Постановление администрации Южского муниципального района от 23.04.2015 N 267-п "Об организации и ведении гражданской обороны в Южском муниципальном районе" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 267-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЮЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 15.10.2008 № 121-уг "О распределении задач по проведению мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ивановской области", в целях обеспечения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Администрация Южского муниципального района постановляет:
1. В целях обеспечения управления гражданской обороной, решения задач и всестороннего обеспечения мероприятий, действий сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ утвердить:
- положение об организации и ведении гражданской обороны в Южском муниципальном районе (приложение № 1);
- структуру штаба гражданской обороны Южского муниципального района (приложение № 2);
- положение о территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение № 3);
- перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (приложение № 4);
- положение о спасательных службах гражданской обороны (приложение № 5);
- перечень структурных подразделений администрации Южского муниципального района, организаций, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 6);
- перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Южского муниципального района (приложение № 7 по согласованию).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населения района:
2.1. Осуществить комплектование территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны личным составом, техникой и имуществом.
2.2. Подготовку личного состава территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны осуществлять в общей системе подготовки населения Южского муниципального района основам безопасности жизнедеятельности.
3. Рекомендовать главам администраций поселений организовать и осуществить мероприятия по гражданской обороне на подведомственных территориях.
4. Руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, находящихся на территории района, возложить на комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Южского муниципального района.
5. Руководство проведением эвакуационных мероприятий на территории района возложить на приемную эвакуационную комиссию Южского муниципального района.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Южского муниципального района Сысуеву В.А.
Глава администрации
Южского муниципального района
С.Ю.КРОПОТОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЮЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 № 111-уг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Южском муниципальном районе.
1.2. Гражданская оборона в Южском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами администрации Южского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. В целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны органы местного самоуправления Южского муниципального района и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. В соответствии с действующим законодательством руководители органов местного самоуправления и организаций несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Южского муниципального района основывается на заблаговременном и согласованном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Южского муниципального района, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
2.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Мероприятия по гражданской обороне
В целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии с установленными законодательством полномочиями органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
организация и обучение населения Южского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований служб района;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций;
обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время:
создание и поддержание системы оповещения населения Южского муниципального района в постоянной готовности, совершенствование системы оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
3.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения;
осуществление эвакуации пострадавших граждан в лечебные учреждения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в санаториях, домах отдыха и т.д., а также подселение граждан на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил (муниципальная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана и т.п.), их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в жилой застройке в военное время.
Выполнение задачи гражданской обороны по борьбе с пожарами возлагается на ФГКУ "7 ОФПС России по Ивановской области" (в рамках соглашения).
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Южского муниципального района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Выполнение мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка на территории Южского муниципального района возлагается на МО МВД РФ "Южский" (в рамках соглашения).
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования, запасных частей, резервуаров, емкостей, реагентов и других необходимых средств для восстановления и ремонта систем жизнеобеспечения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное определение и оборудование мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация работ по перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий и тренировок по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура
гражданской обороны, состав сил и средств
4.1. Руководитель гражданской обороны Южского муниципального района - глава администрации Южского муниципального района осуществляет руководство гражданской обороной через отдел по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района.
4.2. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований осуществляют главы администраций поселений.
4.3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий создается районная приемно-эвакуационная комиссия, деятельность которой регламентируется положением об эвакуационной комиссии и утверждается постановлением администрации Южского муниципального района.
4.5. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Южского муниципального района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Южского муниципального района входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
4.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
4.7. В соответствии с полномочиями в области гражданской обороны органы местного самоуправления и организации создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты, а также организациями, имеющие важное экономическое значение.
4.9. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
СТРУКТУРА
ШТАБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Начальник штаба ГО
> Заместитель начальника > Оперативный > Помощник оперативного
штаба ГО дежурный - 1 дежурного - 1
\/
> Расчетно-аналитическая > Комендант - 1
группа - 2 Операторы связи - 3
\/
Комендантское
отделение - 3
Помощник начальника
штаба ГО по > Отделение РХБ
радиационной, защиты - 1
> химической и
бактериологической
защите > Отделение
разведки - 1
Приложение № 3
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.
3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
Перечень организаций, расположенных на территории Южского муниципального района и создающих НАСФ, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
- наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов;
- отнесение организации в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1998 № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне", к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;
- подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;
- размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;
- осуществляющие жизнеобеспечение муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в соответствии с требованиями законодательства и настоящим Положением, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований согласовываются с отделом по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций и муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления Южского муниципального района на соответствующих территориях:
- определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;
- ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;
- организуют подготовку формирований;
- осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
11. Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют:
- Главное управление МЧС России по Ивановской области;
- органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления района.
12. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
13. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.
14. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы.
Приложение № 4
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
№ п/п
Наименование предприятия, организации, учреждения
Основание
1.
ОБУЗ "Южская ЦРБ"
Осуществляют жизнеобеспечение населения района
2.
ООО "Объединенные котельные"
3.
ООО "Водосети"
4.
ООО "Строительные системы"
5.
Южский участок ООО "Объединенные электрические сети"
6.
Южские РЭС производственного отделения "Ивановские электрические сети" филиала "Ивэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья"
7.
Южский производственный участок филиала в г. Шуя ОАО "Газпром газораспределение Иваново"
8.
ООО "Эко-Транс"
9.
Южский участок ОАО "Дормострой"
10.
МУП "Мугреевское МЖКХ"
11.
МУП "ЖКХ Талицкий"
12.
ОГКУ "Южское лесничество"
13.
ЗАО "Южский молочный завод"
Отнесение к категории опасных производственных объектов
14.
ОАО "Автомобилист"
Приложение № 5
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Спасательная служба гражданской обороны (далее - служба ГО) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
2. Службы ГО создаются в органах местного самоуправления и организациях Южского муниципального района и предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. В зависимости от наличия базы и местных условий на районном и объектовом уровне могут создаваться следующие службы ГО: служба оповещения и связи, служба охраны общественного порядка, противопожарная служба, медицинская служба, противоэпидемическая служба, служба энергоснабжения и светомаскировки, служба убежищ и укрытий, инженерная служба, служба материально-технического снабжения, служба торговли и питания, автотранспортная служба, автодорожная служба, коммунально-техническая служба, служба защиты животных и растений.
При необходимости и наличии соответствующих сил могут создаваться и другие спасательные службы ГО, такие как аварийно-технические, радиационной и химической защиты, теплоснабжения, снабжения ГСМ, газоснабжения.
4. Спасательные службы гражданской обороны Южского муниципального района создаются, а руководители служб ГО назначаются постановлением администрации Южского муниципального района.
Спасательные службы гражданской обороны предприятий и организаций создаются, а руководители служб ГО назначаются приказами руководителей соответствующих предприятий и организаций.
При руководителях служб создаются штабы служб.
5. Общими задачами для всех спасательных служб ГО являются:
выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;
подготовка органов управления, сил и средств служб к обеспечению мероприятий гражданской обороны;
обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами ГО, воинскими частями войск гражданской обороны, с органами военного командования;
учет сил и средств, входящих в состав служб ГО, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
6. Основную часть сил служб ГО составляют нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ). Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время.
7. Комплектование служб ГО личным составом, техникой и материально-техническими средствами осуществляется руководителями служб ГО за счет средств организаций, на базе которых создаются эти службы, в соответствии с нормами и табелями оснащенности, утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
8. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Южского муниципального района, городского и сельских поселений, а также планов гражданской обороны предприятий и организаций.
Приложение № 6
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЮЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
N
п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Структурные подразделения администрации Южского муниципального района, предприятия, организации и учреждения
1
2
3
1
Медицинское обеспечение
ОБУЗ "Южская ЦРБ"
2
Инженерное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района
3
Защита растений, животных и сельскохозяйственного производства
Отдел экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района
4
Коммунальное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района, ООО "Объединенные котельные", МУП "Талицкий ЖКХ", МУП "Мугреевское МЖКХ"
5
Автотранспортное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района
6
Защита культурных ценностей
Отдел культуры администрации Южского муниципального района
7
Автодорожное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района, Южский участок ОАО "Дормострой"
8
Торговля, питание и материально-техническое обеспечение
Отдел экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района
9
Оповещение и связь
Отдел по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района
Приложение № 7
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Территориальный орган
1.
Охрана общественного порядка
Межмуниципальный отдел МВД РФ "Южский"
2.
Противопожарное обеспечение
ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Ивановской области"
3.
Санитарно-эпидемиологическое обеспечение
ТОУ "Роспотребнадзор" по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхнеландеховском районах
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 267-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЮЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 15.10.2008 № 121-уг "О распределении задач по проведению мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ивановской области", в целях обеспечения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Администрация Южского муниципального района постановляет:
1. В целях обеспечения управления гражданской обороной, решения задач и всестороннего обеспечения мероприятий, действий сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ утвердить:
- положение об организации и ведении гражданской обороны в Южском муниципальном районе (приложение № 1);
- структуру штаба гражданской обороны Южского муниципального района (приложение № 2);
- положение о территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение № 3);
- перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (приложение № 4);
- положение о спасательных службах гражданской обороны (приложение № 5);
- перечень структурных подразделений администрации Южского муниципального района, организаций, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 6);
- перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Южского муниципального района (приложение № 7 по согласованию).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населения района:
2.1. Осуществить комплектование территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны личным составом, техникой и имуществом.
2.2. Подготовку личного состава территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны осуществлять в общей системе подготовки населения Южского муниципального района основам безопасности жизнедеятельности.
3. Рекомендовать главам администраций поселений организовать и осуществить мероприятия по гражданской обороне на подведомственных территориях.
4. Руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, находящихся на территории района, возложить на комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Южского муниципального района.
5. Руководство проведением эвакуационных мероприятий на территории района возложить на приемную эвакуационную комиссию Южского муниципального района.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Южского муниципального района Сысуеву В.А.
Глава администрации
Южского муниципального района
С.Ю.КРОПОТОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЮЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 № 111-уг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Южском муниципальном районе.
1.2. Гражданская оборона в Южском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами администрации Южского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. В целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны органы местного самоуправления Южского муниципального района и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. В соответствии с действующим законодательством руководители органов местного самоуправления и организаций несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Южского муниципального района основывается на заблаговременном и согласованном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Южского муниципального района, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
2.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Мероприятия по гражданской обороне
В целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии с установленными законодательством полномочиями органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
организация и обучение населения Южского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований служб района;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций;
обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время:
создание и поддержание системы оповещения населения Южского муниципального района в постоянной готовности, совершенствование системы оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
3.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения;
осуществление эвакуации пострадавших граждан в лечебные учреждения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в санаториях, домах отдыха и т.д., а также подселение граждан на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил (муниципальная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана и т.п.), их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в жилой застройке в военное время.
Выполнение задачи гражданской обороны по борьбе с пожарами возлагается на ФГКУ "7 ОФПС России по Ивановской области" (в рамках соглашения).
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Южского муниципального района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Выполнение мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка на территории Южского муниципального района возлагается на МО МВД РФ "Южский" (в рамках соглашения).
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования, запасных частей, резервуаров, емкостей, реагентов и других необходимых средств для восстановления и ремонта систем жизнеобеспечения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное определение и оборудование мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация работ по перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий и тренировок по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура
гражданской обороны, состав сил и средств
4.1. Руководитель гражданской обороны Южского муниципального района - глава администрации Южского муниципального района осуществляет руководство гражданской обороной через отдел по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района.
4.2. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований осуществляют главы администраций поселений.
4.3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий создается районная приемно-эвакуационная комиссия, деятельность которой регламентируется положением об эвакуационной комиссии и утверждается постановлением администрации Южского муниципального района.
4.5. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Южского муниципального района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Южского муниципального района входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
4.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
4.7. В соответствии с полномочиями в области гражданской обороны органы местного самоуправления и организации создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты, а также организациями, имеющие важное экономическое значение.
4.9. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
СТРУКТУРА
ШТАБА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Начальник штаба ГО
> Заместитель начальника > Оперативный > Помощник оперативного
штаба ГО дежурный - 1 дежурного - 1
\/
> Расчетно-аналитическая > Комендант - 1
группа - 2 Операторы связи - 3
\/
Комендантское
отделение - 3
Помощник начальника
штаба ГО по > Отделение РХБ
радиационной, защиты - 1
> химической и
бактериологической
защите > Отделение
разведки - 1
Приложение № 3
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.
3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
Перечень организаций, расположенных на территории Южского муниципального района и создающих НАСФ, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
- наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов;
- отнесение организации в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1998 № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне", к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;
- подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;
- размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;
- осуществляющие жизнеобеспечение муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их органы местного самоуправления, организации, общественные объединения в соответствии с требованиями законодательства и настоящим Положением, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований согласовываются с отделом по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района.
7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций и муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления Южского муниципального района на соответствующих территориях:
- определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;
- ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;
- организуют подготовку формирований;
- осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
11. Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют:
- Главное управление МЧС России по Ивановской области;
- органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления района.
12. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
13. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.
14. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
15. Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы.
Приложение № 4
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
№ п/п
Наименование предприятия, организации, учреждения
Основание
1.
ОБУЗ "Южская ЦРБ"
Осуществляют жизнеобеспечение населения района
2.
ООО "Объединенные котельные"
3.
ООО "Водосети"
4.
ООО "Строительные системы"
5.
Южский участок ООО "Объединенные электрические сети"
6.
Южские РЭС производственного отделения "Ивановские электрические сети" филиала "Ивэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья"
7.
Южский производственный участок филиала в г. Шуя ОАО "Газпром газораспределение Иваново"
8.
ООО "Эко-Транс"
9.
Южский участок ОАО "Дормострой"
10.
МУП "Мугреевское МЖКХ"
11.
МУП "ЖКХ Талицкий"
12.
ОГКУ "Южское лесничество"
13.
ЗАО "Южский молочный завод"
Отнесение к категории опасных производственных объектов
14.
ОАО "Автомобилист"
Приложение № 5
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЮЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Спасательная служба гражданской обороны (далее - служба ГО) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
2. Службы ГО создаются в органах местного самоуправления и организациях Южского муниципального района и предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. В зависимости от наличия базы и местных условий на районном и объектовом уровне могут создаваться следующие службы ГО: служба оповещения и связи, служба охраны общественного порядка, противопожарная служба, медицинская служба, противоэпидемическая служба, служба энергоснабжения и светомаскировки, служба убежищ и укрытий, инженерная служба, служба материально-технического снабжения, служба торговли и питания, автотранспортная служба, автодорожная служба, коммунально-техническая служба, служба защиты животных и растений.
При необходимости и наличии соответствующих сил могут создаваться и другие спасательные службы ГО, такие как аварийно-технические, радиационной и химической защиты, теплоснабжения, снабжения ГСМ, газоснабжения.
4. Спасательные службы гражданской обороны Южского муниципального района создаются, а руководители служб ГО назначаются постановлением администрации Южского муниципального района.
Спасательные службы гражданской обороны предприятий и организаций создаются, а руководители служб ГО назначаются приказами руководителей соответствующих предприятий и организаций.
При руководителях служб создаются штабы служб.
5. Общими задачами для всех спасательных служб ГО являются:
выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;
подготовка органов управления, сил и средств служб к обеспечению мероприятий гражданской обороны;
обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами ГО, воинскими частями войск гражданской обороны, с органами военного командования;
учет сил и средств, входящих в состав служб ГО, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
защита личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
6. Основную часть сил служб ГО составляют нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ). Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время.
7. Комплектование служб ГО личным составом, техникой и материально-техническими средствами осуществляется руководителями служб ГО за счет средств организаций, на базе которых создаются эти службы, в соответствии с нормами и табелями оснащенности, утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
8. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Южского муниципального района, городского и сельских поселений, а также планов гражданской обороны предприятий и организаций.
Приложение № 6
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЮЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
N
п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Структурные подразделения администрации Южского муниципального района, предприятия, организации и учреждения
1
2
3
1
Медицинское обеспечение
ОБУЗ "Южская ЦРБ"
2
Инженерное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района
3
Защита растений, животных и сельскохозяйственного производства
Отдел экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района
4
Коммунальное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района, ООО "Объединенные котельные", МУП "Талицкий ЖКХ", МУП "Мугреевское МЖКХ"
5
Автотранспортное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района
6
Защита культурных ценностей
Отдел культуры администрации Южского муниципального района
7
Автодорожное обеспечение
Отдел развития инфраструктуры и капитального строительства администрации Южского муниципального района, Южский участок ОАО "Дормострой"
8
Торговля, питание и материально-техническое обеспечение
Отдел экономического развития, торговли и сельского хозяйства администрации Южского муниципального района
9
Оповещение и связь
Отдел по делам ГО и ЧС администрации Южского муниципального района
Приложение № 7
к постановлению
администрации Южского
муниципального района
от 23.04.2015 № 267-п
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ОТВЕЧАЮЩИХ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ п/п
Мероприятия гражданской обороны и защиты населения
Территориальный орган
1.
Охрана общественного порядка
Межмуниципальный отдел МВД РФ "Южский"
2.
Противопожарное обеспечение
ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Ивановской области"
3.
Санитарно-эпидемиологическое обеспечение
ТОУ "Роспотребнадзор" по Ивановской области в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхнеландеховском районах
------------------------------------------------------------------