Постановление администрации Шуйского муниципального района от 27.04.2015 N 277-п "Об утверждении Положения о Совете по развитию системы образования Шуйского муниципального района в новой редакции" Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. № 277-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ


В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги", распоряжением Правительства РФ от 20.01.2015 № 53-р "О внесении изменений в План мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.03.2013 № 487-р", Администрация Шуйского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о Совете по развитию системы образования Шуйского муниципального района в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Шуйского муниципального района от 23.03.2012 № 168 "Об утверждении Положения о Совете по развитию системы образования Шуйского муниципального района".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления образования Е.А. Луковкину.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации
Шуйского муниципального района
С.А.БАБАНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 27.04.2015 № 277-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Совет по развитию системы образования Шуйского муниципального района (далее - Совет) создан в целях реализации принципа демократического, государственно-общественного управления муниципальной системой образования, развития инициатив образовательных учреждений, направленных на решение вопросов повышения качества образования. Совет является коллегиальным органом и призван содействовать успешному функционированию и развитию системы образования района, проведению независимой оценки качества деятельности образовательных учреждений района.
1.2. Совет организует свою деятельность на основе принципов выборности, равноправия участников образовательной деятельности, демократии, законности, коллегиальности в принятии решений и персональной ответственности за их выполнение, открытости и гласности, обновляемости состава и его преемственности, представительства в равных частях количественного состава всех участников образовательной деятельности.
1.3. Совет рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Совета. Работа Совета может осуществляться в форме заседаний, выездных заседаний (обсуждение вопроса проводится Советом на базе одного из образовательных учреждений), расширенного Совета (на заседании Совета присутствуют приглашенные без решающего голоса).
1.4. В своей деятельности Совет руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации,
- Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации",
- нормативными правовыми актами Российской Федерации,
- нормативными правовыми актами Ивановской области,
- нормативными правовыми актами Шуйского муниципального района.
1.5. Совет работает в тесном контакте и взаимодействии с Управлением образования администрации Шуйского муниципального района, с муниципальными образовательными учреждениями и коллегиальными органами образовательных учреждений района.

2. Основные задачи и полномочия Совета

2.1. Основными целями Совета являются:
2.1.1. Определение основных направлений развития муниципальной системы образования;
2.1.2. Повышение качества и доступности образовательных услуг, предоставляемых муниципальными образовательными учреждениями;
2.1.3. Повышение информированности потребителей о качестве работы муниципальных образовательных учреждений;
2.1.4. Развитие форм участия общественности в управлении образованием и в оценке качества деятельности муниципальных образовательных учреждений.
2.2. Основными задачами Совета являются:
2.2.1. Содействие стабильному функционированию системы образования района, формированию современных подходов к развитию системы общего и дополнительного образования;
2.2.2. Содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие в предоставлении дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шуйского муниципального района;
2.2.3. Содействие совершенствованию деятельности и развитию системы образования района, подготовка предложений по формированию приоритетных направлений стратегии развития муниципальной системы образования;
2.2.4. Осуществление независимой, объективной оценки качества деятельности муниципальных образовательных учреждений.
2.3. Основные полномочия Совета:
2.3.1. Организует изучение и обобщение образовательных потребностей всех участников образовательных отношений;
2.3.2. Дает общественную оценку рациональности использования выделяемых муниципалитетом ресурсов на сферу "образование";
2.3.3. Обеспечивает общественное наблюдение и общественную экспертизу деятельности муниципальных образовательных учреждений, участие представителей общественности в процедурах лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, проведения государственной итоговой аттестации;
2.3.4. Изучает и обобщает опыт работы управляющих советов образовательных учреждений, организует обучение их членов;
2.3.5. Участвует в разработке и реализации программы развития муниципальной системы образования;
2.3.6. Участвует в реализации действующих федеральных и региональных проектов в системе образования;
2.3.7. Принимает участие в публичных слушаниях по проекту бюджета органа местного самоуправления в части формирования сметы расходов по образованию;
2.3.8. Вносит предложения по формированию планов и мероприятий Управления образования администрации Шуйского муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;
2.3.9. Согласовывает показатели эффективности деятельности образовательных учреждений Шуйского муниципального района и показатели эффективности работы руководителей образовательных учреждений Шуйского муниципального района;
2.3.10. Принимает ежегодный публичный отчет о состоянии и результатах развития муниципальной системы образования, подготовленный Управлением образования, и представляет его общественности;
2.3.11. Рассматривает предложения граждан о деятельности муниципальной системы образования, жалобы и заявления о действиях (бездействии) руководителей муниципальных образовательных учреждений и (или) Управления образования, влекущих нарушение прав участников образовательного процесса, содействует гражданам в восстановлении нарушенных прав в сфере образования;
2.3.12. Определяет перечень муниципальных образовательных учреждений, в отношении которых проводится независимая оценка качества, и утверждает график проведения независимой оценки качества деятельности муниципальных образовательных учреждений на 3 года;
2.3.13. Устанавливает при необходимости дополнительные критерии оценки качества образовательной деятельности организации;
2.3.14. Проводит независимую оценку качества образовательной деятельности организации в соответствии с графиком проведения, используя разработанные Общественным Советом при Департаменте образования Ивановской области показатели для оценивания и методику расчета показателей независимой оценки качества деятельности образовательных организаций, используя общедоступную информацию об учреждениях, размещенную на официальном сайте, и данные социологических исследований, анкетирования (для уточнения и/или проверки представляемых данных допускается посещение образовательной организации);
2.3.15. Представляет Управлению образования Шуйского муниципального района результаты независимой оценки качества с предложениями об улучшении качества их деятельности;
2.3.16. Формирует рейтинг образовательных учреждений с учетом территориального расположения, особенностей контингента обучающихся, направленности образовательных программ.

3. Состав и формирование Совета

3.1. Совет по развитию системы образования утверждается постановлением Администрации Шуйского муниципального района.
В состав Совета входят:
- Первый заместитель Главы администрации Шуйского муниципального района;
- представители Управления образования администрации Шуйского муниципального района (2 человека);
- представители от Совета руководителей образовательных учреждений Шуйского муниципального района (2 человека).
По согласованию:
- депутат Совета Шуйского муниципального района;
- представители управляющих советов образовательных учреждений (1 от каждого образовательного учреждения);
- председатель профсоюзной организации работников образования и науки;
- по решению Совета в его состав также могут быть приглашены и включены граждане, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания, опыт и возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию муниципальной системы образования.
Правом выдвижения кандидатур для избрания в члены Совета обладают:
- Администрация Шуйского муниципального района в лице руководителя Управления образования;
- управляющие советы образовательных учреждений;
- Совет руководителей образовательных учреждений;
- депутаты Совета Шуйского муниципального района.
Совет формируется:
- по представлению руководителя Управления образования из числа работников Управления образования администрации Шуйского муниципального района;

- по представлению председателя Совета Шуйского муниципального района из числа депутатов Шуйского Совета Шуйского муниципального района;
- руководители образовательных учреждений в состав Совета выбираются на заседании Совета руководителей образовательных учреждений;
- представители управляющих советов муниципальных образовательных учреждений района избираются в Совет из числа председателей, родительской общественности управляющих советов образовательных учреждений.
Совет по образованию создается сроком на 3 года.

4. Руководство Советом

4.1. Работой Совета руководит Председатель, избранный членами Совета из своего состава на первом заседании простым большинством голосов.
4.2. Председатель Совета организует и планирует его работу, созывает заседания Совета и председательствует на них, организует на заседании ведение протокола, подписывает решения Совета, контролирует их выполнение.
4.3. В случае отсутствия Председателя Совета его функции осуществляет его заместитель, избираемый в порядке, установленном для избрания Председателя Совета (пункт 4.1 настоящего Положения).
4.4. Для координации деятельности по организации работы Совета избирается (назначается) секретарь Совета, который ведет протоколы заседаний и иную документацию Совета.

5. Организация независимой оценки качества образования
образовательного учреждения

5.1. Независимая оценка качества образования включает в себя:
- независимую оценку качества подготовки обучающихся;
- независимую оценку качества образовательной деятельности учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.
5.1.1. Оценка качества подготовки обучающихся осуществляется на основе результатов, представленных Ивановским центром оценки качества образования.
5.1.2. Независимая оценка качества образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений проводится по техническому заданию.
5.2. В целях обеспечения проведения независимой оценки качества осуществляются мероприятия:
5.2.1. Управление образования администрации Шуйского муниципального района:
- размещает на официальном сайте нормативные правовые документы по независимой оценке качества образования, информацию о деятельности Общественного Совета по вопросам проведения независимой оценки качества, информацию о результатах независимой оценки качества;
- обеспечивает на официальном сайте техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве работы муниципальных образовательных учреждений;
- формирует для Общественного Совета техническое задание по проведению независимой оценки качества;
- доводит до сведения муниципальных образовательных учреждений график проведения независимой оценки качества, показатели для оценивания и методику их расчета;
- организовывает информационное сопровождение проведения независимой оценки качества образования с привлечением СМИ, в том числе с использованием сети Интернет;
- рассматривает в течение месяца информацию о результатах независимой оценки качества, поступившую из Общественного Совета, разрабатывает предложения по улучшению работы муниципальных образовательных учреждений и при необходимости принимает управленческие решения;

- осуществляет мониторинг по созданию условий для проведения независимой оценки качества образования в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2014 № 256-ФЗ.
5.2.2. Совет по развитию системы образования Шуйского муниципального района проводит независимую оценку качества образовательной деятельности в соответствии с полномочиями, пункт 2.3 настоящего Положения.
5.2.3. Муниципальные образовательные учреждения (далее - учреждения):
- размещают на официальном сайте отчет о результатах самообследования и информацию о своей деятельности в соответствии с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
- оказывают содействие при проведении анкетирования (опросов) о качестве оказания услуг и предоставлении необходимой информации в случае посещения образовательного учреждения членами Общественного Совета;
- по результатам независимой оценки качества разрабатывают, согласовывают с Управлением образования и утверждают планы мероприятий по улучшению качества работы образовательных учреждений;
- используют результаты независимой оценки качества в целях повышения эффективности деятельности учреждений.

6. Организация работы Совета

6.1. Свою работу Совет строит в соответствии с планом. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, а также по инициативе Председателя, по требованию руководителя Управления образования администрации Шуйского муниципального района, заявлению членов Совета, подписанному не менее чем одной четвертой частью членов от списочного состава Совета.
Дата, время, место, повестка заседания Совета, а также необходимые материалы доводятся секретарем Совета до сведения членов Совета не позднее чем за 3 дня до заседания Совета.
6.2. Решения Совета считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее половины его членов и за них проголосовало более половины присутствующих.
6.3. Каждый член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
6.4. Решения Совета оформляются в виде решений.
6.5. На заседании Совета ведется протокол.
В протоколе заседания Совета указываются:
- место и время проведения заседания;
- фамилии, имена, отчества присутствующих на заседании;
- повестка дня заседания;
- краткое изложение всех выступлений по вопросам повестки дня;
- вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
- принятые решения.
Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании и секретарем, которые несут ответственность за достоверность протокола.
Постановления и протоколы заседаний Совета включаются в номенклатуру дел Управления образования и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим право быть избранными в члены Совета.
6.6. Вся деятельность Совета организуется на общественных началах.
6.7. Все конфликты и противоречия, возникающие между Советом и Управлением образования, решаются путем создания согласительной комиссии из равного числа членов. Проработанное согласительной комиссией компромиссное решение передается на повторное рассмотрение.
6.8. По требованию Администрации Шуйского муниципального района возможно досрочное прекращение полномочий Совета. Для рассмотрения этого вопроса созывается педагогическая конференция.
6.9. Решение Совета может быть отменено при повторном рассмотрении самим Советом по ходатайству Управления образования администрации Шуйского муниципального района. Основанием для обжалования решения Совета может быть нарушение им действующего законодательства или ущемление прав и свобод участников образовательного процесса.
6.10. При необходимости Совет по образованию может создавать временные или постоянные комиссии, советы или другие структурные подразделения по различным направлениям работы и устанавливать их полномочия. Предложения комиссий носят рекомендательный характер и могут быть утверждены Советом в качестве обязательных решений при условии, если они не выходят за рамки полномочий Совета.

6.12. Совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.

7. Права и ответственность члена Совета

7.1. Член Совета имеет право:
7.1.1. Участвовать в обсуждении и принятии решений Совета, выражать в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Совета;
7.1.2. Инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;
7.1.3. Досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению Председателю.
7.2. Член Совета обязан принимать участие в работе Совета, действовать при этом исходя из принципов добросовестности и здравомыслия.
7.3. Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:
- по его желанию, выраженному в письменной форме;
- в случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающихся;
- в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;
- при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе Совета: лишение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным или ограниченным в дееспособности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления.
После вывода из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выведенного члена в общем порядке.
7.4. Председатель Совета имеет право:
- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;
- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности муниципальной системы образования от Управления образования;
- информировать органы местного самоуправления о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.
7.5. Совет обязан ежегодно представлять Шуйскому муниципальному району и общественности публичный доклад о состоянии дел в системе образования района, о результатах развития муниципальной системы образования в порядке и в сроки, установленные Положением о публичном докладе, утверждаемым Председателем Совета.
7.6. Для осуществления своих функций Совет вправе:
а) приглашать на заседания Совета работников Управления образования, руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
б) запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных учреждений, Управления образования информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.

8. Документация Совета

- постановление Администрации Шуйского муниципального района об утверждении Совета по развитию системы образования;
- Положение о Совете по развитию системы образования Шуйского муниципального района;
- список членов Совета по развитию системы образования Шуйского муниципального района;
- план работы Совета по развитию системы образования Шуйского муниципального района;
- протоколы заседаний Совета по развитию системы образования Шуйского муниципального района.


------------------------------------------------------------------