ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2015 г. № 311-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2013 № 448-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 448-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие лесного хозяйства Ивановской области" на 2014 - 2020 годы" изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ





Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 26.06.2015 № 311-п

Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 13.11.2013 № 448-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы
Развитие лесного хозяйства Ивановской области
Сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы
Администратор Программы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Ответственный исполнитель и исполнители Программы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Перечень подпрограмм
Аналитические подпрограммы:
1. Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.
2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства.
3. Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству.
4. Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства
Цель (цели) Программы
Повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик
Объемы ресурсного обеспечения Программы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 199033968,43 руб.,
2015 год - 184892595,00 руб.,
2016 год - 211477000,00 руб.,
2017 год - 216928600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 20176400,00 руб.,
2015 год - 18060695,00 руб.,
2016 год - 13791700,00 руб.,
2017 год - 13791700,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 178857568,43 руб.,
2015 год - 166831900,00 руб.,
2016 год - 197685300,00 руб.,
2017 год - 203136900,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб., *
2019 год - 0,00 руб., *
2020 год - 0,00 руб. *
Внебюджетное финансирование:
- арендаторы:
2014 год - 254607000,00 руб.,
2015 год - 164163400,00 руб.,
2016 год - 145041400,00 руб.,
2017 год - 138468600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- иные источники:
2014 год - 12709200,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.

Примечание:
Информация по объемам финансирования, помеченным знаком "*", подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Основные характеристики лесного фонда Ивановской области на протяжении последних лет остаются практически неизменными. Общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2014 года составила 1089,9 тыс. га, из них 1041,9 тыс. га расположены на землях лесного фонда (95,7% общей площади лесов).
Среди регионов Центрального федерального округа Ивановская область занимает 4 место по показателю лесистости территории, который на 1 января 2014 года сложился в размере 45,7%. При этом, леса по районам области распределены неравномерно. Наибольшую площадь леса занимают в Заволжском (67%) и Пестяковском (64%) муниципальных районах, наименьшую - в Гаврилово-Посадском (28%) и Юрьевецком (30%) муниципальных районах.
Из 1041,9 тыс. га земель лесного фонда лесной растительностью покрыто 944,1 тыс. га. Почти три четверти лесов Ивановской области (746,3 тыс. га) являются эксплуатационными лесами, остальные (295,6 тыс. га) выполняют защитную функцию.
Состав лесов остается стабильным на протяжении многих лет. Лиственные леса занимают площадь в 528,7 тыс. га (56% лесопокрытой площади), хвойные - 415,0 тыс. га (44%). На территории Ивановской области основными лиственными лесообразующими породами являются береза, осина и ольха, а хвойными - сосна и ель. Запас древесины составляет 165,4 млн. куб. м, из них 45,4 млн. куб. м - спелые и перестойные насаждения, в том числе 8,0 млн. куб. м - хвойные. Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,35 млн. куб. м.

Таблица 1. Основные показатели, характеризующие состояние лесов Ивановской области

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год (оценка)
1.
Общая площадь лесов
тыс. га
1041,5
1041,5
1041,9
1041,9
2.
Покрытые лесной растительностью земли, в том числе:
тыс. га
961,0
945,1
944,1
950,1
2.1.
с преобладанием хвойных пород
тыс. га
440,9
431,8
415,0
421,0
2.2.
с преобладанием твердолиственных пород
тыс. га
3,3
3,0
3,0
3,0
2.3.
с преобладанием мягколиственных пород
тыс. га
516,3
509,8
525,7
525,7
2.4.
кустарниковые
тыс. га
0,5
0,5
0,4
0,4
3.
Запас древесины общий, в том числе:
млн. куб. м
164,77
162,41
165,45
165,45
3.1.
хвойных насаждений
млн. куб. м
79,93
78,52
79,07
79,07
3.2.
твердолиственных насаждений
млн. куб. м
0,56
0,51
0,5
0,5
3.3.
мягколиственных насаждений
млн. куб. м
84,28
83,38
85,88
85,88
4.
Запас спелых и перестойных насаждений
млн. куб. м
39,37
38,63
45,38
45,38
5.
Общий средний прирост
млн. куб. м
3,46
3,41
3,35
3,35

В последние годы общая потребность в деловой и дровяной древесине для нужд Ивановской области удовлетворяется полностью за счет древесины, заготавливаемой в лесах региона. При общем объеме расчетной лесосеки 1,543 млн. куб. м 75% объема допустимого изъятия древесины приходится на мягколиственное хозяйство, в том числе: береза - 636,1 тыс. куб. м, осина - 521,1 тыс. куб. м. Процент использования расчетной лесосеки за последние три года увеличивался: 34,2% - в 2010 году, 31% - в 2011 году и 44,2% - в 2012 году. Наиболее полно осваивается лесосека по хвойным породам (2012 год - 69%). В то время как освоение лесосеки по мягколиственным породам, в связи с низким спросом на данный вид древесины, остается на уровне 33,2%.

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие использование лесов Ивановской области

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год (оценка)
1.
Общий объем расчетной лесосеки,
в том числе:
млн. куб. м
1,543
1,543
1,54
1,54
1.1.
хвойных насаждений
млн. куб. м
0,36
0,36
0,44
0,44
1.2.
мягколиственных насаждений
млн. куб. м
1,183
1,183
1,1
1,1
2.
Объем заготовки древесины
млн. куб. м
0,45
0,68
0,58
0,7
3.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
31,0
44,2
37,4
40

Основные объемы финансовых затрат на мероприятия по защите, охране и воспроизводству лесов обеспечиваются субвенциями из федерального бюджета. Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов основные качественные и количественные характеристики сферы лесного хозяйства Ивановской области сохранятся на текущем уровне. Стоит особо подчеркнуть, что наиболее существенные потери древесины на территории региона происходят в результате лесных и лесоторфяных пожаров. Для повышения эффективности борьбы с пожарами необходимо внедрение новых технологий по их раннему обнаружению (внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения), что требует дополнительного ресурсного обеспечения.
Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере лесного хозяйства определена статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Перед комитетом Ивановской области по лесному хозяйству стоят задачи по охране, защите, воспроизводству и эффективному использованию лесов, расположенных на территории региона.
В 2010 - 2013 годах усилия комитета Ивановской области по лесному хозяйству и подведомственных ему учреждений были направлены на нейтрализацию негативных факторов, оказывающих негативное влияние на состояние лесного фонда региона, и минимизацию потерь от их воздействия. Прежде всего, это лесные пожары, вредители, незаконное использование лесных насаждений.
На сегодняшний день в Ивановской области в целях своевременного обнаружения очагов возгорания лесничествами разработаны маршруты патрулирования лесных участков протяженностью около 14 тыс. км. Ежегодно разрабатывается комплекс мер по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров. Работы начинаются с планирования объемов профилактических противопожарных мероприятий.
В лесничествах ежегодно составляются планы по тушению лесных пожаров, которые согласовываются со всеми заинтересованными организациями и утверждаются комитетом Ивановской области по лесному хозяйству. Данные планы являются основой для разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории Ивановской области, который утверждается Губернатором Ивановской области и согласовывается с Рослесхозом. Кроме того, принимаются документы, направленные на усиление взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, предприятий и населения при предупреждении и ликвидации лесных пожаров.
В 2011 году было создано ОГБУ "Центр по охране лесов Ивановской области" (далее - Центр), которое на основании лицензии, выданной Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации, с 2012 года выполняет работы по противопожарному обустройству лесов, наземному патрулированию лесных участков, обнаружению, профилактике и тушению лесных пожаров на территории региона. В 2011 - 2013 годах для улучшения материально-технического оснащения Центра было приобретено 38 единиц лесопожарной техники, оснащенной дополнительным оборудованием и инвентарем, предназначенным для тушения лесных и лесоторфяных пожаров. В 2014 планируется приобрести противопожарной техники и инвентаря в рамках софинансирования из федерального бюджета на сумму 3499968,43 рубля (федеральный бюджет - 3324968,43 рубля, областной бюджет - 175000 рублей).
Для улучшения санитарного состояния лесов ежегодно проводится комплекс лесозащитных мероприятий: выборочные и сплошные санитарные рубки, уборка больных, заселенных и поврежденных деревьев, а также уборка насаждений от захламления. Подписанное в 2011 году между комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и ФГУ "Российский центр защиты леса" соглашение позволило повысить качество наблюдений за состоянием лесов, нарушением их устойчивости, повреждением (поражением) вредными организмами и другими негативными воздействиями природного и антропогенного характера, влияющими на состояние лесов.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, в 2013 году составила 0,22% (в 2011 и 2012 годах - 0,031%), а в результате повреждения лесными пожарами - 0,07% (в 2011 году - 0,39%, в 2012 году - 1,47%).
С 2008 года за соблюдением лесного законодательства на территории Ивановской области ведут наблюдение не только государственные лесные инспекторы, но и общественные. В 2012 году штат общественных лесных инспекторов был увеличен вдвое и составил 157 человек.
Ежегодно на территории области выявляется около 1000 - 1200 нарушений лесного законодательства, 15 - 25% из них - это незаконные рубки древесины. Активизация работы по выявлению нарушений лесного законодательства привела к снижению как числа случаев незаконных рубок, так и объема незаконно заготавливаемой древесины. В 2012 году по сравнению с 2010 годом число выявленных незаконных рубок сократилось с 343 до 183 случаев, а объемы незаконно срубленной древесины - с 14,1 до 7,3 тыс. куб. м.
Государственную услугу "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства" осуществляет автономное государственное образовательное учреждение профессионального образования "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области за счет субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания на выполнение государственных услуг с целью сохранения объема оказываемых образовательных услуг для удовлетворения граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.
В лесном хозяйстве Ивановской области существует ряд проблем, типичных для регионов Центрального федерального округа Российской Федерации:
- неполное использование расчетной лесосеки (2012 год - 44,2%);
- недостаточное развитие аренды лесных участков (на 01.01.2013 - 63,9% от общей площади лесного фонда передано в аренду, половина из них отдана под реализацию инвестиционных проектов в области лесов);
- нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ (последнее лесоустройство проводилось в 1995 - 1996 годах, тогда как нормативная периодичность комплекса лесоустроительных работ составляет 10 лет). На сегодняшний день лесоустройство проведено на территории 524,9 тыс. га или 50% от общей площади земель лесного фонда Ивановской области;
- увеличение объема незаконных рубок древесины.
Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

3. Цели и ожидаемые результаты Программы

3.1. Цель и целевые показатели Программы

Цель реализации Программы:
повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик.
Достижению указанной цели Программы способствует реализация подпрограммы "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства", в соответствии с которой ежегодно около 250 работников учреждений лесного хозяйства проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации на бесплатной основе.

Таблица 3. Целевые показатели Программы

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
0,308
0,488
0,299
0,294
0,290
0,285
0,281
0,277
0,273
2.
Лесистость территории Ивановской области *
%
45,8
45,7
46,0
46,0
46,0
46,0
46,0
46,0
46,0
3.
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда *
%
46,01
44,3
44,6
43,5
43,5
43,5
43,5
43,5
43,5
4.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
руб. на га
61,3
58,4
62,9
64,8
66,7
68,7
70,8
72,9
75,1
5.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
44,2
40,0
67,0
70
73,0
77,0
80,0
83,0
85,0

--------------------------------
* Приведены минимально допустимые значения показателя.

Пояснения к целевым индикаторам (порядок расчета, источники) приведены в приложении 5 к Программе.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит улучшить состояние лесов Ивановской области и обеспечит их сохранность. По итогам ее завершения:
- уровень лесистости территории Ивановской области будет восстановлен до 46,0%;
- доля площади лесов, выбывающих ежегодно из состава покрытых растительностью земель лесного фонда вследствие пожаров, вредителей, рубок и других факторов, сократится на 9,9%;
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, вырастет на 28,6% к 2020 году по сравнению с оценкой 2013 года;
- фактический объем заготовки древесины составит 85,0% от допустимого объема изъятия древесины.

3.3. Подпрограммы Программы

Программа реализуется посредством 4 аналитических подпрограмм.
Аналитические подпрограммы предполагают выполнение установленных законодательством обязательств и функций органов исполнительной власти в сфере лесных отношений, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, в том числе:
1. Подпрограмма "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов" (приложение 1 к Программе), включающая в себя:
- выполнение работ по охране лесов от пожаров и защите лесов от негативного влияния вредных организмов и других негативных воздействий природного и антропогенного характера;
- выполнение работ по лесоустройству в целях развития арендных отношений, повышения интенсивности и эффективности использования лесов, выполнение работ по отводу лесосек под выборочные рубки, рубки ухода в молодняках, сплошные рубки;
- выполнение работ по воспроизводству лесных насаждений на местах вырубленных, погибших или поврежденных лесов.
2. Подпрограмма "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства" (приложение 2 к Программе), включающая в себя:
- оказание одноименной государственной услуги автономным государственным областным учреждением профессионального образования "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области;
- осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства.
3. Подпрограмма "Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству" включает в себя осуществление государственных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданных для исполнения Ивановской области (приложение 3 к Программе).
4. Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства" включает в себя осуществление полномочий в сфере лесных отношений подведомственными комитету лесничествами (приложение 4 к Программе).

4. Ресурсное обеспечение Программы, руб.

4.1. Ресурсное обеспечение Программы в 2014 году

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнители
2014
Программа, всего:
466350168,43
бюджетные ассигнования
199033968,43
- областной бюджет
20176400,00
- федеральный бюджет
178857568,43
внебюджетное финансирование
267316200,00
- арендаторы
254607000,00
- иные источники
12709200,00
1.
Аналитические подпрограммы

1.1
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
101121468,43
бюджетные ассигнования
42201168,43
- областной бюджет
1713900,00
- федеральный бюджет
40487268,43
внебюджетное финансирование
58920300,00
- арендаторы
53496900,00
- иные источники
5423400,00
1.2
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
30042200,00
бюджетные ассигнования
1962500,00
- областной бюджет
-
- федеральный бюджет
1962500,00
внебюджетное финансирование
28079700,00
- арендаторы
25056000,00
- исполнители государственных контрактов
3023700,00
1.3
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
192297700,00
бюджетные ассигнования
11981500,00
- областной бюджет
-
- федеральный бюджет
11981500,00
внебюджетное финансирование
180316200,00
- арендаторы
176054100,00
- иные источники
4262100,00
1.4
Подпрограмма "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
9429500,00
бюджетные ассигнования
9429500,00
- областной бюджет
9429500,00
- федеральный бюджет
0
1.5
Подпрограмма "Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
36583000,00
бюджетные ассигнования
36583000,00
- областной бюджет
0
- федеральный бюджет
36583000,00
1.6
Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
96876300,00
бюджетные ассигнования
96876300,00
- областной бюджет
9033000,0
- федеральный бюджет
87843300,00

4.2. Ресурсное обеспечение Программы в 2015 - 2020 годах

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнители
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа, всего:
349055955,00
356518400,00
355397200,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
184892595,00
211477000,00
216928600,00
0
0
0
- областной бюджет
18060695,00
13791700,00
13791700,00
0
0
0
- федеральный бюджет
166831900,00
197685300,00
203136900,00
0
0
0
внебюджетное финансирование
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- арендаторы
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- иные источники
0
0
0
0
0
0
1.
Аналитические подпрограммы






1.1
Подпрограмма "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
207026600,00
212674900,00
209075100,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
42863200,00
67633500,00
70606500,00
0
0
0
- областной бюджет
2893900,00
3084800,00
3084800,00
0
0
0
- федеральный бюджет
39969300,00
64548700,00
67521700,00
0
0
0
внебюджетное финансирование
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- арендаторы
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- иные источники
0
0
0
0
0
0
1.2
Подпрограмма "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
6840931,95
9989519,13
10039519,13
0
0
0
бюджетные ассигнования
6840931,95
9989519,13
10039519,13
0
0
0
- областной бюджет
6600931,95
9589519,13
9589519,13
0
0
0
- федеральный бюджет
240000,00
400000,00
450000,00
0
0
0
1.3
Подпрограмма "Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
1.4
Подпрограмма "Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
98419963,05
94930780,87
97092780,87
0
0
0
бюджетные ассигнования
98419963,05
94930780,87
97092780,87
0
0
0
- областной бюджет
8565863,05
1117380,87
1117380,87
0
0
0
- федеральный бюджет
89854100,00
93813400,00
95975400,00
0
0
0





Приложение 1
к Программе

Подпрограмма
"Осуществление мероприятий по охране, защите,
воспроизводству и использованию лесов"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы
1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов.
2. Обеспечение поддержания объемов проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий.
3. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении экологических функций и биологического разнообразия лесов.
4. Повышение доходности лесопользования.
5. Обеспечение гарантированного воспроизводства хозяйственно ценных древесных пород на землях лесного фонда
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год ** - 56145168,43 руб.,
2015 год - 42863200,00 руб.,
2016 год - 67633500,00 руб.,
2017 год - 70606500,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год ** - 1713900,00 руб.,
2015 год - 2893900,00 руб.,
2016 год - 3084800,00 руб.,
2017 год - 3084800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год ** - 54431268,43 руб.,
2015 год - 39969300,00 руб.,
2016 год - 64548700,00 руб.,
2017 год - 67521700,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб. *,
2019 год - 0,00 руб. *,
2020 год - 0,00 руб. *
Внебюджетное финансирование:
2014 год ** - 267316200,00 руб.,
2015 год - 164163400,00 руб.,
2016 год - 145041400,00 руб.,
2017 год - 138468600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- арендаторы:
2014 год ** - 254607000,00 руб.,
2015 год - 164163400,00 руб.,
2016 год - 145041400,00 руб.,
2017 год - 138468600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- иные источники:
2014 год ** - 12709200,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год ** - 56145168,43 руб.,
2015 год - 42863200,00 руб.,
2016 год - 67633500,00 руб.,
2017 год - 70606500,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год ** - 1713900,00 руб.,
2015 год - 2893900,00 руб.,
2016 год - 3084800,00 руб.,
2017 год - 3084800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год ** - 54431268,43 руб.,
2015 год - 39969300,00 руб.,
2016 год - 64548700,00 руб.,
2017 год - 67521700,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб. *,
2019 год - 0,00 руб. *,
2020 год - 0,00 руб. *
Внебюджетное финансирование:
2014 год ** - 267316200,00 руб.,
2015 год - 164163400,00 руб.,
2016 год - 145041400,00 руб.,
2017 год - 138468600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- арендаторы:
2014 год ** - 254607000,00 руб.,
2015 год - 164163400,00 руб.,
2016 год - 145041400,00 руб.,
2017 год - 138468600,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- иные источники:
2014 год ** - 12709200,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.

Примечание:
Информация по объемам финансирования, помеченным знаком "*", подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

--------------------------------
** - за 2014 год указан общий объем средств в рамках подпрограмм: "Охрана и защита лесов", "Обеспечение использования лесов", "Воспроизводство лесов".

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на территории Ивановской области.
В целях реализации положений статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляющей право специализированным государственным учреждениям в сфере лесного хозяйства проводить весь комплекс мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов без проведения торгов, в 2014 году тип специализированного областного государственного бюджетного учреждения "Центр по охране лесов Ивановской области" изменен на автономное государственное учреждение.
Таким образом, основные лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда Ивановской области, не обремененных правами третьих лиц, будут выполняться автономным государственным учреждением Ивановской области "Центр по охране лесов Ивановской области" (далее - Центр) в соответствии с государственным заданием на выполнение государственной работы "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов".
Предоставление с 2015 года государственного задания на весь комплекс лесохозяйственных мероприятий специализированному областному государственному учреждению в сфере лесного хозяйства позволит:
- повысить качество проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
- создать условия для улучшения состояния лесов Ивановской области и обеспечения их сохранности.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга, переданы субъектам Российской Федерации.
На территории Ивановской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесных насаждений, являются: неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры, ранние осенние и поздние весенние заморозки), поражения грибами, заражения насекомыми-вредителями, лесные пожары и антропогенное воздействие.
По результатам лесопатологического обследования, площадь поврежденных насаждений в 2014 году составила 11,6 тыс. га, в том числе:
- повреждено вредителями леса - 1,7 тыс. га;
- повреждено болезнями леса - 0,3 тыс. га;
- повреждено ветровалами, буреломами и снеголомами - 1,7 тыс. га;
- повреждено в результате пожаров - 0,1 тыс. га.
Охрана лесов от пожаров является приоритетным направлением деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству (далее - комитет), что обусловлено, прежде всего, значительностью ежегодных объемов потерь древесины в результате влияния данного фактора.
Большая часть лесов региона (58%) отнесена к классам пожарной опасности, характеризующимся высокой степенью горимости (I - III классы). Ежегодно комитетом и лицами, использующими леса, реализуется комплекс мер, призванных снизить количество лесных пожаров и ущерб, причиненный ими. В перечень мер входят мероприятия организационного характера (составление противопожарных планов, осуществление пропаганды пожарной безопасности лесов среди населения и т.д.), мероприятия по противопожарному обустройству лесов (строительство и реконструкция противопожарных дорог, прокладка и прочистка просек и минерализованных полос и т.д.).
Всего за прошедший трехлетний период на территории Ивановской области зафиксирован 31 лесной пожар, огнем пройдено 45,5 га лесного фонда. Положительные результаты 2014 года стали следствием как благоприятных погодных условий в пожароопасный период, так и реализованных мероприятий по охране лесов области от пожаров.
Общая площадь лесов Ивановской области, погибших от влияния вредных организмов и других негативных воздействий природного и антропогенного характера, в среднем в период 2012 - 2014 годов составила около 6,1 тыс. га.
В целях улучшения санитарного состояния лесов комитетом ежегодно осуществляется комплекс лесозащитных мероприятий: выборочные и сплошные санитарные рубки; уборка больных, заселенных и поврежденных вредителями деревьев, уборка насаждений от захламления. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются основными мерами, позволяющими снизить инфекционный фон в лесонасаждениях и уменьшить ущерб, причиняемый вредителями и болезнями.
Значительный объем проводимых санитарных рубок в 2014 году обусловлен разработкой горельников, образовавшихся в результате лесных пожаров в 2010 - 2011 годах, а также участков, поврежденных короедом-типографом в 2013 - 2014 годах. В последующие годы санитарные рубки будут проводиться исходя из санитарного состояния насаждений.
Лесовосстановление осуществляется на местах вырубленных, погибших или поврежденных лесов. Увеличение интенсивности использования лесов Ивановской области и потерь насаждений в результате пожаров и неблагоприятных факторов требует пропорционального роста объемов лесовосстановительных работ. При восстановлении лесного фонда основная задача заключается в том, чтобы создать основу для роста качественного высокобонитетного леса, с хозяйственно ценным породным составом. В 2013 году лесовосстановительные работы были проведены на площади 4047,7 га (92,8% от установленного плана). В рамках выполнения государственных контрактов было выполнено восстановление насаждений на площади 529,7 га, лицами, использующими леса, проведено лесовосстановление на площади 3511,2 га, 6,8 га восстановлено за счет иных источников.
В условиях Ивановской области лесовосстановление возможно естественным, искусственным и комбинированным способами. Естественное восстановление в лесах области осуществляется путем сохранения подроста хозяйственно ценных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и минерализации почвы. Искусственное восстановление лесов - основной и наиболее действенный способ лесовосстановления в условиях Ивановской области. При выращивании лесных культур главными породами являются ель европейская и сосна обыкновенная. В 2013 году искусственным способом произведено лесовосстановление на 54,9% площадей, естественным - на 39,6%, комбинированным - на 5,5%.
Также на территории лесного фонда Ивановской области осуществляется агротехнический уход, включающий в себя мероприятия, направленные на повышение приживаемости лесных культур и улучшение условий их роста (рыхление почвы, уничтожение или подавление сорняков, оправка растений, внесение удобрений и т.д.). В 2013 году агротехнический уход был проведен на площади 4471,9 га (111,7% от плана).
Период 2011 - 2012 годов стал переходным с точки зрения организации работ по выращиванию посадочного материала. Лесным кодексом Российской Федерации производство посадочного материала отнесено к виду использования лесов, что отразилось на работе лесных питомников, находившихся в ведении лесничеств области и финансировавшихся ранее за счет субвенций федерального бюджета. В результате регион оказался не обеспеченным посадочным материалом для проведения весенних лесовосстановительных работ. В 2013 году арендаторами лесных участков заложены питомники на площади 3,86 га.
Уход за лесами реализуется в соответствии с Лесным планом Ивановской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств, а также проектами освоения лесов и проводится в целях сохранения и повышения устойчивости и продуктивности лесов, улучшения породного состава насаждений, их качества, жизнеспособности и санитарного состояния. Основные формы ухода за лесом на территории Ивановской области - это рубки ухода и санитарные рубки. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок: осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки и рубки формирования ландшафта. В 2013 году рубки ухода за лесом выполнены на площади 3573 га, что составляет 43,9% от запланированного объема.
В настоящее время потенциал лесного хозяйства Ивановской области используется ограниченно. В связи с отсутствием в регионе крупных лесозаготовителей и ограниченным спросом на мягколиственную древесину, общий объем расчетной лесосеки, установленный в 1,5 млн. куб. м, используется менее чем на половину. Доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении пяти последних лет остается на уровне 6%, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений хвойных пород не превышает 19%.
Приоритетным направлением в организации лесопользования в Ивановской области является развитие арендных отношений. В 2013 году объем заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, составил 783,8 тыс. куб. м ликвидной древесины. По состоянию на 01.01.2014 на территории Ивановской области передано в аренду 128 лесных участков общей площадью 685,5 тыс. га (65,8% от общей площади лесного фонда).
Аренда осуществляется по следующим основным видам использования лесов:
- заготовка древесины (22 лесных участка общей площадью 596,2 тыс. га, из них 309 тыс. га отданы под реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов);
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (15 лесных участков общей площадью 87,6 тыс. га);
- рекреационная деятельность (13 лесных участков общей площадью 15,8 га);
- разработка месторождений полезных ископаемых (13 лесных участков общей площадью 772,5 га);
- строительство линейных объектов (60 лесных участков общей площадью 800,6 га);
- строительство и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений (5 лесных участков общей площадью 66,5 га).
Из приведенного выше распределения участков по видам использования можно сделать вывод, что лесной фонд Ивановской области в целях рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов используется неактивно.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы:
- в сфере охраны лесов от пожаров предполагается создание в Ивановской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных и лесоторфяных пожаров. Прогнозируется в итоге реализации подпрограммы:
- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, уменьшится с 48,1% до 36,1%;
- доля крупных лесных пожаров сократится с 4,6% до 3,6%;
- в сфере защиты лесов от вредителей и других негативных факторов предполагается защитить лесные угодья Ивановской области от вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое снижение прироста древесины и ухудшение ее деловых качеств, а также провести в требуемых объемах санитарно-оздоровительные мероприятия.
Планируется, что с 2014 года до окончания срока реализации подпрограммы отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов вырастет с 12,7% до 17,4%.
В 2015 году за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы запланировано выполнение работ по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона.
К 2020 году площадь земель лесного фонда, на которых запланированы мероприятия по отводу и таксации лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами, возрастет на 4085 га по сравнению с 2013 годом.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Ивановской области, повышения их продуктивности и качества. Планируется увеличение объемов мероприятий по уходу за лесами. В 2014 - 2015 годах для преодоления последствий стихийных бедствий 2010 года планируется значительно увеличить объемы проведения лесовосстановительных работ. В связи с тем, что 97% погибших насаждений находится на арендованных территориях, большая часть лесовосстановительных мероприятий будет проводиться арендаторами лесных участков.
Ожидается, что доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда увеличится с 37,2% до 38,9%.

Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы

N
Наименование показателя
Единица измерения
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
48,1
100
45,1
43,6
42,1
40,6
39,1
37,6
36,1
2.
Доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров
%
4,6
0
4,3
4,2
4,1
4
3,8
3,7
3,6
3.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
73,2
100
74,8
75,6
76,4
77,2
78
78,8
79,6
4.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
11,2
18,7
12,7
13,5
14,3
15
15,8
16,6
17,4
5.
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
%
12,9
6,7
16,6
24,6
24,2
24,2
24,2
24,2
24,2
6.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
%
37,4
49,9
47,9
60,3
62,3
64,5
66,6
68,9
71,3
7.
Противопожарное обустройство лесов, в том числе:










7.1
Работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
35
30
30
28
28
28
28
28
28
7.2
Работы по реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
26,6
32,6
29
22,1
29,3
29,3
29,3
29,3
29,3
7.3
Работы по устройству противопожарных минерализованных полос
км
4122,7
4210,8
4155
4025
4025
4025
4025
4025
4025
7.4
Работы по обновлению противопожарных минерализованных полос
км
4795
4208,2
4200
3379,8
4380
4380
4380
4380
4380
8.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов)
га
1041526
1041526
1041910
1041910
1042363
1042363
1042363
1042363
1042363
9.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними *
%
40,8
48,1
84,4
84,4
84,4
84,4
84,4
84,4
84,4
10.
Площадь лесов, на которых проведены лесопатологические обследования
га
23640
14194,4
13900
4930
13331
13331
13331
13331
13331
11.
Площадь лесов, на которых проведены сплошные санитарные рубки
га
1816,7
1935
203
683
425,3
380
203
203
203
12.
Площадь лесов, на которых проведены выборочные санитарные рубки
га
2525,1
1538
4875
1455
1455
1455
1455
1455
1455
13.
Площадь лесных насаждений, очищенных от захламленности
га
286,5
386,4
1482
400
400
400
400
400
400
14.
Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных рубок
га
2805
4607
5000
5981,1
6535
6535
6535
6535
6535
15.
Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных рубок
га
4695
390
500
1881
1881
1881
1881
1881
1881
16.
Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами
га
4660
3573
3000
7658
7658
7658
7658
7658
7658
17.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
37,2
54,9
48,9
37,5
37,6
37,7
37,8
38,8
38,9
18.
Площадь созданных лесных культур
га
1774,1
2222
2300
1935
1982
2091
2091
2091
2091
19.
Площадь естественного лесовосстановления
га
1194
1601
2349
2162
2200
2335
2335
2335
2335
20.
Площадь земель лесного фонда, на которых проведен агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный)
га
3397,3
4472
4546
4852
5168
5345
5345
5345
5345
21.
Площадь земель лесного фонда, на которых проведены работы по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон
га



16031






--------------------------------
* Приведены минимально допустимые значения.

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в приложении к подпрограмме.

4. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе:
- Лесного плана Ивановской области;
- соглашения о взаимодействии между Правительством Ивановской области и Федеральным агентством лесного хозяйства от 19.03.2014 № 9-с;
- соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования от 29.07.2014 № НК-21/82согл.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, на арендованных участках лесного фонда области объемы, указанные в проектах освоения лесов, реализуются за счет собственных средств арендаторов лесных участков.
Мероприятия подпрограммы, финансируемые за счет средств бюджетов, могут осуществляться посредством:
- заключения государственных контрактов с исполнителями работ;
- выделения субсидий учреждениям на реализацию государственных заданий.
Мероприятия подпрограммы распределены по следующим направлениям:
1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
2. Выполнение государственной работы "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов".
3. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для ОГБУ "Центр по охране лесов Ивановской области".
4. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
5. Выполнение работ по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона.
По направлениям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящего раздела, мероприятия осуществляются посредством:
в части охраны и защиты лесов:
а) строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
б) реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
в) устройства противопожарных минерализованных полос;
г) обновления противопожарных минерализованных полос;
д) проведения профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
е) установки и эксплуатации шлагбаумов;
ж) проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов);
з) тушения лесных пожаров;
и) проведения противопожарной пропаганды (изготовление и распространение листовок, агитационных витрин и плакатов, аншлагов; публикации в средствах массовой информации; размещение рекламы противопожарного назначения; проведение бесед, публикаций, лекций);
к) осуществления профилактических мер в целях предотвращения лесных пожаров (установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустройство мест отдыха);
л) организации работы школьных лесничеств на территории Ивановской области;
м) проведения ежегодного областного слета школьных лесничеств;
н) проведения лесопатологического обследования;
о) локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе наземных профилактических биотехнических мероприятий;
п) проведения сплошных санитарных рубок;
р) проведения выборочных санитарных рубок;
с) очистки лесных насаждений от захламленности.
Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах л) и м), не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству);
в части воспроизводства и использования лесов:
а) создания лесных культур;
б) естественного лесовосстановления;
в) комбинированного лесовосстановления;
г) проведения агротехнического ухода за лесными культурами;
д) дополнения лесных культур;
е) обработки почвы под лесные культуры;
ж) выращивания и приобретения стандартного посадочного материала для лесовосстановления с учетом затрат на заготовку семян;
з) проведения осветления и прочистки;
и) прореживания;
к) осуществления проходной рубки;
л) организации и проведения ежегодного Всероссийского дня посадки леса;
м) проведения отводов и таксации лесосек при проведении сплошных рубок;
н) проведения отводов и таксации лесосек при проведении сплошных санитарных рубок;
о) проведения отводов и таксации лесосек при проведении выборочных рубок;
п) проведения отводов и таксации лесосек при проведении выборочных санитарных рубок;
р) проведения отводов и таксации лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами.
Выполнение мероприятия, указанного в пункте л), не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству).
Отвод и таксация лесосек при проведении разных видов рубок относятся к лесному проектированию и являются одним из основных видов работ при организации использования лесов.
Отвод и таксация лесосек на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются Центром за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на выполнение работы "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов", на арендованных участках лесного фонда области - за счет собственных средств арендаторов лесных участков и лесопользователей.
Выполнение работ по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона выполняется комитетом Ивановской области по лесному хозяйству в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитету Ивановской области по лесному хозяйству.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
323461368,43
207026600,00
212674900,00
209075100,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
56145168,43
42863200,00
67633500,00
70606500,00
0
0
0
- областной бюджет
1713900,00
2839900,00
3084800,00
3084800,00
0
0
0
- федеральный бюджет
54431268,43
39969300,00
64548700,00
67521700,00
0
0
0
внебюджетное финансирование
267316200,00
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- арендаторы
254607000,00
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- иные источники
12709200,00
0
0
0
0
0
0
1.
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
318422500,00
204132700,00
209590100,00
205990300,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
51106300,00
39969300,00
64548700,00
67521700,00
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
51106300,00
39969300,00
64548700,00
67521700,00
0
0
0
внебюджетное финансирование
267316200,00
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- арендаторы
254607000,00
164163400,00
145041400,00
138468600,00
0
0
0
- иные источники
12709200,00
0
0
0
0
0
0
2.
Выполнение государственной работы "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
1538900,00
1086800,00
3084800,00
3084800,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
1538900,00
1086800,00
3084800,00
3084800,00
0
0
0
- областной бюджет
1538900,00
1086800,00
3084800,00
3084800,00
0
0
0
- федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
3.
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для ОГБУ "Центр по охране лесов Ивановской области"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
175000,00
0
0
0
0
0
0
бюджетные ассигнования
175000,00
0
0
0
0
0
0
- областной бюджет
175000,00
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
0



0
0
0
4.
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
3324968,43
0
0
0
0
0
0
бюджетные ассигнования
3324968,43
0
0
0
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
3324968,43
0
0
0
0
0
0
5.
Выполнение работ по актуализации границ зеленых зон и лесопарковых зон на территории Ивановской области с учетом генеральной схемы газоснабжения и газификации региона
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
0
1807100,00
0
0
0
0
0
бюджетные ассигнования
0
1807100,00
0
0
0
0
0
- областной бюджет
0
1807100,00
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0





Приложение
к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации
по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы

1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров:

Рассчитывается по формуле: Dнасел = Qнасел / Qпож x 100, где:

Dнасел - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров;
Qнасел - число лесных пожаров, возникших по вине граждан;
Qпож - общее число лесных пожаров.
Источники информации: "Информация о лесных пожарах", пункт 24.1 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма статистического наблюдения "Сведения о лесных пожарах" № 5-ЛХ, утвержденная приказом Росстата от 29.07.2011 № 336.
2. Доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров:

Рассчитывается по формуле: Dкрупн = Qкрупн / Qпож x 100, где:

Dкрупн - доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров;
Qкрупн - количество лесных пожаров, отнесенных к категории крупных;
Qпож - общее количество лесных пожаров.
Источники информации: "Информация о лесных пожарах", пункт 24.1 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 7-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245.
3. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров:

Рассчитывается по формуле: Dл = Qл / Qпож x 100, где:

Dл - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;
Qкрупн - количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;
Qпож - общее количество лесных пожаров.
4. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними.

Рассчитывается по формуле: Dликв = Sликв / Sвред x 100, где:

Dликв - отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними;
Sликв - площадь ликвидированных очагов вредных организмов;
Sвред - площадь очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними.
Источник информации: "Информация об охране и защите лесов", пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
5. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

Рассчитывается по формуле: Dвр = Vвр / Vобщ x 100, где:

Dвр - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;
Vвр - объем заготовки древесины выборочными рубками;
Vобщ - общий объем заготовки древесины.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
6. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов.

Рассчитывается по формуле: Dив = Sив / Sвыб x 100, где:

Dив - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов;
Sив - площадь искусственного лесовосстановления;
Sвыб - площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов.
Источник информации: "Информация о воспроизводстве лесов", пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
Пояснения: при расчете данного показателя были использованы объемы искусственного лесовосстановления Лесного плана Ивановской области, утвержденного Губернатором 24.05.2012. Поэтому показатель "Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов" составляет 58,8% на 2014 - 2016 годы.
7. Противопожарное обустройство лесов.
7.1. Работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров:
Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
7.2. Работы по реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров:
Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
7.3. Работы по устройству противопожарных минерализованных полос:
Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
7.4. Работы по обновлению противопожарных минерализованных полос:
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
8. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов):
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
9. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними:

Рассчитывается по формуле: Dликв = Sликв / Sвред x 100, где:

Dликв - отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними;
Sликв - площадь ликвидированных очагов вредных организмов;
Sвред - площадь очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними.
Источник информации: "Информация об охране и защите лесов", пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
10. Площадь лесов, на которых проведены лесопатологические обследования:
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
11. Площадь лесов, на которых проведены сплошные санитарные рубки:
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
12. Площадь лесов, на которых проведены выборочные санитарные рубки:
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
13. Площадь лесных насаждений, очищенных от захламленности:
Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
14. Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных рубок:
Источники информации: форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
15. Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных рубок:
Источники информации: форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
16. Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами:
Источники информации: форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
17. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда:

Рассчитывается по формуле: Dлк = Sлк / Sвос x 100, где:

Dлк - доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;
Sлк - площадь восстановления лесных культур (площадь искусственного лесовосстановления);
Sвос - общая площадь лесовосстановления.
Источник информации: "Информация о воспроизводстве лесов", пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
18. Площадь созданных лесных культур:
Источники информации: "Информация о воспроизводстве лесов", пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
19. Площадь естественного лесовосстановления:
Источники информации: "Информация о воспроизводстве лесов", пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.
20. Площадь земель лесного фонда, на которых проведен агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный):
Источники информации: "Информация о воспроизводстве лесов", пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.





Приложение 2
к Программе

Подпрограмма
"Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации рабочих кадров и специалистов
в области лесного хозяйства"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение организаций лесного сектора Ивановской области квалифицированными рабочими кадрами и специалистами
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 9429500,00 руб.,
2015 год - 6840931,95 руб.,
2016 год - 9989519,13 руб.,
2017 год - 10039519,13 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 9429500,00 руб.,
2015 год - 6600931,95 руб.,
2016 год - 9589519,13 руб.,
2017 год - 9589519,13 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 240000,00 руб.,
2016 год - 400000,00 руб.,
2017 год - 450000,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 9429500,00 руб.,
2015 год - 6840931,95 руб.,
2016 год - 9989519,13 руб.,
2017 год - 10039519,13 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 9429500,00 руб.,
2015 год - 6600931,95 руб.,
2016 год - 9589519,13 руб.,
2017 год - 9589519,13 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 240000,00 руб.,
2016 год - 400000,00 руб.,
2017 год - 450000,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает:
- оказание государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства";
- осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства.
Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, по которым оказывается государственная услуга, определяются ответственным исполнителем подпрограммы.
Обучение проходят работники областных государственных учреждений Ивановской области, осуществляющих свою деятельность в сфере лесного хозяйства.
Оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется автономным государственным образовательным учреждением профессионального образования "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области в рамках государственного задания.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации за счет средств субвенции федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений осуществляются на базе профильных образовательных организаций в сфере лесного хозяйства. Обучение проходят государственные гражданские служащие комитета Ивановской области по лесному хозяйству, а также специалисты подведомственных комитету областных государственных учреждений Ивановской области.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы призвана обеспечить в 2014 - 2020 годах требуемый объем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Ивановской области в сфере лесного хозяйства.
В соответствии с намеченными показателями ежегодно около 260 работников учреждений лесного хозяйства смогут пройти подготовку, переподготовку и повышение квалификации на бесплатной основе. Таким образом, полностью удовлетворив потребность учреждений лесного хозяйства в подготовке, переподготовке кадров и повышении их квалификации.
Целевые показатели реализации подпрограммы представлены в нижеследующей таблице.

Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014, оценка
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Численность обучаемых по программам профессиональной подготовки (на бесплатной основе)
чел.
25
71
20
5
50
50
33
33
33
2.
Численность обучаемых, прошедших профессиональную переподготовку (на бесплатной основе)
чел.
268
66
78
35
160
160
90
90
90
3.
Численность обучаемых, прошедших повышение квалификации (на бесплатной основе)
чел.
28
157
166
110
49
49
167
167
167
4.
Число предписаний государственных органов в сфере санитарно-эпидемиологического (потребительского) и пожарного надзора, вынесенных в отношении государственных учреждений, оказывающих государственную услугу
пунктов
0
1
0
0
0
0
0
0
0
5.
Оценка прошедшими обучение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, специалистов
баллов
10
10
10
10
10
10
10
10
10
6.
Проектная наполняемость учреждений, оказывающих государственную услугу
чел.
320
320
320
320
320
320
320
320
320
7.
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
-
4,1
9,8
10,3
9,3
9,8
9,8
9,8
9,8

Отчетные значения по целевым показателям N№ 1 - 6 определяются на основе данных АГОУ ПО "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области.
Отчетные значения по целевому показателю № 7 определяются на основе данных отдела правового обеспечения и кадров комитета Ивановской области по лесному хозяйству, а также данных АГОУ ПО "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области.

4. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма реализуется посредством планирования и предоставления субсидии АГОУ ПО "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственной услуги, объем которой определяется на основе утвержденных нормативов затрат на оказание государственной услуги и содержание государственного имущества, а также за счет средств субвенции федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, предоставляемых в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы".

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
9429500,00
6840931,95
9989519,13
10039519,13
0
0
0
бюджетные ассигнования
9429500,00
6840931,95
9989519,13
10039519,13
0
0
0
- областной бюджет
9429500,00
6600931,95
9589519,13
9589519,13
0
0
0
- федеральный бюджет
0
240000,00
400000,00
450000,00
0
0
0
1.
Оказание государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства"
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству




0
0
0
бюджетные ассигнования
9429500,00
6600931,95
9589519,13
9589519,13
0
0
0
- областной бюджет
9429500,00
6600931,95
9589519,13
9589519,13
0
0
0
- федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
2.
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству







бюджетные ассигнования
0
240000,00
400000,00
450000,00
0
0
0
- федеральный бюджет
0
240000,00
400000,00
450000,00
0
0
0





Приложение 3
к Программе

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности комитета Ивановской области
по лесному хозяйству"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение исполнения комитетом Ивановской области по лесному хозяйству переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 36583000,00 руб.,
2015 год - 36768500,00 руб.,
2016 год - 38923200,00 руб.,
2017 год - 39189800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 36583000,00 руб.,
2015 год - 36768500,00 руб.,
2016 год - 38923200,00 руб.,
2017 год - 39189800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб., *
2019 год - 0,00 руб., *
2020 год - 0,00 руб. *
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 36583000,00 руб.,
2015 год - 36768500,00 руб.,
2016 год - 38923200,00 руб.,
2017 год - 39189800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 0,00 руб.,
2015 год - 0,00 руб.,
2016 год - 0,00 руб.,
2017 год - 0,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 36583000,00 руб.,
2015 год - 36768500,00 руб.,
2016 год - 38923200,00 руб.,
2017 год - 39189800,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб., *
2019 год - 0,00 руб., *
2020 год - 0,00 руб. *

Примечание:
Информация по объемам финансирования, помеченным знаком "*", подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы для исполнения следующие отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
1. Разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
3. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
5. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;
6. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства;
7. Установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Финансирование полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета. Средства областного бюджета выделяются в случае превышения нормативов, используемых Правительством Российской Федерации в методиках расчетов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на ресурсное обеспечение деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству, необходимое для реализации им своих полномочий.
В результате реализации подпрограммы планируется создание единой системы государственного лесного реестра на региональном уровне, повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Прогнозируется, что раскрываемость нарушений лесного законодательства превысит 90%, а отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба увеличится более чем вдвое.
Ожидается, что к 2020 году:
- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, вырастет до 75% (2012 год - 63,9%);
- отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства составит 91,3%.

Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы

N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014, оценка
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
85,7
91,1
87,3
87,8
88,5
89,2
89,9
90,6
91,3
2.
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
5,5
2,4
11,0
8,5
9,5
10,5
11,5
12,5
13,5
3.
Число проверок исполнения лесного законодательства лицами, использующими леса по договорам купли-продажи лесных насаждений и договорам аренды
единиц
638
682
610
615
620
625
600
615
625
4.
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
63,9
65,8
70
67
69
71
73
65
75

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в приложении к подпрограмме.

4. Мероприятия, планируемые к реализации
в рамках подпрограммы

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
В целях организации эффективного использования лесов будут осуществляться:
- актуализации лесного плана, лесохозяйственных регламентов, материалов лесоустройства;
- ведение государственного лесного реестра на основе автоматизированной системы с необходимой подготовкой квалифицированных специалистов;
- формирование лесных участков в целях проведения конкурсов и аукционов на передачу лесных участков в пользование;
- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
- работы по отпуску древесины гражданам для собственных нужд.
В рамках осуществления функций по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах будут проводиться:
- патрулирование лесов;
- проведение плановых и внеплановых проверок исполнения лесного законодательства;
- привлечение виновных лиц к административной ответственности, составление административных протоколов, наложение административных штрафов.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
1.
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
36583000,00
36768500,00
38923200,00
39189800,00
0
0
0





Приложение
к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации
по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы
"Обеспечение деятельности комитета Ивановской области
по лесному хозяйству"

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства:

Рассчитывается по формуле: Dуст = Qуст / Qнар x 100, где:

Dуст - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;
Qуст - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;
Qнар - количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства:

Рассчитывается по формуле: Dвозм = SUMв / SUMн x 100, где:

Dвозм - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства;
SUMв - сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства;
SUMн - сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
Источник информации: "Информация об охране и защите лесов", пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
3. Число проверок исполнения лесного законодательства лицами, использующими леса по договорам купли-продажи лесных насаждений и договорам аренды:
Источник информации: форма 20-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".
4. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда:

Рассчитывается по формуле: Dаренд = Sаренд / Sлес x 100, где:

Dаренд - доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;
Sаренд - площадь земель лесного фонда, переданных в аренду;
Sлес - общая площадь земель лесного фонда.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.





Приложение 4
к Программе

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности учреждений в сфере
лесного хозяйства"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства
Тип подпрограммы
Аналитическая
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение исполнения подведомственными комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждениями переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 96876300,00 руб.,
2015 год - 98419963,05 руб.,
2016 год - 94930780,87 руб.,
2017 год - 97092780,87 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 9033000,00 руб.,
2015 год - 8565863,05 руб.,
2016 год - 1117380,87 руб.,
2017 год - 1117380,87 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 87843300,00 руб.,
2015 год - 89854100,00 руб.,
2016 год - 93813400,00 руб.,
2017 год - 95975400,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб., *
2019 год - 0,00 руб., *
2020 год - 0,00 руб. *
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 96876300,00 руб.,
2015 год - 98419963,05 руб.,
2016 год - 94930780,87 руб.,
2017 год - 97092780,87 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 9033000,00 руб.,
2015 год - 8565863,05 руб.,
2016 год - 1117380,87 руб.,
2017 год - 1117380,87 руб.,
2018 год - 0,00 руб.,
2019 год - 0,00 руб.,
2020 год - 0,00 руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 87843300,00 руб.,
2015 год - 89854100,00 руб.,
2016 год - 93813400,00 руб.,
2017 год - 95975400,00 руб.,
2018 год - 0,00 руб., *
2019 год - 0,00 руб., *
2020 год - 0,00 руб. *

Примечание:
Информация по объемам финансирования, помеченным знаком "*", подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Основными задачами подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств) являются:
организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков;
обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности, воспроизводства семян лесных древесных и кустарниковых растений;
сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;
предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов;
организация мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций;
сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на земельных участках лесного фонда;
обеспечение соблюдения лесного законодательства и интересов участников лесных отношений.
Финансирование полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета. Средства областного бюджета выделяются в случае превышения нормативов, используемых Правительством Российской Федерации в методиках расчетов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Областные государственные казенные учреждения: "Заволжское лесничество", "Фурмановское лесничество", "Вичугское лесничество", "Кинешемское лесничество", "Ильинское лесничество", "Тейковское лесничество", "Ивановское лесничество", "Шуйское лесничество", "Южское лесничество", "Пучежское лесничество" - участвуют в реализации переданных полномочий в области лесных отношений.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на ресурсное обеспечение деятельности подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств), необходимое для реализации стоящих перед ними задач.
В результате реализации подпрограммы планируется:
создание единой системы государственного лесного реестра на региональном уровне;
организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите их от вредителей и болезней леса;
организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков.

Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы

N
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014, оценка
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
85,7
91,1
87,3
87,8
88,5
89,2
89,9
90,6
91,3
2.
Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов к объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов, к объему выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов
%
10
10
10
10
10
10
10
10
10

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в приложении к подпрограмме.

4. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:
1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
2. Обеспечение деятельности учреждений в области лесного хозяйства.
В целях организации эффективного использования лесов будут осуществляться:
- актуализации лесного плана, лесохозяйственных регламентов, материалов лесоустройства;
- ведение государственного лесного реестра на основе автоматизированной системы с необходимой подготовкой квалифицированных специалистов;
- формирование лесных участков в целях проведения конкурсов и аукционов на передачу лесных участков в пользование;
- организация работ по отводу лесных участков для последующего предоставления их гражданам для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В рамках осуществления функций по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах будут проводиться:
- патрулирование лесов;
- проведение плановых и внеплановых проверок исполнения лесного законодательства;
- привлечение виновных лиц к административной ответственности, составление административных протоколов, наложение административных штрафов.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п
Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма, всего:
96876300,00
98419963,05
94930780,87
97092780,87
0
0
0
бюджетные ассигнования
96876300,00
98419963,05
94930780,87
97092780,87
0
0
0
- областной бюджет
9033000,00
8565863,05
1117380,87
1117380,87
0
0
0
- федеральный бюджет
87843300,00
89854100,00
93813400,00
95975400,00
0
0
0
1.
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
87843300,00
89854100,00
93813400,00
95975400,00
0
0
0
бюджетные ассигнования
87843300,00
89854100,00
93813400,00
95975400,00
0
0
0
- областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
- федеральный бюджет
87843300,00
89854100,00
93813400,00
95975400,00
0
0
0
2.
Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства
Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
9033000,00
8565863,05
1117380,87
1117380,87
0
0
0
бюджетные ассигнования
9033000,00
8565863,05
1117380,87
1117380,87
0
0
0
- областной бюджет
9033000,00
8565863,05
1117380,87
1117380,87
0
0
0
- федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0





Приложение
к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации
по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы
"Обеспечение деятельности учреждений
в сфере лесного хозяйства"

1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Рассчитывается по формуле: Dуст = Qуст / Qнар x 100, где:

Dуст - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;
Qуст - количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;
Qнар - количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
2. Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов к объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов.
Рассчитывается по формуле:

D = ((Qn1 / Vn1 + Qn2 / Vn2 +... Qn / Vn) / к) x 100, где:

V - объем выполненных работ по виду мероприятия в государственном контракте;
Q - объем проверенных подведомственным учреждением работ по виду мероприятия в государственном контракте;
n = 1, 2, 3... - вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;
к - количество мероприятий.
Источник информации: приказ комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.
3. Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов, к объему выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов.
Рассчитывается по формуле:

D = ((Qn1 / Vn1 + Qn2 / Qn2 +... + Qn / Vn) / к) x 100, где:

Qn - объем проверенных подведомственным учреждением работ по виду мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов;
Vn - объем выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно проекту освоения лесов;
n = 1, 2, 3... - вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;
к - количество мероприятий.
Источник информации: приказ комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.





Приложение 5
к Программе

Пояснения по целевым индикаторам (показателям),
используемым в Программе

1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: Dвыб = Sвыб / Sлес, где:

Dвыб - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;
Sвыб - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;
Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
Источник информации: "Информация об охране и защите лесов", пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
2. Лесистость территории Ивановской области.

Рассчитывается по формуле: Dлес = Sлес / Sобщ, где:

Dлес - лесистость территории Ивановской области;
Sлес - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Ивановской области;
Sобщ - площадь территории Ивановской области.
Источник информации: "Информация о лесах Российской Федерации", пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: Dцен = Sцен / Sлес, где:

Dцен - доля площади лесов, покрытых ценными лесными насаждениями;
Sцен - площадь лесов, покрытая ценными лесными насаждениями;
Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
Источник информации: "Информация о лесах Российской Федерации", пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: P = Vплат / Sлес, где:

P - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;
Vплат - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (в рублях);
Sлес - общая площадь земель лесного фонда.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

Рассчитывается по формуле: Озаг = Vзаг / Vуст, где:

Озаг - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;
Vзаг - фактический годовой объем заготовки древесины;
Vуст - установленный допустимый годовой объем изъятия древесины.
Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
Пояснения: целевой индикатор программы "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" установлен соответственно фактическому состоянию.
Пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории Ивановской области крайне неравномерно, а с учетом прошедших пожаров 2010 - 2011 годов доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении последних лет остается на уровне 6%, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений хвойных пород также невелика и не превышает 19%, то есть перспективы на увеличение площади лесных насаждений не предвидится после проведения лесоустроительных работ.
При рассмотрении общего объема расчетной лесосеки 1,5 млн. куб. м соотношение хвойных и мягколиственных лесных насаждений составляет 23% и 77% соответственно (хвойные - 360,4 тыс. куб. м, остальные - мягколиственные, в том числе: береза - 636,1 тыс. куб. м и осина - 521,1 тыс. куб. м). Предпочтение лесозаготовители отдают хвое, в то же время лиственные насаждения остаются не освоенными в связи с малым спросом на рынке сбыта продукции.
Анализируя освоение расчетной лесосеки за прошедшие три года, роста объема лесозаготовок не наблюдается. Освоение расчетной лесосеки в 2010 году составило 34,2%, в 2011 году - 31%, фактически в 2012 году на территории области расчетная лесосеки освоена на 44,2%, объем заготовки составил 681,8 тыс. куб. м. Оценка на 2013 год составляет порядка 40%. Прогноз на последующие годы указан в таблице и соответствует действительности.


------------------------------------------------------------------