальс Победы" и областном фестивале самодеятельного творчества "Славим Россию".
В 2014 году стартовали новые программы:
- "Молодежный сквер приглашает" в сквере около Центра культуры и отдыха;
- Акция "Обменяй сигарету на абонемент в фитнес-клуб";
- танцевальные баттлы;
- кинотеатр под открытым небом.
В 3 Российских конкурсах-фестивалях детского юношеского творчества, проходивших на площадках Центра культуры и отдыха: "Серебряные голоса", "Жар-птица", "Самоцветы России" приняли участие 2,0 тыс. чел. более чем из 60 городов России.
С целью выявления и поддержки талантливых мастеров декоративно-прикладного творчества, создающих изделия, формирующие позитивный образ нашего города, в течение года проходили различные мероприятия, а именно:
- в феврале 2014 года в помещении библиотеки им. Я.П. Гарелина состоялось открытие выставки изделий народного творчества, изготовленных жителями ТОС "Трудовой". На выставке были представлены картины, вязаные изделия, красивые лоскутные одеяла, изделия в технике батик;
- в День города Иванова, в сквере у цирка по традиции работала выставка-продажа изделий мастеров-умельцев и картин художников "Сквер искусств и народного творчества";
- в августе 2014 года, в парке культуры и отдыха имени В.Я. Степанова состоялась Ярмарка мастеров-умельцев народных промыслов "Традиции предков храним". На ярмарку прибыли более 50 мастеров-умельцев из Иванова, Костромы, Казани, Нижнего Новгорода, Владимира, Ярославля, Суздаля, Вологды, Мышкина. На выставке были представлены изделия из лозы, капа, керамики, бересты, изделия из кожи, шелка, льна, шерсти и многое другое. Умельцы проводили мастер-классы, обучающие различным ремеслам. Гости ярмарки могли попробовать свои силы в лозоплетении, валянии, вышивке шелковыми лентами, научиться работать на гончарном круге и даже постичь азы росписи печатных пряников. На протяжении всей ярмарки на сцене проходила яркая концертная программа, подготовленная лучшими творческими коллективами города Иванова;
- в марте 2014 года, в городской библиотеке имени Я.П. Гарелина состоялось открытие флористической выставки клуба "Икебана". Для всех присутствующих был подготовлен мастер-класс по изготовлению флористических композиций и уходу за срезанными цветами.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
В соответствии с распоряжениями Правительства Ивановской области в 2014 году статус объектов культурного наследия местного (муниципального) значения приобрели 11 объектов культурного наследия, из них пять отнесены к достопримечательным местам.
В течение отчетного года установлены мемориальные доски:
- на фасаде здания, расположенного по ул. Пушкина, д. 33, о видном государственном деятеле, руководителе ивановского комсомола Демидове Адольфе Георгиевиче <49>;
--------------------------------
<49> Решение Ивановской городской Думы от 21.05.2014 № 741 "Об установке мемориальной доски в память о Демидове Адольфе Георгиевиче".
- на фасаде здания, расположенного по ул. Садовая, д. 3, посвященная истории профсоюзного движения в Иваново-Вознесенске <50>;
--------------------------------
<50> Решение Ивановской городской Думы от 21.05.2014 № 749 "Об установке мемориальной доски, посвященной истории профсоюзного движения в городе Иваново-Вознесенске".
- на фасаде административного здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка", расположенного по ул. П. Большевикова, д. 29, посвященная организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов <51>;
--------------------------------
<51> Решение Ивановской городской Думы от 17.09.2014 № 784 "Об установке мемориальной доски, посвященной организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
- на фасаде здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11, расположенного по ул. Фрунзе, д. 15/25, посвященная Герою Советского Союза Капустину П.И. <52>.
--------------------------------
<52> Решение Ивановской городской Думы от 26.11.2014 № 804 "Об установке мемориальной доски Герою Советского Союза Капустину П.И.".
В сентябре 2014 года в областном центре открыт памятник ивановскому фабриканту, меценату, выдающемуся общественному деятелю Дмитрию Геннадьевичу Бурылину. Скульптура установлена в Литературном сквере. Памятник установлен за счет привлеченных средств.
Предоставление дополнительного образования детям
В городе Иванове работает 8 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры: 7 детских музыкальных школ и 1 детская художественная школа. Образовательные учреждения отрасли культуры являются стабильно работающими образовательными учреждениями, развивающими традиции российской академической школы, обеспечивающие реализацию дополнительных образовательных программ в сфере искусства. В 2014 году в них обучалось 2638 чел. в возрасте от 6 до 18 лет. В школах преподавались следующие специальности: фортепиано, скрипка, виолончель, баян, аккордеон, гитара, флейта, кларнет, саксофон, труба, общеэстетическое и художественно-эстетическое воспитание.
На базе музыкальных школ успешно работают хоровые коллективы, оркестр русских народных инструментов, ансамбли скрипачей, домристов, гитаристов, ударных инструментов, народных инструментов, инструментальное трио, вокальные дуэты.
Свидетельством высокого уровня подготовки учащихся являются результаты участия юных музыкантов и художников на престижных международных, российских и межрегиональных конкурсах и фестивалях. В течение 2014 года участие в конкурсах приняли более 900 учащихся. В целом учебный год принес в копилку ивановских музыкальных и художественной школ более 150 наград различного достоинства.
В 2014 году Фонд Спивакова передал в пользование ансамблю скрипачей Детской музыкальной школы № 7 раритетную скрипку, возраст которой свыше 100 лет.
Понимая важность поддержки одаренных детей, в 2014 году в рамках реализации аналитической подпрограммы "Предоставление выплат и поощрений в сфере культуры" <53>, направленной на денежные поощрения за достигнутые успехи или плодотворную работу в области культуры, 21 чел. получил денежные поощрения по номинациям:
--------------------------------
<53> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2368 "Об утверждении муниципальной программы "Культурное пространство города Иванова".
- "Одаренным детям в области культуры";
- "За работу с одаренными детьми";
- "За успехи в патриотическом и духовно-нравственном воспитании детей".
3.18. Общественная и информационная политика
Основными задачами в 2014 году являлись: разработка и реализация информационной политики Администрации города Иванова, информирование населения через средства массовой информации о деятельности администрации, о принимаемых правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы администрации города, его заместителей и руководителей подразделений и других мероприятиях.
В течение отчетного периода осуществлялись функции по мониторингу и анализу общественного мнения по материалам средств массовой информации, обобщению и анализу опубликованной в периодических изданиях, электронных СМИ и вышедшей в телерадиоэфире информации о жизнедеятельности городского хозяйства, служб и подразделений администрации города. Мониторинги СМИ осуществляются ежедневно и предоставляются в качестве информационно-аналитической записки главе Администрации города Иванова.
В 2014 году большое внимание уделялось актуализации официального сайта Администрации города Иванова. Лента новостей на главной странице является основным оперативным источником информации, иллюстративным разделом сайта. Практически каждая новость сопровождается фоторепортажем. Иллюстрации размещаются в хорошем качестве (разрешении), что позволяет редакциям печатных и электронных СМИ без дополнительных запросов в пресс-центр использовать фотографии для публикации. Лента новостей на официальном сайте пополняется ежедневно по мере составления пресс-релизов и получения сообщений от подразделений администрации города. Кроме того, размещаются анонсы и объявления, тексты постановлений, информация о публичных слушаниях, текущая информация.
Ежедневное обновление сайта (в т.ч. в выходные и праздничные дни) позволило повысить посещаемость официального сетевого ресурса Администрации города Иванова. В 2014 году количество посещений составило 6310614 ед.
Количество посещений официального сайта
Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на ленте новостей официального сайта было размещено 2931 информационное сообщение, в среднем - 8 сообщений в день. При этом половина из них републиковалась в 3 - 4 региональных печатных и электронных СМИ.
Количество информационных сообщений на ленте новостей
официального сайта Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2014 году на сайте было размещено 562 постановления и 6 распоряжений Администрации города Иванова (в 2013 г. - 574 и 2 соответственно).
На электронном ресурсе размещаются видеоматериалы, интерактивные карты по различным направлениям деятельности городской администрации, телефоны экстренных служб, информация о защите населения от чрезвычайных ситуаций, а также информация об оперативной обстановке на территории городского округа Иваново.
В отчетном периоде на страницах газеты муниципального унитарного предприятия "Редакция газеты "Рабочий край", вышедшей 225 раз, было размещено 1273 официальных извещения (в 2013 г. - 824): постановления и распоряжения Администрации города Иванова, проекты решений и решения Ивановской городской Думы, сообщения подразделений администрации, сообщения и заключения о проведении в городе публичных слушаний, извещения и итоговые протоколы о проведении открытых конкурсов комитета по транспорту и связи, управления наружной рекламы и оформления города, комитета по управлению имуществом, объявления отдела кадров о замещении вакантных должностей и другие.
В 2014 году МУП "Редакция газеты "Рабочий край" создано 76 выпусков "Официальных вестников" общим объемом 182 полосы А2, кроме того официальные материалы публиковались на 4 странице издания вне "Официального вестника" - в 45 номерах. На страницах издания 21 раз публиковалась рубрика "Глава Администрации города Иванова отвечает", в которой давались разъяснения читателям по актуальным вопросам.
Кроме официального сайта и газеты "Рабочий край" информирование населения о деятельности Администрации города Иванова осуществлялось в эфирах телеканалов "Ивтелерадио", "БАРС", радиоканалов "Радио России - Иваново", "Русское радио", "Авторадио", "Дорожное радио". В 2014 году также осуществлялось сотрудничество с редакциями газет "Хронометр - Иваново" и "Ивановская газета", где были организованы публикации руководителей подразделений ЖКХ, благоустройства, транспорта в форматах "Горячая линия" и "Клуб читателей". Плодотворно осуществлялось взаимодействие с редакцией журнала "1000 экземпляров", а также региональными и федеральными информационными агентствами.
Эффективным каналом информирования населения стали прямые эфиры главы администрации на телеканалах "Ивтелерадио" (программа "Вести-Иваново"), "БАРС" (программа "Актуально"), радиостанциях "Радио России - Иваново" (программа "Утренняя планерка"), "Авторадио" и "Русское радио". В 2014 году состоялось 86 прямых эфиров, в ходе которых было принято в общей сложности 780 вопросов граждан. По всем поступившим вопросам заявителям даны компетентные ответы, которые размещались на интернет-ресурсах, указанных телерадиопрограмм, а также публиковались в газете "Рабочий край".
Информационные поводы инициировались не только администрацией города, но и предлагались самими журналистами. В 2014 году от редакций средств массовой информации поступило 105 запросов в письменной форме, кроме того поступали обращения по электронной почте и по факсу, также запросы по телефонам пресс-центра. В среднем ежедневно ответы давались не менее чем на 4 - 5 устных запросов. Чаще всего журналистов интересовали темы: жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство, работа транспортной системы, дошкольное и школьное образование, благоустройство, ремонт дорог.
В течение отчетного периода обеспечивалась информационная поддержка таким общественно и социально значимым проектам как строительство новых дошкольных учреждений, создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, ремонт и строительство автодорог в г. Иванове, строительство и ввод новых многоквартирных домов, ремонт дворовых территорий и тротуаров, установка дворовых спортивных площадок, а также мероприятиям, посвященным Дню города, Дню Победы, Эстафете Олимпийского огня, 70-летию победы в Сталинградской битве, мероприятиям по подготовке и проведению в городе новогодних праздников, спортивных, патриотических, благотворительных акций и др.
Количество поступивших сообщений на твиттер-аккаунт
главы Администрации г. Иванова А.С. Кузьмичева
Диаграмма не приводится.
Важным направлением информационной работы оставалось ведение твиттер-аккаунта главы Администрации города Иванова А.С. Кузьмичева. В 2014 году в твиттер-аккаунт поступило 10,5 тыс. обращений, что показывает востребованность данной формы общения с жителями областного центра (в 2013 г. - 9953). Кроме того, твиттер-аккаунты в своей работе используют заместители главы Администрации города Иванова, руководители и сотрудники подразделений администрации.
В отчетном периоде было заключено 11 муниципальных контрактов на основе проведения открытых конкурсов и запросов котировок на общую сумму 8,5 млн. руб. по оказанию следующих услуг: размещение в эфире телеканалов видеоматериалов, размещение в эфире радиоканалов аудиоматериалов, размещение информационных материалов в печатных и электронных СМИ, проведение социологического исследования.
Распределение средств
в 2014 году по направлениям
Диаграмма не приводится.
3.19. Территориальное общественное самоуправление,
оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной деятельности
и добровольчеству, организация выборов
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
Количество ТОС ежегодно увеличивается, в течение 2014 года были утверждены границы 4 вновь созданных ТОС:
- "Новая Сластиха";
- "Волгоградский";
- "Санаторный";
- "Кавалерийский".
Кроме того, были внесены изменения в описание границ ТОС "Минеево".
Количество ТОС, ед.
Диаграмма не приводится.
В 2014 году в бюджете города Иванова на организацию деятельности ТОС было предусмотрено 3,2 млн. руб., в 2013 году сумма составляла 2,96 млн. руб.
Средства выделялись на проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, приобретение канцелярских товаров, хозяйственного инвентаря для проведения субботников, на материальное вознаграждение председателей советов ТОС, председателей уличных и домовых комитетов.
Гранты Главы города Иванова по-прежнему являются значимой мерой по поддержке и развитию ТОС. Сумма грантов в 2014 году составила 1,1 млн. руб., на уровне предыдущего года.
В 2014 году победителями конкурса на получение грантов были признаны:
- ТОС "Перспективный" в номинации "Семья. Дети. Будущее" - 217,0 тыс. руб.;
- ТОС "Юношеский" в номинации "Пропаганда здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта" - 300,0 тыс. руб.;
- ТОС "Березниковский" в номинации "За работу по благоустройству и озеленению территории микрорайона" - 600,0 тыс. руб.
За счет средств гранта в ТОС "Юношеский" были установлены дополнительные элементы детской спортивной площадки, выполнено благоустройство прилегающей территории. В ТОС "Березниковский" средства гранта были израсходованы на благоустройство ул. Володиной и ул. Силикатная, кронирование деревьев, оформление клумб. В ТОС "Перспективный" в июле 2014 года провели "Фестиваль молодых семей".
В областном конкурсе на лучшего руководителя ТОС городских округов Ивановской области, учрежденном Советом муниципальных образований Ивановской области, в 2014 году принимали участие 8 ТОС города Иванова. По итогам конкурса победителем стал председатель Совета ТОС "Дом № 5 микрорайона ДСК".
Благотворительный фонд "Социальные инновации" при финансовой поддержке Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко организовал проведение конкурса "Активное поколение, Ивановская область, 2014" для некоммерческих и общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений, а также инициативных групп граждан Ивановской области.
Победителями конкурса были признаны:
- в номинации "Развитие инициатив старшего поколения по месту жительства" - ТОС "Дружный";
- в номинации "Наш город - наш дом" - ТОС "Сортировочный";
- в номинации "Территория добра" - ТОС "Дом № 5 микрорайон ДСК".
В отчетном периоде в рамках исполнения наказов депутатам Ивановской городской Думы на территории ТОС были выполнены работы на сумму 5,9 млн. руб. (в 2013 г. - 6,3):
- обустройство, дооборудование и ремонт детских и спортивных площадок в 12 ТОС на сумму 4,5 млн. руб.;
- ремонт подъездов в многоквартирных домах в ТОС "Сортировочный", "Юношеский" и "Березниковский" на сумму 0,4 млн. руб.;
- установка мусорных площадок под евроконтейнеры во дворах многоквартирных домов в ТОС "Юношеский" на сумму 0,1 млн. руб.;
- ремонт дорожного покрытия в ТОС "Глинищево", "Березниковский" на сумму 0,3 млн. руб.;
- демонтаж шахтно-питьевого колодца в ТОС "Глинищево" на сумму 0,06 млн. руб.;
- разработка ПСД и капитальный ремонт уличного освещения в ТОС "Ефремковский", "Матросовский" на сумму 0,5 млн. руб.
Кроме того, в 2014 году в плановом порядке и согласно поданным заявкам ТОС проводились работы по сносу аварийных деревьев, кронированию деревьев, вывозу спиленных ветвей, вырезке поросли вдоль дорог и подъездных путей, выкашиванию газонов.
В течение отчетного периода в ТОС города Иванова было организовано 2 сезонных месячника по улучшению благоустройства и санитарного состояния. Всего в 2014 году было проведено 166 субботников (в 2013 г. - 150).
Председатели Советов ТОС регулярно проводили работу с жителями частного сектора по заключению договоров на вывоз мусора. Активистами ТОС проводились рейды по проверке санитарного состояния улиц частного сектора.
В летний период 2014 года в ТОС "ТЭЦ-3", "Трудовой", "Северный", "Нежданово", "Перспективный", "Матросовский" были организованы летние трудовые отряды школьников, которые благоустраивали территории своих микрорайонов.
Советы ТОС города активно взаимодействовали с МБУ "Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток". В зимний период велись работы по формированию и содержанию ледового покрытия в ТОС "Горино", "Лесное", "Соснево". ТОС города Иванова проводили спортивные мероприятия, соревнования по мини-футболу, матчи Лиги дворовых чемпионов по хоккею и т.п.
В рамках улучшения транспортной доступности отдаленных районов областного центра при активном участии председателей советов ТОС "Чкаловский", "Некрасовский", "Березниковский" были изменены и дополнительно организованы пути следования маршрутного транспорта.
В 2014 году в Администрации города Иванова было проведено 30 совещаний (включая рабочие встречи, круглые столы, совещания-семинары) с председателями советов ТОС по различным вопросам жизнедеятельности города, в которых принимали участие депутаты Ивановской областной Думы, Ивановской городской Думы, руководители и представители структурных подразделений Администрации города Иванова, подведомственных структур, представители УМВД России по городу Иваново, представители управляющих компаний, руководители общественных и политических организаций.
В 2014 году на проведение праздничных новогодних и рождественских мероприятий при поддержке Администрации города Иванова были выделены денежные средства в размере 960,0 тыс. руб., была установлена 31 новогодняя елка. Проведено 33 мероприятия, в которых приняли участие более 3,0 тыс. чел.
Также ТОС принимали участие в конкурсе на лучшее украшение новогодней елки, организованном администрацией города. В номинации "Лучшая елка ТОС" победителем признан ТОС "Мебельщик". Благодарностью Администрации города отмечены ТОС "Южный" и "Спортивный".
В 31 ТОС нашего города в 2014 году организовано празднование Масленицы. В рамках культурно-массовых мероприятий проведен конкурс "Сударыня Масленица - 2014".
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
Целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является стимулирование деятельности некоммерческих организаций и их участие в социально-экономическом развитии города Иванова.
Администрацией города в 2014 году заключено 47 договоров (в 2013 г. - 41 договор) о сотрудничестве с городскими и областными федерациями и спортивными клубами города, позволяющими осуществлять развитие на территории города Иванова профильных видов спорта и оказывать финансовую поддержку общественным объединениям спортивной направленности. В 2014 году на эти цели было выделено 4285,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 4300,0).
В рамках оказания содействия некоммерческим организациям физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, некоммерческому партнерству "Спортивный клуб "Энергия" в 2014 году была выделена субсидия 4,0 млн. руб. Финансовую поддержку в размере 10,0 млн. руб. получил футбольный клуб "Текстильщик" в рамках специальной подпрограммы "Развитие футбола в городе Иванове" <54>.
--------------------------------
<54> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2365 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Иванове".
Таким образом, на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2014 году было выделено 14285,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 15300,0 тыс. руб.)
Взаимодействие с городскими и областными федерациями и спортивными общественными организациями и объединениями ведется также в рамках проведения Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Среди социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном периоде был проведен конкурс денежных поощрений за успехи в области реализации молодежной политики. По итогам конкурса на реализацию проектов молодежным общественным организациям выделялась финансовая поддержка в суммах: 35,0 тыс. руб. - 1 место, 25,0 тыс. руб. - 2 место, 15,0 тыс. руб. - 3 место. Конкурс проводился по трем номинациям:
- За высокие достижения в организации досуга молодежи на территории города Иванова;
- За успехи в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики;
- За активную работу с молодежью в клубах по месту жительства.
Таким образом, в 2014 году девять общественных некоммерческих организаций получили финансовую поддержку для реализации социально направленных проектов. В 2014 году из средств городского бюджета на проведение данного конкурса было выделено 225,0 тыс. руб.
В 2014 году в области социальной защиты населения 28 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова, получили субсидии на общую сумму 4,0 млн. руб. О своем намерении получить финансовую поддержку заявили 30 организаций (в 2013 г. - 32). По итогам обсуждения предоставленных материалов было одобрено 28 заявок. Определяя претендентов на получение субсидий, экспертная комиссия оценивала состоятельность организации, продолжительность работы, значимость представленных социальных проектов, масштаб деятельности.
В 2014 году ТОС "Березниковский", зарегистрированный в организационно-правовой форме социально ориентированной некоммерческой организации, предоставлены субсидии:
- на погашение задолженности и на оплату текущих счетов потребленной электроэнергии (мощности) муниципального нежилого помещения за первый квартал 2014 года в размере 12,0 тыс. руб.;
- на погашение задолженности за 2013 год и оплату сотовой радиотелефонной связи в 2014 году в размере 7,6 тыс. руб.
Организация выборов
14 сентября 2014 года состоялись выборы Губернатора Ивановской области.
Администрацией города Иванова оказывалось содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий. С этой целью было издано распоряжение Администрации города Иванова от 18.07.2014 № 227-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Губернатора Ивановской области 14 сентября 2014 года", разработан календарный план организационно-технических мероприятий, утвержден состав рабочей группы по подготовке и проведению выборов.
На территории города Иванова были организованы 223 избирательных участка с помещениями для голосования и работы участковых избирательных комиссий, которые также были обеспечены достаточным количеством транспортных средств для реализации прав граждан на участие в выборах вне помещения для голосования.
Список избирательных участков с указанием их границ, номеров, а также мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования был опубликован в газете "Рабочий край" № 138 (26264) от 30 июля 2014 года.
Были обеспечены нормативные условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы".
В день голосования была организована розничная торговля продовольственными товарами в зданиях, в которых расположены помещения для голосования; определены маршруты работы пассажирского автотранспорта по доставке избирателей к месту голосования на удаленные избирательные участки.
Губернатором Ивановской области был избран Коньков Павел Алексеевич, набравший наибольшее число голосов избирателей (78,2%), принявших участие в голосовании в г. Иванове.
3.20. Работа с населением и документационное обеспечение
Служебная корреспонденция
В 2014 году в Администрацию города Иванова на имя главы администрации и его заместителей поступило 6474 служебных документа (в 2013 г. - 6422). Направлено по инициативе главы Администрации города Иванова и его заместителей 2376 документа (в 2013 г. - 2924).
Среди обращений преобладают вопросы, связанные с использованием земельных участков (30%), благоустройством городских территорий и функционированием сферы ЖКХ (17,5%), социально-экономические вопросы и вопросы промышленности (15%), муниципального имущества (5%).
Правовые акты
Главой Администрации города Иванова и заместителем главы Администрации города Иванова, руководителем аппарата Администрации города Иванова в 2014 году издано 4154 правовых акта (в 2013 г. - 4214), из них постановлений - 2959 (в 2013 г. - 2935); распоряжений, приказов - 1195 (в 2013 г. - 1279).
51% от общего количества правовых актов составляют постановления, издаваемые по вопросам распоряжения земельными участками.
Контроль исполнения правовых актов
Всего в 2014 году осуществлялся контроль выполнения 3840 правовых актов (в 2013 г. - 3947), из них 81 документ органов государственной власти Ивановской области (в 2013 г. - 126), 35 решений Ивановской городской Думы (в 2013 г. - 36), 3724 правовых актов Администрации города Иванова (в 2013 г. - 3785). Из них поставлено на контроль в 2014 году 1683 правовых актов (в 2013 г. - 2035):
- региональных органов государственной власти - 31 (в 2013 г. - 63);
- Ивановской городской Думы - 17 (в 2013 г. - 19);
- Администрации города Иванова - 1635 (в 2013 г. - 1953).
Снято с контроля 1840 правовых актов (в 2013 г. - 1790).
В течение 2014 года подготовлено и направлено главе Администрации города Иванова 10 информаций о выполнении 34 правовых актов органов государственной власти Ивановской области и 15 решений Ивановской городской Думы, во исполнение которых принято 30 постановлений и 35 распоряжений Администрации города Иванова. В Правительство Ивановской области направлено 10 информаций о выполнении правовых актов органов государственной власти Ивановской области. Сформировано 25 перечней исполненных муниципальных правовых актов, для чего рассмотрены и обобщены документы по 219 постановлениям и 82 распоряжениям Администрации города Иванова.
Письменные и устные обращения граждан
Число письменных обращений граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2014 году составило 7255 обращений (количество поставленных вопросов - 7659), из них поступило через вышестоящие органы, общественные организации, средства массовой информации 3251 обращение (в 2013 г. - 3960), лично от граждан - 4004 обращения (в 2013 г. - 4156).
Свое право на обращение в органы власти граждане реализовывают также в ходе личного приема, который проводит глава Администрации города Иванова и его заместители (устные обращения).
Количество личных приемов граждан
2014 год
2013 год
Глава Администрации города Иванова
102
100
Заместители главы Администрации города Иванова
153
128
В настоящее время обращения граждан в Администрацию города Иванова в письменном виде поступают по телекоммуникационным каналам: на официальный сайт администрации в сети Интернет - "Электронная приемная"; на адрес электронной почты; посредством общения граждан в режиме онлайн в Твиттере.
Количество обращений, поступивших в "Электронную приемную"
Администрации города Иванова, и количество
поставленных в них вопросов
Количество обращений
Количество вопросов
Кузьмичев А.С.
177
230
Золкин С.О.
48
48
Репин В.Н.
645
688
Степанов А.В.
766
961
Пигута В.Б.
112
112
Параничев А.А.
25
25
Бочков В.М.
24
24
ИТОГО:
1797 (в 2013 г. - 1989)
2088 (в 2013 г. - 2054)
Наибольшее количество вопросов "Электронной приемной" касается проблем коммунального и дорожного хозяйства (благоустройство территории, взаимодействие с управляющими компаниями, оказание жилищно-коммунальных услуг населению). Достаточно велико число обращений, поступающих в "Электронную приемную", по вопросам жилищного хозяйства, актуальны также вопросы работы общественного транспорта, землепользования.
По итогам рассмотрения вопросов, поставленных в письменных обращениях граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2014 году, 841 вопрос удовлетворен (это 11% от общего количества поставленных вопросов), по 6653 вопросам даны разъяснения (86,9%), по 165 - отказано (2,2%).
В 2014 году большая работа по рассмотрению письменных и устных обращений граждан велась в подразделениях Администрации города Иванова:
Наименование сведений
2014 год
2013 год
Число письменных обращений граждан в управления, комитеты
16804
25733
Обратилось граждан в управления и комитеты администрации города (устные обращения)
82946
92901
Число вопросов, поставленных в устных и письменных обращениях граждан в управления, отделы, комитеты
112960
133317
Архивное дело
В 2014 году в целях оптимизации структуры Администрации города Иванова комитет по делам архивов был упразднен и затем преобразован в муниципальный архив города Иванова (далее - архив) в составе структурного подразделения администрации управления по работе с населением и документационному обеспечению.
В отчетном периоде на хранение принято 973 дела, из них 515 - постоянного хранения (в 2013 г. - 549).
В 2014 году в программный комплекс "Архивный фонд", являющийся автоматизированным справочным аппаратом и осуществляющий государственный учет документов Архивного фонда РФ, занесена 1251 единица хранения. На 1 января 2015 года в информационную базу включены 38900 единиц хранения (в 2013 г. - 37649).
Всего за год было исполнено 2288 социально-правовых запросов граждан, отделений Пенсионного фонда, органов социальной защиты и судов, касающихся подтверждения трудового стажа, размера заработной платы, о праве собственности, о выделении земельных участков и др. (в 2013 г. - 2591).
По запросам органов государственной власти, местного самоуправления, судов, предприятий, учреждений выдано 233 тематические справки по вопросам землеустройства, образования и ликвидации организаций, о строительстве, о приемке в эксплуатацию, об аренде, о присвоении адресной части и др.
В 2014 году была продолжена работа по размещению и внесению изменений на официальном сайте Администрации города Иванова на страничке "муниципальный архив" в регламент предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (заявлениями) по документам архивных фондов", также на сайте регулярно обновлялся список фондов архива.
3.21. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
В целях решения вопросов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Администрация города Иванова руководствуется Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 14.10.2014 с изменениями, вступившими в силу с 15.11.2014).
На территории города Иванова в 2014 году чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.
Статистика происшествий на территории города Иванова
Происшествия
2013 год
2014 год
Пожары
Всего:
285
296
Погибло, чел.
20
17
Происшествия на водных объектах
Всего:
14
20
Погибло, чел.
4
4
Пострадало, чел.
10
16
Итого происшествий
299
316
В 2014 году проведено:
- 21 заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова (КЧС и ОПБ г. Иваново);
- 6 заседаний комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Иванова (ПУФ г. Иваново);
- 2 заседания эвакуационной комиссии города Иванова (ГЭК).
За отчетный период оперативными дежурными отдела ЕДДС МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" <55> в течение каждых суток организовывалось реагирование и обрабатывалось в среднем от 500 до 600 сообщений различного характера (от населения города, объектов экономики и учреждений, в т.ч. мониторинг социально значимых объектов, объектов здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, объектов комплекса ЖКХ). За 2014 год оперативные дежурные отдела ЕДДС зарегистрировали 8772 случая (в 2013 г. - 7125) обращений граждан по различным вопросам, из них 1124 случая экстренного реагирования (в 2013 г. - 91).
--------------------------------
<55> Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова".
За отчетный период разработано и проведено с предприятиями и организациями города Иванова 18 командно-штабных учений (тренировок), 49 объектовых тренировок, 13 тактико-специальных учений, в которых были задействованы 6879 чел.
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне
Основные направления в области гражданской обороны, которые выносились на обсуждение и решались в 2014 году:
- корректировка Плана гражданской обороны с приложениями, имеющими "Гриф секретно". Оказание методической помощи при подготовке Планов ГО учреждений, организаций и предприятий;
- проведение и участие в тренировках по гражданской обороне, проводимых ГУ МЧС России по Ивановской области;
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в соответствии с Планом, утвержденным Правительством Ивановской области. Выполнение составило 121% (991 чел.);
- участие в проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории города Иванова;
- обучение населения посредством распространения памяток, листовок, буклетов - более 194750 чел.;
- проведены мероприятия по подготовке к эвакуации населения в загородную зону, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию;
- организована подготовка и реализация Плана накопления средств индивидуальной защиты для работников муниципальных предприятий и учреждений на 2013 - 2015 гг.
- проведены мероприятия в честь 82 годовщины создания сил Гражданской обороны в РФ.
Обеспечение поддержки в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны
Оповещение руководящего состава Администрации города Иванова осуществляется по трем каналам телефонной связи через систему "Градиент-128ОП", установленную в ситуационном зале отдела ЕДДС МКУ "УГО и ЧС г. Иваново". Оповещение производится старшим оперативным дежурным ЕДДС.
Система оповещения населения областного центра состоит из 70 устройств, включая выносной пульт управления КТСО-Р, 4 РТУ (устройства переключения радиовещания и звукового сопровождения телепрограмм), 32 выносных акустических устройств и 33 устройств запуска сирен по радиоканалу. Указанная система оповещения населения города (КТСО-Р) входит в комплексную систему централизованного оповещения населения Ивановской области.
В 2014 году проводились мероприятия по повышению устойчивости связи и усовершенствованию систем оповещения:
1. Принят в безвозмездное пользование Администрацией города Иванова в лице МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" комплекс технических средств оповещения населения, работающих по радиоканалу (КТСО-Р): 65 устройств оповещения и выносной пульт управления.
2. Разработан проект "Муниципальная система оповещения населения города Иванова" в целях расширения зоны покрытия. Стоимость проекта - 15,7 млн. руб., в т.ч. на его реализацию в 2015 году из бюджета города Иванова выделен 1,0 млн. руб., на обслуживание системы КТСО-Р - 1,09 млн. руб.
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 24.12.2014 № 812 "О бюджете города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" финансовый резерв материальных ресурсов на год составляет 3,0 млн. руб.
Резерв будет использован в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне и для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Выдача имущества из резерва области для неработающего населения города Иванова производится с 82 пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, организованных на объектах экономики города Иванова, согласно с "Планом выдачи средств индивидуальной защиты населению города Иванова".
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 07.04.2009 № 772 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения городского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории города Иванова" (в действующей редакции от 22.04.2013 № 869). Резерв материальных ресурсов создается путем проведения через официальный сайт РФ в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) процедуры предварительного отбора участников на поставку товаров, выполнение работ или услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории города Иванова.
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
В повседневной готовности на территории города Иванова находится аварийно-спасательный отряд МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" (далее - АСО г. Иваново), аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и материальных ценностей, оснащенный специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Перечень видов работ, к выполнению которых аттестован АСО г. Иваново:
- поисково-спасательные работы;
- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
В течение 2014 года АСО г. Иваново принял участие в 9 учениях, проводимых Главным управлением МЧС России по Ивановской области, в соответствии с планом основных мероприятий.
В отчетном периоде АСО г. Иваново выезжал для реагирования на различные чрезвычайные ситуации 2036 раз (в 2013 г. - 1931), из них участвовал в следующих спасательных работах:
- совместные действия с подразделениями ГПС по тушению пожаров - 111 раз;
- на ложные минирования объектов - 31 раз;
- ДТП - 11 раз;
- распиловка аварийных деревьев - 168 раз;
- спасение животных - 58 раз;
- вскрытие запоров и ограждений - 356 раз;
- спасено людей - 286 чел.;
- оказана первая помощь - 10 гражданам.
Для проведения профилактической работы с населением осуществлено:
- 181 выезд в летнее время по местам, запрещенным для купания;
- 2 выезда по лесопарковым зонам с целью недопущения разведения костров;
- 107 выездов в период ледостава для контроля толщины льда и предотвращения выхода людей на лед.
Постановлением Администрации города Иванова <56> утвержден Перечень сил и средств постоянной готовности Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС. На объектах экономики и в организациях города функционирует 432 формирования численностью 3494 чел.
--------------------------------
<56> Постановление Администрации города Иванова от 22.04.2013 № 870 "Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в действ. редакции).
Кроме того, составлен реестр муниципальных организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города, 7 аварийно-спасательных формирований общего назначения (148 чел.) с количеством техники: 33 автомобиля и специальной инженерной техники.
Укомплектованность и техническая оснащенность аварийно-спасательных формирований по результатам тренировок в среднем составляют 80 - 85%.
3.22. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности,
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
В 2014 году проведены следующие мероприятия:
- Проведено 3115 обходов с общим охватом 5901 чел., входящих в "группу риска", по соблюдению мер пожарной безопасности МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" совместно с Отделом надзорной деятельности по городу Иваново Главного управления МЧС России по Ивановской области и УМВД по городу Иваново.
- Назначено 390 добровольных пожарных инструкторов из числа сотрудников подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий города, которыми проинструктированы 11249 чел.
- Осуществлен снос 15 объектов, пострадавших в результате пожара или неэксплуатируемых, расположенных на магистральных улицах общегородского значения и нарушающих архитектурный облик города Иванова.
- Изготовлены листовки в количестве 6,5 тыс. штук о правилах поведения на пожаре, которые распространяются в муниципальном пассажирском транспорте, ряде маршрутов частных перевозчиков, в многоквартирных домах и территориальных управлениях социальной защиты населения.
- Размещались оперативные и статистические данные о произошедших пожарах, информация о соблюдении жителями мер пожарной безопасности на работе, в быту и лесопарковых зонах города и действиях в случае возникновения пожаров в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации города Иванова, на квитанциях оплаты коммунальных услуг ОАО "Ивановская городская теплосбытовая компания".
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах
1. По береговой линии водных объектов, находящихся на территории города Иванова, проведена работа по установке 19 предупредительных знаков (аншлагов) о соблюдении гражданами мер безопасности в летний и зимний периоды.
2. Ежедневно в течение года дежурной сменой спасателей АСО г. Иваново осуществляется объезд водоемов города на предмет наличия запрещающих знаков (аншлагов), проведение бесед с населением, нарушающим требование запрещающих знаков.
3. Утвержден состав рабочей группы по проверке мест массового скопления людей на льду рек и водоемов, расположенных на территории города; с наступлением ледостава в течение зимнего периода 2014 - 2015 годов рабочей группой осуществлялось систематическое наблюдение за местами массового выхода людей на лед.
4. Организовано дополнительное информирование населения через СМИ (на официальном сайте Администрации города Иванова, "Рабочий край") о правилах поведения на водных объектах в летний купальный период, а также правила поведения на льду в зимний период; организованы выпуск и распространение информационных памяток.
3.23. Охрана общественного порядка
В целях организации мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории городского округа Иваново, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Администрации города Иванова от 20.02.2014 № 348 утвержден план "Комплексные мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в городском округе Иваново на 2014 - 2015 годы".
Во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечен общественный порядок в период подготовки и проведения общегосударственных праздников, массовых и зрелищных мероприятий, связанных с юбилейными датами и событиями общегородского значения. Были организованы рабочие встречи с лидерами региональных отделений политических партий и общественных объединений по вопросам профилактики проявлений экстремизма, терроризма. В течение 2014 года прошло 573 публичных мероприятия (в 2013 г. - 3056). Не допущено проявлений экстремизма, терроризма, грубых нарушений общественного порядка.
В августе 2014 года на базе Администрации города Иванова проведено командно-штабное учение, в ходе которого отработано взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти по вопросам противодействия терроризму, минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Уточнен порядок привлечения сил и средств при возникновении террористических угроз, плана ситуационного реагирования на них, расчет сил и средств, выделенных для ликвидации и минимизации последствий террористических актов на территории областного центра.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях систематически проводились специальные занятия о правилах поведения в условиях угрозы террористического акта, других чрезвычайных ситуациях с отработкой необходимых навыков на практических тренировках, в т.ч. с эвакуацией учащихся.
Вопросы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения охраны общественного порядка рассматривались ежеквартально на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, предупреждению террористической и экстремистской деятельности на территории города Иванова, созданной в соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 28.07.2006 № 2157 (в действующей редакции).
Администрацией города Иванова принимались меры, направленные на поддержание работоспособности, модернизацию и дальнейшее развитие системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), повышение материально-технической оснащенности органов внутренних дел города Иванова. В рамках специальной подпрограммы "Повышение уровня защищенности населения города Иванова от преступных проявлений" муниципальной программы "Безопасный город" <57>, общий размер ассигнований из городского бюджета на указанные цели составил 7450,0 тыс. руб. (в 2013 г. - 7790,0 тыс. руб.). Произведена установка 9 новых и ремонт 3 видеокамер, техническое обслуживание аппаратно-программных средств АПК "Безопасный город".
--------------------------------
<57> Постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2373.
Для повышения мобильности подразделений полиции приобретено 4 легковых автомобиля. В целях создания необходимых условий для деятельности сотрудников органов внутренних дел закуплено 13 автоматизированных рабочих мест (ПЭВМ, монитор, принтер, клавиатура, мышь), 3 арочных металлодетектора, рейка "Кондор-3М".
В целях реализации Постановления Правительства Ивановской области от 09.12.2013 № 498-п "О мерах по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и обеспечению безопасности граждан на территории Ивановской области" в газете "Рабочий край" была опубликована статья, разъясняющая порядок выплаты единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и порядок поощрения граждан за участие в охране общественного порядка, за предоставление информации о совершенном или готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении. По вопросу сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств на возмездной основе в феврале и ноябре 2014 года размещена печатная информация на 60 афишных тумбах областного центра.
Подразделениями администрации реализован комплекс организационных и профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму, повышения антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, профилактику межнационального, религиозного и политического экстремизма.
В рамках полномочий Административной комиссии города Иванова в 2014 году рассмотрено 4627 дел об административных правонарушениях по административным протоколам должностных лиц Администрации города Иванова и органов внутренних дел (в 2013 г. - 13616), наложено взысканий в виде штрафов 5248,3 тыс. руб. (в 2013 г. - 4851,5 тыс. руб.), взыскано 1747,078 тыс. руб. (в 2013 г. - 1127,6 тыс. руб.).
Создание условий и организация обустройства мест массового отдыха населения
В целях обеспечения безопасности и охраны общественного порядка в местах массового отдыха граждан активно использовался аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". Системой видеонаблюдения охвачены практически все социально значимые места города (пл. Вокзальная, ул. Станционная, пл. Ленина, пл. Революции, пл. Пушкина, ул. Богдана Хмельницкого, ул. Кавалерийская, набережная р. Уводь и др.).
В ходе подготовки и проведения в городе Иванове разного рода массовых мероприятий (общегосударственные праздники, День города, публичные мероприятия и др.) общественный порядок на территории областного центра обеспечивался силами и средствами УМВД России по городу Иваново и его структурными подразделениями. В рамках специальной подпрограммы "Повышение уровня защищенности населения города Иванова от преступных проявлений" муниципальной программы "Безопасный город" в 2014 году для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий приобретено 3 металлодетектора.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами при проведении массовых мероприятий, незамедлительно направлялась в отделение охраны общественного порядка УМВД России по городу Иваново, в УМВД России по Ивановской области соответствующая информация, необходимая для составления профилактических планов.
Для предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности жизни и здоровья людей на водных объектах областного центра ежегодно проводится работа по организации спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах в муниципальных учреждениях культуры "Парк культуры и отдыха Харинка"; "Парк культуры и отдыха имени В.Я. Степанова"; "Парк культуры и отдыха имени Революции 1905 года".
Ежегодно с наступлением летнего купального сезона организуется работа по подготовке мест массового отдыха на пляжах, обеспечение их надлежащего санитарного состояния. По береговой линии водных объектов устанавливаются предупредительные знаки (аншлаги) о соблюдении гражданами мер безопасности в летний и зимний периоды. В летний период купального сезона на спасательные посты на акватории города Иванова дополнительно набираются 27 матросов-спасателей, в зимний период - 9 сторожей для охраны помещений.
В течение 2014 года осуществлялось дежурство аварийно-спасательного отряда города Иванова при проведении массовых культурных мероприятий, организованных комитетами по культуре, по делам молодежи и управлением образования Администрации города Иванова.
3.24. Участие в организации и осуществлении мероприятий
по мобилизационной подготовке
В данном разделе отчета представлена информация о некоторых результатах деятельности Администрации города Иванова в 2014 году по осуществлению полномочий, установленных п. 31 ст. 49 Устава города Иванова "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Иванова". Полный отчет по данному направлению работы в соответствии с требованиями Главного управления специальных программ Президента РФ представлен с грифом "секретно" в Правительство Ивановской области в установленный срок и без замечаний.
Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в городском округе Иваново осуществлялось в соответствии с задачами, определенными Организационными указаниями Правительства Ивановской области по планированию и проведению мероприятий мобилизационной подготовки в 2014 году, и на основании утвержденного Плана мероприятий по мобилизационной подготовке городского округа Иваново на 2014 год.
Главными задачами мобилизационной подготовки в отчетном периоде были определены:
- обеспечение готовности к практической реализации разработанных мобилизационных планов и документов по их реализации;
- организация и осуществление мобилизационной подготовки в соответствии с Указом Президента РФ "Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций";
- формирование нового мобилизационного плана экономики.
В целях нормативного правового регулирования и методического обеспечения мобилизационной подготовки в Администрации города Иванова в 2014 году на основании решений суженного заседания было подготовлено и издано 14 нормативных правовых актов, которыми утверждено 9 методических документов. На суженных заседаниях регулярно рассматривались вопросы обеспечения из местных ресурсов мобилизационных потребностей Вооруженных Сил РФ с принятием соответствующих постановлений. Кроме того, в 2014 году было рассмотрено и утверждено главой администрации более 500 частных и сводных мобилизационных нарядов.
В течение 2014 года представители подразделений администрации, а также мобилизационные работники предприятий, организаций и учреждений областного центра, имеющих мобилизационные задания и продолжающих работу в военное время, получили в Администрации города Иванова индивидуальные консультации по вопросам мобилизационной подготовки. Кроме того, в 2014 году было проведено 6 занятий по вопросам воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе. В занятиях приняли участие военно-учетные работники 400 предприятий, организаций и учреждений города.
В 2014 году завершена работа по выполнению распоряжения Правительства РФ о разработке мобилизационных планов экономики субъектов и органов местного самоуправления на новый расчетный год. Мобилизационный план экономики города Иванова разработан в полном объеме и в июне 2014 года утвержден решением суженного заседания Правительства Ивановской области.
В целях практической отработки вопросов мобилизационной подготовки 4 октября 2014 года была организована и проведена мобилизационная тренировка на тему "Деятельность Администрации города Иванова при введении в Ивановской области военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени". До начала тренировки были подготовлены и утверждены организационные указания, проверена система централизованного оповещения "Градиент-128", с оперативными дежурными ЕДДС города, членами группы контроля и оперативной группы администрации города были проведены специальные занятия. В тренировке приняли участие около 100 чел., в т.ч.:
- руководящий состав Администрации города Иванова, ЕДДС города, группа контроля и оперативная группа администрации города;
- представители подведомственных организаций;
- представители УМВД России по городу Иваново и отделов военного комиссариата Ивановской области по районам города Иванова.
Участники тренировки получили теоретические и практические навыки в организации работы при введении в РФ военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени.
Администрация города Иванова и муниципальные предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории города Иванова готовы к переводу на работу в условиях военного времени.
3.25. Муниципальные информационные ресурсы
Основными стратегическими целями работы в области информационных ресурсов Администрации города Иванова являются:
- Обеспечение условий для перевода муниципальных услуг (функций) в электронный вид; расширение объема межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия.
- Обеспечение права граждан на свободный доступ к информации по работе администрации; реализация принципов электронной демократии.
- Обеспечение надлежащего качества взаимодействия граждан и сотрудников администрации.
В 2014 году в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, а также реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде <58>, распоряжением Администрации города Иванова от 15.04.2014 № 117-р утвержден Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании городской округ Иваново.
--------------------------------
<58> Распоряжения Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р, от 10.06.2011 № 1021-р, письмо Министерства экономического развития РФ от 29.04.2011 № 8863-ОФ/Д09 "Методические рекомендации по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг".
Кроме того был согласован график и проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Иванова. По результатам указанного мониторинга в 2013 году было выявлено, что средний уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления социально значимых муниципальных услуг составил 62,4%. По результатам мониторинга в 2014 году средний уровень удовлетворенности составил 88,03%. Разработан график мониторинга на 2015 год.
В целях сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в администрацию областного центра для получения муниципальных услуг в 2014 году до 15 минут распоряжением Администрации города Иванова от 02.08.2013 № 293-р утвержден План-график деятельности по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части установления показателя максимального срока ожидания в очереди - 15 минут. В настоящее время соответствующие положения присутствуют во всех административных регламентах предоставления муниципальных услуг.
Для увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, проведена следующая работа:
- организовано межведомственное электронное взаимодействие с использованием автоматизированной информационной системой "Система исполнения услуг". Так, по состоянию на 30.12.2014 через систему межведомственного электронного взаимодействия специалистами Администрации города Иванова направлено 13325 запросов в адрес федеральных органов исполнительной власти (с 01.12.2012);
- все административные регламенты предоставления муниципальных услуг города Иванова приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части определения перечня документов, которые заявитель обязан и в праве предоставить для оказания ему муниципальной услуги;
- на постоянной основе ведется работа по приведению муниципальных НПА в соответствие с изменяющимися нормами федерального и (или) регионального законодательства: документы, которые ранее заявители получали только посредством обращения за НОУ, переводятся в разряд объектов межведомственного взаимодействия (тех. паспорт для некоторых услуг).
Постановлением Администрации города Иванова от 10.07.2014 № 1485 утверждена новая редакция Реестра муниципальных услуг города Иванова.
Решениями Ивановской городской Думы от 02.07.2014 № 750, 17.09.2014 № 779 внесены изменения в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в их предоставлении.
Постановлением Администрации города Иванова от 02.12.2014 № 2564 утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании городской округ Иваново в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
На официальном сайте Администрации города Иванова реализована подсистема досудебного обжалования хода оказания муниципальных услуг, при помощи которой граждане могут отправить электронную жалобу на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
В рамках мероприятий по повышению информированности граждан по вопросам оказания муниципальных услуг в течение года проводились выездные консультации граждан, организованные на заседаниях клуба "Ветеран".
На базе управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова разработана и протестирована система электронной записи на прием, позволяющая гражданам осуществить предварительную запись на прием по муниципальным услугам Управления. Получен положительный опыт использования предварительной электронной записи, который планируется к распространению во всех структурных подразделениях Администрации города Иванова, оказывающих муниципальные услуги.
Проведено тестирование предоставления Р-сведений Администрацией города Иванова по запросам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированной информационной системе "Система исполнения услуг". С августа 2014 года работа по предоставлению Р-сведений введена в промышленную эксплуатацию. На текущий момент в продуктивном контуре предоставлены сведения более чем по 350 запросам.
В рамках исполнения статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" проведена работа по подключению администраторов доходов к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), тестирование сервисов ГИС ГМП, а также обучение операторов работе с системой.
Выполнены работы по размещению, актуализации и опубликованию сведений в региональной государственной информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) по Ивановской области".
В целях обеспечения возможности получения гражданами услуг в электронном виде на базе Администрации города Иванова открыт центр подтверждения учетных записей пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг. В данном центре граждане после прохождения предварительной регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) могут подтвердить простую электронную подпись, необходимую для получения наиболее значимых социальных услуг в электронном виде. За время работы центра подтверждено 213 учетных записей.
По вопросам организации межведомственного взаимодействия принято участие в совещаниях с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, управлением Федеральной миграционной службы по Ивановской области. Организовано и проведено 6 заседаний рабочей группы по переводу муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций в электронном виде, организации межведомственного и межуровневого взаимодействия.
В течение отчетного периода были решены следующие технические задачи:
1. Обеспечены широкополосным интернетом все сотрудники администрации (40 Мбит основной канал и 20 Мбит - резервный), что обеспечивает надежную связь с внешними сервисами сети, доступность официального сайта в круглосуточном отказоустойчивом режиме (отсутствие связи не более 5 минут).
2. Внедрен сервис "Хэлп-дэск", благодаря которому простои компьютерного и сетевого оборудования, оргтехники сократились с нескольких дней до 2 часов.
3. Разработана и внедрена корпоративная система объединенных коммуникаций, внедрены средства коллективной работы.
4. Разработана и внедрена система резервного копирования и защиты информации от несанкционированного доступа.
5. Внедрена система централизованного управления пользовательскими данными, программным обеспечением и серверным оборудованием.
6. Организовано электронное информационное взаимодействие по каналам связи с органами ЗАГС и Федеральной миграционной службой. Информация передается с применением шифрования и электронной подписи.
7. Произведена доработка системы автоматизированного документооборота и делопроизводства в целях реализации внутреннего мониторинга качества оказания муниципальных услуг Администрации города Иванова.
8. Разработаны и внедрены сервисы "Мобильный сайт", "Электронная приемная", "Досудебное обжалование", "Узнай свой номер".
9. Разработана и протестирована система электронной записи на прием.
10. Обеспечены электронной подписью 100% сотрудников администрации, участвующих в оказании муниципальных услуг с межведомственным взаимодействием.
Проведенные мероприятия позволили получить следующие результаты:
Организовано межведомственное взаимодействие в электронной форме с 13 федеральными органами исполнительной власти; запущено в промышленную эксплуатацию 44 электронных сервиса. С августа 2013 года отработано около 10,0 тыс. электронных запросов в рамках оказания муниципальных услуг.
Проведена работа по подключению к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
На 50% увеличился перечень муниципальных услуг, которые можно получить в МКУ МФЦ в городе Иванове - с 18 услуг в 2013 году до 27 услуг в 2014 году.
По сравнению с 2013 годом удовлетворенность граждан качеством предоставления социально значимых муниципальных услуг возросла на 40%.
Через информационные киоски Администрации города Иванова (размещенные в библиотеках города) вдвое по сравнению с 2013 годом увеличилось количество обращений к сайту администрации, электронным сервисам, порталу Госуслуг, региональному порталу государственных и муниципальных услуг, что связано с внедрением сервиса электронной записи в детский сад и летние лагеря отдыха детей.
За 2014 год доля обращений, поданных через сервис "Электронная приемная", составила 24% от общего числа письменных обращений.
3.26. Кадровая работа
В течение всего 2014 года велась ежедневная кадровая работа в отношении 165 муниципальных служащих:
- подготовлено 260 распоряжений, 270 приказов о назначении на должность, переводе, увольнении, отпусках, командировках и др. (в 2013 г. - 227 и 316 соответственно);
- заключено 34 трудовых договора и 71 дополнительное соглашение к трудовым договорам;
- оформлялись и велись трудовые книжки, карточки формы Т-2, формировались личные дела;
- оформлено 140 служебных удостоверений администрации города (в 2013 г. - 153);
- оформлено 17 служебных командировок (в 2013 г. - 27);
- оформлено 198 листков временной нетрудоспособности (в 2013 г. - 179);
- велся прием сведений о доходах, имуществе, представляемых муниципальными служащими работодателю;
- велся учет страхового стажа муниципальных служащих, оформлялись надбавки за особые условия муниципальной службы и др.
В течение отчетного года 16 раз осуществлялось оформление документов по изменению штатного расписания Администрации города Иванова, 19 раз вносились изменения в штатные расписания структурных подразделений Администрации города Иванова, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Непрерывно проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством должностных инструкций специалистов Администрации города Иванова, по контролю над оформлением должностных инструкций для вновь принятых на муниципальную службу специалистов.
В 2014 году было проведено 2 квалификационных экзамена муниципальных служащих администрации города, по результатам которых квалификационные чины были присвоены 165 муниципальным служащим.
В течение отчетного периода были подготовлены и проведены:
- 7 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (в 2013 г. - 6);
- 4 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и определению размера выплаты надбавок за выслугу лет муниципальным служащим. По 25 служащим было принято решение о включении в стаж муниципальной службы иных периодов деятельности;
- 9 заседаний комиссии по реализации вопросов о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова и должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе. Надбавка за выслугу лет на муниципальной службе была назначена 15 лицам, замещавшим указанные должности;
- 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Иванова и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации города Иванова.
В 2014 году Администрация города Иванова участвовала в проектах по формированию резерва управленческих кадров:
- работает подраздел "Кадровый резерв" на официальном сайте Администрации города Иванова, где можно получить всю необходимую информацию о ходе формирования резерва, о документах, необходимых для участия в конкурсе на включение в резерв, и т.д.;
- проводится разработка индивидуальных планов профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Администрации города Иванова, организация процесса их теоретического и практического обучения, а также стажировка указанных лиц, привлечение резервистов к участию в работе различных комиссий.
В 2014 году 12 муниципальных служащих администрации и 11 служащих структурных подразделений, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, повысили квалификацию на различных семинарах по направлению своей деятельности, 1 сотрудник получил диплом о высшем образовании.
На практику в структурные подразделения Администрации города Иванова было распределено 23 студента Ивановского государственного университета (в 2013 г. - 18).
По ходатайствам организаций и учреждений, находящихся на территории города Иванова, рассмотрены вопросы о награждении 16 чел. благодарностью Главы города Иванова; подготовлено 659 благодарственных писем Администрации города Иванова; 3 наградных листа на награждение почетной грамотой Губернатора Ивановской области. Для награждения почетной грамотой Главы города Иванова подготовлено 15 наградных листов; на награждение почетной грамотой Администрации города Иванова - 395 наградных листа.
В 2014 году проведена диспансеризация 133 муниципальных служащих аппарата Администрации города Иванова. С учетом структурных подразделений администрации, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, всего диспансеризацию прошел 341 сотрудник.
В 2014 году после согласования с УФСБ по Ивановской области были внесены изменения в номенклатуру должностей работников Администрации города Иванова, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне. Осуществлялось информирование УФСБ по Ивановской области о планируемом выезде за пределы РФ муниципальных служащих, допущенных к государственной тайне.
Осуществлялся воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, работающих в аппарате Администрации города Иванова.
3.27. Правовое сопровождение и контроль,
антикоррупционная деятельность
Подготовка муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы
По результатам мониторинга за отчетный период проанализировано 968 федеральных законов и подзаконных актов. По результатам проведенного анализа подготовлено 119 контрольных поручений главы Администрации города Иванова по применению и исполнению нормативных правовых актов РФ.
В целях реализации и исполнения действующего законодательства осуществлялась деятельность по организации исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в частности:
- в течение всего 2014 года велась работа по внесению изменений в действующие административные регламенты в связи с изменением законодательства, регулирующего соответствующие муниципальные услуги, а также в связи с изменением Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Всего было внесено изменений в 82 административных регламента;
- велась работа по правовому обеспечению передачи дополнительных муниципальных услуг для их оказания в МКУ "МФЦ в г. Иванове" <59>; было разработано постановление Администрации города Иванова "Об утверждении Порядка расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа Иваново на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
--------------------------------
<59> Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове".
Всего за 2014 год было подготовлено 17 муниципальных правовых актов, в т.ч. по поручению главы Администрации города Иванова были подготовлены проекты решений Ивановской городской Думы:
- "О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О вопросах организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова";
- "О внесении изменений и дополнений в Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе";
- О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы от 26.05.2010 № 42 "Об утверждении структуры Администрации города Иванова в новой редакции".
В течение 1 квартала 2014 года был проведен глубокий функциональный анализ деятельности всех структурных подразделений Администрации города Иванова на основе представленных ими отчетов, с предоставлением итоговой информации главе Администрации города Иванова.
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова осуществлялось ежедневно в работе комиссий, рабочих групп и координационных советов при администрации города, как постоянно действующих, так и создаваемых временно, которых при администрации создано 50 (количество в сравнении с 2013 годом не изменилось). Также было принято участие в пленарных заседаниях Ивановской городской Думы и заседаниях комитета по законности, общественной безопасности и вопросам местного самоуправления Ивановской городской Думы.
Основная работа в отчетном периоде легла на следующие рабочие группы и комиссии, созданные при Администрации города Иванова: транспортная комиссия, комиссия по жилищным вопросам, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова.
Правовая экспертиза проектов правовых актов, договоров
1. Правовая экспертиза проектов правовых актов.
В 2014 году количество проведенных правовых экспертиз проектов правовых актов составило 3023 (в 2013 г. - 4023). По результатам правовой экспертизы было подготовлено 655 заключений (в 2013 г. - 380). Кроме того, в отчетном году проведена экспертиза в отношении 45 проектов правовых актов Ивановской области (в 2013 г. - 38).
2. Правовая экспертиза проектов договоров.
Количество проектов договоров (соглашений), поступивших на экспертизу, составило 322 (в 2013 г. - 386); подготовлено 140 заключений на проекты договоров (в 2013 г. - 197).
Работа с органами прокуратуры
За отчетный период было рассмотрено 85 документов, поступивших из прокуратуры в Администрацию города Иванова, из них:
- 31 запрос (обращение);
- 28 представлений;
- 26 протестов.
В целом, по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования нормативные правовые акты администрации города, как и в 2013 году, отменены не были.
Судебная защита прав и законных интересов Администрации города Иванова
В 2014 году поступило 1035 исковых заявлений (заявлений) физических и юридических лиц, органов прокуратуры (в 2013 году - 988), что свидетельствует о возрастании числа обращений в суд. Администрацией было подготовлено 15 исковых заявлений, кроме того принималось участие в делах об оспаривании нормативных (ненормативных) актов Администрации города Иванова, а также в делах об обязании осуществить определенные действия.
В отчетном периоде осуществлялась работа по выселению из незаконно занимаемых жилых помещений муниципального жилищного фонда. Также особое внимание было уделено работе с объектами, находящимися на территории города, пострадавшими от пожара или находящимися разрушенном состоянии. Были подготовлены и поданы в суды общей юрисдикции исковые заявления к собственникам о прекращении права собственности на объекты, пострадавшие от пожара или находящиеся в разрушенном состоянии. В 2014 году в отношении таких собственников было принято 2 судебных решения о прекращении права собственности. По 3 объектам были подготовлены и направлены в суд исковые заявления о прекращении права собственности. После принятия исковых заявлений судом к производству, собственники указанных объектов выполнили предъявленные администрацией города требования во внесудебном (добровольном) порядке.
Особое внимание уделялось работе с объектами самовольного строительства. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в исключительных случаях, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Так, например, решением Ленинского районного суда г. Иваново удовлетворены исковые требования Администрации города Иванова о прекращении права собственности на торговый павильон - самовольную постройку и обязании его снести. Ленинским районным судом г. Иваново данное исковое заявление удовлетворено, апелляционная жалоба ответчиков осталась без удовлетворения Ивановским областным судом. Исполнительные документы направлены в УФССП России по Ивановской области для принудительного исполнения.
В сфере нарушения законодательства в сфере землепользования в отчетном периоде было подготовлено 3 исковых заявления.
Взаимодействие с населением
В течение отчетного периода оказывалась юридическая помощь гражданам в рамках досудебного урегулирования споров, путем ответов на письменные обращения, на личных приемах. Представители администрации осуществляют непосредственное участие в деятельности Региональной Общественной приемной Председателя партии "Единая Россия", а также в клубе "Ветеран". Всего за 2014 год было принято и проконсультировано около 900 чел.
Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города
Администрация города Иванова осуществляет деятельность по предотвращению коррупции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", а также Закона Ивановской области от 18.06.2009 № 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области".
В соответствии с Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", постановлением Администрации города Иванова от 03.07.2014 № 1420 "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 18.12.2008 № 3972 "О противодействии коррупции в городском округе Иваново" утвержден План комплексных мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Иваново на 2014 - 2015 годы.
В целях выработки предложений по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям, создан Координационный совет по противодействию коррупции, главной задачей которого является контроль за ходом реализации планируемых мероприятий.
За отчетный период правовая экспертиза была проведена по 101 проекту муниципальных правовых актов (в 2013 г. - 89). По результатам проведенной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено (в 2013 г. - 5).
Значительная работа по противодействию коррупции проводится администрацией в сфере кадровой политики. Решением Ивановской городской Думы от 23.12.2009 № 1216 утверждено положение "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы города Иванова, и соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению".
08.05.2014 на официальном сайте Администрации города Иванова были опубликованы сведения об имущественном положении и доходах муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и руководителей муниципальных учреждений за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.
В целях своевременного реагирования на возможные факты проявления коррупции в администрации действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов.
Для своевременного выявления причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям, проводился мониторинг заявлений и обращений граждан, поступивших на форум (электронная приемная) администрации областного центра. Для этих же целей на официальном сайте размещен "Антикоррупционный ящик". За 2014 год не зафиксировано ни одного факта поступления информации, представляющей для администрации служебный интерес (в 2013 г. - 1). По результатам отчетного периода в электронной системе документооборота администрации не выявлено обращений граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей о фактах коррупции в муниципальных органах власти.
По состоянию на 01.01.2015 в городском округе Иваново действует 52 нормативных правовых акта по противодействию коррупции (в 2013 г. - 42).
В рамках требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан 81 административный регламент предоставления населению муниципальных услуг, в значительной степени снижающие риск совершения коррупционных правонарушений.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р осуществляется поэтапный переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, количество которых составило за 2014 год - 103 (в 2013 г. - 83).
Вся информация о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для Администрации города Иванова публикуется на интернет-сайте www.zakupki.gov.ru. Информация о деятельности органов местного самоуправления, в части, касающейся размещения заказов для муниципальных нужд города Иванова, размещена на официальном сайте Администрации города Иванова www.ivgoradm.ru.
В целях реализации доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Ивановским городским комитетом по управлению имуществом создан интернет-сайт www.gkui.ivanovo.ru.
Для доведения до населения города информации о возможных вариантах реализации своих жилищных прав в администрации предоставляются бесплатные консультации гражданам по вопросам, связанным с реализацией специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, разрешением на вселение граждан по месту и другим вопросам.
В целях оптимизации работы с населением для определения очередности каждой семьи, участвующей в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" специальной подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города", на сайте Администрации города Иванова на персональной странице управления жилищной политики и ипотечного кредитования функционирует интерактивный сервис "Узнай свой номер".
"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове" (далее - МКУ МФЦ) предоставляет населению 76 различных услуг (23 государственных, 28 муниципальных и 25 дополнительных). Работа МКУ МФЦ наряду с развитием системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде и максимальным освещением в средствах массовой информации и сети Интернет деятельности муниципалитета позволяет обеспечить реализацию принципа открытости и доступности для населения информации органов муниципальной власти. Данное обстоятельство существенно снижает риск совершения коррупционных правонарушений.
Приложение № 1
Информация о результатах деятельности Администрации
города Иванова по решению вопросов, поставленных
Ивановской городской Думой на ее заседаниях до окончания
отчетного периода и оформленных соответствующими
решениями Думы в 2014 году
№ п/п
№ решения
Наименование решения
Исполнитель
Срок исполнения
Выполнение (да/нет/частично)
Причины невыполнения (частичного выполнения)
Примечания
Дата принятия решения 26.02.2014
1.
689
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
31.12.2014
да
2.
690
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году"
Финансово-казначейское управление
31.12.2014
да
3.
691
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О налоге на имущество физических лиц"
Финансово-казначейское управление
01.01.2015
нет
Решение утратило силу с принятием решения от 26.11.2014 № 797 "О налоге на имущество физических лиц"
4.
692
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге"
Финансово-казначейское управление
01.01.2015
да
5.
693
О внесении изменений в положение о бюджетном процессе города Иванова
Финансово-казначейское управление
26.02.2014
да
6.
694
О внесении изменений в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова
Финансово-казначейское управление
26.02.2014
да
7.
695
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей"
Управление социальной защиты населения
01.01.2014
да
8.
696
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Аукционы по 2 объектам признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок
9.
697
О внесении изменений в Порядок передачи элементов контактной сети и опор линий наружного освещения для использования не по прямому назначению
Комитет по управлению имуществом
31.03.2014
да
10.
698
О внесении изменений в Генеральный план города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
26.02.2014
да
11.
699
О внесении изменений в Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
26.02.2014
да
12.
700
Об установлении компенсации в 2014 году части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2014
да
13.
701
О продаже Мининой Е.В. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. 7-я Санаторная, д. 27, кв. 59
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
Без установления срока
частично
Отсутствие финансовой возможности у Е.В. Мининой
14.
702
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Новая Сластиха"
Управление организационной работы
26.01.2014
да
15.
703
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Управление организационной работы
01.01.2014
да
16.
704
О внесении изменений в Положение об управлении образования Администрации города Иванова
Управление образования
26.02.2014
да
Дата принятия решения 26.03.2014
17.
715
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
26.03.2014
да
18.
716
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
26.03.2014
да
19.
717
О внесении изменения в Порядок сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
20.
718
О внесении изменений в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
21.
719
О схемах размещения рекламных конструкций на территории городского округа Иваново
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
22.
720
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"
Управление информационных ресурсов
26.03.2014
да
23.
721
О продаже Стуковниковой М.А. комнаты № 5 в квартире, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Ясной Поляны, д. 11, кв. 5
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
26.12.2014
да
Дата принятия решения 28.04.2014
24.
726
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
28.04.2014
да
25.
727
О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков для строительства на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
28.04.2014
да
Дата принятия решения 21.05.2014
26.
731
Об исполнении бюджета города Иванова за 2013 год
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
27.
734
Об освобождении открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново от перечисления в бюджет города Иванова объявленных дивидендов от чистой прибыли за 2013 год
Комитет по управлению имуществом
31.05.2014
да
28.
735
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
29.
736
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
21.02.2014
да
30.
737
О приватизации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
21.05.2014
нет
Отменено решением ИГД от 17.09.2014 № 776
31.
738
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Аукционы по продаже нежилого помещения по пр. Шереметевский, 20, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок
32.
739
О продаже Сафронову А.Б. 9/84 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 59
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
05.09.2014
да
33.
740
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об установлении в 2014 году компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу"
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2014
да
34.
741
Об установке мемориальной доски в память о Демидове Адольфе Георгиевиче
Комитет по культуре
25.06.2014
да
35.
742
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
21.05.2014
да
36.
743
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 апреля 2014 года
Управление организационной работы
01.04.2014
да
37.
744
Об утверждении размера платы за услуги, предоставляемые муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
01.06.2014
да
38.
745
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
21.05.2014
да
39.
746
Об установлении расходного обязательства городского округа Иваново
Управление благоустройства
31.12.2014
да
40.
749
Об установке мемориальной доски, посвященной истории профсоюзного движения в городе Иваново-Вознесенске
Комитет по культуре
17.06.2014
да
Дата принятия решения 02.07.2014
41.
750
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
02.07.2014
да
42.
751
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
02.07.2014
да
43.
752
О внесении изменений в Правила благоустройства города Иванова
Управление благоустройства
31.12.2014
да
44.
753
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"
Управление информационных ресурсов
31.07.2014
да
45.
754
Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
02.07.2014
да
46.
755
О внесении изменений в Положение об управлении образования Администрации города Иванова
Управление образования
02.07.2014
да
47.
756
О некоторых мерах по реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2017 годы"
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
08.08.2014
да
48.
757
О внесении изменений в Положение об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
02.07.2014
да
49.
758
О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности города Иванова в собственность Российской Федерации
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Представлен неполный пакет документов
50.
759
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О регистрации территориального общественного самоуправления микрорайона "Минеево"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
51.
760
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Волгоградский"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
52.
761
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Санаторный"
Управление организационной работы
02.07.2014
да
53.
762
О внесении изменений в Положение о порядке установки информационных конструкций на территории города Иванова
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
54.
763
О внесении изменений в схемы размещения рекламных конструкций на территории города Иванова
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
55.
764
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова"
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
02.07.2014
да
56.
765
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
02.07.2014
да
57.
770
О внесении изменения в Порядок взаимодействия заказчиков города Иванова с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Управление муниципального заказа
Постоянно
да
Дата принятия решения 17.09.2014
58.
771
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
17.09.2014
да
59.
772
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
17.09.2014
да
60.
774
О внесении изменений в Положение о порядке проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
17.09.2014
да
61.
775
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в муниципальную собственность Ивановского муниципального района земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Калачево
Комитет по управлению имуществом
17.09.2014
да
62.
776
О ликвидации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
17.09.2014
да
63.
777
Об освобождении за 2015 год муниципального предприятия "Городской оздоровительный центр" г. Иваново от перечисления в бюджет города части прибыли
Комитет по управлению имуществом
31.12.2015
нет
Срок исполнения решения с 01.01.2015
64.
778
О применении в 2015 году повышающего коэффициента инфляции к суммам арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями)
Комитет по управлению имуществом
2015
да
65.
779
О внесении изменений в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг
Управление информационных ресурсов
31.10.2014
да
66.
780
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы"
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без установления срока
да
67.
781
Об установлении компенсации части расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилья собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2017
частично
Период действия МП "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города" до 2017 года
68.
782
О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Управление жилищно-коммунального хозяйства
17.09.2014
да
69.
783
О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по физической культуре и спорту Администрации города Иванова
Комитет по физической культуре и спорту
17.09.2014
да
70.
784
Об установке мемориальной доски, посвященной организации воинских формирований на территории города Иванова в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Комитет по культуре
09.12.2014
да
71.
785
О присвоении новому жилому микрорайону наименования Рождественский
МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове"
17.09.2014
да
72.
786
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 июля 2014 года
Управление организационной работы
01.07.2014
да
Дата принятия решения 26.11.2014
73.
794
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
74.
795
Об утверждении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2015 году
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
75.
796
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
76.
797
О налоге на имущество физических лиц
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
77.
798
О внесении изменений в отдельные решения Ивановской городской Думы, регулирующие отношения по земельному налогу на территории городского округа Иванова
Финансово-казначейское управление
26.11.2014
да
78.
800
О внесении изменений в Порядок передачи элементов контактной сети и опор линий наружного освещения для использования не по прямому назначению
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
79.
801
О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Продолжается регистрация выпуска акций
80.
802
Об отмене решения Ивановской городской Думы "О реорганизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания"
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
81.
803
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в муниципальную собственность Шуйского муниципального района земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, восточнее села Китово
Комитет по управлению имуществом
26.11.2014
да
82.
804
Об установке мемориальной доски Герою Советского Союза Капустину П.И.
Управление образования
08.12.2014
да
83.
805
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении структуры Администрации города Иванова в новой редакции"
Управление правового сопровождения и контроля
26.11.2014
да
84.
806
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О вопросах организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова"
Управление правового сопровождения и контроля
26.11.2014
да
85.
807
Об утверждении Порядка расчетов с собственниками расселяемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2015
частично
Срок реализации ДЦП "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.о. Иваново, в 2013 - 2015 гг."
86.
808
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 октября 2014 года
Управление организационной работы
01.10.2014
да
Дата принятия решения 24.12.2014
87.
812
О бюджете города Иванова на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Финансово-казначейское управление
24.12.2014
да
88.
813
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Финансово-казначейское управление
24.12.2014
да
89.
815
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
нет
Объекты проходят предпродажную подготовку, регистрация планируется на 2015 год
90.
816
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за пользование землей на территории города Иванова"
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
да
91.
817
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в федеральную собственность здания склада, расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Шереметевский, 33В
Комитет по управлению имуществом
Без установления срока
частично
Представлен неполный пакет документов
92.
818
Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
24.12.2014
да
93.
819
Об инициативе изменения границ муниципального образования городской округ Иваново
Управление архитектуры и градостроительства
24.12.2014
да
94.
820
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Кавалерийский"
Управление организационной работы
24.12.2014
да
Приложение 2
Исполнение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления города Иванова
федеральными законами и законами Ивановской области
за 2014 год
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование правового акта
Наименование субвенции
План на 2014 год
Исполнено по состоянию на 01.01.2015
Процент исполнения
В сфере образования:
1539033,70
1538010,74
99,9%
1
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по присмотру и уходу за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами в муниципальных дошкольных образовательных организациях и детьми, нуждающимися в длительном лечении, в муниципальных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих оздоровление
45087,90
45087,90
100,0%
- средства областного бюджета
45087,90
45087,90
100,0%
2
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
841173,20
841173,20
100,0%
- средства областного бюджета
841173,20
841173,20
100,0%
3
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по присмотру и уходу за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами в дошкольных группах муниципальных общеобразовательных организаций
479,90
176,60
36,8%
- средства областного бюджета
479,90
176,60
36,8%
4
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
636734,10
636734,10
100,0%
- средства областного бюджета
636734,10
636734,10
100,0%
5
Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов возмещения затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
12442,20
11723,50
94,2%
- средства областного бюджета
12442,20
11723,50
94,2%
6
Закон Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий на организацию двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания
3116,40
3115,44
100,0%
- средства областного бюджета
646,80
645,84
99,9%
- средства федерального бюджета
2469,60
2469,60
100,0%
В сфере социальной поддержки:
116463,90
100009,91
85,9%
7
Закон Ивановской области от 02.07.2013 № 65-ОЗ "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования
69027,90
53383,92
77,3%
- средства областного бюджета
69027,90
53383,92
77,3%
8
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"
Субвенции бюджетам городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
47436,00
46625,99
98,3%
- средства федерального бюджета
8895,30
8895,30
100,0%
- средства областного бюджета
38540,70
37730,69
97,9%
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
32,00
22,80
71,3%
9
Закон Ивановской области от 28.02.2011 № 8-ОЗ "О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста"
Субвенции бюджетам городских округов, городских и сельских поселений для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с их предельными индексами роста
32,00
22,8
71,3%
- средства областного бюджета
32,00
22,8
71,3%
Прочее:
7974,80
7955,86
99,8%
10
Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения"
Субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных
1100,10
1097,45
99,8%
- средства областного бюджета
1100,10
1097,45
99,8%
11
Закон Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
6729,2
6729,2
100,0%
- средства областного бюджета
6729,2
6729,2
100,0%
12
Закон Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
102,3
102,3
100,0%
- средства областного бюджета
102,3
102,3
100,0%
13
Закон Ивановской области от 14.12.2006 № 127-ОЗ (ред. от 18.12.2007) "О субвенциях на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
Субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации на 2014 и 2016 годы
43,2
26,91
62,3%
- средства федерального бюджета
43,2
26,91
62,3%
ВСЕГО
1663504,40
1645999,31
98,9%
в том числе:
- средства областного бюджета
1652096,30
1634607,50
98,9%
- средства федерального бюджета
11408,10
11391,81
99,9%
------------------------------------------------------------------