ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. № 240-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Ивановской области, в целях комплексного решения ключевых социально-экономических задач Ивановской области и повышения на этой основе уровня жизни населения, развития производственного, инвестиционного, инновационного и кадрового потенциала Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Давлетову С.В.

Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ





Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 04.06.2015 № 240-п

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в целях повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне.
Стратегия координирует различные элементы социально-экономической политики, слабые стороны развития и ресурсные возможности региона и учитывает основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Стратегия построена исходя из природно-рекреационного потенциала Ивановской области, на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы, с учетом состояния и тенденций развития экономики Российской Федерации.
Стратегия определяет систему долгосрочных целей, важнейшие направления деятельности, приоритеты социально-экономической политики Правительства Ивановской области и механизмы достижения намеченных целей.
Стратегия предусматривает повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО), создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала, что является главной стратегической целью деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области.
На этой основе сформулированы цели, подходы и принципы развития региона.
В качестве таких подходов и принципов используются:
а) кластерное развитие, обеспечивающее ускоренное развитие региона за счет концентрации ресурсов на финансировании "точек роста".
Основой роста экономики Ивановской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал;
б) развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории региона.
Только посредством объединения усилий исполнительных органов государственной власти Ивановской области, бизнес-структур, общественных институтов возможно активизировать инвестиционно-инновационную деятельность и обеспечить, в конечном счете, эффективное воспроизводство. Модернизация экономики, основанная на поддержке конструктивной частной инициативы, является важнейшим путем повышения производительности труда и роста конкурентоспособности региональных предприятий;
в) проведение активной политики по развитию человеческого капитала.
Развитие социальной сферы, последовательное продолжение реализации одной из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы. В сфере занятости - реализация образовательных программ подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей предпринимательского сектора области, формирование оптимальной миграционной политики, создание новых, в том числе высококвалифицированных, рабочих мест.
Стратегия должна стать действенным программным документом, содержащим комплекс мер, направленных на создание стабильно развивающейся, социально ориентированной рыночной экономики Ивановской области, способной мобильно перестраиваться в случае необходимости устранения возникающих диспропорций, тем самым обеспечивая себе условия для дальнейшего сбалансированного роста.
Разработка Стратегии велась в тесной увязке с долгосрочными программами, стратегиями и концепциями развития Российской Федерации, ЦФО, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 года. Стратегия по своим целям и задачам соответствует целям и задачам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р).
Цель корректировки связана с необходимостью усиления социальной направленности развития региона, модернизации промышленности и роста конкурентоспособности экономики региона, повышения инвестиционной активности и укрепления его позиций в ЦФО и Российской Федерации.

1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Ключевые факторы и риски развития региона

Углубленный анализ социально-экономической ситуации в регионе выявляет основные проблемы региона по ключевым направлениям развития Ивановской области.
Несмотря на относительно устойчивое социально-экономическое развитие Ивановской области в последние годы, существует значительный ряд проблем, решение которых может быть осуществлено в долгосрочной перспективе. Значительная часть из них обусловлена сложившейся ситуацией в России в целом (например, низкие доходы населения), ряд имеет специфический характер (например, территориальные диспропорции по многим показателям), другие обусловлены заложенными несколько десятилетий назад трендами (например, уровень рождаемости).
Среди основных проблем социально-экономического положения Ивановской области можно выделить следующие:
Межрегиональная дифференциация. Показатель среднедушевого валового регионального продукта (далее - ВРП) в Ивановской области демонстрирует стабильную тенденцию - значительное отставание от ряда соседних регионов ЦФО. Аналогичная ситуация прослеживается и с уровнем среднедушевых доходов населения и средней заработной платы.
Демографическое развитие и использование человеческого капитала. В Ивановской области сохраняется тенденция естественной убыли населения, уменьшается численность населения трудоспособного возраста. Ежегодно увеличивается демографическая нагрузка на каждого жителя области трудоспособного возраста, что во многом определяет значительные вложения бюджетных средств в систему социальной защиты населения.
К факторам, снижающим качество человеческого капитала и обуславливающим дефицит кадров для экономики региона в настоящее время и на среднесрочную перспективу, относятся:
- "отток" специалистов на работу в соседние регионы с более высоким уровнем заработной платы;
- несоответствие действующей системы профессионального образования потребностям рынка труда;
- высокий уровень заболеваемости населения, в том числе детей и молодежи, обусловленный образом жизни граждан и качеством медицинского обслуживания.
Инвестиционное развитие. Ивановская область характеризуется пониженным уровнем инвестиционной привлекательности. Пониженный уровень инвестиционного потенциала характерен как для природно-ресурсной, финансовой, производственной сфер, так и для потребительской сферы. Это приводит в целом к недостаточному объему и динамике инвестиций, к низкому коэффициенту обновления основных фондов и к недостаточным темпам обновления технологического потенциала на современной основе.
Промышленность. Как и вся экономика региона, промышленность испытывает значительную нехватку инвестиций в обновление станков и оборудования. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции приводит к отсутствию достаточно стабильного спроса на производимую продукцию. Ситуация усугубляется высокими импортными пошлинами и налогами на импортируемые компоненты производства, высокими и растущими тарифами на электрическую энергию, коммунальные услуги. Существенной проблемой, особенно для роста производства, является дефицит кадров, недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней, в том числе связанный с низким уровнем заработной платы.
Все это обуславливает:
- недостаточные объемы выполнения заказов на производство продукции в текстильном и швейном производстве, машиностроении;
- нестабильность производства многих предприятий;
- низкий коэффициент обновления основных фондов;
- низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях;
- низкий показатель рентабельности произведенной продукции;
- моноструктурность обрабатывающего сектора Ивановской области с преобладанием легкой промышленности и тяжелого машиностроения.
Сельское хозяйство. В агропромышленном комплексе Ивановской области сохраняются следующие ключевые проблемы:
- неустойчивость сельскохозяйственного производства в целом, что обусловлено как природными условиями, так и экономической составляющей;
- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и расширенного воспроизводства;
- недостаточные объемы внесения удобрений и проведение культуртехнических работ, что обуславливает низкую урожайность сельскохозяйственных культур;
- вывод из оборота сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, сокращение площадей пашни, невозможность в ряде случаев вовлечь ее в оборот;
- сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, овощами, а также кормовыми культурами, что накладывает ограничение на развитие отрасли животноводства, в отдельных районах площадь посевов очень незначительна; неустойчивая динамика посевов льна-долгунца;
- сокращение поголовья скота, особенно свиней, отсутствие долговременных положительных трендов в увеличении приплода скота, сокращении падежа, массы одной условной головы скота и т.д.; общая неразвитость животноводства (кроме птицеводства) в регионе;
- значительная внутрирегиональная дифференциация по уровню развития сельского хозяйства, чрезвычайно низкая интенсивность сельскохозяйственного производства во многих районах области;
- дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, низкий уровень заработной платы в отрасли;
- снижение объемов производства молока и мяса, что все больше ставит область в зависимость от ввоза продовольствия, в том числе от импорта, и стимулирует инфляцию;
- низкий уровень комфортности проживания в сельской местности, медленные темпы социального и инфраструктурного развития сельских территорий.
Туризм и рекреация. В отрасли наблюдается нехватка инвестиций в развитие гостиничной сети. Отсутствует система комплексной (организационной) поддержки развития туризма со стороны исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Отсутствует система информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах. Наблюдается значительный физический износ существующей материальной базы. В результате туристско-рекреационный потенциал Ивановской области реализуется явно недостаточно. Количество туристов составляет чуть более 1 млн. человек в год, при этом объем услуг, которыми они пользуются, не соответствует средним европейским стандартам.
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие туризма в Ивановской области, является отсутствие или неудовлетворительное состояние объектов обеспечивающей инфраструктуры - дорог, очистных сооружений, систем газификации, электроснабжения и водоснабжения. Отсутствуют бюджетные ассигнования на финансирование создания в регионе системы знаков туристской навигации, а также на создание и функционирование в регионе туристско-информационного центра.
Инфраструктура. Ввиду недостатка инвестиций в развитие инженерной и дорожной инфраструктуры в Ивановской области наблюдается значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, износ инженерных сетей, водопровода и канализации, низкий технический уровень автомобильных дорог, низкая пропускная способность автомобильных дорог (особенно направления Ярославль - Иваново - Нижний Новгород), а также низкая эффективность использования существующих речных портовых сооружений.
Для уточнения основных целевых характеристик сценариев требуется формирование единого "каталога" проблем по всем аспектам или направлениям развития региона, построенного на принципе иерархической взаимосвязи.

Таблица 1

Основные проблемы социально-экономического развития региона

N
Направления развития региона
Описание проблемы
Описание причины проблемы
1.
Инвестиционное развитие
1. Сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста.
2. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих.
3. Неравномерность уровня экономического развития территории Ивановской области.
4. Наличие инфраструктурных ограничений.
5. Наиболее энергодефицитный регион в ЦФО.
6. Отставание от других регионов, активных в сфере привлечения инвестиций в области подготовки новых площадок.
7. Наличие "узких мест" в транспортно-логистической инфраструктуре.
8. Низкая доля экспортно ориентированных производств.
9. Низкий уровень инновационной активности действующих предприятий.
10. Наличие административных барьеров для развития бизнеса.
11. Недоформированность институциональной инфраструктуры государственной поддержки привлечения инвестиций.
12. Слабая практика применения механизмов государственно-частного партнерства
1. Низкая доля населения моложе трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста в Ивановской области выше средних значений по ЦФО и, особенно, России.
2. Значительное социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в г. Москву и соседние регионы.
3. Возникновение зон "нулевой" инвестиционной привлекательности; форсированный износ неактивных объектов инженерной инфраструктуры; потеря инвестиционной привлекательности отдельных муниципальных районов по критерию наличия собственных квалифицированных кадров.
4. Физическое и моральное устаревание оборудования в энергетике, низкий технический уровень дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимость обновления инженерной инфраструктуры.
5. Вырабатываемая в области электроэнергия не обеспечивает собственные потребности, что предполагает сравнительно высокую стоимость электроэнергии и существенные ограничения в обеспечении устойчивого энергоснабжения.
6. Отток потенциальных инвесторов, не нашедших подходящей площадки; потеря инвестиционной привлекательности территории, несмотря на имеющиеся позитивные условия по другим обеспечивающим критериям; риски отставания от других регионов и рост цен для размещения предприятий на территории индустриальных парков.
7. Ограниченная пропускная способность автомобильных и железных дорог.
8. Ограничение рынков сбыта продукции и рыночной привлекательности субъектов инвестирования.
9. Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).
10. Длительность прохождения разрешительных процедур, трудность получения земельных участков и др.
11. Сохраняются административные барьеры, связанные с длительными сроками получения и согласования разрешительной документации, а также при подключении к объектам инженерно-коммунальной инфраструктуры.
12. Отсутствие регионального инвестиционного фонда, в связи с чем невозможно финансирование инвестиционного проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства
2.
Развитие промышленного комплекса
1. Моноструктурность обрабатывающего сектора производств с преобладанием легкой промышленности и тяжелого машиностроения.
2. Низкий коэффициент обновления основных фондов.
3. Низкий показатель рентабельности произведенной продукции.
4. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции.
5. Низкий кадровый потенциал и производительность труда.
6. Растущая потребность в квалифицированных рабочих промышленных предприятий
1. Низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях.
2. Значительная нехватка инвестиций в обновление станков и оборудования.
3. Высокие импортные пошлины и налоги на импортируемые компоненты производства.
4. Высокие тарифы на электрическую энергию, коммунальные услуги.
5. Недостаточный спрос на внутреннем рынке.
6. Недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней вследствие недостаточного уровня заработной платы.
8. Несоответствие объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики
3.
Развитие научно-технического и инновационного комплекса
1. Незначительный объем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее - НИОКР) исследовательскими группами и организациями.
2. Низкий уровень коммерциализации (внедрения в производство) научно-технических и инновационных разработок организациями и промышленными предприятиями региона.
3. Низкий уровень инновационного потенциала промышленных предприятий (слабый уровень отделов НИОКР)
1. Значительная нехватка инвестиций на проведение НИОКР в научно-исследовательских группах и организациях предприятиями из-за нехватки собственных средств.
2. Отсутствие заказов на проведение НИОКР конкретной инновационной продукции со стороны менеджмента промышленных предприятий вследствие нехватки финансовых средств у данных предприятий.
3. Нехватка квалифицированного научно-технического персонала в исследовательских организациях и группах.
4. Отсутствие системы финансового стимулирования научно-технической и инновационной деятельности, в частности венчурного капитала, консалтинговых структур и т.п.
4.
Развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК)
1. Неустойчивость сельскохозяйственного производства.
2. Технологическая отсталость отраслей АПК, деградация ресурсного потенциала.
3. Вывод из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, сокращение площади пашни, невозможность в ряде случаев вовлечь ее в оборот.
4. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур.
5. Сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, овощами, а также кормовыми культурами, что накладывает ограничение на развитие отрасли животноводства; неустойчивая динамика посевов льна-долгунца.
6. Сокращение поголовья скота, особенно свиней, отсутствие долговременных положительных трендов в увеличении приплода скота, сокращении падежа, массы одной условной головы скота и т.д.; общая неразвитость животноводства (кроме птицеводства) в регионе.
7. Значительная внутрирегиональная дифференциация по уровню развития сельского хозяйства. Чрезвычайно низкая интенсивность сельскохозяйственного производства во многих районах области.
8. Дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда.
9. Снижение объемов производства молока и мяса, что все больше ставит Ивановскую область в зависимость от ввоза продовольствия, в том числе от импорта, и стимулирует инфляцию.
10. Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры
1. Недостаточно благоприятные природно-климатические условия для интенсивного развития отрасли.
2. Снижение инвестиционной активности в АПК.
3. Высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4. Ограниченный доступ товаропроизводителей к рынку в условиях его несовершенства и возрастающей монополизации торговых сетей.
5. Снижение защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции в результате вступления в ВТО усилило конкуренцию со стороны импорта продовольствия.
6. Недостаточные объемы внесения удобрений в почву, низкий уровень проведения культуртехнических работ.
7. Низкая заработная плата в отрасли.
8. Ухудшение демографической ситуации на селе, миграция сельского населения в город, запустение сельских территорий.
9. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры села и ее деградация
5.
Развитие туристско-рекреационного комплекса
Туристско-рекреационный потенциал Ивановской области реализуется явно недостаточно. Количество туристов составляет чуть более 1 миллиона в год, при этом объем услуг, которыми они пользуются, не соответствует средним европейским стандартам
1. Нехватка инвестиций в развитие туристической инфраструктуры.
2. Отсутствие системы комплексной (организационной) поддержки развития туризма со стороны исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
3. Отсутствие системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах.
4. Значительный физический износ существующей материальной базы.
5. Существует недостаточно объектов туристско-развлекательной индустрии, объектов показа и развлечения для приема туристов
6.
Развитие бюджета региона
1. Высокий уровень государственного долга.
2. Высокий уровень дотационности бюджета
Низкий уровень развития экономики региона
7.
Развитие инженерной инфраструктуры
1. Значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, инженерных сетей, водопровода и канализации.
2. Низкий технический уровень автомобильных дорог.
3. Низкая эффективность использования существующих речных портовых сооружений
1. Нехватка инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры (тепло-, энергоснабжение, инженерные сети, водопровод и канализация).
2. Нехватка инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры.
3. Отсутствие современных портовых сооружений в г. Плес, г. Юрьевец, г. Пучеж, д. Семигорье
8.
Уровень жизни населения
1. Низкий размер средней заработной платы и среднедушевых доходов, несмотря на ее высокий темп роста в последние годы.
2. Внутрирегиональная дифференциация по уровню оплаты труда, низкий уровень жизни в отдельных районах.
3. Высокий удельный вес населения с низкими доходами, с доходами ниже прожиточного минимума.
4. Социальная изолированность людей пожилого возраста.
5. Недостаточная доступность услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения
1. Сохраняющаяся неэффективность производства, в первую очередь в текстильной промышленности.
2. Недостаточный бюджетный потенциал региона.
3. Высокий уровень патернализма части населения области.
4. Строительство большинства учреждений здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта и иных объектов с соблюдением жестких требований по их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения
9.
Демографическое развитие
1. Сохранение естественной убыли населения, несмотря на сокращение темпов данного процесса.
2. Сокращение численности трудоспособного населения.
3. Высокий уровень смертности, в т.ч. мужчин трудоспособного возраста.
4. Несмотря на рост уровня рождаемости, этот показатель ниже среднероссийского уровня.
5. Доля населения младше трудоспособного возраста является одной из самых низких в России.
6. Низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
7. Низкая плотность сельского населения
1. Высокий темп сокращения численности населения до 2006 года.
2. Невнимательное отношение населения к своему здоровью, распространенность установки на самолечение.
3. Высокая распространенность табакокурения и употребления алкоголя.
4. Повышенная доля в возрастной структуре населения лиц пенсионного возраста, что поддерживает высокий уровень смертности.
5. Сокращение численности женщин репродуктивного возраста в связи с низким уровнем рождаемости в 1990-е - начале 2000-х годов.
6. Несмотря на количественный рост числа рождений в последние годы, новое поколение замещает "материнское" только наполовину.
7. Низкий уровень жизни населения региона.
8. Высокая мотивация населения на трудоустройство в областном центре и за пределами Ивановской области.
9. Значительная межрегиональная дифференциация по уровню оплаты труда между Ивановской областью и г. Москвой и Московской областью, что стимулирует миграционные потоки.
10. Различия в уровне развития инфраструктуры и экономического развития муниципальных образований
10.
Развитие человеческого капитала
1. Высокая заболеваемость населения, в том числе позднее выявление патологии.
2. Низкая удовлетворенность населения качеством медицинских услуг.
3. Дефицит мест в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте до 3 лет.
4. Несоответствие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров существующим и перспективным потребностям рынка труда.
5. Недостаточная заинтересованность работников в результатах своего труда.
6. Дефицит кадров по отдельным видам экономической деятельности.
7. Возрастная диспропорция кадров в отраслях социальной сферы.
8. Диспропорция между числом людей трудоспособного возраста, имеющих высшее образование, и потребностями рынка труда Ивановской области.
9. Отсутствие положительной динамики по росту удельного веса населения, занимающегося физической культурой и спортом.
10. Сохранение разрыва по качественным и количественным характеристикам между городской и сельской местностью
1. Позднее обращение за медицинской помощью, отказ от прохождения диспансеризации. Отказ родителей от прививок их детям. "Нездоровый" образ жизни значительной части населения.
2. "Организационные" сбои в работе лечебных учреждений. Дефицит кадров и грубость персонала в сфере здравоохранения.
3. Закрытие значительного числа дошкольных образовательных организаций в 1990-е годы; опережение темпов роста рождаемости над темпами ввода дополнительных мест в дошкольных организациях.
4. Сокращение приема на специальности гуманитарного профиля при дефиците кадров в сфере образования, культуры, социального обслуживания.
5. Большой удельный вес в структуре направлений и специальностей высшего образования укрупненных групп направлений: "экономика и управление" и "юриспруденция", в т.ч. реализуемых вузами и их филиалами на условиях возмещения обучающимися стоимости обучения по ценам ниже установленного государством норматива.
6. Недостаточный уровень осведомленности выпускников школ о приоритетах развития области и перспективах состояния регионального рынка труда. Сокращение числа выпускников школ.
7. Значительная межрегиональная дифференциация по уровню оплаты труда между Ивановской областью и ближними регионами - г. Москвой и Московской областью, г. С.-Петербургом, г. Н. Новгородом, что стимулирует миграционные потоки и отток трудоспособного населения.
8. Низкая обеспеченность населения учреждениями физической культуры и спорта.
9. Значительные различия в стартовом уровне развития инфраструктуры на начало процессов модернизации образования и здравоохранения между городской и сельской местностью. Высокий уровень износа материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, что создает неравенство в условиях для творческой самореализации и доступа к культурным ценностям жителей села и горожан
11.
Охрана окружающей среды
1. Отсутствие развитой системы наблюдений за состоянием уровня загрязнения атмосферного воздуха.
2. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков Ивановской области.
3. Ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона
1. Отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково.
2. Фактически отсутствует очистка канализационных стоков в г.о. Юрьевец, поселках Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и г.п. Гаврилов Посад, отсутствует биологическая очистка сточных вод в г.о. Кинешма. В г.п. Родники городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
3. Недостаточно эффективная организация сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствие единого подхода к вопросам организации сбора отходов

1.2. Внешние факторы развития

Внешние факторы, оказывающие влияние на развитие Ивановской области, разделены по территориальному признаку на три блока:
- макрофакторы (макроположение) - положение области в мировой экономике;
- мезофакторы (мезоположение) - положение области в Российской Федерации;
- микрофакторы (микроположение) - положение области среди ее непосредственных соседей - регионов центра и севера европейской части России.
Макрофакторы. В настоящее время экономика Ивановской области, как и России в целом, отличается низкой конкурентоспособностью. Это подтверждается структурой экспорта из России. Подавляющая часть экспорта России приходится на минеральные продукты, из которых большинство - топливно-энергетические. При этом их доля в последние годы постоянно растет. Ивановская же область почти не связана с данной сферой.
Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, машин и оборудования, цветных металлов в структуре экспорта Российской Федерации составляет около 11 - 13%. Но и среди выделенной группы подавляющая часть товаров, например, цветные металлы (медь, никель, алюминий и другие) и изделия из них, составляющие значительную часть среди экспортируемых в страны ближнего и дальнего зарубежья, на территории Ивановской области не производится. Также невелика доля Ивановской области в экспорте продукции сельского хозяйства и машиностроения.
Таким образом, в настоящее время Ивановская область почти не играет роли в участии Российской Федерации в международном разделении труда, и выпускаемая на ее территории продукция, за исключением продукции нескольких предприятий, не востребована и, следовательно, имеет низкий уровень конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.
Значительно более зависима Ивановская область от импорта - как по продовольствию, что характерно для большинства регионов России, так и по сырью для текстильной отрасли. В целом прямое влияние макрофакторов на социально-экономическое положение Ивановской области незначительно. Большое значение имеет лишь цена на продукцию топливно-энергетического комплекса через косвенное влияние (например, обуславливает рост заработной платы работников бюджетной сферы, выделение средств из федерального бюджета и т.д.). Прямое влияние макрофакторов на социально-экономическое положение Ивановской области в период до 2015 - 2018 годов будет незначительно. Только при условии целенаправленного развития промышленности продукция Ивановской области сможет выйти на мировые рынки к 2018 - 2020 годам.
Мезофакторы. Более значимо влияние на социально-экономическое развитие Ивановской области мезофакторов - всех других регионов Российской Федерации. Одно из крупнейших предприятий области - Ивановская ГРЭС (филиал "Ивановские ПГУ" ОАО "ИНТЕР РАО-Электрогенерация") - работает на газе, поставляемом из Западной Сибири, и угле, поставляемом из Восточной Сибири. Два крупнейших предприятия региона по производству кранов поставляют свою продукцию в ряд регионов Российской Федерации. При этом значительны кооперационные связи с предприятиями, поставляющими комплектующие материалы.
Влияние мезофакторов на социально-экономическое положение области будет в ближайшие годы возрастать.
Микрофакторы оказывают на социально-экономическое развитие Ивановской области самое значительное воздействие. Наибольшее влияние оказывают г. Москва и Московская область, которые обуславливают центростремительные процессы в миграции населения между Ивановской областью и г. Москвой. При этом происходит как переселение на постоянное место жительства (незначительные масштабы), так и временная миграция с целью трудоустройства (маятниковая и вахтовая миграция), которая имеет значительные размеры.
Кроме того, регионы-соседи, в первую очередь г. Москва, являются потребителями продукции пищевой промышленности. Рост сельскохозяйственного производства, начавшийся в 2006 году, который будет продолжаться в дальнейшем, позволит возродить и увеличить производство основных видов пищевой продукции (мясо, молоко, зерно и продукция их переработки) и занять значимое место в межрегиональных поставках, в первую очередь в снабжении г. Москвы продовольствием.
Таким образом, в настоящее время наиболее значимое влияние, при этом являющееся отрицательным и приводящим к оттоку кадров из экономики Ивановской области, оказывает микроположение области - в непосредственной близости от г. Москвы. Необходимость сокращения масштабов маятниковой миграции будет стимулировать региональные власти больше внимания уделять росту заработной платы в организациях и на предприятиях области и создавать условия для увеличения числа рабочих мест. И в этом случае микроположение Ивановской области будет иметь положительное влияние на уровень социально-экономического развития региона, в т.ч. на уровень жизни населения. При этом сам рост доходов населения будет обеспечен, в том числе за счет расширения агломерационного влияния г. Москвы, которое проявится в увеличении объемов инвестиций в различные сферы материального и нематериального производства. Также микроположение области будет положительно сказываться на развитии региона через усиление межрегиональных связей по поставкам продукции пищевой и легкой промышленности.
Увеличение влияния мезоположения (мезофакторов) на развитие Ивановской области постоянно нарастает. Вступление в мировое разделение труда, т.е. увеличение прямой зависимости от макрофакторов, возможно только после 2018 - 2020 годов, когда в регионе, как и в России в целом, будут постоянно идти следующие процессы:
- развитие высокотехнологичного производственного сектора экономики и инновационных технологий на основе перспективных направлений научных исследований;
- улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата, создание механизмов обеспечения инновационной активности компаний;
- развитие транспорта, предполагающее использование транспортного (транзитного) потенциала российской экономики;
- обеспечение доступности качественных услуг образования и здравоохранения, повышение доступности жилья, создание условий для высокого уровня жизни населения.
При этом участие в межгосударственной торговле и процессе глобализации будут принимать население, предприятия и организации все большего числа административных единиц области.
Будет происходить усиление глобальной конкуренции со стороны стран Европейского Союза, США и Азии, которая включает в себя не только рынки товаров, но и рынки услуг, капиталов и технологий. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, внедрением перспективных технологий. В настоящее время качественные характеристики экономики Ивановской области не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и в силу этого уязвимой к колебаниям товарной конъюнктуры, а в масштабе России - зависимой от мировых финансовых рынков и от колебаний цен на нефть и природные ресурсы.

1.3. Внутренние факторы и риски развития

Одним из внутренних "ограничителей роста" можно назвать инфраструктурные ограничения, связанные со старением оборудования в энергетике, низким техническим уровнем дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимостью обновления инженерной инфраструктуры, что в перспективе сужает возможности развития и промышленности, и социальной сферы.
Внутренним фактором также является возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии региона. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих, в перспективе будет являться значительным "ограничителем роста" производственного и инновационного секторов экономики. Кроме того, фактором, сдерживающим рост человеческого капитала, можно назвать значительное социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в соседние регионы.
Внутренним сдерживающим фактором является и сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста, что является следствием недостаточно высокого уровня рождаемости при сохранении высокого уровня смертности. Возможные риски усиления воздействия данного фактора могут быть серьезным ограничением роста промышленного производства, сельского хозяйства. В результате будет происходить увеличение налоговой нагрузки на трудоспособное население. Следовательно, это ставит задачу привлечения дополнительных трудовых ресурсов из других регионов России и зарубежных стран.
В совокупности на уровне стратегии развития Ивановской области выделяются в первую очередь риски, на которые может оказать влияние Правительство Ивановской области посредством организационных, финансовых и контролирующих мероприятий в пределах своих полномочий:
- риск замедления экономического развития;
- риск недостаточной инвестиционной привлекательности;
- риск снижения доходов населения;
- риск повышения износа основных фондов, находящихся на балансе Ивановской области и муниципальных образований, до критического уровня;
- риск кадровой недостаточности (по видам экономической деятельности);
- риск низкого качества государственного управления, нехватки жизнеобеспечивающих специалистов;
- риск низкого качества работы органов местного самоуправления муниципальных образований;
- риск бюджетной несостоятельности.

Таблица 2

Анализ стратегических рисков развития Ивановской области
(риски уровня субъекта Российской Федерации)

Риски
Причины
Факторы
Следствие
Метод управления
Примечания
Риск бюджетной несостоятельности
1. Недостижение запланированных показателей бюджетных доходов и расходов.
2. Изменение рыночной конъюнктуры основных налогоплательщиков Ивановской области.
3. Изменение правил финансирования из федерального бюджета, изменение налогового законодательства, изменение нормативов отчислений по налогам и сборам
Недостаточность средств бюджета
Невыполнение бюджетных назначений в процессе исполнения бюджета
1. Снижение дефицита бюджета, увеличение собственных доходов бюджета.
2. Планирование бюджетных доходов в соответствии с рыночной конъюнктурой основных налогоплательщиков Ивановской области
Уровень риска - средний
Риск кадровой несостоятельности
1. Сокращение численности населения.
2. Старение населения.
3. Снижение численности экономически активного населения.
4. Миграция населения области на работу в другие субъекты Российской Федерации.
5. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание дефицита квалифицированных кадров, обладающих необходимыми знаниями и навыками
Нехватка кадров для реализации инвестиционных проектов
1. Невозможность реализовать новые инвестиционные проекты.
2. Отказ инвестора от реализации проекта в Ивановской области по причине недостатка квалифицированных кадров
1. Оценка потребности в кадровых ресурсах и упреждающая подготовка кадров.
2. Разработка и внедрение технологии привлечения кадров на территорию Ивановской области.
3. Внедрение малолюдных технологий (создание условий).
4. Развитие систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рабочем месте сотрудника.
5. Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; развитие гибких форм занятости населения, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей
Уровень риска - высокий
Риск низкого качества государственного управления и местного самоуправления. Риск нехватки жизнеобеспечивающих специалистов
1. Дублирование функций и работ в органах государственного управления и местного самоуправления.
2. Низкая производительность труда.
3. Низкая мотивация кадров на эффективную работу
Нехватка кадров в органах государственного управления Ивановской области, а также в сферах, зависящих от государственного финансирования
1. Перегруженность специалистов.
2. Затягивание времени выполнения функций и работ.
3. Низкое качество выполнения работ.
4. Недовольство населения
1. Внедрение стандартов государственного управления ИСО9001-2000.
2. Систематизация функций и работ Правительства Ивановской области и администраций муниципальных образований Ивановской области, исключение дублирующих функций.
3. Создание условий для привлечения кадров в образование, здравоохранение помимо заработной платы
Уровень риска - высокий
Риск снижения доходов населения
1. Снижается объем перечисляемых финансовых ресурсов на социальные выплаты населению (в т.ч. из бюджетов других уровней).
2. Увеличивается доля неработающих лиц пенсионного возраста
Отставание от среднего уровня заработной платы, доходов населения по Российской Федерации и близлежащим субъектам Российской Федерации
1. Низкий уровень заработной платы и доходов населения.
2. Высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
3. Низкая мотивация населения на работу на территории Ивановской области
1. Предпочтения при выборе инвесторов проектам с максимальной заработной платой.
2. Дальнейшее развитие системы социальных выплат.
3. Контроль за своевременностью перечисления средств из бюджетов других уровней и их объемами
Уровень риска - средний
Риск замедления экономического развития
1. Снижение объемов инвестиций.
2. Низкая конкурентоспособность продукции предприятий и организаций Ивановской области
1. Снижение темпов развития промышленных видов деятельности.
2. Недостаточно высокие темпы развития АПК.
3. Неспособность развить туризм в Ивановской области
1. Снижение темпов экономического роста.
2. Недоиспользование потенциала Ивановской области.
3. Нехватка ресурсов для развития социальной сферы вследствие отставания доходов бюджета Ивановской области.
4. Снижение конкурентоспособности Ивановской области на фоне других субъектов Российской Федерации
Привлечение инвестиций:
- период 2008 - 2010 г. г. - в существующие виды деятельности;
- период 2011 - 2015 г. г. - в расширение существующих производств;
- период 2015 - 2020 г. г. - в наукоемкие виды деятельности и научные разработки с целью их последующей продажи
Уровень риска - средний
после слова "финансовых" пропущено слово "вложений".
------------------------------------------------------------------
Риск недостаточной инвестиционной привлекательности
Отставание от других субъектов Российской Федерации по показателям инвестиционной привлекательности
Снижение инвестиционной привлекательности Ивановской области
1. Снижение объемов инвестиций.
2. Отсутствие выбора при отборе инвестиционных проектов.
3. Уход стратегических инвесторов в другие регионы.
4. Необходимость предоставлять максимальные налоговые льготы и т.д.
Разработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата помимо налоговых льгот и опосредованных финансовых со стороны бюджета Ивановской области (вложения в подготовку инфраструктуры)
Уровень риска - низкий
Риск повышения износа основных фондов, находящихся на балансе Ивановской области и муниципальных образований, до критического уровня
1. Недостаток бюджетных средств на ремонт объектов.
2. Недостаток бюджетных средств на вывод из состава основных фондов с сопутствующим вводом новых объектов.
3. Низкая мотивация инвесторов.
4. Несвоевременность реконструкции.
5. Использование малоэффективных технологий для реконструкции
Износ жизнеобеспечивающих зданий и сооружений на территории Ивановской области
1. Повышенный износ зданий и сооружений, находящихся на балансе государственных и муниципальных учреждений.
2. Перерасход средств на реконструкцию "неперспективных" объектов.
3. Невозможность провести ремонт объектов при их передаче в ведение муниципальных образований и/или непосредственных собственников, включая население
1. Мониторинг состояния объектов.
2. Изыскание дополнительных финансовых ресурсов для упреждающей реконструкции.
3. Разработка методов привлечения внебюджетных инвестиций в рассматриваемые объекты
Уровень риска - высокий
Риск низкого качества работы органов местного самоуправления муниципальных образований
1. Нехватка квалифицированных кадров для реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Отсутствие инициативы в муниципальных образованиях по развитию экономики и социальной сферы.
3. Недостаток бюджетных средств для реализации полномочий по развитию муниципальных образований и/или отсутствие контроля за их использованием
Неразвитость органов местного самоуправления
1. Неудовлетворенность населения работой органов местного самоуправления и государственного управления.
2. Невыполнение основных функций органами местного самоуправления.
3. Отсутствие привлекательности муниципальных образований для инвесторов
1. Контроль за делегированием полномочий на уровень муниципальных образований.
2. Разработка и внедрение системы критериев оценки качества работы органов местного самоуправления.
3. Рекомендации по разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований
Уровень риска - высокий

2. АЛЬТЕРНАТИВЫ И СЦЕНАРИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В зависимости от дальнейшего состояния российской экономики возможны как минимум два сценария развития Ивановской области: "консервативный" и "интенсивный".

2.1. Оценка сценария интенсивного развития

Учитывая нарастающие макроэкономические угрозы в виде усиления международной и межрегиональной конкуренции, в данном случае саморегулирующей силы рынка для обеспечения ощутимого экономического развития уже недостаточно. Выход - в максимальной активизации усилий Правительства Ивановской области по обеспечению условий для интенсивного роста экономики области. Интенсивный сценарий характеризуется тем, что выявленные путем анализа стратегически перспективные отрасли реального сектора экономики должны развиваться темпами в 2 - 3 раза выше существующих.
Для этого необходимо сосредоточиться на двух условных направлениях: инвестиционном и инновационном.
Правительство Ивановской области уже выступает инициатором привлечения крупных российских и зарубежных компаний на территорию области. Кроме того, областные власти ведут переговорный процесс в политическом пространстве, стараясь сформировать включенность и участие отраслей области в крупных макрорегиональных проектах. Дальнейшее наращивание эффективности может быть обеспечено крупным мегапроектом кластерного типа. Производство высокотехнологичной продукции, ориентированной на международный рынок, с включением в производственную цепочку множества предприятий-партнеров позволит нивелировать последствия вступления в ВТО, даст пролонгированный импульс для развития целого ряда смежных отраслей: науки, образования, транспорта и т.д. В отличие от других регионов в пользу реалистичности международных проектов на территории Ивановской области свидетельствует несколько факторов, таких как сильная базовая промышленная структура, сконцентрированный опыт в стратегических отраслях, система подготовки кадров, специализированная научная база, удачная география региона.
Традиционно сильная научная база Ивановской области по-прежнему имеет потенциал развития и должна быть использована как еще один ресурс экономического развития. Стимулирование инновационной деятельности должно обеспечить инновационные потребности Ивановской экономики, рост конкурентоспособности отраслей за счет внедрения адекватных требованиям разработок, включенности в интеграционные, кластерные модели.
Таким образом, речь идет о:
- развитии инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;
- создании венчурного фонда, который обеспечит экспертизу, конкурсный отбор и венчурное финансирование научно-технических проектов по созданию высокотехнологичной продукции, повышению эффективности малых инновационных предприятий;
- привлечении крупных инвесторов в текстильное производство, машиностроение и металлообработку, сектор АПК с целью проведения ускоренной модернизации материально-технической базы и стандартизации продукции для ее продвижения в трансрегиональные торговые сети;
- привлечении инвестиций для создания новейших высокотехнологичных производств, формировании на их основе интеграционных систем кластерного типа;
- привлечении международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса с целью формирования международного туристического потока (вытягивающего за собой российский рынок) и условий пребывания на территории области на уровне мировых стандартов (в том числе в области профессионального обслуживания);
- реализации программ промышленного оздоровления предприятий области, поддержки продвижения товаров ивановской промышленности на российский и международный рынки;
- целенаправленном инвестиционном маркетинге Ивановской области, плановой работе по созданию привлекательного имиджа региона среди населения России, российских и иностранных инвесторов;
- создании системы подготовки управленческих кадров международного уровня;
- развитии кадрового потенциала области, особенно системы подготовки рабочих кадров.
В рамках данного сценария прогнозируются:
- вовлечение ресурсов предпринимательского сектора в процесс воспроизводства регионального сектора исследований и разработок, которые в настоящий момент направлены поставщикам технологий за пределы региона;
- повышение интеллектуального и инновационного потенциалов региона;
- формирование текстильного кластера, в значительной степени ориентированного на российские и международные рынки;
- развитие индустриальных парков;
- высокий темп развития АПК, значительно интегрированного в межрегиональные сети и мировой рынок;
- формирование полноценного туристического комплекса, предлагающего услуги на мировом уровне и включенного в мировую туристическую индустрию;
- комплексное повышение инвестиционной привлекательности области.
Реализация данного сценария, оптимального в экономических условиях Ивановской области, имеет ряд условий и ограничений.
Создание инновационной и инвестиционной инфраструктур должно носить плановый, системный, устойчивый характер. Цель инфраструктурных систем, обслуживающих инвестиционный и инновационный процессы, - продуцирование эффективных партнерских связей госорганов, банковских, страховых, инвестиционных структур и общественных организаций. Это необходимое условие успешности предполагает создание гибкой системы, деятельность которой планируема и управляема, а ее результаты прогнозируемы на годы вперед.
Для этого потребуется и перестройка управленческой структуры региональных государственных органов в виде перехода к планированию и оценке деятельности по результатам.
Ядром системы должен стать управленческий центр межведомственной координации, административного и информационного сопровождения приоритетов развития.
Главным ограничением данного сценария является крайняя ограниченность бюджетных средств, зависимость от дотаций федерального центра. Переход на современную, оптимальную систему государственного управления и бюджетирования даст несомненную отдачу в виде более эффективного использования денежных потоков. Кроме того, дальнейшее развитие бюджетных отношений с федеральным центром предполагает выделение денег сверх национальных проектов и нормативного минимума под экономически обоснованные, стратегически важные региональные проекты. Это мощный ресурс, на получение которого необходимо сосредоточить усилия. Инвестиционные средства, страховые деньги, длинные кредиты и прочий финансовый инструментарий, основанный на доверии власти и бизнеса, станет третьим источником необходимых денежных ресурсов.
Таким образом, в случае активного экономического роста в России в Ивановской области ожидаются:
1. Повышение инвестиционной активности.
2. Модернизация и технологическое перевооружение основных отраслей экономики региона.
3. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры.
4. Восстановление системы подготовки кадров в целях перехода на инновационный тип экономики.
5. Сокращение безработицы.
6. Рост уровня доходов населения.
7. Сокращение оттока населения.
8. Рост внутреннего и внешнего спроса.
9. Субсидии со стороны федерального центра.
Данный сценарий требует от региональных властей эффективных решений, связанных с привлечением в экономику региона необходимого объема инвестиций и развитием необходимой инфраструктуры, принятием соответствующих мер по обеспечению потребностей экономики в трудовых ресурсах, развитию малого и среднего бизнеса в регионе.
Основная цель для региона при таком сценарии - снижение уровня зависимости области от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

2.2. Оценка консервативного сценария развития

В случае если системные намерения Правительства Ивановской области не будут реализованы по причине непреодолимых факторов, вступит в силу "консервативный" сценарий или "путь полумер". При этом формирующиеся условия будут способствовать развитию текстильного производства (в частности через модернизацию материально-технической и производственной базы), машиностроения и металлообработки, сельского хозяйства и туристической индустрии. Можно ожидать стабильного роста основных показателей экономического развития, повышения качества жизни населения. Вероятным будет уменьшение федеральных дотаций. Будет постепенно оформляться областная инновационная система, способствующая капитализации научно-промышленных разработок научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) и вузов Ивановской области, а также внедрению передовых разработок в производства, расположенные на территории Ивановской области.
В то же время можно сделать вывод, что при реализации данного сценария не снимается с повестки дня угроза постепенной потери рынков продукции, производимой на территории Ивановской области. Связано это с тем, что удержание и расширение рынков, особенно внешних, требует активной переговорной и лоббистской политики, часто на уровне руководства субъекта, направленной на формирование, поддержку и защиту региональных брендов.
Таким образом, при реализации данного сценария возможны следующие последствия для региона:
1. Снижение инвестиционной активности.
2. Рост стоимости финансовых ресурсов для ведения хозяйственной деятельности.
3. Рост безработицы.
4. Падение уровня доходов населения.
5. Усиление миграционных потоков в более развитые регионы Российской Федерации.
6. Сокращение спроса на продукцию ряда секторов экономики.
При таком сценарии от руководства Ивановской области потребуются меры по диверсификации отраслевой структуры экономики с целью снижения рисков, увеличению экспорта и расширению географии сбыта продукции предприятий области с целью сокращения зависимости от внутреннего рынка, а также меры по развитию условий для малого бизнеса с целью увеличения его доли в экономике и поддержания устойчивой занятости населения. От успешности проведения указанных мер во многом будет зависеть снижение негативных тенденций в развитии социально-экономической ситуации в регионе.
Из рассмотренных выше сценариев социально-экономического развития Ивановской области наиболее весомый вклад в повышение уровня развития Ивановской области приносит сценарий интенсивного развития.

2.3. Факторы, влияющие на выбор стратегического сценария развития

После описания стратегических альтернатив по двум сценариям необходимо определить факторы, влияющие на стратегический выбор, и тем самым сформулировать критерии оценки стратегического выбора, а затем сделать сам выбор.
Факторами, влияющими на стратегический выбор, могут выступать глобальные мировые (внешние) и общероссийские (внутренние) социально-экономические тенденции, которые являются "ограничителями роста" и способны повлиять на выбранную траекторию развития Ивановской области.
Факторами, определяющими критерии выбора сценария, являются целевые ориентиры России (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", стратегии регионов-соседей (Концепция стратегии социально-экономического развития Московской области на долгосрочную перспективу; Концепция стратегии социально-экономического развития Владимирской области; Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года; Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года; Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2010 года), стратегии видов экономической деятельности и крупных корпораций (Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года; Транспортная Стратегия Российской Федерации на период до 2020 года; Стратегия развития транспортного машиностроения в Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и на период до 2015 года; Энергетическая стратегия России на период до 2020 года; Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года).
Требуется провести сравнение стратегических целей и задач федерального, областного и отраслевого уровней с аналогичными целями Ивановской области по основным элементам экономической и социальной политики на основе ранее полученных результатов.
Тождество или совпадение федеральных и корреляция или сходство региональных целевых ориентиров данным сценарным условиям будут являться основанием для выбора сценария развития, что позволит перейти к определению конкретных целей и задач развития Ивановской области на долгосрочный период. Кроме этого, потребуется провести оценку потребности в ресурсах и рисков выбранного сценария.

2.4. Обоснование выбора стратегического сценария

Выявленные тенденции развития мировой экономики, долговременные стратегические приоритеты Российской Федерации и особенности макрорегионального развития, основные внутренние и внешние факторы - "ограничители роста", а также анализ приоритетов долгосрочного стратегического развития регионов-соседей позволяют обоснованно произвести выбор стратегического целевого сценария на основе описанных выше внешних и внутренних факторов.
Для определения стратегического ориентира развития региона из совокупности факторов, определяющих критерии для выбора сценария, следует выделить факторы, ориентированные на идею баланса развития экономики и социальной сферы, повышения качества жизни населения на основе преимуществ данной территории. В долгосрочной перспективе Ивановской области необходима ориентация на сбалансированное развитие экономики и социальной сферы на базе реализации основных конкурентных преимуществ региона, позволяющих создать благоприятные условия проживания населения на территории Ивановской области.
Данная формулировка, как было отмечено выше, включена в документы стратегического управления Российской Федерации федерального и регионального уровней и полностью отвечает существующим направлениям стратегического развития Ивановской области. Таким образом, критериями выбора будут являться:
- процесс развития текстильно-промышленного кластера и машиностроительного производственного комплекса, означающий коренную модернизацию предприятий основного элемента экономики региона;
- создание зон территориального развития;
- создание и развитие инфраструктуры в рамках формирования индустриальных парков;
- повышение конкурентоспособности и производительности труда;
- формирование агропромышленного комплекса, ориентированного на межрегиональный рынок;
- обеспечение производственной кооперации с научными достижениями, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, а также технологическая модернизация промышленности и экономики в целом;
- повышение инвестиционной привлекательности региона в целях динамичного развития экономики региона;
- эффективное использование научного и образовательного уровня населения, означающее ориентацию на "экономику знаний";
- содействие межрегиональной интеграции, позволяющей формировать кооперативные производственно-технологические связи;
- развитие рекреационного и туристического потенциала, что позволяет создать развитый туристический комплекс.
Данные критерии предполагают формирование экономики инновационного типа, что в совокупности определяет выбор варианта сценария интенсивного развития как стратегического.
Для перехода на новый этап требуется, прежде всего, ликвидировать разрыв между уровнем экономического и социального развития Ивановской области и наиболее развитых регионов-лидеров ЦФО (г. Москва, Московская, Ярославская, Липецкая области) в период до 2020 года.
Согласно результатам сценарного макроэкономического моделирования уровень ВРП в Ивановской области вырастет в 2020 году к уровню 2013 года в 1,9 раза (в действующих ценах), уровень среднемесячной заработной платы в целом - в 1,9 раза.
Выпуск товаров и услуг увеличится в 1,6 раза. Объем инвестиций в реальном секторе экономики вырастет в 2020 году по сравнению с 2013 годом на 49% в сопоставимых ценах.
Объем налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней вырастет в 1,6 раза.
В случае реализации консервативного сценария разрыв уровня развития Ивановской области и регионов-лидеров ЦФО не будет преодолен, основная стратегическая цель региона не будет достигнута. Реализация консервативного сценария не позволит в должной мере реализовать конкурентные преимущества региона в текстильной отрасли и машиностроении, несмотря на стабильный рост основных показателей экономического развития и повышение качества жизни населения. Будет постепенно оформляться областная инновационная система, способствующая капитализации научно-промышленных разработок НИИ и вузов Ивановской области, а также внедрению передовых разработок в производства, расположенные на территории региона. При реализации данного сценария не снимается с повестки дня угроза постепенной потери рынков продукции, производимой на территории Ивановской области, что относится, прежде всего, к текстильной продукции и продукции машиностроительного комплекса.
Реализация данного сценария произойдет в случае значительного усиления внешних факторов - "ограничителей роста", доминирования неблагоприятных экономических тенденций в мировой экономике и в Российской Федерации и усиления внутренних факторов - снижения инвестиционной и инновационной активности при отсутствии необходимого уровня стратегического партнерства власти и бизнеса и при замедленном совершенствовании налогово-бюджетного законодательства на региональном и муниципальном уровнях.
Миссия региона - инновационно-индустриальный регион, международный центр дизайна и торговли товарами легкой промышленности, университетская территория.

2.5. Стратегические цели и задачи развития региона

Определение значения Ивановской области в составе России предполагает формулирование глобальной цели развития - повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по ЦФО, создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации его географического, промышленного, научного и культурно-туристического потенциала.
Данная общая стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:
- развитие текстильно-промышленного кластера и машиностроительного производственного комплекса;
- создание зон территориального развития;
- создание и развитие инфраструктуры в рамках формирования индустриальных парков;
- формирование инновационной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности;
- развитие процессов импортозамещения в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства;
- развитие сбалансированного сельскохозяйственного производственного комплекса;
- развитие инженерной, транспортной и туристической инфраструктуры;
- переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы;
- создание условий для развития человеческого капитала региона;
- увеличение доходов населения и повышение качества социального обслуживания.
А. Достижение описанных целей в рамках выбранного сценария развития региона обеспечивается решением исполнительными органами государственной власти Ивановской области следующих подцелей, а именно:
I блок. Цели по развитию экономического потенциала:
- развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе создания текстильно-промышленного кластера и машиностроительного производственного комплекса;
- обеспечение эффективной поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников зон территориального развития и индустриальных парков с учетом приоритетов их развития, мероприятий экономической политики по направлениям: поддержки развития малого и среднего предпринимательства, инновационной и технологической политики; образовательной политики, политики привлечения инвестиций; политики развития экспорта, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, развития отраслей экономики;
- обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки создания индустриальных парков и зон территориального развития;
- развитие производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих технологий, конкурентоспособной продукции;
- формирование высокоэффективного социально-хозяйственного комплекса региона, восприимчивого к инновациям, способного создать значительные конкурентные преимущества Ивановской области на внутреннем и мировом рынках и на этой основе обеспечивать последовательное улучшение качества жизни населения региона;
- развитие межрегионального взаимодействия на базе создания совместных производств по производству строительной и специальной техники, формирование крупнейшего в ЦФО текстильного кластера, ядром которого является текстильное и швейное производство региона;
- создание современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов;
- развитие сбалансированного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий, в том числе на базе формирования мясо-молочного производственного комплекса;
- развитие инвестиционной инфраструктуры, подразумевающее увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику путем создания благоприятных экономических и имиджевых условий в регионе и обеспечение конкурентоспособности среди регионов ЦФО;
- развитие малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее совершенствование существующих механизмов, и реализация новых направлений государственной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг, решение именно региональных и местных потребностей области;
- расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.
II блок. Цели по развитию социальной сферы:
- улучшение демографической ситуации;
- обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, соответствие объемов и видов медицинских услуг потребностям населения Ивановской области и передовым достижениям медицинской науки; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека;
- повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Ивановской области и перспективными задачами развития экономики региона;
- реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории области;
- обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям;
- обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, 100% удовлетворение потребности в социальных услугах граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;
- содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы;
- реализация потенциала молодежи через развитие эффективных моделей и форм ее вовлечения в социально значимые виды деятельности.
III блок. Цели по улучшению среды жизнедеятельности:
- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
- сбалансированное развитие опорной транспортной инфраструктуры;
- повышение энергетической обеспеченности, развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.
Б. Достижение описанных целей и подцелей в рамках выбранного сценария развития региона обеспечивается решением исполнительными органами государственной власти Ивановской области следующих задач, а именно:
I блок. Задачи по развитию экономического потенциала:
- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории региона, предусматривающих развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе создания текстильно-промышленного кластера и машиностроительного производственного комплекса: текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, транспортное машиностроение и производство специальной техники, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство оптического оборудования и электрооборудования;
- техническое перевооружение и модернизация производства, внедрение наиболее эффективных технологий и создание новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости от зарубежных стран;
- стимулирование условий для создания мощного инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение в промышленное производство перспективных видов инновационной продукции, способного обеспечить значительные конкурентные преимущества региона на внутреннем и мировом рынках;
- создание условий для создания современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов;
- создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий, в том числе на базе формирования мясо-молочного производственного комплекса;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее развитие предпринимательского сектора в части малого и среднего предпринимательства, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений государственной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг, решение именно региональных и местных потребностей области;
- проведение исполнительными органами государственной власти Ивановской области мероприятий по расширению бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.
II блок. Задачи по развитию социальной сферы:
- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование третьего и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения; создание условий для комфортной жизни в Ивановской области, сокращение оттока населения и увеличение миграционного прироста;
- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи и медицинской реабилитации; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения; обеспечение паллиативной медицинской помощью пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; развитие информатизации в здравоохранении; развитие государственно-частного партнерства с учреждениями здравоохранения различных форм собственности;
- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики региона для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с перспективными потребностями регионального рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;
- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере, сфере технологии и научно-исследовательских разработок; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
- сохранение культурного и исторического наследия, в т.ч. развитие народного художественного творчества, реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, развитие творческого потенциала области, обеспечение доступности получения профессионального художественного образования, расширение межрегионального и международного сотрудничества, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли; развитие сферы культуры на селе;
- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников - до 200% от средней заработной платы в регионе, а также повышение эффективности их работы;
- повышение эффективности социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми; развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;
- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств по поддержке безработных граждан и содействию занятости населения.
III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности:
- повышение качества услуг транспортного комплекса для населения и в интересах предприятий, работающих на территории области, через повышение пропускной способности и технической оснащенности транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер в области развития энергосбережения; развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона;
- развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
- обеспечение возможности равного доступа к информации, к современным информационным технологиям и услугам; развитие информационно-коммуникационных технологий в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, культурного и гуманитарного просвещения; преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований и повышение компьютерной грамотности населения Ивановской области.

2.6. Целевые показатели

Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития региона.

Таблица 3

Целевые показатели деятельности исполнительных органов
государственной власти Ивановской области в экономике
и социальной сфере до 2020 года

Стратегические цели
Целевые показатели и ожидаемые результаты
1. Обеспечение устойчивости экономического роста путем:
А. создания текстильно-промышленного кластера всероссийского значения, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции на уровне мировых стандартов на основе масштабной модернизации производства и повышения производительности труда, а также повышение на этой основе уровня жизни и занятости населения;
Б. создания высокоэффективного наукоемкого машиностроительного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции;
В. повышения конкурентоспособности химической отрасли промышленности Ивановской области и обеспечения эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической и нефтехимической продукции совокупному спросу российского и мирового рынков
А. К 2020 году ожидается:
- увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств до 35 - 40%;
- увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;
- создание более 2000 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и швейных производствах региона;
- суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 10-летний период составит более 2,9 млрд. рублей;
- ежегодное повышение занятости населения на 2 - 4%.
Б. Достижение к 2020 году следующей структуры промышленности по видам экономической деятельности обрабатывающих производств (ОКВЭД):
- производство машин и оборудования - 4,5%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 9%;
- производство транспортных средств и оборудования - 8,5%;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 2,5%.
В. Достижение к 2020 году в структуре промышленности (в обрабатывающих производствах) доли химического производства 5%.
2. Привлечение инвестиций в экономику путем создания благоприятных экономических условий в Ивановской области и обеспечение конкурентоспособности среди регионов ЦФО
- достижение к 2020 году объема инвестиций в размере 78,5 млрд. рублей;
- ускоренный рост инвестиций в наиболее наукоемкие отрасли экономики региона;
- увеличение объема инвестиций не менее чем до 22 процентов валового регионального продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году
3. Сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного научно-технического и инновационного комплекса, обеспечивающего создание, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом
- достижение к 2020 году инновационной продукции, товаров, услуг в общем объеме отгруженной продукции не менее 15%;
- увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг, продукции в валовом региональном продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
- увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций;
- увеличение к 2018 году общего объема софинансирования государственных научных проектов совместно с государственными научными фондами до 8 млн. рублей;
- увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 0,7 процента валового регионального продукта
4. Повышение продовольственного самообеспечения региона, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан
К 2020 году:
- объемы производства сельскохозяйственной продукции возрастут на 12,6% по сравнению с уровнем 2013 года, в том числе в сфере растениеводства - на 11%, животноводства - на 14,3%;
- валовой сбор зерна повысится до 136 тыс. т, овощей - до 108,5 тыс. т, картофеля - до 157,3 тыс. т;
- производство скота и птицы (в живом весе) возрастет по сравнению с 2013 годом до 50,3 тыс. т, молока - до 197,8 тыс. т;
- объемы производства пищевых продуктов (включая напитки) увеличатся на 11,9%;
- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве достигнет к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет составлять примерно 60 процентов от уровня средней заработной платы по экономике региона;
- решение жилищной проблемы для 127 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 86 молодых семей и молодых специалистов;
- повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 31%, водой - до 24,2%
5. Создание в области современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, а также за счет развития туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода 10315,8 млн. рублей;
- вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт Ивановской области не менее 6 - 7%;
- объем привлеченных инвестиций в сферу туризма более 6 млрд. рублей;
- увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год, в т.ч. по туристско-рекреационному кластеру "Плес" более чем в 2 раза: с 300 тыс. человек до 600 тыс. человек в год;
- улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов области в целом, укрепление единого культурного пространства региона;
- развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75 тыс. кв. м);
- рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. рублей), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;
- развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);
- создание условий для оздоровления и отдыха жителей Ивановской области;
- повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения области;
- создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям, создание кадрового потенциала культуры;
- включение малых городов Ивановской области в систему туристско-рекреационных кластеров региона;
- поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу
6. Сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры, повышение энергетической обеспеченности, развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- увеличение пропускной способности автодорог общего пользования;
- строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе:
- строительство автомобильной дороги Владимир - Кострома на участке восточного обхода г. Иваново (1 пусковой комплекс) и строительство (реконструкция) участков дорог в западном направлении обхода г. Иваново (до 2023 года);
- реконструкция автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма (до 2021 года);
- реконструкция автомобильной дороги Иваново - Кохма (2013 - 2014 годы);
- реконструкция автомобильной дороги по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская (2015 - 2017 годы);
- строительство мостового перехода через реку Ячменка на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (2014 год);
- строительство мостового перехода через р. Уводь на автомобильной дороге Авдотьино - Беляницы - Курьяново (2014 - 2015 годы)
- реконструкция автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский (на участке Южа - Талицы) (в 2016 - 2019 годах);
- капитальный ремонт железобетонных труб на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (до 2017 года);
- строительство автомобильной дороги Жажлево - Ильинское (2014 - 2017 годы);
- капитальный ремонт автомобильной дороги Гордяковка - Лух - Чадуево (до 2017 года);
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в соответствии с установленными межремонтными сроками;
- ежегодное сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- удовлетворение к 2020 году внутреннего энергетического потребления региона;
- снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году на 40% относительно уровня 2007 года;
- увеличение в энергобалансе доли малой энергетики до 10%;
- уменьшение количества этапов присоединения (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40) к 2018 году;
- повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов Ивановской области;
- сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса;
- вывод организаций жилищно-коммунального комплекса на точку безубыточности;
- до 2017 года увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов
7. Развитие малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее совершенствование существующих механизмов, и реализация новых направлений государственной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг, решение региональных и местных потребностей области
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) не менее чем на 50%;
- увеличение доли работающих в СМСП более чем на 30%;
- увеличение оборота по СМСП на 25%;
- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне;
- безвозмездный или льготный доступ к законодательной, нормативной, справочной информации регионального и глобального характера, связанной с деятельностью СМСП;
- обеспечение доступа СМСП к различным источникам финансирования;
- повышение эффективности деятельности СМСП посредством усиления их конкурентоспособности;
- подготовка и переподготовка кадров для сферы СМСП через различные методы и формы обучения;
- совершенствование работы инфраструктуры поддержки СМСП в Ивановской области, удовлетворяющей потребности СМСП в консалтинговых услугах и иных услугах, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;
- рекламно-информационная поддержка СМСП Ивановской области в продвижении их продукции и услуг на региональный и международный рынки;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития Ивановской области;
- увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет области на 30%.
Улучшение условий ведения бизнеса по индикаторам рейтинга Всемирного банка:
- уменьшение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения; предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения; предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства в субъекте Российской Федерации; предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта жилищного строительства в субъекте Российской Федерации;
- достижение 100% показателя доли муниципальных образований в Ивановской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов;
- подключение к системе электроснабжения (предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства);
- темп роста розничного товарооборота 2020 года к 2013 году 135%;
- темп роста оборота общественного питания 2020 года к 2013 году 150%
8. Переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы 1
- постепенное снижение числа умерших до 13 чел. на тысячу населения в год;
- сокращение уровня смертности от болезней системы кровообращения до 541,2 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение уровня смертности от злокачественных новообразований до 204,8 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение заболеваемости туберкулезом до 38 случаев на 100 тыс. населения и уровня смертности от туберкулеза до 6,2 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение уровня смертности от дорожно-транспортных происшествий до 9,5 случая на 100 тыс. населения;
- снижение младенческой смертности до 5,5 случая на 1 тысячу родившихся живыми;
- рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,63 рождения в среднем на одну женщину репродуктивного возраста;
- сокращение уровня потребления алкогольной продукции и табака;
- преобладание у населения установки на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний;
- увеличение положительного сальдо миграционного баланса;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Ивановской области до 74,7 лет
9. Создание условий для развития человеческого капитала региона
- повышение эффективности деятельности организаций в сфере образования, здравоохранения, содействия занятости населения, культуры, социального обслуживания;
- высокий уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы;
- обеспечение квалифицированными кадрами всех отраслей социальной сферы;
- организация эффективного сетевого взаимодействия между школами и дошкольными учреждениями, между учреждениями среднего и высшего профессионального образования и школами, между службой занятости и учреждениями профессионального образования;
- увеличение уровня частных инвестиций в отраслях социальной сферы;
- увеличение к 2020 году высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Ивановской области;
- увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов
10. Увеличение доходов населения и повышение качества социального обслуживания
- увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;
- уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума;
- обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в регионе;
- доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, работников учреждений культуры, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до уровня средней заработной платы в регионе;
- повышение средней заработной платы врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в регионе;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения;
- доведение средней заработной платы работников областных государственных учреждений в сфере лесного хозяйства до уровня средней заработной платы по субъекту
11. Обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, соответствия объемов и видов медицинских услуг потребностям населения Ивановской области и передовым достижениям медицинской науки; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в том числе в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и в сельской местности;
- повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью;
- увеличение обеспеченности населения Ивановской области к 2020 году врачами - до 46 человек на 10 тыс. жителей;
- достижение соотношения числа врачей и средних медицинских работников, как 1:2,8;
- повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности
12. Повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Ивановской области и перспективными задачами развития экономики региона
- достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;
- увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;
- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году;
- увеличение доли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования детей;
- создание во всех школах условий, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;
- обеспечение условий для обучения всех учащихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам;
- сокращение числа общеобразовательных организаций, работающих в две смены;
- создание в общеобразовательных учреждениях полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, повышение до 100% доли обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения;
- снижение доли выпускников школ, не получивших аттестат о среднем общем образовании по завершении освоения программ среднего общего образования;
- сокращение отставания от среднерегионального уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях (уменьшение соотношения среднего балла единого государственного экзамена по математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и среднего балла единого государственного экзамена в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами);
- увеличение охвата детей разнообразными по содержанию программами дополнительного образования до 85% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет;
- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, увеличение доли молодых педагогов до 20%;
- создание сети многоуровневых многопрофильных профессиональных образовательных учреждений, ресурсных и многофункциональных центров прикладных квалификаций;
- внедрение различных форм государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;
- обеспечение соответствия квалификации выпускников профессиональных организаций их потребностям и требованиям экономики региона;
- создание системы взаимодействия всех типов учреждений общего и профессионального образования, а также образовательных учреждений, служб занятости населения и организаций различных форм собственности;
- увеличение к 2020 году доли областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 25%
13. Реализация потенциала молодежи через развитие эффективных моделей и форм ее вовлечения в социально значимые виды деятельности
- возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества;
- преодоление негативных явлений в молодежной среде, сокращение подростковой и молодежной преступности;
- укрепление социального института семьи и семейных ценностей;
- развитие духовно-нравственных ценностей и гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде, увеличение доли молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии;
- увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи;
- увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или решивших полностью свои жилищные проблемы;
- увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные формы досуга;
- увеличение количества участников профильных лагерей дневного пребывания;
- увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в клубах по месту жительства;
- увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому образу жизни
14. Реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории области
- увеличение обеспеченности жителей Ивановской области объектами спортивной инфраструктуры;
- создание условий для роста популярности систематических занятий физической культурой и спортом среди жителей Ивановской области;
- повышение доступности учреждений физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 40% от всего населения к 2020 году;
- увеличение обеспеченности спортивными залами до 2,8 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 70 кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 7,5 чел. на 100 тыс. чел. населения;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 13,6 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости;
- преодоление дефицита высококвалифицированных кадров;
- развитие спорта высших достижений;
- предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность
15. Обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям
- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения области, особенно сельских жителей;
- развитие репертуарного многообразия театров и филармонии;
- укрепление материально-технической базы музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений, повышение уровня их технической оснащенности;
- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области;
- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ивановской области;
- увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области;
- повышение доступности учреждений культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение качества образовательного процесса в средних специальных образовательных учреждениях сферы культуры и дополнительного образования детей;
- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
16. Обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, 100% удовлетворение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в качественном социальном обслуживании
- достижение к 2018 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в социальных услугах, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания для мужчин, страдающих хроническими формами психических заболеваний, и лиц, ранее судимых, категории лиц без определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в дополнительных услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания в Ивановской области;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной доступности учреждений социальной защиты населения для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи, посредством заключения социальных контрактов;
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 85%;
- обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной категории
17. Содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы
- сохранение уровня безработицы (в среднем за год) (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), не превышающего 5% от численности экономически активного населения региона;
- сохранение низкого уровня напряженности на региональном рынке труда;
- создание не менее 117 оборудованных (оснащенных) рабочих мест (ежегодно) для трудоустройства незанятых инвалидов;
- оказание ежегодно не менее 150 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
18. Расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета до 60%;
- не превышение отношения объема государственного долга (за вычетом бюджетных кредитов) к доходам областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений) 95%;
- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, составит не менее 90%
19. Улучшение жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья в регионе
Увеличение годового объема возводимого жилья к 2020 году до 335 тыс. кв. м;
- увеличение показателя общей площади, приходящейся в среднем на одного жителя Ивановской области, к 2020 году до 28,03 кв. м на человека;
- ежегодное улучшение жилищных условий не менее 180 молодых семей Ивановской области к 2020 году;
- ежегодное улучшение жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования не менее 85 семей Ивановской области к 2020 году.
До 2018 года:
- снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
- увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 4800 в год;
- создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет (достижение коэффициента доступности жилья для населения Ивановской области к 2018 году, равного 2);
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
До 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей Ивановской области, желающих улучшить свои жилищные условия
20. Повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик
Достижение к 2018 году объема рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 0,9 куб. м/га;
- достижение соотношения стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, до 105,6%;
- достижение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда до 64 руб./га;
- сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 0,5%;
- достижение соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда до 40%;
- сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 44,3%;
- достижение общего среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 3,8 куб. м/га;
- сохранение лесистости территории Ивановской области на уровне 45,7%
21. Улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств
- снижение негативного воздействия на природную среду хозяйственной деятельностью;
- формирование системы природопользования, обеспечивающей защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
- снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических нормативов и обеспечение организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов
22. Сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств в регионе, а также удовлетворение потребностей населения и объектов экономики Ивановской области в воде, создание благоприятной экологической обстановки на водных объектах, обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса, защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод
- эффективное использование минерально-сырьевой базы с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду и сохранением уникальных природных ресурсов для следующих поколений;
- обеспечение устойчивого развития водного хозяйства на территории Ивановской области;
- обеспечение населения и хозяйствующих субъектов региона водными ресурсами соответствующего качества;
- улучшение экологического состояния водных объектов, существенное снижение последствий вредного воздействия вод
23. Создание условий в Ивановской области для формирования информационного общества
Обеспечение равного доступа к информации, информационным технологиям и услугам:
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов

--------------------------------
1 Значения целевых показателей указаны с учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Инвестиционная стратегия Ивановской области до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана как продолжение Стратегии, в которой степень инвестиционной активности компаний Ивановской области заложена в качестве ключевого фактора, определяющего планы развития, и обуславливающая возможность реализации социальных задач, стоящих перед Ивановской областью.
Инвестиционная стратегия представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Ивановской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области. Инвестиционная стратегия утверждена указом Губернатора Ивановской области от 04.09.2014 № 165-уг "Об утверждении инвестиционной стратегии Ивановской области до 2020 года" 2.
--------------------------------
2 Перечень одобренных Межведомственным советом по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области инвестиционных проектов приведен в Приложении 1 к Стратегии.

Разработка Инвестиционной стратегии как отдельного документа обусловлена, прежде всего, необходимостью формирования для делового сообщества инструмента управления, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития Ивановской области, а также об используемых механизмах поддержки инвестиционной деятельности. Важность разработки Инвестиционной стратегии заключается в том, что она дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.

4. ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ивановская область располагает необходимым инновационным потенциалом, развитой инновационной инфраструктурой для формирования эффективной инновационно ориентированной, социально-экономической структуры территории.
Базовыми нормативными правовыми актами настоящего раздела являются "Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года" и государственная программа Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
Основными направлениями инновационной и научно-технической деятельности являются:
- разработка новых видов тканей на основе полиэфирных волокон и нетканых материалов (геотекстиль), в том числе на основе применения нанотехнологий;
- разработка новых видов красителей для тканей;
- разработка новых видов промышленных станков и оборудования;
- разработка новых видов специальной и строительной техники;
- разработка проектов в области энергосберегающих технологий;
- разработка шумозащитных, вибропоглощающих, прокладочных, теплоизоляционных материалов;
- разработки в сфере моды и дизайна.

4.1. Стратегическая цель

Формирование инновационно ориентированной структуры экономики, комфортной экономической среды и институциональных условий для активизации инновационного развития региона.
Развитие научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на основе следующих основных принципов:
- признания научно-технической и инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил региона, а также формирования экономики инновационного типа;
- стимулирования создания, эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в регионе;
- стимулирования межрегионального и международного научно-технического сотрудничества;
- единства образовательного, научного и производственного процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное развитие;
- оптимального сочетания государственного регулирования и самоорганизации рыночных структур;
- полномасштабного информационного обеспечения развития научной и инновационной сфер экономики региона;
- вовлекать бизнес в формирование и реализацию приоритетов научно-технологического развития области.

4.2. Приоритеты инновационного развития

4.2.1. Технологическое обновление и модернизация промышленных предприятий.
В рамках этого приоритета необходимо решить следующие задачи:
- создать новые инновационно ориентированные, энергоэффективные и ресурсосберегающие производства, внедрить прорывные технологии, основанные на "экономике знаний";
- формировать промышленно-инновационные кластеры, способствующие росту конкурентоспособности региона;
- создавать новые и развивать действующие элементы инновационной инфраструктуры: индустриальные парки, технопарки, центры трансфера технологий, инжиниринговые и проектные фирмы;
- создавать и поддерживать малые научно-производственные инновационные фирмы, которые будут проводниками нововведений и инноваций в регионе.
4.2.2. Развитие науки и инновационной деятельности.
В рамках этого приоритета необходимо решить следующие задачи:
- обновить и сформировать региональную нормативно-правовую базу в сфере научно-технической и инновационной деятельности;
- разработать и реализовать меры по привлечению частных инвестиций, развитию государственно-частного партнерства, коммерциализации результатов в сфере научных исследований;
- создать региональный координационный центр исследований и разработок на базе высших учебных заведений и НИИ;
- постоянно обновлять реестр организаций - разработчиков научно-технической и инновационной продукции, а также перечень разработок, имеющих высокую степень готовности к внедрению;
- оказывать содействие созданию инфраструктуры информационного обеспечения данной сферы, системы государственной экспертизы научно-технических и инновационных проектов, системы сертификации инновационной продукции, системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
- использовать эффективные механизмы долевого финансирования региональных научно-технических программ и инновационных проектов, механизмы венчурного финансирования;
- обеспечивать эффективное взаимодействие региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научных исследований в регионе;
- содействовать реализации научного потенциала высших учебных заведений региона, укреплению прямых связей между предприятиями, вузами и НИИ, а также стимулировать создание интегрированных производственных структур и творческих групп с целью увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий, в том числе за счет создания малых инновационных предприятий при вузах;
- развивать сотрудничество с российскими и зарубежными фондами поддержки научной и инновационной деятельности;

- разработать меры по закреплению в регионе талантливой молодежи, содействовать обеспечению их трудоустройства в высокотехнологичных производствах и сфере услуг.
Переход к инновационной экономике - абсолютный императив развития Ивановской области, как и России в целом. Становление современной модели экономики в развитых и быстроразвивающихся странах в значительной мере обусловлено изменением роли инноваций. Формирование инновационных экономик стало результатом как ускорения прогресса науки и технологий вследствие глобализации, так и фундаментальных изменений в мировом разделении труда.
За последние годы в России созданы основные элементы инновационной инфраструктуры. Однако добиться существенных сдвигов не удалось, инновационные процессы слабо влияют на развитие экономики. Уровень инновационной активности российских предприятий не превышает 10%.
Для России характерна невысокая интенсивность затрат на инновации, а также низкая отдача от этих затрат: их рост не сопровождается повышением роли инновационной продукции в общем объеме продаж. Отечественный бизнес в целом проявляет невысокий спрос на инновации. Большинство компаний не встроены в глобальные рынки, инновационная деятельность сводится преимущественно к приобретению машин и оборудования, а не проведению исследований и разработок.
В этих сложных условиях формируется региональная инновационная система (РИС). Правительство Ивановской области последовательно проводит политику формирования инновационной инфраструктуры. Осуществляется активное взаимодействие с Российский фондом фундаментальных исследований (www.rfbr.ru), Российский гуманитарным научным фондом (www.rfh.ru), Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд Бортника) (www.fasie.ru), ведущими ивановскими вузами и НИИ: Ивановский государственный университет (ИвГУ), Ивановский государственный химико-технологический университет (ИГХТУ), Ивановский государственный политехнический университет (ИПТУ), Текстильный институт ИПТУ, Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина (ИГЭУ), Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.К. Беляева (ИГСХА), Ивановская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИГМА), Ивановский НИИ материнства и детства имени В.Н. Городкова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Ив НИИ МиД), Институт химии растворов им. Г.А. Крестова Российской академии наук (ИХР РАН). Оказывается организационная, методическая и информационная поддержка разработчикам проектов и производственным организациям по их участию в федеральных, международных и иных конкурсах инновационных проектов, выставочных и презентационных мероприятиях.

4.3. Инновационная инфраструктура региона

- Индустриальный парк "Родники" - территория с комплексом производственных и вспомогательных помещений, собственной электростанцией и всей инфраструктурой, необходимой для создания нового производства в максимально короткие сроки. На территории парка расположено более 300 тысяч кв. м производственных, складских, офисных и вспомогательных помещений со всеми необходимыми коммуникациями. Индустриальный парк имеет более 50 га свободных земель, обеспеченных коммуникациями, для строительства новых производственных зданий (greenfield).
На площадях индустриального парка "Родники" уже осуществляют производственную деятельность около 50 резидентов, в том числе иностранные компании, с общим объемом выпуска продукции около 0,54 млрд. рублей в год.
Общий объем инвестиций в проект в течение 2011 - 2014 гг. составил 946,2 млн. рублей, в том числе из регионального бюджета - 118,8 млн. рублей (12,6% от общего объема инвестиционных затрат), из федерального бюджета - 468,8 млн. рублей (49,6% от общего объема инвестиционных затрат), из внебюджетных источников - 358,6 млн. рублей (37,9% от общего объема инвестиционных затрат);
- Многопрофильный индустриальный парк "Кинешма" (далее - МИП "Кинешма") - территория с комплексом производственных и вспомогательных объектов недвижимости, представляет собой единую инфраструктуру, обеспечивающую эффективную деятельность резидентов парка, в том числе для создания нового производства в максимально короткие сроки. Основные объекты МИП "Кинешма" представлены производственными корпусами и складскими помещениями площадью более 100 тыс. кв. м, административно-хозяйственными и офисными помещениями более 10 тыс. кв. м, объектами инженерной инфраструктуры такими как: котельная, подстанция, компрессорная, комплекс водозаборных и очистных сооружений.
Площадь земельных участков МИП "Кинешма" составляет 52,1 га.
На территории МИП "Кинешма" размещено 22 предприятия-резидента с объемом выпуска продукции более 0,47 млн. руб. в год. Также размещение новых производств возможно на зарезервированном земельном участке площадью около 50 га, примыкающем к существующим площадям индустриального парка;
- Индустриальный парк "Иваново-Вознесенск" - это единственный индустриальный парк в городе Иваново. Индустриальный парк располагает производственными, складскими, офисными и торговыми помещениями, общей площадью более 300 тыс. кв. м.
Индустриальный парк "Иваново-Вознесенск" расположен на земельном участке площадью 23 га. На территории парка работают 43 предприятия-резидента с общим числом сотрудников около 1,5 тыс. человек.
Общий объем инвестиций в проект в течение 2010 - 2014 гг. из внебюджетных источников составил 319 млн. рублей;
- Специализированный индустриальный парк "Вичуга";
- Учебно-научный центр по технологической и экологической безопасности в энергетике (УНЦ ТЭБЭ) при ИГЭУ;
- Центр по проектированию и повышению надежности электрооборудования (ИГЭУ);
- Центр энергоэффективных технологий (ИГЭУ);
- Центр трансфера технологий (ИГЭУ);
- Межрегиональный ресурсный центр (ИВГПУ);
- Научно-исследовательский центр и экспериментальная медико-биологическая клиника с виварием (ИГМА);
- Научно-исследовательский институт наноматериалов (ИвГУ);
- Центр промышленных и информационных технологий (ИвГУ);
- Научно-исследовательский институт макрогетероциклических соединений (ИГХТУ);
- Институт термодинамики и кинетики химических процессов (ИГХТУ);
- Региональный центр наноиндустрии (ИГХТУ);
- Объединенный физико-химический центр растворов (ИГХТУ совместно с Институтом химии растворов РАН);
- Отдел макромолекулярной химии и технологии (ИГХТУ совместно с Институтом химии растворов РАН);
- Объединенный научно-образовательный центр "Нанотехнологии" (ИГХТУ);
- Центр коллективного пользования научным оборудованием "Верхневолжский региональный центр физико-химических исследований" (Институт химии растворов РАН);
- Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова;
- Научно-образовательный центр инновационного развития экономики в сфере услуг (Ивановский филиал РГТЭУ);
- Научно-исследовательская лаборатория Мониторинга здоровья и образа жизни при кафедре здоровьесберегающих технологий и адаптивной физической культуры (Шуйский филиал ФГБОУ ВПО "Ивановского государственного университета").
В Ивановской области формируется и реестр организаций-разработчиков научно-технической и инновационной продукции с перечнем инновационной продукции, планируемой к освоению предприятиями и организациями Ивановской области в 2014 - 2016 гг.
В соответствии с Законом Ивановской области от 11.12.2013 № 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" финансируются проекты фундаментальных научных исследований в соответствии с "Соглашением между РФФИ и Правительством Ивановской области о совместном конкурсе проектов фундаментальных научных исследований и приоритетных научных исследований, выполняемых в интересах развития Ивановской области" от 04.06.2008 № 135.

Финансирование проектов фундаментальных научных исследований

Диаграмма не приводится.

Постепенно увеличивается численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в Ивановской области (в 2010 году - 749 человек, в 2011 году - 644 человека, в 2012 году - 852 человека, в 2013 году - 816 человек).
Заметно увеличивается фактический выпуск аспирантов в вузах области: в 2010 году - 216 человек, в 2011 году - 217 человек, в 2012 году - 235 человек, в 2013 году - 232 человека.
В регионе наблюдается стабильный рост внутренних затрат на исследования и разработки: в 2000 году - 72 млн. рублей, в 2012 году - 600,9 млн. рублей, в 2013 году - 572 млн. рублей. Следует отметить вклад собственных средств предприятий: в 2010 году - 25,4 млн. рублей, в 2011 году - 52,8 млн. рублей, в 2012 году - 111,9 млн. рублей, в 2013 году - 102,8 млн. рублей.
Среди других регионов Ивановская область выделяется удельными показателями публикаций статей в зарубежных журналах и поданных заявок на получение национальных патентов (см. рис. ниже - не приводится). Так, в 2012 году в среднем один исследователь опубликовал 0,3 статьи в журналах, индексируемых в WoS (всего 190 статей и 648 исследователей), в то время как в г. Москве один исследователь опубликовал 0,02 статьи, т.е. в 10 раз меньше (всего 2785 статей и 131138 тыс. исследователей).
Таким образом, интенсивность публикационной деятельности исследователей в г. Москве существенно ниже, чем в Ивановской области, однако, кумулятивные результаты деятельности исследователей выше в Москве за счет их численности 3.
--------------------------------
3 Рейтинг инновационных регионов для целей мониторинга и управления: версия 2014-2.0/АИРР. М., 2013. С. 40.

В Ивановской области в 2012 году было подано 14 заявок в Роспатент в расчете на десять тысяч человек экономически активного населения (всего 762 заявки и 556,5 тыс. человек экономически активного населения). В Москве в 2012 году было подано всего 13 заявок в расчете на 10 тысяч человек экономически активного населения (всего 8841 заявка и 6800 тыс. чел. экономически активного населения). Таким образом, интенсивность изобретательской деятельности в Ивановской области выше, чем в г. Москве, хотя по совокупному объему поданных заявок на изобретения г. Москва значительно опережает Ивановскую область за счет большей численности населения и, как следствие, численности научных работников.
Согласно рейтингу Ассоциации инновационных регионов России (далее - АИРР), Ивановская область оценивается как средний инноватор с высокой динамикой развития (см. Таблицу 5), по рейтингу инновационной активности регион находится в среднем сегменте инновационной активности (9-е место среди регионов ЦФО) (см. Таблицу 4).

Таблица 4

Рейтинг инновационной активности - 2013 (ЦФО) 4

--------------------------------
4 НАИРИТ подводит итоги Рейтинга инновационной активности регионов - 2013. Инновационная активность регионов растет. Режим доступа: http://www.nair-it.ru/news/21.07.2014/441. - Загл. с экрана.

Место в рейтинге 2013 г.
Субъекты РФ
Место в рейтинге 2012 г.
Индекс инновационной активности
ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ
1
г. Москва
1
0,8426
ВЫСОКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ
7
Московская область
7
0,1468
14
Тверская область
13
0,0954
16
Владимирская область
16
0,0871
18
Тульская область
17
0,0713
СРЕДНЯЯ ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ
21
Калужская область
20
0,0598
29
Воронежская область
28
0,0391
30
Белгородская область
34
0,0375
38
Ивановская область
27
0,025
41
Ярославская область
39
0,0231
УМЕРЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ
45
Курская область
45
0,0207
49
Орловская область
49
0,0201
51
Липецкая область
59
0,0159
52
Рязанская область
47
0,0142
53
Тамбовская область
52
0,0141
56
Костромская область
56
0,0127
62
Брянская область
60
0,0099
НИЗКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ (регионов ЦФО нет)
64
Смоленская область
64
0,0077

Таблица 5

Рейтинг инновационных регионов ЦФО РФ для целей мониторинга
и управления 2013-2.0 (декабрь) 5

--------------------------------
5 Рейтинг инновационных регионов для целей мониторинга и управления: версия 2014-2.0/АИРР. М., 2013. С. 5 - 8.

Ранг
Регион
Значение индикатора
% от среднего показателя
Изменение ранга по сравнению с версией 2013-1.0
Справочно: версия 2013-1.0
ранг
группа (если изменилась)
СИЛЬНЫЕ ИННОВАТОРЫ
2
г. Москва
0,63
173%
0
2
-
5
Ярославская область
0,53
145%
3
8
-
7
Московская область
0,50
137%
0
7
-
10
Тульская область
0,49
134%
8
18
Средне-сильные
11
Калужская область
0,47
130%
0
11
-
СРЕДНЕ-СИЛЬНЫЕ ИННОВАТОРЫ
17
Воронежская область
0,44
122%
-3
14
-
21
Владимирская область
0,43
119%
-2
19
-
28
Рязанская область
0,40
110%
-1
27
-
СРЕДНИЕ ИННОВАТОРЫ
32
Ивановская область
0,39
108%
12
44
-
34
Курская область
0,39
107%
-2
32
-
35
Тамбовская область
0,38
105%
7
42
-
36
Липецкая область
0,38
105%
9
45
-
37
Тверская область
0,38
104%
-9
28
-
43
Смоленская область
0,36
100%
10
53
-
47
Белгородская область
0,35
96%
-7
40
-
50
Брянская область
0,34
94%
9
59
Средне-слабые
55
Костромская область
0,34
93%
2
57
Средне-слабые
СРЕДНЕ-СЛАБЫЕ ИННОВАТОРЫ
62
Орловская область
0,31
86%
-12
50
средние
СЛАБЫЕ ИННОВАТОРЫ (регионов ЦФО нет)








По данным статистики, область занимает седьмое место в ЦФО по созданным (разработанным) передовым технологиям.
Таким образом, положительные результаты в сфере инновационного развития региона дают основания для разработки амбициозного портфеля проектов по ускорению перехода экономики на инновационный путь развития, внесения соответствующих изменений в государственную программу Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".

4.4. Ключевые проблемы перехода от стимулирования инноваций к росту на их основе

В инновационной сфере региона немало проблем. Так объем инновационной продукции предприятий Ивановской области в 2012 году составил 514 млн. рублей, удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составил всего 0,6%, самый низкий показатель по ЦФО. Последнее место Ивановская область занимает и по показателю "используемые передовые производственные технологии". Слабые позиции региона по показателям "внутренние затраты на научные исследования и разработки", "затраты на технологические инновации" и "удельный вес организаций, осуществляющих инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг, в общем числе организаций, осуществляющих экологические инновации".
4.4.1. Основные вызовы инновационного развития:
- низкая конкурентоспособность инноваций;
- недостаток "прорывных" продуктовых и процессных инноваций;
- слабое использование "догоняющих" инноваций;
- ориентация на высокотехнологичные отрасли, в ущерб инновационной деятельности в низкотехнологичных отраслях;
- неразвитость инновационной деятельности в легкой, пищевой и перерабатывающей отраслях, в сфере услуг;
- слабая связь фундаментальных и прикладных исследований;
- недостаточная взаимосвязь исследователей, разработчиков и предпринимателей;
- инновации редко внедряются в практику;
- длительные сроки создания и освоения продуктовых инноваций;
- незаинтересованность крупного бизнеса, крупных инвесторов в долгосрочных стратегических инновациях;
- дефицит высококвалифицированных инженерных кадров;
- отсутствие дипломированных специалистов в области инновационной деятельности, инновационных менеджеров, инновационных маркетологов и других специалистов инновационной сферы;
- низкая инновационная культура менеджмента и инновационная восприимчивость работников;
- неразвитость организационных форм инновационной деятельности и структур управления инновационными организациями (отсутствие технопарков, технологических платформ, инжиниринговых центров, региональных бизнес-инкубаторов и др.).
4.4.2. Возможные сценарии инновационного развития региона.
С учетом глобальных технологических изменений (начало новой технологической волны) для региональной инновационной системы возможны два базовых сценария развития до 2020 года:
- интенсивный;
- консервативный.
В случае реализации интенсивного сценария на базе достигнутых значений возможно ставить амбициозные задачи инновационного развития промышленности, а также креативного сектора экономики региона на последующий период.
В рамках интенсивного сценария предполагается постоянное наращивание потенциала инновационного развития:
- активное привлечение в сферу инноваций внебюджетных средств (мягкое принуждение предприятий и организаций к инновациям, "выдавливание" устаревших технологий, реиндустриализация промышленности и др.);
- поддержка креативного сектора экономики (формирование в регионе общероссийского центра "нестоличной моды" и других амбициозных проектов);
- создание межвузовского центра координации, исследований и разработок в целях эффективного продвижения инноваций во всех секторах (высоко-, средне- и низкотехнологичных отраслях);
- преодоление разрыва между наукой, образованием и бизнесом путем создания региональной технологической платформы, технопарка, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров и др.;
- формирование и совершенствование регионального законодательства в сфере инновационной деятельности;
- подготовка и переподготовка корпуса инженеров, внедрение инновационных программ подготовки инженерных кадров (сертифицированные инженеры) с привлечением зарубежных специалистов и успешных российских предпринимателей;
- развитие благоприятной инновационной среды, повышение эффективности структуры инновационной деятельности.

Таблица 6

Ключевые параметры интенсивного сценария развития

Показатель
Единица измерения
2014
2017
2018
2019
2020
Темп роста 2020 г. к 2013 г.
ВРП (в основных ценах соответствующих лет)
млн. руб.
176524,2
253122,3
277903,9
303996,6
331626,9

Индекс физического объема ВРП
% к предыдущему году
101,5
102,0
102,8
103,1
103,5
108,4
ВРП на душу населения
тыс. руб.
169,7
244,3
271,1
296,9
323,9

Доля инвестиций в ВРП
%
16,9
13,2
13,1
13,1
13,1

Занятость населения
% к предыдущему году
99,2
99,7
100,2
100,5
100,6
96,6
Реальные располагаемые доходы на душу населения
% к предыдущему году
103,2
99,0
101,1
104,8
105,3
91,2
Среднемесячная заработная плата
руб.
20552,8
23669,0
25562,5
28348,8
31467,2
165,8
Реальная заработная плата
% к предыдущему году
99,6
99,6
102,5
106,0
106,9
95,4
Численность населения
тыс. человек
1040,02
1027,57
1025,00
1023,63
1023,61


В рамках консервативного сценария возможно сохранить сложившиеся тенденции и практики:
- акцентировать управление инновациями на ситуационных решениях, адаптации готовых технологических производств;
- обеспечивать поддержку предложений научных организаций в сфере инноваций в рамках традиционной модели, характеризующейся обособлением инновационной деятельности вузов и предприятий;
- постепенное наращивание вклада бизнеса в НИОКР, доли инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производства;
- перенастройка подготовки профессиональных кадров в соответствии с возникающими запросами;
- "ручное" управление инновационными процессами, точечные реакции по улучшению инновационного климата.

Инструменты инновационной политики:

Консервативный сценарий
Интенсивный сценарий
Модели политики
- поддержка отдельных технологических и инновационных проектов в рамках установленных стратегических приоритетов;
- точечные решения верхнего уровня управления (ручное управление);
- вертикальная организация политики;
- универсальность инструментов
- стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики;
- создание благоприятной среды для инновационных компаний и сектора креативной экономики;
- развитие сетевой кооперации;
- децентрализация с учетом включения в инновационную деятельность региональных бизнес-ассоциаций, институтов развития, общественных организаций;
- дифференциация инструментов по секторам экономики и типам инноваторов
Рынки отраслевых приоритетов
- продолжение поддержки традиционных секторов экономики
- приоритетная поддержка новой технологической волны и выхода на растущие рынки (нанотехнологии, новый хайтек, сфера услуг, "зеленый" рост и др.);
- содействие инновациям в науко-технологических отраслях;
- содействие развитию нетехнологических инноваций
Приоритеты/критерии
- акцент на политические аргументы при принятии решений в сфере инноваций;
- тематические приоритеты
- технологические и нетехнологические инновации для повышения экономической эффективности;
- социальные приоритеты - инновации в интересах общества, инклюзивные инновации;
- функциональные приоритеты (технопарк, индустриальные парки, инжиниринг, дизайн, мода, трансфер технологий, подготовка кадров и др.)

В интенсивном сценарии могут быть задействованы более широкие мероприятия по настройке бизнес-среды, наряду с государственным стимулированием могут быть активно задействованы механизмы рынка.
Реализация какого-либо сценария в чистом виде маловероятна. На практике Правительство Ивановской области может использовать набор различных мер в зависимости от фактических и целесообразных размеров оказываемой поддержки и успеха реализации системных мер.

4.5. Перспективы инновационного развития региона

Фундаментом ускорения инновационного развития Ивановской области являются:
- развитая система профессионального образования, существенный инновационный потенциал ведущих вузов;
- значительные технологические заделы организаций и предприятий;
- высокая квалификация и профессионализм занятых в традиционных отраслях промышленности;
- близость к Москве - потенциальному поставщику технологий, носителю новейших знаний и компетенций, крупнейшему потребителю инновационной продукции.
При реализации региональной инновационной политики особое внимание будет уделено активизации инновационной деятельности в традиционных для Ивановской области отраслях промышленности (текстильной и швейной, машиностроении), а также в научно-образовательном комплексе, АПК, строительной индустрии, химической и металлургической промышленности.
Ряд промышленных предприятий области способны в настоящее время осуществить переход на новый уровень технологического развития в кооперации с научными организациями региона на основе государственно-частного партнерства.
В машиностроении значительно расширится ассортимент и повысится конкурентоспособность выпускаемой продукции по таким направлениям, как станкостроение, автомобильные краны, краны на гусеничном ходу, текстильные машины, экскаваторы, строительная техника, бурильные машины.
Приоритетами для отрасли станут производство высокоточных станков и развитие инструментального производства, а также внедрение гибких автоматизированных производственных систем и компьютерного управления технологическими процессами.
Для повышения энергоэффективности будут активно применяться интеллектуальные системы мониторинга, диагностики и автоматического управления оборудованием и режимами работы энергосистем, включая интеллектуальные системы управления энергопотреблением многокомпонентных комплексов инженерного и технологического оборудования; интеллектуальные системы контроля состояния изоляции низковольтных и высоковольтных электроустановок, воздушных и кабельных линий; компьютерные системы оптимального управления функционированием и развитием сложных систем централизованного теплоснабжения с распределенными теплоисточниками и регуляторами.
Важным направлением является обеспечение энергоэффективного производства и эффективного преобразования энергии на органическом топливе, применение материалов с принципиально новыми свойствами для усовершенствования различных топливных элементов и батарей, эффективных систем аккумулирования электроэнергии на основе суперконденсаторов, в том числе на базе наноструктур, для стационарных и мобильных устройств и машин, электро- и теплоизоляционных материалов с улучшенными потребительскими свойствами.
Будут также активно внедряться технологии, обеспечивающие существенное улучшение экологических характеристик промышленных производств региона.
Создание благоприятных условий для внедрения инноваций, развития малых инновационных предприятий, усиления кооперации бизнеса и науки будет способствовать появлению новых инновационных высокотехнологичных компаний.
Применение информационно-коммуникационных технологий станет одним из важнейших приоритетов развития региона. На их основе секторы и отрасли региональной экономики значительно улучшат технико-экономические параметры, расширят номенклатуру и повысят качество продукции. Развитие этих технологий предполагает внедрение интеллектуальных систем управления бизнес-процессами и поддержки принятия решений, интенсивное использование средств информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в системах проектирования, автоматизацию технологических процессов и превращение систем на основе ИКТ в ключевой инструмент управления жизненным циклом производства продуктов. В качестве перспективных направлений применения ИКТ следует выделить синтез средств ИКТ со средствами производства в отрасли (станки, приборы, технологическое оборудование); применение ИКТ для снижения материало- и энергоемкости продукции; интеграцию локальных информационно-управляющих систем на основе сетевых технологий; освоение продукции со встраиваемыми средствами ИКТ.
Широким спектром применения в Ивановской области станут обладать производственные технологии, основанные на новых знаниях и нанотехнологии. В первую очередь это создание новых материалов, ориентированных на использование в традиционных секторах региональной экономики, развитие интеллектуальных, энерго- и ресурсосберегающих способов производства.
Будут широко применяться достижения в области нанотехнологий в текстильной и швейной промышленности региона.
В качестве возможных направлений развития биотехнологий в области выделяются: сельскохозяйственные и промышленные биотехнологии, в том числе для пищевой промышленности. Их развитие в Ивановской области может обеспечить в перспективе производство конкурентоспособной и востребованной на внешнем и внутреннем рынках.
В рамках Стратегии предусматривается реализация комплекса мероприятий и проектов-драйверов, которые будут учтены при корректировке государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области на 2013 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п.
В скорректированной государственной программе будут учтены мероприятия Стратегии, направленные, в частности, на финансовое стимулирование инновационной активности, в том числе малых и средних предприятий, меры поддержки существующей и "достройки" необходимой инновационной инфраструктуры.
Эффективной реализации государственной программы способствует картирование компетенций в сфере инноваций посредством создания реестров организаций инновационной инфраструктуры, инновационно-активных предприятий (в том числе малых и средних инновационно-активных предприятий).
Субсидирование процентных ставок по кредитам способствует повышению доступности финансовых средств для предприятий и организаций области, осуществляющих закупку нового оборудования и модернизацию производств. Развитие региона по инновационному пути предполагает использование механизмов "мягкого принуждения" компаний к инновациям посредством мониторинга их инновационной активности и стимулирования производств через систему поощрений, налоговых льгот для инновационных организаций.
Будут расширены поддержка и софинансирование инновационных бизнес-проектов за счет средств подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
Коммуникационной и информационной поддержке инновационно-активного малого и среднего предпринимательства может способствовать создание государственно-частного Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере Ивановской области.
Реализация применения механизма инновационных ваучеров позволит создать инструмент активизации взаимосвязей между агентами инновационной деятельности (включая малые инновационные предприятия), стимулирующий повышение спроса на инновационные продукты и услуги, в том числе со стороны традиционных отраслей.
Софинансирование из средств областного бюджета расходов на совместные проекты с высшими учебными заведениями и научными организациями позволит развить кооперационные связи, что даст стартовый импульс к развитию процессов кластеризации в Ивановской области.
Инструментом интенсификации кооперационных связей между наукой и бизнесом станет региональная технологическая платформа (в частности, по направлениям текстильной и швейной промышленности, моды и дизайна и др.).
Расширение сотрудничества промышленных предприятий и научных организаций области с ведущими отечественными и зарубежными инновационными компаниями, в том числе посредством организации деловых миссий, салонов, выставок, конференций, ярмарок и иных мероприятий с участием представителей бизнеса и науки Ивановской области, позволит активизировать процесс обмена информацией в сфере инновационной деятельности, а также процесс ретрансляции актуальных компетенций в региональные научные и бизнес-структуры.
Необходимо оказывать содействие вхождению предприятий, научных и образовательных организаций Ивановской области в состав участников технологических платформ других регионов Российской Федерации.
Посредством расширения номенклатуры образовательных программ, усиления взаимодействия ведущих вузов области с промышленностью предусматривается развитие компетенций в сфере приоритетных для региона технологий, повышение квалификации руководителей предприятий области в сфере инновационного менеджмента, повышение квалификации административного управленческого аппарата в сфере развития региональной инновационной системы. Будут реализованы меры поддержки молодых исследователей и специалистов высокой квалификации (целевые стипендии, разработка программы развития профессионального образования, создание Центра молодежного инновационного творчества, фонда арендного жилья, предоставляемого молодым ученым и высококвалифицированным специалистам, и др.).
Важнейшими проектами-драйверами инновационного развития Ивановской области должны стать проекты по созданию на базе вузов и Института химии растворов АН Российской Федерации исследовательских центров по решению актуальных социально-экономических проблем региона.
Реализация мероприятий по предоставлению на льготных условиях земельных участков и доступа к коммуникациям для инновационных предприятий повысит инвестиционную привлекательность области для средних и крупных бизнес-структур, локализация которых на территории региона позволит перенести в Ивановскую область и их компетенции в инновационной сфере.
Особое внимание будет уделяться повышению квалификации участников инновационных процессов в регионе, обновлению и расширению образовательных программ, активизации подготовки и поддержки научных кадров (в том числе молодых), созданию инфраструктуры поддержки инновационных малых и средних предприятий.
Популяризация инновационной деятельности в СМИ и Интернет-ресурсах, создание Интернет-портала информационной и коммуникационной поддержки инноваций и бизнеса, а также регулярное проведение Международного текстильно-промышленного форума "Золотое Кольцо" (г. Плес) будут нацелены на активизацию инновационного развития экономики, а также формирование инновационного имиджа Ивановской области в глазах отечественных и зарубежных инвесторов.

4.6. Ожидаемые результаты развития научно-инновационной сферы региона

Проекты-драйверы:
- Межвузовский инновационный центр образования, исследований и услуг (на научно-исследовательской и образовательной базе вузов региона);
- Научно-производственный центр кластерного развития региона;
- Форсайт-проект "Эффективная региональная инновационная система";
- Формирование кластера индустрии моды "Умный текстиль - Дизайн - Масс-маркет";
- 3D-текстиль;
- Специализированный частно-государственный текстильный технопарк 6.
--------------------------------
6 Полный перечень всех проектов-драйверов развития Ивановской области приведен в Приложении 2 к Стратегии.

Ожидаемые результаты:

- достижение к 2020 году инновационной продукции, товаров, услуг в общем объеме отгруженной продукции не менее 15%;
- увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг, продукции в ВРП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
- увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций;
- увеличение к 2018 году общего объема софинансирования государственных научных проектов совместно с государственными научными фондами до 8 млн. рублей;
- увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 0,7 процента ВРП.

5. ПОЛЮСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

5.1. Развитие текстильно-промышленного кластера

Стратегическая цель: устойчивое развитие, повышение эффективности и качества производственного потенциала ведущей промышленной отрасли региона, отвечающего экономическим, экологическим и социальным нуждам, учитывающего интересы будущих поколений.
Задачи:
- сохранение и развитие в регионе легкой и текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств;
- развитие внутрирегиональной и межрегиональной научно-технической и производственной кооперации;
- внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции;
- замещение импортной сырьевой базы текстильных предприятий за счет собственного производства и переработки синтетических волокон как в чистом виде, так и в смеси с хлопковым волокном с учетом применения новых инновационных технологий;
- привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Проекты-драйверы:
- Инвестиционный проект "Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (далее - ПЭТФ) текстильного назначения в Ивановской области" (ОАО "КТК "Иврегионсинтез");
- Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области;
- Индустриальный парк "Родники";
- Специализированный индустриальный парк "Вичуга";
- Индустриальный парк "Иваново-Вознесенск";
- Индустриальный парк "Кинешма";
- Фонд инвестиций в текстильную промышленность Ивановской области.
Моделирование развития.
Обеспечить формирование и развитие текстильно-промышленного кластера, ядром которого является текстильное и швейное производство, интегрирующее в единую систему также предприятия и организации других отраслей экономики, технологически связанных с деятельностью предприятий текстильной и швейной промышленности, в том числе проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития инновационной базы текстильной промышленности, развитие объектов инфраструктуры.
Первостепенной задачей для восстановления текстильного сектора Ивановского региона является постепенное расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет применения синтетических волокон в чистом виде и в смеси с хлопковым волокном с учетом новых инвестиций в наиболее привлекательные рыночные сегменты при сохранении и наращивании объемов выпуска традиционных хлопчатобумажных тканей с улучшенными потребительскими характеристиками.
Производство собственного полиэфирного волокна снизит сырьевую зависимость текстильных предприятий региона и связанные с нею издержки, позволит кардинально изменить ассортиментную политику предприятий региона, а также предоставит обширные дополнительные возможности предприятиям, входящим в кластер.
Важнейшим фактором конкурентоспособности текстильно-промышленного кластера является интеграция текстильных предприятий с предприятиями нефтегазового комплекса в целях освоения производства смесовых тканей и нетканых материалов.
Повышение производительности труда возможно только в условиях технического перевооружения отрасли и снижения трансакционных издержек, а также повышения эффективности корпоративного менеджмента. Резервы роста производительности труда вполне позволяют снять возможную проблему дефицита трудовых ресурсов.
Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра России говорит в пользу сохранения текстильной промышленности и развития регионального текстильно-промышленного кластера, что обусловлено следующими причинами:
- исторические факторы, обусловившие развитие текстильного производства на территории Ивановской области и значимость текстильной промышленности как одной из ведущих отраслей, определяющих промышленный профиль региона;
- наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих отраслей, таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение;
- наличие инновационной и кадровой инфраструктуры, отвечающей потребностям текстильной отрасли;
- географическая концентрация предприятий, взаимосвязанных в рамках полного производственного цикла от переработки сырья до пошива готовых изделий;
- социальная значимость предприятий текстильной промышленности, большинство которых расположены в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и поселках и являются градообразующими;
- "бренд", "марка" ивановских текстильных предприятий и ивановских модельеров, которые известны далеко за пределами региона.
Основу кластерного развития Ивановской области составляет проект текстильно-промышленного кластера.
Стратегическая программа развития текстильно-промышленного кластера Ивановской области предполагает 2 этапа реализации проекта:
- 1 этап (2008 - 2015 годы). Создание условий для перехода к выпуску продукции из химического волокна и освоение нового ассортимента продукции;
- 2 этап (2015 - 2020 годы). Переход к выпуску инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение экспорта продукции, изготовленной на основе использования химических волокон и нитей.
Реализация первого этапа предполагает в качестве основополагающих мероприятий:
- начало процесса модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области с ориентацией на выпуск продукции специального назначения (специальная и рабочая одежда, обеспечивающая охрану и безопасность), домашнего текстиля, а также продукции медицинского и гигиенического назначения;
- обеспечение предприятий - участников кластера необходимой инженерно-технической, производственной, транспортной, рыночной и социальной инфраструктурой;
- создание благоприятных условий развития индустриальных парков и технопарковых структур Ивановской области, как инфраструктуры локализации новых производств - СМСП, направленных, в том числе, на импортозамещение;
- организация производства полиэфирных волокон и нитей на территории Ивановской области.
В рамках второго этапа предполагается:
- продолжение модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области с переориентацией на производство продукции с использованием полиэфирных волокон и нитей;
- развитие инновационной инфраструктуры.
Развитие кластера предполагает укрепление кооперационных связей как между предприятиями текстильной отрасли региона, так и между предприятиями смежных отраслей.
Одним из приоритетных направлений развития текстильно-промышленного кластера является обеспечение текстильных предприятий необходимой логистической инфраструктурой. Ключевой задачей является переход к новой ассортиментной политике, в основе которой лежит использование химических волокон и нитей.
В целях повышения конкурентоспособности текстильной продукции, производимой с использованием химических волокон и нитей, и оптимизации издержек производство полиэфирных волокон и нитей целесообразно размещать в непосредственной близости от потребителей, в качестве которых выступают текстильные предприятия Ивановской области.
Якорным проектом развития текстильно-промышленного кластера является проект строительства в Ивановской области комплекса по производству ПЭТФ текстильного назначения.
Проектом предусмотрено формирование законченного производственно-технологического цикла от переработки нефтехимического сырья до производства полиэфирного волокна и ПЭТ-гранул.
Строительство на территории Ивановской области комбината по выпуску синтетических волокон и нитей нацелено на преодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта и в перспективе обеспечит создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей. Комплекс будет занимать площадь 30 га.
Объем производства - 200 тысяч тонн в год, из них 170 тысяч тонн в год полиэфирного штапельного волокна и 30 тысяч тонн в год ПЭТФ гранулята текстильного назначения.
Стоимость проекта - 12190 млн. рублей (CAPEX и обслуживание аккредитивов).

Выручка составит более 12 млрд. рублей в год. Число создаваемых новых рабочих более 500.
Строительство комплекса планируется начать в 2015 году. Срок ввода в эксплуатацию - 2017 год.
Планируется привлечение инвесторов для реализации перспективных проектов по переработке продукции комплекса ПЭТФ в объеме более 50000 тонн в год (строительство новых предприятий) на территории Ивановской области.
Ключевые направления для инвестирования:
- в текстильном сегменте - текстильные текстурированные нити (ПЭТФ, ПА/ПЭТФ), ткань "Микрофибра", флисовая ткань, отделочное производство;
- в сегменте автомобильной промышленности - подголовники для автомобилей, велюровые ткани для салона, погружной шинный корд;
- в сегменте геотекстиля и дорожного строительства - армированная сетка из ПЭТФ и тканый геотекстиль;
- в сегменте производства строительных работ и материалов - нетканые материалы;
- в промышленности - фильтровальные материалы.
С целью создания производства технических тканей, способных конкурировать с иностранными производителями, ООО "Ивановская мануфактура" инициировало проект по строительству нового текстильного завода для производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. п. м в год на территории бывшего мебельного комбината в г. Иваново. Стоимость проекта составит 125 миллионов евро. Срок окончания работ планируется на конец 2015 - начало 2016 года.
Реализация данного инвестиционного проекта позволит выйти на рынок с продукцией более высокого качества благодаря уникальному, не имеющему аналогов на территории Российской Федерации, оборудованию, что дает возможность конкурировать с иностранными производителями технических тканей.
Основным продуктом проекта по строительству текстильного завода для производства тканей технического назначения являются негорючие и термостойкие ткани, в состав которых входит арамидное и полиэфирное волокно. Получаемые ткани могут широко применяться для пошива специальной одежды для нефтяников, энергетиков, газовиков, сварщиков, МЧС, т.е. для людей, работающих в условиях повышенного риска. Потребители данной продукции - это предприятия по пошиву спецодежды.
Целями реализации проекта являются:
- размещение текстильного производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. погонных метров в год в г. Иваново;
- получение доступа к рыночному сегменту технических тканей более высокого ценового сегмента;
- удовлетворение растущего спроса на недорогую и качественную продукцию технических тканей российского производства;
- создание более 700 рабочих мест.
Перспективным направлением развития является также реализация инвестиционных проектов в льняном комплексе Ивановской области, нацеленных на модернизацию предприятий для глубокой переработки льна-долгунца или короткого льноволокна в высокорентабельную продукцию текстильного, технического и медицинского назначения с использованием новых отечественных технологий, разработанных в Ивановском институте химии растворов РАН.
Основными формами поддержки инвестиционной активности в сегменте текстильно-промышленного кластера являются:
- развитие индустриальных парков и технопарков;
- стимулирование инноваций;
- совершенствование системы подготовки кадров;
- устранение административных барьеров;
- налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.
Ожидаемые результаты:
Реализация стратегической программы развития текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными результатами:
- увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;
- создание более 2000 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и швейных производствах региона;
- суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 10-летний период составит более 2,9 млрд. рублей;
- ежегодное повышение занятости населения на 2 - 4%.

5.2. Развитие машиностроительного производственного комплекса

Стратегической целью развития машиностроительного комплекса Ивановской области является создание высокоэффективного наукоемкого производственного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, а также повышение на этой основе уровня жизни и занятости населения.
Достижение стратегической цели в среднесрочной перспективе будет обеспечено за счет активной промышленной политики в отношении видов экономической деятельности обрабатывающих производств ("производство машин и оборудования", "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "производство транспортных средств и оборудования", "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"), относящихся к машиностроительному "протокластеру", направленной на увеличение темпов роста производства одновременно с увеличением доли продукции с высокой добавленной стоимостью. На этом этапе предполагается расширение существующего рынка сбыта промышленной продукции машиностроительных предприятий области. Это будет сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов, повышением общего уровня качества продукции и управления производства. В этом периоде предполагается создание базы для дальнейшего качественного развития машиностроительного комплекса.
Достижение стратегической цели в долгосрочной перспективе будет обеспечено за счет промышленной политики, стимулирующей вложение инвестиций в данный сектор, при одновременном стимулировании увеличения внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также за счет внедрения научно-технических и инновационных разработок в серийное промышленное производство.
Стратегическая цель состоит из комплекса подцелей, которые предусматривают:
- увеличение темпов роста производства продукции машиностроительного комплекса;
- увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью и высокой бюджетной эффективностью;
- увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;
- увеличение средней заработной платы в машиностроительном секторе до среднероссийского уровня по соответствующим видам экономической деятельности;
- создание объектов инновационной инфраструктуры;
- повышение производительности труда на основе усиления инновационной активности в машиностроительном секторе;
- финансовую поддержку расширения производства перспективных конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области.
Реализация данных подцелей позволит обеспечить рост рабочих мест в высокотехнологичных сферах производства, рост заработной платы, что приведет к улучшению жизненного уровня работающих в машиностроительном секторе экономики Ивановской области.
Для достижения заданных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
- создание благоприятных условий для проведения реструктуризации недостаточно эффективно работающих предприятий комплекса за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций;
- активная поддержка исследований и разработок, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями машиностроительного комплекса, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области;
- активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере лизинга, предоставления государственных гарантий, кредитования, субсидирования);
- применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение специальных налоговых режимов, оптимизирующих использование амортизационных отчислений, стимулирующих развитие комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в машиностроительном секторе);
- разработка предложений по совершенствованию таможенной политики для целей развития машиностроения области;
- создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережения в машиностроении;
- обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в машиностроительном производстве;
- участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года;
- формирование в регионе механизмов государственно-частного партнерства и привлечение стратегических инвесторов в данный сектор, разработка конкретных проектов и механизмов партнерства;
- стимулирование создания предприятий конечного производства путем кооперации предприятий в рамках производственных холдингов при лоббировании региональными властями их активной инвестиционной и производственной деятельности на территории Ивановской области;
- лоббирование интересов предприятий Ивановской области при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов и естественных монополий;
- стимулирование развития маркетинга и внешнеэкономической деятельности;
- оптимизация законодательной базы в интересах предприятий по выпуску продукции машиностроения, участие в выработке новых технологических стандартов.
Проекты-драйверы:
- Станкостроение XXI века (импортозамещающий проект ИЗТС);
- "Новая жизнь заводов" - техническое и технологическое перевооружение машиностроительного комплекса региона (заводы "Автокран", "ПСК", Шуйский машиностроительный завод, Майдаковский завод, Вичугский машиностроительный завод).
Моделирование развития.
Приоритет в развитии машиностроительного комплекса должен принадлежать высокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона, обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия, в том числе градообразующие.
Вместе с этим важно стимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительного к крупным производствам сегмента экономики, в особенности в сфере сервиса и инновационных разработок.
В результате анализа развития машиностроительного комплекса Ивановской области в качестве приоритетных направлений были определены следующие виды экономической деятельности, подтвердившие свою конкурентоспособность:
- производство машин и оборудования;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
- производство транспортных средств и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Важным направлением развития должно стать возрождение станкостроения. Обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения и собственно развитие станкостроительной отрасли Ивановской области выражаются в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и военно-промышленного комплекса, а также мобильных станков для малого и среднего бизнеса.
Производство машин и оборудования также является одним из важнейших приоритетов развития промышленного комплекса Ивановской области и в перспективе должно сыграть одну из ведущих ролей в инновационном развитии экономики региона. Основной специализацией является выпуск специальной и строительной техники, станков и оборудования к ним. Наиболее крупными предприятиями являются предприятия, производящие экскаваторы, краны на автомобильном ходу, оборудование и оснастку для строительной индустрии, станки. В перспективе данные предприятия должны стать ядром научно-производственного машиностроительного кластера как группы взаимосвязанных предприятий, выпускающих сходную продукцию и имеющих устойчивые производственные и технологические связи. Дальнейшее развитие и диверсификация машиностроения (прежде всего за счет инвестиционного машиностроения) позволят сформировать базу для создания развитого высокоэффективного машиностроительного комплекса Ивановской области, тесно взаимосвязанного с ведущим текстильным кластером региона.
Основными принципами деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области по отношению к производству продукции машиностроения должны стать стимулирование сохранения существующей специализации, технологическая модернизация и повышение наукоемкости продукции, а также реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих машиностроительных производств.
В долгосрочной перспективе производство будет ориентировано на рынок строительной индустрии, сектора машиностроительного комплекса.
Ожидаемые результаты:
В ходе решения задач по стратегическому развитию машиностроительного комплекса региона предполагается получение следующих результатов:
- создание стабильного сбалансированного механизма функционирования машиностроительного комплекса области;
- создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в целях развития машиностроительного комплекса;
- повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;
- достижение к 2020 году следующей структуры промышленного производства по видам экономической деятельности обрабатывающих производств (ОКВЭД):
- производство машин и оборудования - 4,5%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 9%;
- производство транспортных средств и оборудования - 8,5%;
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 2,5%.

5.3. Развитие химической отрасли промышленности

Стратегическая цель - повышение конкурентоспособности химической отрасли промышленности Ивановской области и обеспечение эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической и нефтехимической продукции совокупному спросу российского и мирового рынков.
Химическая промышленность области представлена предприятиями, выпускающими малоактивный и полуактивный техуглерод, бутилацетат, растворители, пищевую уксусную кислоту различных концентраций, шумоизоляционные и виброизоляционные материалы, ПВХ материалы, тентовые материалы, переплетные материалы, искусственную кожу, обувные материалы и напольные покрытия, химическую продукцию на основе поверхностно-активных веществ (далее - ПАВ) и др.
Достижение стратегической цели в среднесрочной перспективе будет обеспечено за счет технического перевооружения и модернизации действующих производств, также за счет создания новых экономически эффективных и экологически безопасных производств, развития экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции, в том числе организационно-структурного развития химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, повышения эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инновационной активности предприятий отрасли, в том числе с использованием возможностей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ивановский государственный химико-технологический университет", Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института химии растворов им. Г.А. Крестова Российской академии наук, а также других механизмов партнерства государства, бизнеса и науки.
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры по транспортировке опасных видов химической продукции, в том числе страхование ответственности и рисков, связанных с транспортировкой опасных видов химической продукции, расширит географию и безопасность доставки произведенной продукции. Достижение стратегической цели в долгосрочной перспективе будет обеспечено за счет создания новых технологий и материалов текстильной и швейной промышленности, полимерных композиционных материалов и технологий, а также развития производства особо чистых химических веществ, экологически чистой продукции. Кроме того, в рамках создания текстильного кластера химическая отрасль рассматривается как его неотъемлемая составляющая.
Ивановская область обладает значительными возможностями для дальнейшего развития химической промышленности. Кадровый потенциал обеспечен высокой долей специалистов с высшим профессиональным образованием.
К числу основных задач развития химической отрасли промышленности Ивановской области относятся:
- совершенствование структуры базовых производств;
- дифференциация номенклатуры, повышение качества и конкурентоспособности продукции на основе модернизации производства;
- рост производительности труда;
- внедрение новых производственных и управленческих технологий.
Главной задачей развития химической отрасли является техническое перевооружение и радикальное повышение эффективности производства и производительности труда с использованием механизмов поддержки внедрения инновационных технологий и технологических процессов.
Необходимо ориентироваться, прежде всего, на производство конечной продукции, в том числе технологически сложной, имеющей высокую добавленную стоимость, снижать долю выпуска сырья для дальнейшей переработки. Производство конечной продукции должно сопровождаться улучшением ее потребительских свойств и их адаптацией под нужды конечных потребителей. Необходима реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Проекты-драйверы:
- реализация совместного проекта по производству авиационного бензина ОАО "Ивхимпром" с ОАО "Лукойл" (в 2014 году началось строительство участка по производству авиационного бензина);
- дифференциация номенклатуры выпускаемых изделий ООО "Стандартпласт", увеличение поставок автокомпонентов на сборочные российские и иностранные автозаводы.
Моделирование системы развития.
В перспективе возможно формирование новых инновационных производств на базе существующих и новых предприятий Ивановской области, продукция которых будет использоваться в качестве сырья малыми и средними предприятиями, в том числе для производства текстильных и швейных изделий. Производство продукции в первую очередь должно ориентироваться на потребности внутреннего рынка, обеспечивать импортозамещение и иметь высокий экспортный потенциал.
Развитие химической отрасли промышленности предполагает укрепление кооперационных связей, как между предприятиями отрасли региона, так и между предприятиями смежных отраслей.
В результате реализации мероприятий по развитию химической отрасли, действующие предприятия химического производства сохранят и усилят свою роль в экономике региона.
Предприятия химического комплекса играют важную роль в обеспечении доходов бюджетов, часть из них имеет четкую экспортную ориентацию.
Наряду с производственной составляющей химический комплекс представлен научно-проектной сферой и учреждением высшего образования. В области действует специализированное учебное учреждение - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный химико-технологический университет", осуществляющее подготовку специалистов химического профиля.
Ведущими предприятиями химического комплекса являются: ОАО "Ивхимпром", ООО "Дмитриевский химический завод - Производство", ОАО "Ивановский техуглерод и резина", ООО "Стандартпласт".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями химической отрасли за 2014 год составил 3590,6 млн. руб., что на 14,9% больше по сравнению 2013 годом.
В период до 2020 года в химической отрасли промышленности Ивановской области планируется реализовать несколько крупных инвестиционных проектов.
На протяжении последних лет ОАО "Ивхимпром" сохраняет положительную динамику развития, являясь одним из ведущих предприятий России по производству синтетических пенообразователей и смачивателей для пожаротушения. Завод выпускает более 30 марок и модификаций пенообразователей и смачивателей высокого качества для тушения различных горючих материалов, в том числе нефтепродуктов и полярных жидкостей.
С 2005 года на предприятии внедрена система менеджмента качества согласно Международному стандарту ИСО 9001-2000.
В 2014 году введены в эксплуатацию: участок по производству моторных и судовых масел, новый лабораторный комплекс. Также в 2014 году совместно с ОАО "Лукойл" начато строительство участка по производству авиационного бензина с проектной мощностью - 20 тыс. тонн бензина в год. Ожидаемые сроки сдачи производственного цеха в эксплуатацию - март - апрель 2015 года.
Предполагаемый объем выпуска авиационного бензина в 2015 году 8 - 10 тыс. тонн бензина в год, в 2020 году - до 15 тыс. тонн в год.
На предприятии планируется в период до 2020 года произвести модернизацию отдельных энергоснабжающих технологических объектов.
В целях повышения конкурентоспособности компания "Стандартпласт" предполагает в 2015 году увеличение ассортимента производимой продукции при сохранении существующих объемов производства. ООО "Стандартпласт" является поставщиком автокомпонентов на сборочные российские и иностранные автозаводы, расположенные на территории Российской Федерации. В настоящее время ряд автозаводов (GM, Renault-Nissan, Ford, Volkswagen) реализует ряд новых проектов, связанных с производством новых моделей автомобилей. В этой связи ООО "Стандартпласт" намерено увеличить поставки на автозаводы. Среди наиболее востребованных продуктов, выпускаемых ООО "Стандартпласт" для авторынка, являются: энергопоглощающие вставки в элементы кузова автомобилей из вспененного полипропилена; вибропоглощающие материалы на основе битума; формованные изделия на основе пенополиуретана для снижения шума.
Ожидаемые результаты:
В ходе решения задач по стратегическому развитию химической отрасли Ивановской области предполагается достижение следующих результатов:
- переход к инновационной модели развития отрасли, ориентированной на повышение конкурентных преимуществ и импортозамещение;
- повышение качества выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;
- дифференциация номенклатуры, на основе модернизации производства;
- достижение к 2020 году в структуре промышленности (в обрабатывающих производствах) доли химического производства 5%.

5.4. Развитие туристско-рекреационных кластеров

Стратегическая цель - создание в области системы современных туристско-рекреационных кластеров, эффективное использование историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, развитие туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта, развитие новых актуальных видов туризма.
Задачи:
- включение малых городов Ивановской области в систему туристско-рекреационных кластеров региона;
- поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу;
- популяризация историко-культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов малых и средних городов области (города "Малой Волги");
- развитие туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волги и в шаговой доступности от нее (дебаркадеры, гостиницы, кафе и рестораны, туристические объекты);
- развитие регулярного водного сообщения между прибрежными городами, в том числе краткосрочные туристические маршруты на один и два дня;
- развитие транспортной сети для передвижения туристов: скоростного железнодорожного сообщения, авиасообщения, сети дорог, объединяющей кластеры региона в единый туристический маршрут;
- увеличение гостиничной базы, в том числе привлечение национальных гостиничных сетей;
- повышение качества туристских услуг через систему добровольной сертификации гостиниц, пляжей и др.;
- развитие социальной составляющей туризма.
Проекты-драйверы:
- Туристско-рекреационный кластер (далее - ТРК) "Плес";
- ТРК "Палех";
- агротуристский кластер "Гаврилов Посад";
- туристский кластер "Кинешемская сторона";
- Межрегиональный ТРК "Волжская Ривьера".
Моделирование системы развития.
Одним из основных туристических центров в Ивановской области является г. Плес. При условии реализации мероприятий концепции развития г. Плеса количество размещаемых туристов в г. Плесе может быть увеличено до 5 тыс. человек.
Плес имеет высокий потенциал для развития культурно-познавательного туризма. Этому способствуют и Дом-музей Левитана, и богатая история города, и небольшие мощеные улочки вдоль реки с двух-, трехэтажными домами 18 - 19 века.
Для развития туристического потенциала необходима организация многодневных туристических маршрутов в малые города области с исходной точкой в Плесе.
К примеру, таким туристическим продуктом может стать "Путешествие по старинным российским трактам", путешествие в п. Палех, г. Гаврилов Посад через г. Иваново, г. Кинешму и Кинешемский район.
Развитие туризма в г. Плесе может базироваться на следующей концепции развития ТРК "Плес" на реализации следующих целей:
- развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра "Милая гора";
- воссоздание исторического облика города с обязательным согласованием с Департаментом культуры и туризма Ивановской области;
- поддержка инвестиционных проектов;
- формирование комфортной среды для развития туризма;
- продвижение туристического потенциала г. Плеса;
Установленные цели предполагают решение следующих задач:

Развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра "Милая гора"
подведение необходимой инфраструктуры (газ, электричество, канализация, водоснабжение, дороги)
устройство велосипедных и пеших маршрутов
создание площадок для отдыха различных видов туристов: с детьми, отдых на природе, активный отдых
создание объектов показа за пределами городской черты, вовлечение в туриндустрию СМСП и сельскохозяйственных предприятий
Воссоздание исторического облика города с обязательным согласованием Департаментом культуры и туризма Ивановской области
формирование системы предоставления земельных участков и акваторий в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 (по принципу "заявитель" - "согласование")
создание норм, правил и требований к застройке и внешнему облику зданий и сооружений (как вновь строящихся, так и существующих)
воссоздание усадеб, в том числе усадьбы Смирновых
установление налоговых сборов, позволяющих компенсировать возрастающую нагрузку на жилищно-коммунальное хозяйство города; предоставление дополнительных субсидий
ремонт комплекса объектов показа на Соборной горе
Поддержка инвестиционных проектов
субсидирование процентной ставки по кредитам (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
создание полного комплекса инфраструктуры для инвестиционных проектов (при рассмотрении инвестиционных проектов при прохождении Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области)
Формирование комфортной среды для развития туризма
государственный или муниципальный причал для приема круизных туристов в центре города
организация причалов и инфраструктуры в шаговой доступности
установка или строительство туалетов
благоустройство пешеходных маршрутов
организация возможности для променада на набережной
частичная разгрузка центральной части города от автомобильного движения; в том числе ограничение парковки на центральной площади
организация дорожного движения и установка знаков ограничения движения для удобства пешеходных туристов
обеспечение всей необходимой инфраструктурой туристических объектов, при отсутствии иной возможности - и домохозяйств
создание зоны покрытия точки доступа Wi-Fi-зоны (Вай-Фай-зоны) для туристов
Продвижение туристического потенциала Плеса
максимальная загрузка построенных в рамках программы гостиниц, кафе и ресторанов, выставочных центров, музеев
формирование стабильного календаря событий
насыщение календаря мероприятиями культурного, спортивного, досугового характера
регулярная информационная кампания в СМИ
создание печатного путеводителя-карты, приложения для смартфонов, продвижение информационных ресурсов в сети Интернет

С учетом анализа тенденций развития туризма в городах-аналогах за рубежом, накопленного опыта формирования новых туристических секторов в г. Плесе в последние годы определен следующий портфель основных видов туризма: культурно-познавательный, круизный (водный и автобусный), спортивный и активный, оздоровительный, конференц-туризм, зимний/лыжный туризм.
Основная задача развития туристической отрасли сводится к формированию целостного турпродукта, на который будет предъявлен максимальный спрос.
Базой для развития культурно-познавательного туризма являются государственные и частные музеи (музей пейзажа И.И. Левитана, музей-заповедник, присутственные места и др.).
Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, терминала для туристов, строительство новых причальных мощностей для судов, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавсредств, строительство автостоянки в Плесе; пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением Юрьевца, Кинешмы, других городов Всероссийского туристического маршрута "Золотое кольцо России", а также расширение программ автобусных туров.
Инфраструктура активного туризма будет базироваться на положительном опыте туристско-рекреационного центра "Милая гора", развитии конного туризма и формировании конных троп, строительстве велосипедных дорожек, строительстве аквапарка.
В рамках направления конференц-туризма предполагается оборудовать или заново построить конференц-залы при существующих и строящихся гостиницах, разработать программу проведения тематических конференций.
Создание ТРК "Плес" предполагает развитие туристской отрасли Ивановской области за счет формирования к 2016 году на территории городского поселения Плес и его окрестностей совокупности предприятий туристской индустрии, базирующихся на использовании уникальных природно-экологических особенностей местности и богатого культурно-исторического наследия Плеса.
Кластер обеспечит создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест и увеличение туристского потока в Плес более чем в 2 раза - с 300 тыс. до 600 тыс. человек в год, с доведением их общего числа в области до 1400 тыс. туристов в год.
В результате вклад туристской отрасли в ВРП Ивановской области составит не менее 6 - 7% благодаря формированию пула инвесторов, реализующих проекты на территории кластера, от компаний с общероссийской известностью до региональных компаний, создающих уникальный туристический продукт.
Развитие туристской деятельности внесет весомый вклад в экономическое и социальное развитие региона и будет способствовать повышению качества жизни населения.
Интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода составляет 10315,8 млн. рублей. Расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет около 9 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации проекта равен 0,22. Индекс прибыльности (доходности) частных инвестиций составляет 2,11, что позволяет считать проект достаточно эффективным по категориям коммерческой эффективности. Период окупаемости частных инвестиций в реализацию укрупненного инвестиционного проекта создания кластера составляет 10 лет.
Кластерная политика в сфере туризма требует от государственных и муниципальных органов власти системного подхода.
Центром межрегионального ТРК "Волжская Ривьера" достоин стать городской округ Кинешма, которому согласно совместному приказу Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 присвоен статус исторического поселения. "Волжская жемчужина", как многие называют г. Кинешма, сохранила историко-архитектурную среду купеческого города, обладает героическим прошлым, связанным со многими историческими вехами России.
Рост мегаполисов и увеличение доли городского населения породили мировой тренд в развитии туризма - эко-туризм или сельский туризм.
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей, формирование условий для здорового образа жизни являются важнейшими задачами, которые успешно решает развитие эко-туризма на территории кластера "Гаврилов Посад".
Будущий агротуристский кластер, локализованный на территории более 100 гектар, имеет такие несомненные конкурентные преимущества как:
- расположения ядра кластера в здании конного завода Екатерининских времен;
- использование в качестве бренда статуса единственного в России официального заводчика породы Владимирских тяжеловозов;
- вовлечение туриста в инновационное "образцовое эко-производство за стеклом".
Важным стратегическим преимуществом кластера является его непосредственная близость к городам Золотого кольца - Владимиру и Суздалю, а также к федеральным трассам М7 "Волга" и М8 "Холмогоры".
Создание еще одной точки туристической привлекательности на данном маршруте обеспечит кластеру максимальную загрузку и посещаемость туристами в достаточном объеме.
Центральным ядром кластера станет создание современного туристско-рекреационного центра "Конный двор" в здании конезавода Екатерининских времен, соответствующего всем европейским и мировым стандартам, принятым в сфере гостеприимства, общественного питания и сервиса.
Развитие социальной составляющей туризма необходимо для патриотического воспитания подрастающего поколения, расширения кругозора и воспитания любви к родному краю. Кроме того, социальный туризм поможет сгладить сезонные колебания спроса на туристский продукт области.
При анализе инфраструктуры региона и средств размещения следует отметить, что структура гостиничного фонда Ивановской области также в достаточной мере ориентирована на лечебно-оздоровительный отдых. В области находится один из самых комфортабельных санаториев России - санаторий "Решма", а также санатории "Оболсуново", им. Станко, "Зеленый городок" и другие. На ее развитие направлено создание туристского кластера "Кинешемская сторона".
Ивановская область весьма подготовлена для развития туризма и с точки зрения транспортной обеспеченности. Здесь хорошо развита дорожная инфраструктура, функционирует ивановский аэропорт.
Однако отсутствие скоростного железнодорожного сообщения и сети дорог, соответствующих мировым стандартам для автопутешественников, сдерживает развитие отрасли. Остро стоит вопрос воссоздания инфраструктуры водного транспорта и водного сообщения между туристическими центрами области, а также с туристическими городами соседних областей.
В области сформировалась система подготовки кадров для туристической деятельности в учреждениях профессионального образования. Специалистов с высшим образованием по специальностям "Туризм" и "Социально-культурный сервис и туризм" готовит Ивановский государственный политехнический университет. Число выпускников по всем специальностям, имеющим отношение к сфере туризма, за последние годы сохранялось на уровне 1000 человек.
Основные направления развития сферы туризма:
1. Совершенствование управления (регулирования) процессом развития туристской индустрии в Ивановской области:
- ведение реестра туристских ресурсов Ивановской области;
- проведение мониторинга туристских ресурсов Ивановской области;
- разработка и реализация концепции создания и функционирования областной системы туристско-информационных центров;
- разработка и реализация концепции совершенствования пространственной организации туристской индустрии (включая определение и развитие межрегиональных туркоридоров и турмаршрутов "Золотого кольца России", территорий (зон) приоритетного развития туризма и т.д.), в том числе с созданием автотуристских кластеров;
- установление туристического сбора для компенсации возрастающей с притоком туристов нагрузки на жилищно-коммунальное хозяйство.
2. Содействие развитию приоритетных для Ивановской области видов туризма, совершенствованию традиционных и разработке новых турпродуктов:
- разработка и реализация областной программы развития культурно-познавательного туризма на период до 2020 года;
- разработка и реализация программы развития водного туризма на период до 2020 года;
- разработка и реализация концепции развития санаторно-курортного туризма в Ивановской области на период до 2020 года;
- разработка и реализация концепции развития экотуризма в Ивановской области.
3. Содействие продвижению турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки. Разработка и реализация стратегии продвижения общерегиональных турпродуктов на международный и отечественный рынки на период до 2020 года:
- мощное продвижение туристического потенциала Ивановской области в сети Интернет, с использованием современных достижений науки, интерактивных инструментов.
4. Содействие развитию инфраструктуры туризма:
- разработка общерегиональной программы развития транспортной инфраструктуры туризма на период до 2020 года, в том числе системы навигации для туристов;
- разработка программы развития гостиничного сектора и объектов питания;
- разработка и реализация программы развития объектов индустрии отдыха и развлечений на территории Ивановской области на период до 2020 года.
5. Кадровое обеспечение развития туристской индустрии.
6. Научное обеспечение развития туристской индустрии:
- разработка и научное сопровождение процесса реализации программ, концепций, проектов, включенных в стратегию развития туристской индустрии;
- инициирование и совместная разработка международных и межрегиональных программ развития туристской индустрии;
- подготовка и проведение всероссийских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам, связанным с развитием туристской индустрии;
- разработка и научное сопровождение сбора и анализа статистических данных в сфере туризма, прогнозов развития отрасли, спроса на турпродукт.
7. Инвестиционно-финансовое обеспечение развития туристской индустрии:
- разработка системы мер по созданию благоприятного инвестиционного климата;
- субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов в сфере туризма;
- создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры для проектов, включенных в состав туристических кластеров, в соотношении на 1 рубль бюджетных средств 3 рубля частных инвестиций.
Ожидаемые результаты:
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода 10315,8 млн. рублей;
- вклад туристской отрасли в ВРП Ивановской области не менее 6 - 7%;
- объем привлеченных инвестиций в сферу туризма более 6 млрд. рублей;
- увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год, в т.ч. по ТРК "Плес" более чем в 2 раза: с 300 тыс. человек до 600 тыс. человек в год;
- улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов области в целом, укрепление единого культурного пространства региона;
- развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75 тыс. кв. м);
- рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. рублей), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;
- развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);
- создание условий для оздоровления и отдыха жителей Ивановской области;
- повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения области;
- создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям, создание кадрового потенциала культуры;
- включение малых городов Ивановской области в систему ТРК региона;
- поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу.

Прогноз развития туристической отрасли к 2018 году

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2014
2015
2016
2017
2018








1
Туристический поток в Ивановской области
млн. чел.
1,37
1,41
1,46
1,51
1,55
2
Увеличение туристских потоков
в % к базовому 2012 году
106
110
113
117
120
3
Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР)
чел.
133746
143108
154557
168467
181945
4
Площадь номерного фонда
кв. м
60611,15
62368,88
64551,79
66875,65
69350,05
5
Объем привлеченных инвестиций в сферу туризма
млн. руб.
583,00
860,00
980,00
585,00
390,00
6
Общее количество койко-мест в КСР (в целом по области)
единиц
7710,00
7941,00
8180,00
8480,00
8680,00
7
Количество работающих в КСР
человек
3318,88
3607,62
3925,09
4274,42
4659,12
8
Количество лиц, работающих в туристских фирмах
человек
581,00
593,00
597,00
604,00
615,00
9
Объем платных туристских услуг, оказанных населению
млн. руб.
648,40
713,30
788,20
874,90
975,51
10
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
млн. руб.
17043,3
20281,5
24236,4
29083,7
35191,2

5.5. Развитие агропромышленного комплекса

Стратегическая цель развития АПК Ивановской области - повышение продовольственного самообеспечения региона, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.
Основные задачи, способы и методы их решения:
1. Увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в целях активного импортозамещения в агропромышленном комплексе.
Данная задача будет достигаться за счет развития зернового комплекса (включающего в себя производство, хранение, переработку зерна и семеноводство), мясного и молочного скотоводства и птицеводства как наиболее динамичной и скороспелой отрасли, использующей интенсивные методы производства.
2. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.
В краткосрочном периоде данная задача будет достигаться за счет мер государственной поддержки, направленных на субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, удешевление кредитных ресурсов и предоставление несвязанной финансовой поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В долгосрочном периоде - за счет постепенного повышения рентабельности сельскохозяйственного производства благодаря накоплению критической массы успешно реализованных проектов технико-технологической модернизации производства и создания новых эффективных производств.
3. Воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве.
Данная задача будет достигаться за счет перехода к расширенному воспроизводству поголовья сельскохозяйственных животных, введения в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, повышения производительности труда в сфере сельскохозяйственного производства.
4. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий.
Данная задача будет достигаться за счет создания комфортных условий проживания в сельской местности, повышения уровня занятости сельского населения в сфере сельскохозяйственного производства, активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, стимулирования реализации крупных инвестиционных проектов в сельской местности, которые должны стать точками роста на соответствующих территориях.
Соответственно указанным цели и задачам основными стратегическими направлениями в сфере АПК Ивановской области на период до 2020 г. являются:
- развитие растениеводства (в том числе зернового производства), переработки и реализации продукции растениеводства;
- развитие животноводства (в том числе мясного скотоводства), переработки и реализации продукции животноводства;
- устойчивое развитие сельских территорий (в том числе поддержка малых форм хозяйствования);
- развитие научного и кадрового потенциала отрасли.
Ключевым элементом реализации Стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции АПК, обеспечения населения качественными продовольственными товарами.
Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции АПК при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства.
Концепция стратегии развития сельского хозяйства ориентируется на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. на стратегические "точки роста".
Стратегический потенциал роста в области свойственен внутреннему рынку молока и мяса, а также зерновому рынку.
Проекты-драйверы:
- Индустриальные технологии в аграрном секторе;
- Экологически чистая сельскохозяйственная продукция.
Моделирование развития.
При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 2013 год, предшествующий началу реализации в Ивановской области государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2014 - 2020 годы, мероприятия которой направлены на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов Ивановской области.
Объем сельскохозяйственного производства.
Прогноз развития АПК Ивановской области разработан с учетом сохранения сложной макроэкономической обстановки и вступления страны в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В то же время он предполагает реализацию мероприятий существующих и проектируемых целевых программ в сфере сельского хозяйства.
В целях обеспечения продовольственной безопасности на территории Ивановской области предполагается реализация мероприятий по содействию импортозамещения в АПК региона, которые будут направлены на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли с учетом долгосрочной экономической целесообразности.

Таблица 7

Прогноз развития сельскохозяйственного производства
в сопоставимых ценах 2013 года


Отчетный период (2013 год)
Среднесрочная перспектива (2018 год)
Долгосрочная перспектива (2020 год)
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2013 года, млн. руб.
13087,4
14182,3
14740,8
Индекс роста валовой продукции, % к 2013 году

108,3
113,0

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2020 году в 1,13 раза превысит уровень базового периода (2013 года).
Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных и региональных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов, привлечения в отрасль инвестиций, развития государственно-частного партнерства, системы кредитования и самокредитования на селе.
Моделирование развития АПК Ивановской области:
1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.
Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства представлен в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз развития подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значения показателей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции в Ивановской области









1.1.
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:









1.1.1
зерно в весе после доработки
тыс. тонн
86,6
120,0
123,5
126,0
128,0
130,0
132,0
136,0
1.1.2
картофель
тыс. тонн
132,6
150,7
151,9
153,1
154,3
155,4
156,3
157,3
1.1.3
овощи
тыс. тонн
84,1
93,6
95,9
98,3
100,8
103,3
105,9
108,5
1.1.4
льноволокно
тыс. тонн
0,2
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
1.2.
Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них
тыс. тонн
7,4
52,3
54,0
55,9
57,8
59,8
61,6
62,6
1.3.
Производство крупы
тыс. тонн
0,3
3,1
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
1.4.
Производство хлебобулочных изделий
тонн
180
184
190
197
203
210
217
225
1.5.
Производство плодоовощных консервов
млн. усл. банок
3,7
4,2
4,3
4,4
4,5
22,5
23,1
23,7
2.
Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции и продуктов ее переработки, производимых в области









2.1.
Удельный вес посевных площадей, засеваемых элитными семенами
процентов
17,0
17,5
18,0
18,5
19,0
19,5
20,0
20,0
2.2.
Уровень интенсивности использования посевных площадей в Ивановской области
ц/га зерновых единиц
12,0
14,0
14,1
14,1
14,2
14,3
14,3
14,5

Реализация Стратегии в сфере растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства позволит достичь следующих результатов:
- доля посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов возрастет до 20% к 2020 году (с 17% в 2013 году). Будут созданы условия для своевременного проведения сортосмены и сортообновления, а также модернизации материально-технической и технологической базы семеноводства;
- возрастут доходы сельскохозяйственного производства и уровень его экологической безопасности. Повысится эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
- снизится финансовая нагрузка на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования. Возрастет доля застрахованных посевных площадей в общей посевной площади. Повысится инвестиционная привлекательность сельского хозяйства.
Основными факторами роста зернового производства являются:
- создание интегрированных структур и привлечение инвестиций с целью обеспечения перерабатывающих предприятий области продовольственным зерном и животноводства - полноценными кормами;
- ускоренное внедрение современных интенсивных, ресурсосберегающих технологий;
- обновление техники с одновременной заменой старых классических технологий на новые - малозатратные и ресурсосберегающие;
- распространение высокоурожайных, устойчивых к экстремальным факторам среды, вредителям и болезням сортов и гибридов зерновых культур, что в свою очередь требует повышения эффективности селекционной работы и системы сортового семеноводства;
- обеспечение внесения минеральных и органических удобрений в соответствии с региональной системой земледелия.

2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства представлен в таблице 9.

Таблица 9

Прогноз развития подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значения показателей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Удельный вес племенного скота в хозяйствах всех категорий в общем поголовье
процентов
29,5
27,8
27,9
28
28,1
28,2
28,3
28,4
2.
Производство молока в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
153,2
170,4
174,3
177,9
182
186,4
191,6
197,8
3.
Производство (реализация) скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
39,2
43,5
44,5
45,2
46,4
47,5
48,8
50,3
4.
Производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко)
тыс. тонн
107,7
113,0
117,0
121,0
125,0
129,0
133,0
135,8
5.
Производство сыров и сырных продуктов
тыс. тонн
8,6
15,6
15,8
15,8
15,9
16,0
16,2
16,3
6.
Производство масла сливочного
тыс. тонн
11,9
7,1
7,1
7,1
7,3
7,3
7,4
7,5
7.
Валовое производство говядины от мясного скота, в живой массе
тыс. тонн
0,31
0,75
1,35
1,8
2,64
3,15
3,4
3,6

Основными факторами роста продукции животноводства являются:
- работа с инвесторами и поиск новых партнеров;
- реконструкция, восстановление и строительство животноводческих комплексов и птицефабрик;
- освоение новых, ресурсосберегающих технологий;
- улучшение селекционно-племенной работы, внедрение высокопродуктивных пород молочного и мясного скота, птицы;
- целенаправленная работа по развитию мясного скотоводства с применением ресурсосберегающих технологий производства говядины;
- укрепление кормовой базы отрасли (внедрение рациональной структуры полевого кормопроизводства, увеличение доли посевов зернобобовых и масличных культур, богатых растительным белком);
- улучшение работы ветеринарной службы;
- рост производства молока и мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах за счет увеличения продажи населению молодняка скота и птицы, организации закупок продукции.
Реализация Стратегии в сфере животноводства и реализации продукции животноводства позволит достичь следующих результатов.
В Ивановской области будет продолжено формирование племенной базы, соответствующей потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличится производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке.
Производство молока в хозяйствах всех категорий на территории Ивановской области возрастет с 153,2 тыс. тонн в 2013 году до 197,8 тыс. тонн - в 2020 году. Это будет достигнуто за счет стабилизации и увеличения поголовья животных, а также роста продуктивности. Повышение продуктивности по молоку будет обеспечено за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления.
Дополнительный импульс получит сфера переработки продукции животноводства. Привлечение инвестиций в строительство новых, а также реконструкцию, техническое перевооружение на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции, снизить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыра, улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.
Росту производства скота и птицы на убой (в живом весе) будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов:
- "Строительство и модернизация животноводческих комплексов с содержанием 400 голов КРС" (Группа компаний "РИАТ" в Гаврилово-Посадском, Кинешемском и Приволжском муниципальных районах);
- "Модернизация и реконструкция свинофермы на 7 тыс. голов откорма в год" (ООО "Славянка" в Фурмановском муниципальном районе);
- "Создание на территории Ивановской области агропромышленного комплекса по развитию мясного крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины" (ООО "Ильинское - Агро" в Ильинском муниципальном районе).
Увеличение производства молока прогнозируется в результате выхода на проектную мощность молочных комплексов в:
- ООО "СХК Решма" Кинешемского муниципального района;
- СПК племенной завод "Ленинский путь" Пучежского муниципального района.
В результате реализации Стратегии будут созданы экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли мясного скотоводства, увеличения производства говядины от мясного скота, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления крупного рогатого скота. Среднегодовой объем производства говядины от мясного скота возрастет с 0,31 тыс. тонн до 3,6 тыс. тонн в год.
3. Устойчивое развитие сельских территорий
Достижению этой цели способствует:
- реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;
- стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);
- развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий;
- развитие альтернативной неаграрной занятости.
Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:
- ввод и приобретение жилья гражданами, проживающими в сельской местности, позволит обеспечить улучшение жилищных условий 127 сельским семьям, в том числе 86 молодым семьям и молодым специалистам. В результате сократится общее число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- ввод в эксплуатацию более 60 км газовых сетей, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом;
- ввод в эксплуатацию более 20 км сетей водоснабжения, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой нормативного качества;
- ввод в действие 10,8 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений. В результате возрастет обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями. Это будет способствовать привлечению к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи. Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, составит к 2020 году 600 человек;
- реализацию двух проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, что будет способствовать активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Таблица 10

Прогноз устойчивого развития сельских территорий
Ивановской области

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значения показателей
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности
кв. метров
4632
1265
1195
290
430
1410
1485
1560
1.1.
- в том числе для молодых семей и молодых специалистов
кв. метров
1397
630
835
290
300
990
1040
1090
2.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности
%
27,0
28,5
29
29,5
29,5
30,0
30,5
31,0
3.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества
%
22,1
23,7
23,8
23,9
24,0
24,1
24,2
24,2
4.
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений
кв. метров
0
0
0
0
0
0
3600
7200
5.
Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
единиц
0
0
0
0
0
1
1
0

Научный и кадровый потенциал АПК Ивановской области.
Научный и кадровый потенциал АПК Ивановской области играет важную роль в инновационном развитии и служит основой для развития отрасли, создает предпосылки для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности.
Основными факторами развития научного и кадрового потенциала отрасли являются:
- совершенствование высшего и среднего специального сельскохозяйственного образования и создание условий для закрепления квалифицированных кадров;
- проведение прикладных научных исследований для устойчивого развития АПК;
- развитие системы сельскохозяйственного консультирования в качестве механизма полномасштабного распространения инноваций в сельскохозяйственном производстве;
- формирование эффективных информационных и телекоммуникационных сетей распространения знаний в аграрной сфере;
- пропаганда новаций через выставочно-ярмарочную деятельность.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии в сфере развития АПК Ивановской области:
- объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году возрастут на 13% по сравнению с уровнем 2013 года, в том числе в сфере растениеводства - на 11%, животноводства - на 14,3%;
- валовой сбор зерна увеличится до 136 тыс. тонн (на 57%), овощей - до 108,5 тыс. тонн (на 29%), картофеля - до 157,3 тыс. тонн (на 18,6%);
- производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 50,3 тыс. тонн, или на 28,3% по сравнению с 2013 годом, молока - до 197,8 тыс. тонн, или на 29,1%;
- объем производства пищевых продуктов (включая напитки) увеличится на 11,9%;
- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве почти удвоится за период реализации Стратегии, достигнув к 2020 году 21,2 тыс. рублей, что будет составлять примерно 60% от уровня средней заработной платы в экономике Ивановской области;
- решение жилищной проблемы для 127 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 86 молодых семей и молодых специалистов;
- повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 31%, водой - до 24,2%.

5.6. Развитие транспортной сети и логистики

Стратегической целью развития транспортной инфраструктуры является организация эффективного функционирования транспортной системы Ивановской области, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал региона, повысить безопасность транспорта, обеспечить всех жителей и частный сектор качественным транспортным обслуживанием, повысить доступность транспортных услуг для жителей и организаций Ивановской области.
Данная цель включает в себя ряд приоритетных задач:
1. Совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей для реализации транзитного потенциала региона.
2. Оснащение всех видов транспорта современными техническими средствами.
3. Модернизация транспортной технологии, в том числе использование и совершенствование прогрессивных перевозочных систем.
4. Обеспечение охраны жизни, здоровья населения и его имущества, повышение гарантий законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
5. Повышение качества транспортного обслуживания населения и снижение себестоимости транспортных услуг.
6. Создание экономических и организационных условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий транспортного комплекса области.
7. Усиление государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры Ивановской области.
8. Развитие рынка газомоторного топлива.
В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года развитие транспортной инфраструктуры и опорной транспортной сети осуществляется в увязке с перспективными сценариями развития производительных сил.
Проекты-драйверы:
- "Ускоренное железнодорожное сообщение по маршруту "Иваново - Москва - Иваново";
- "Развитие аэропорта "Иваново" в части организации воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации";
- Модернизация транспортной инфраструктуры;
- "Безопасность на транспорте" - как комплекс организационно-технических мер, направленных на снижение вероятности возникновения фактов угрозы жизни и здоровью пассажиров, сохранности перевозимых грузов и объектов инфраструктуры.
Моделирование развития.
1. Создание институциональных условий для развития транспортной инфраструктуры.
Для достижения данной цели исполнительные органы государственной власти Ивановской области будут решать следующие задачи:
- устранение правовых и административных барьеров в процессе перевозок пассажиров и грузов, а также оказание сопутствующих им услуг;
- выработка и контроль соблюдения правил конкуренции и условий недискриминационного доступа к инфраструктуре;
- выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики на транспорте;
- повышение доступности транспортных услуг для населения, целевая поддержка пользователей или операторов в тех случаях, когда рынок не может обеспечить такого обслуживания;
- совершенствование системы контроля и надзора в транспортном комплексе, усиление контрольных органов, совершенствование правовых основ их функционирования;
- проведение структурных преобразований на транспорте;
- совершенствование регулирования социально-трудовых отношений и развитие кадрового потенциала.
2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования.
Для достижения данной цели исполнительные органы государственной власти Ивановской области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления будут решать следующие задачи:
- обеспечение работоспособности дорожной сети (содержание, ремонт, строительство и реконструкция дорог общего пользования и искусственных сооружений на них);
- обеспечение сохранности дорожной сети, в том числе за счет развития в регионе системы весового контроля;
- совершенствование системы контроля качества выполняемых подрядными организациями работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования;
- внедрение в дорожную сферу новых строительных материалов и технологий, позволяющих обеспечить улучшение технических характеристик автомобильных дорог общего пользования, снизить их себестоимость и повысить долговечность.
3. Снижение интенсивности движения по автомобильным дорогам общего пользования, проходящим через областной центр г. Иваново, и рациональное распределение межрегиональных транспортных потоков.
Для достижения данной цели исполнительные органы государственной власти Ивановской области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления будут решать задачи по созданию транзитных коридоров:
- восточный обход областного центра г. Иваново;
- западный обход областного центра г. Иваново;
- северный коридор через Заволжский муниципальный район в сторону Костромской области;
- транзитный коридор Юрьев-Польский - Гаврилов Посад - Иваново.
4. Создание транспортно-логистических центров.
Для достижения данной цели исполнительным органам государственной власти Ивановской области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и инвесторами в координации с органами государственной власти Москвы и Московской области необходимо создать логистические центры и интегрировать их в систему транспортно-логистического каркаса Московского транспортного узла.
5. Модернизация сети железных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели будут решаться следующие задачи:
- улучшение качества и повышение эффективности транспортного обслуживания;
- повышение доходности и конкурентоспособности железнодорожных перевозок;
- обеспечение надежности производственной деятельности дорог;
- повышение безопасности движения поездов.
6. Повышение уровня безопасности дорожного движения.
Для достижения данной цели исполнительные органы государственной власти Ивановской области совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти будут решать следующие задачи:
- выработка и контроль выполнения стандартов безопасности транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в том числе установление требований к транспортным средствам и системам;
- обеспечение безопасности функционирования общественного транспорта;
- повышение уровня безопасности дорожного движения.
7. Развитие инфраструктуры вдоль дорог.
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:
а) увеличение пропускной способности автодорог общего пользования;
б) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе:
- строительство автомобильной дороги Владимир - Кострома на участке восточного обхода г. Иваново (1 пусковой комплекс) и строительство (реконструкция) участков дорог в западном направлении обхода г. Иваново (до 2023 года);
- реконструкция автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма (до 2021 года);
- реконструкция автомобильной дороги Иваново - Кохма (2013 - 2014 годы);
- реконструкция автомобильной дороги по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская (2015 - 2017 годы);
- строительство мостового перехода через реку Ячменка на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (2014 год);
- строительство мостового перехода через р. Уводь на автомобильной дороге Авдотьино - Беляницы - Курьяново (2014 - 2015 годы);
- реконструкция автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский (на участке Южа - Талицы) (в 2016 - 2019 годах);
- капитальный ремонт железобетонных труб на автомобильной дороге Кинешма - Юрьевец - Пучеж - Пурех (до 2017 года);
- строительство автомобильной дороги Жажлево - Ильинское (2014 - 2017 годы);
- капитальный ремонт автомобильной дороги Гордяковка - Лух - Чадуево (до 2017 года);
- проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в соответствии с установленными межремонтными сроками.

Для достижения поставленных целей необходимо провести ряд стратегических мероприятий по развитию автомобильных, железнодорожных дорог и развитию авиатранспорта.
Развитие логистики с учетом планируемого строительства объездной дороги вокруг областного центра и приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние моста на территории г. Кинешмы позволит Ивановской области:
- реализовать транзитный потенциал в глобальной системе межрегионального транспортного комплекса;
- привлечь отечественные и иностранные инвестиции на развитие транспортной инфраструктуры;
- расширить межрегиональные и международные транспортно-экономические связи;
- привлечь дополнительные грузопотоки и развить перевозки грузов на основе внедрения прогрессивных логистических технологий, обеспечения координации и взаимодействия смежных видов транспорта и других участников транспортно-логистического процесса;
- создать высокоприбыльный бизнес на основе интеграции транспортных, транспортно-экспедиционных, информационных, консалтинговых, инновационных, страховых компаний, банковских и других финансовых структур, крупных производителей (грузоотправителей и грузополучателей), малого и среднего бизнеса, частных предпринимателей, государственных структур федерального, регионального и муниципального уровней.
Первоначально предполагается создать на всем участке застройки инженерную инфраструктуру, объекты по приемке автомобильного транспорта, сервисному обслуживанию клиентов, административно-бытовой корпус и др.
В составе логистической инфраструктуры предусматривается обеспечение следующего комплекса услуг (в рамках логистического комплекса):
1) предоставление охраняемых стоянок для большегрузных автомобилей и автопоездов;
2) выполнение погрузо-разгрузочных работ;
3) прием, переработка и хранение контейнеров на открытой площадке;
4) ответственное хранение в автоматизированных закрытых складах в режиме временного хранения;
5) предоставление помещений для проведения банковских, страховых, транспортно-экспедиционных операций, а также оформления торговых операций фирмами-клиентами;
6) организация работы предприятий общественного питания;
7) предоставление средств коммуникации и связи;
8) предоставление услуг средств размещения гостиничного типа;
9) сдача в аренду помещений.
Важнейшим условием реализации поставленной цели по развитию транспортной инфраструктуры должно стать создание системы транспортно-логистического комплекса, которая позволит решать задачи эффективного функционирования области.
Наличие речного пути по р. Волге, достаточно развитой сети железных и автомобильных дорог, трубопроводного транспорта, возрождающейся системы воздушных сообщений привлекает внимание многих крупных инвесторов.
Вместе с тем, рассматривая сегодня одну из составляющих данного комплекса - придорожную инфраструктуру, следует отметить, что под термином "инфраструктура дорог" обычно подразумеваются две основные группы объектов придорожного сервиса.
К первым относят объекты, входящие в комплекс самой автомобильной дороги: аварийно-вызывная связь, площадки кратковременной стоянки автомобилей, водоисточники, автопавильоны. Как правило, их строительство осуществляется за счет общих средств, предусмотренных на дорожные работы.
Вторая группа - платные (коммерческие) объекты сервиса: мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания и т.д. Строительство и расширение предприятий данной группы придорожной инфраструктуры осуществляется, как правило, частным бизнесом и определяется не только нормативами, но и спросом и предложением.
Интерес к строительству придорожной инфраструктуры у инвесторов большой. Можно с уверенностью сказать, что будет востребована следующая инфраструктура:
- автозаправки (особенно газовые) и автозапчасти;
- кафе и магазины;
- шиномонтаж и автомастерские;
- оборудованные паркинги (с водо-, электроснабжением);
- гостиницы и кемпинги;
- стационарные телефоны и услуги автоэвакуатора.
При решении задач строительства инфраструктуры возникают определенные сложности. Прежде всего, это проблема категории и собственности земли, которая выделяется под строительство инфраструктуры вдоль дороги. Как правило, в таких случаях речь идет не столько о полосах отвода автодорог (до 65 м, что не хватает для строительства инфраструктуры), но о прилегающих к ним земельных участках. Кроме того, потенциальному инвестору необходимо располагать точной информацией о собственниках земли участка плановой застройки и возможной цене выкупа или арендных ставках, геологии, коммуникациях, препятствующих строительству (необходимо учесть, что в пределах полос отвода автомобильных дорог, как правило, размещаются воздушные и подземные коммуникации), имеющихся обременениях и др.
Необходимо также эффективнее использовать придорожные земли и в целях бюджетного наполнения, причем не только в форме арендных и налоговых поступлений от действующей придорожной инфраструктуры, но и как оплату за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования.
Для формирования инвестиционных предложений в этой сфере необходимо:
а) составить полный реестр дорог с определением их принадлежности и принадлежности категории земель, прилегающих к ним;
б) обозначить придорожные участки, на которых возможна и целесообразна реализация определенного инвестиционного проекта по строительству придорожного инфраструктурного объекта, их категории и собственников;
в) провести полную инвентаризацию имеющейся в настоящее время придорожной инфраструктуры по соответствующим группам и определить ее соответствие определенным требованиям, пути дальнейшего использования;
г) разработать положение о порядке размещения, строительства и функционирования объектов сервиса на автодорогах общего пользования, соответствующую нормативную правовую базу, в том числе регламентирующую финансовые, юридические и другие вопросы;
д) на основе собранной и обработанной информации разработать комплексный проект развития автодорожной инфраструктуры Ивановской области, в рамках разработки и реализации которого структурировать план придорожных объектов и комплексов, стандартизировать все требования к ним и к их размещению, провести тендеры на их постройку, заключить контракты и т.д.
На основе государственно-частного партнерства необходимо разработать схему вложения инвестиций в дороги и придорожную инфраструктуру и сформировать транспортно-логистический комплекс с привлечением федеральных средств через участие в государственных программах, в т.ч. институтов развития (Внешэкономбанк, Инвестиционный фонд Российской Федерации).
От темпов развития транспортных коммуникаций зависит эффективное развитие других сфер экономики региона, а также привлекательность области для внешних и внутренних инвесторов.

5.7. Развитие инфраструктуры

Стратегической целью развития инфраструктуры Ивановской области является улучшение энергетической обеспеченности, системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.
1. Электроэнергетика.
1. Общие положения.
Исходными принципами и условиями при разработке стратегии развития электроэнергетического комплекса Ивановской области до 2020 года являются:
- соответствие разрабатываемой стратегии развития электроэнергетического комплекса Ивановской области до 2020 года стратегическим федеральным и региональным задачам перспективного социально-экономического развития;
- согласованность основных приоритетных направлений развития электроэнергетики Ивановской области с целями и задачами, определенными Энергетической стратегией России до 2030 года, Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, Схемой и программой развития Единой энергетической системы России на 2013 - 2019 годы, Государственной программой "Энергоэффективность и развитие энергетики", основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года.
2. Характеристика энергосистемы Ивановской области.
Вся территория Ивановской области охвачена централизованным электроснабжением. Функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики на территории Ивановской области в настоящее время осуществляет Филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Костромской области" (Костромское РДУ). Входит в зону операционной деятельности Филиала ОАО "СО ЕЭС" ОДУ Центра.
В Ивановской области расположены объекты генерации установленной электрической мощностью 977 МВт (по состоянию на 01.01.2014). В электроэнергетический комплекс Ивановской области входят также 219 линий электропередачи класса напряжения 35 - 220 кВ протяженностью 1790,37 км, 147 трансформаторных подстанций и распределительных устройств электростанций напряжением 35 - 220 кВ с суммарной мощностью трансформаторов 5565,6 МВА, в т.ч. объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих филиалу "Ивэнерго": 208 линий электропередачи 35 - 110 кВ, 141 трансформаторная подстанция напряжением 35 - 110 кВ с суммарной мощностью трансформаторов 2644,42 МВА. Выработка электроэнергии в регионе за 2013 год составила 1886,74 млн. кВт·ч, потребление - 3671,487 млн. кВт·ч (снижение к 2012 году на 3,1%).
Энергосистема Ивановской области входит в состав объединенной энергетической системы Центра и имеет межсистемные связи с Владимирской, Нижегородской, Костромской, Ярославской энергосистемами. Установленная мощность генерирующих установок Ивановской области покрывает объем потребления электрической энергии, однако, учитывая непостоянную работу генерирующих установок Ивановских Парогазовых установок (далее - Ивановские ПГУ), часть мощности для электроснабжения потребителей региона поступает из соседних регионов. Разница покрывается за счет сальдо-перетоков электроэнергии из соседних энергосистем в объеме 1784,7 млн. кВт·ч, или около 48,61% от потребности (по данным за 2013 год).
Электроснабжение осуществляется четырьмя электростанциями:
- ИвТЭЦ-1 (остановлена, планируется вывод станции из работы), ИвТЭЦ-2, ИвТЭЦ-3 Ивановского филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания № 6",
- филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" "Ивановские ПГУ".
Кроме того, на сегодняшний день выработку электрической энергии на когенерационном цикле осуществляют следующие организации:
- ПГ ТЭЦ ЗАО "Родниковская энергетическая компания" в г. Родники (установленная мощность 17 МВт, выдача в сеть не осуществляется, со стороны "Родниковской энергетической компании" не выполнены ТУ);
- ОАО "РИАТ" (установленная мощность 2,25 МВт);
- "Ивановская тепловая электростанция" в м. Бухарово областного центра (установленная мощность 0,62 МВт).
Нужно отметить, что указанные источники обеспечивают только потребности предприятий - собственников оборудования.
Сетевую инфраструктуру Ивановской энергосистемы составляют объекты Волго-Окского ПМЭС ОАО "ФСК ЕЭС" (объекты напряжением 220 кВ и выше), филиала ОАО "МРСК Центра и Приволжья" "Ивэнерго" (объекты напряжением 0,4 - 110 кВ) и объекты муниципального уровня: ОАО "Объединенные электрические сети", ОАО "Ивановская городская электрическая сеть", ОАО "Вичугская городская электрическая сеть", ОАО "Кинешемская городская электрическая сеть", МУП "Тейковское сетевое предприятие", ОАО "Юрьевецкие электрические сети" и еще порядка 50 мелких территориальных сетевых организаций (объекты напряжением 0,4 - 10 кВ).
Основную нагрузку по обеспечению потребителей области электрической энергией осуществляют два гарантирующих поставщика. Это филиал ООО "ЭСК Гарант" и ООО "Ивановоэнергосбыт".
Отчетная динамика выработки и потребления электрической энергии за последние годы представлена в таблице 11.

Таблица 11

Динамика изменения величин выработки
и потребления электроэнергии

млн. кВт·ч

2009
2010
2011
2012
2013
Выработка
2359,8
2318,9
2142,2
2033,4
1886,7
Электропотребление
3707,6
3811,6
3697,5
3758,4
3671,5
прирост, в % от предшествующего периода
-8,5
2,8
-3,0
1,6
-2,3
Сальдо перетоков по территории
1347,8
1492,7
1555,3
1724,9
1784,7

На существенное снижение величины потребления в 2009 - 2013 годах повлияли кризисные явления в экономике, связанные с последствиями мирового финансового кризиса. В последние 2 года на снижение показателей потребления электроэнергии могли также повлиять результаты выполнения требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении во всех сферах экономической деятельности области, в первую очередь, в части устранения энергорасточительности, реализации типовых энергосберегающих проектов и программ энергосбережения в электроэнергетике, промышленности, жилищно-коммунальном комплексе, бюджетной сфере и т.п.
В таблице 12 представлена динамика изменения располагаемой мощности Ивановской энергосистемы и величин максимума потребления мощности.

Таблица 12

Динамика изменения располагаемой мощности

МВт
Год
2009
2010
2011
2012
2013
Располагаемая мощность, всего
699,1
772,6
725,5
806,7
866,3
Испытательный стенд
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ивановские ПГУ
220,0
268,0
220,0
301,2
301,2
Ивановская ТЭЦ-1
8,6
9,2
9,0
9,0
9,0
Ивановская ТЭЦ-2
169,9
179,9
180,6
180,6
180,6
Ивановская ТЭЦ-3
300,6
315,5
315,9
315,9
315,9
Резерв
160,5
350
106
183,1
297,9
Ремонт
226
116
232
459,2
250,9
Максимум нагрузки потребления
694,6
678,3
659,6
724,5
654,5

В соответствии с проектом Схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2014 - 2020 годы, а также исходя из данных энергокомпаний Ивановской области и экспертных оценок разработаны прогноз спроса на электрическую энергию в Ивановской области, планируемые максимумы потребления мощности в Ивановской энергосистеме до 2020 года с учетом ввода новых потребителей, а также прогноз располагаемой мощности электростанций до 2020 года и прогноз выработки электроэнергии Ивановской энергосистемой (представлены в таблицах 13, 14, 15 и 16 соответственно).

Таблица 13

Прогноз спроса на электроэнергию
в Ивановской области до 2020 года

млн. кВт·ч

2013,
факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Электропотребление
3671
3692
3696
3707
3697
3697
3697
3707
прирост, в % от предшествующего периода
-2,3
0,6
0,1
0,3
-0,3
0
0
0,3

Таблица 14

Прогноз спроса на электрическую мощность
в Ивановской области до 2020 года

МВт

2013,
факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Планируемый максимум потребления
654,5
701
703
705
706
706
706
706
прирост, в % от предшествующего периода
-9,7
7,1
0,3
0,3
0,1
0
0
0

Таблица 15

Располагаемая мощность в 2013 г.
и планируемая на период до 2020 года

МВт

2013,
факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Располагаемая мощность станций
809,36
809,36
809,36
809,36
809,36
809,36
809,36
809,36
Ивановские ПГУ
303,19
303,19
303,19
303,19
303,19
303,19
303,19
303,19
Ивановская ТЭЦ-1
9,5
9,5
9,5
9,5
9,5
9,5
9,5
9,5
Ивановская ТЭЦ-2
180,7
180,7
180,7
180,7
180,7
180,7
180,7
180,7
Ивановская ТЭЦ-3
316
316
316
316
316
316
316
316

Таблица 16

Прогноз выработки электроэнергии Ивановской энергосистемой

млн. кВт·ч
Годы
2013,
факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Выработка по территории
1886,743
1871
1783
1783
1795
1783
1783
1783
Электропотребление
3671,5
3692
3696
3707
3697
3697
3697
3707
прирост, в % от предшествующего периода
-2,3
0,6
0,1
0,3
-0,3
0
0
0,3
Сальдо-переток по территории
1784,7
1821
1913
1924
1902
1914
1914
1924

До 2013 года энергосистема Ивановской области сохраняла свою дефицитность. Однако, начиная с 2009 года располагаемой мощности электростанций было вполне достаточно для покрытия потребления области.
Прогнозные характеристики балансовой ситуации в Ивановской энергосистеме показывают, что до 2020 года собственная располагаемая мощность электростанций Ивановской области обеспечит покрытие планируемого максимума потребления.
Несмотря на незначительный рост потребления электроэнергии в рассматриваемом периоде, он опережает темп роста собственного производства, и сальдо-переток электроэнергии из других энергосистем будет увеличиваться.
3. Проблемы существующего состояния электроэнергетики Ивановской области.
За прошедшие годы электроэнергетика в целом осуществляла надежное снабжение промышленности и населения Ивановской области электрической энергией. Однако, в электроэнергетике существует ряд проблем, которые требуют решения в перспективный период. Они перечислены ниже.
- Старение (высокий износ) генерирующего и электросетевого оборудования и низкие темпы обновления основных производственных фондов, связанные с отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления. Ввод новых мощностей и техническое перевооружение в электроэнергетике нашего региона существенно отстают от роста объема физически изношенного (выработавшего нормативный ресурс) и морально устаревшего оборудования. Объем ремонтных работ, а также мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции основных фондов, проводимых в настоящее время электросетевыми компаниями, недостаточен для существенного улучшения состояния электросетевых активов. В связи с этим технический износ основных фондов имеет тенденцию к росту.
- Проблема обеспечения надежной и безопасной работы энергоблока ПГУ-325 филиала ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" "Ивановские ПГУ", которая, в основном, связана с несовершенством двигателей ГТД-110 отечественного производства.
- Крайне высокая зависимость электроэнергетики от природного газа. Поставки газа осуществляются, в основном, из отдаленных месторождений, что влияет на надежность топливообеспечения электростанций.
- Низкая энергетическая эффективность отрасли. Электроэнергетика Ивановской области характеризуется низкими коэффициентами полезного действия большинства тепловых электростанций, неоптимальной загрузкой генерирующих мощностей.
- Неконкурентоспособность проектов использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива. При сложившихся в настоящее время конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов ВИЭ.
- Ивановская область относится к регионам, в которых существующая газотранспортная система в настоящее время перегружена и не имеет достаточного резерва мощностей для обеспечения дополнительных поставок природного газа. Этот факт не позволяет широко внедрять технологию когенерации на ее территории, так как когенерационные установки стандартно сконструированы для работы на этом виде топлива.
4. Основные направления развития электроэнергетики Ивановской области.
Электроэнергетическая отрасль характеризуется рядом особенностей, основными из которых являются единство технологического процесса производства и потребления электроэнергии, подчиненность общему режиму работы всей Единой электроэнергетической системы, длительность процессов проектирования и сооружения энергообъектов, их высокая капиталоемкость. Это определяет особые требования к прогнозированию развития генерации и электросетевой инфраструктуры для недопущения дефицитов мощности и электроэнергии.
Генеральная схема развития электроэнергетики до 2030 года предусматривает широкомасштабную модернизацию российской электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки и внедрения новых ключевых энергетических технологий. К данным технологиям возможно отнести:
- отечественные высокоэффективные газотурбинные установки большой мощности, что позволит создавать одновальные и многовальные парогазовые установки (далее - ПГУ);
- экологически чистые угольные технологии на суперсверхкритических параметрах пара.
Освоение новых технологий позволит перейти к масштабному выводу из эксплуатации морально устаревшего и физически изношенного оборудования, объемы которого за последние годы постоянно нарастали. В первоочередном порядке подлежат демонтажу низкоэкономичные конденсационные паросиловые блоки на газе с заменой их на высокоэкономичные ПГУ.
Общими исходными предпосылками выработки основных направлений развития энергетического комплекса Ивановской области являются:
- целесообразность снижения дефицитности Ивановской энергетической системы;
- рациональное сохранение сложившейся энергетической инфраструктуры;
- необходимость технического и технологического перевооружения и модернизации стареющего энергетического оборудования;
- обеспечение необходимой пропускной способности электрических сетей как внутри Ивановской области, так и с соседними энергосистемами;
- диверсификация регионального топливно-энергетического баланса;
- максимально возможная комбинированная выработка тепла и электроэнергии;
- централизованное теплоснабжение при экономически эффективных радиусах;
- создание условий для развития нетрадиционной энергетики на альтернативных видах топлива, исходя из экологической и экономической целесообразности.
Стратегическими целями развития электроэнергетики в Ивановской области являются:
- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей Ивановской области;
- повышение энергетической обеспеченности экономического роста Ивановской области;
- формирование инвестиционных условий для развития электроэнергетики в Ивановской области.
Долгосрочные (стратегические) цели развития энергетики Ивановской области формируются во взаимоувязке с приоритетами развития электроэнергетики в Российской Федерации, в ЦФО и отраслевыми приоритетами развития Ивановской области.
В настоящее время приоритетным направлением для развития региональной энергетики станет модернизация через технологическое обновление.
Модернизация и технологическое перевооружение генерирующих объектов энергосистемы Ивановской области.
Реализация мероприятий в данном направлении позволит обеспечить рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, диверсификацию топливной корзины генерации, снижение темпов роста цен на электроэнергию, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей.
Будут существенно улучшены технико-экономические показатели отрасли, как в части потерь электроэнергии, так и показателей расхода топлива. Модернизация электрогенерации должна обеспечить привлечение в отрасль необходимых инвестиционных ресурсов и их эффективное использование на приоритетных направлениях.
В рамках данного направления должно быть разработано и внедрено на электростанциях региона новое энергоэффективное оборудование (газотурбинные установки (далее - ГТУ) большой мощности, экологически чистые угольные технологии на суперсверхкритических параметрах пара, решения для сетевых организаций). Подобные проекты планируется реализовать в рамках государственно-частного партнерства.
Основные инновации связаны с разработкой новых материалов и новых термобарьерных покрытий для горячей части ГТУ, новых способов охлаждения лопаток первых ступеней, новых низкоэмиссионных камер сгорания.
Обеспечение технического перевооружения и реконструкции уже существующих генерирующих мощностей, повышения коэффициента использования установленной мощности электростанций и снижения удельных расходов топлива, а также приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для максимального перехода на централизованное теплоснабжение - основные задачи, которые будут решать исполнительные органы государственной власти Ивановской области для достижения данной цели.
Не менее важная задача - это осуществление в ближайшие годы перехода к новой модели регулирования рынка теплоснабжения, основанной на принципах функционирования единой теплоснабжающей организации в системах централизованного теплоснабжения и конкуренции экономических отношений на основе стоимости тепловой энергии от "альтернативной котельной".
Модернизация и новое строительство электросетевых объектов Ивановской области.
Реализация данного направления позволит обеспечить рост эффективности транспорта и распределения электроэнергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет реконструкции трансформаторных подстанций, магистральных электрических сетей высокого напряжения, распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения, совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач:
- определение долгосрочных перспектив и направлений развития и реконструкции электроэнергетики региона;
- модернизация электросетевых объектов;
- улучшение качества передаваемой электроэнергии;
- улучшение экологических показателей функционирования электросетевых объектов;
- снижение потерь электроэнергии;
- предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;
- снижение доли затрат на транспортировку электроэнергии;
- повышение загрузки региональных строительно-монтажных предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций области;
- внедрение системы интеллектуального учета электроэнергии и разработка необходимой нормативной базы, что направлено на снижение коммерческих потерь электроэнергии, развитие конкуренции на розничном рынке электроэнергии, снижение уровня ее потребления в пиковые периоды функционирования энергосистемы, повышение надежности энергоснабжения за счет организации мониторинга параметров энергосистемы.
Обеспечение устойчивого функционирования электроэнергетики Ивановской области.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач:
- повышение надежности энергоснабжения потребителей Ивановской области;
- развитие и обновление основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора;
- внедрение систем мониторинга энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергокомплексе;
- разработка, ежегодная корректировка и реализация схем и программ перспективного развития электроэнергетики Ивановской области на пятилетний период;
- определение и ликвидация "узких мест" в энергосистеме Ивановской области;
- обеспечение взаимодействия региональной и смежных энергосистем.
Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей электрической энергии. Реализация данного направления позволит обеспечить повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов присоединения, необходимых для получения доступа к энергосети, сокращение срока подключения к энергосети, снижение затрат на получение доступа к энергосети.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Указанное распоряжение устанавливает следующие показатели:
- предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (в отношении сетевых компаний с долей государственного участия) - с 276 до 45 дней к 2015 году и с 45 до 40 дней к 2018 году;
- предельное количество этапов (процедур), необходимых для осуществления технологического присоединения, - с 8 до 6 этапов к 2015 году и с 6 до 5 этапов к 2018 году.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач:
- сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации;
- разработка порядка и сокращение срока согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения (когда установлены обязательные требования);
- упрощение и регламентация процедуры получения разрешения на проведение земляных работ с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении электросетевых организаций;
- обеспечение соответствия инвестиционных программ электросетевых организаций потребностям потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков).
Повышение технологической эффективности предприятий энергетической отрасли в Ивановской области за счет применения инновационных технологий.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач:
- изучение российского и зарубежного опыта повышения технического уровня электроэнергетики за счет применения инновационных и энергоэффективных технологий;
- изучение эффективных механизмов энергосбережения в электроэнергетике на основе передового российского опыта, практической работы соседних областей: Владимирской, Ярославской, Костромской.
Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование пакета российских и зарубежных инновационных технологий (товаров, услуг), способных оказать влияние на повышение технологической эффективности предприятий энергетической отрасли и обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей Ивановской области.
Развитие альтернативных источников энергии.
Действия исполнительных органов государственной власти Ивановской области будут направлены на решение следующих задач:
- проведение исследований энергетических потребностей населения Ивановской области в разрезе районов на основе демографических прогнозов;
- проведение исследований энергетических потребностей приоритетных отраслей на основе перечня отраслевых приоритетов;
- проведение исследований потенциала выработки электроэнергии за счет использования возобновляемых источников энергии;
- подготовка и согласование целевой программы поддержки строительства объектов малой энергетики и перераспределения имеющихся энергоресурсов.
Решение вышеперечисленных задач позволит создать карту энергетических потребностей населения Ивановской области в разрезе районов, удовлетворение которых экономически нерентабельно в рамках "большой" энергетики, и обеспечит определение целесообразности и оптимизацию строительства объектов энергетической инфраструктуры на основе малой энергетики с учетом географических, экономических и демографических особенностей районов Ивановской области.
5. Конечные результаты реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса Ивановской области до 2020 года.
Основными конечными результатами реализации стратегии развития электроэнергетического комплекса Ивановской области до 2020 года станут:
- обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в электроэнергетике Ивановской области;
- сдерживание темпов роста тарифов на генерацию тепловой энергии и рыночной стоимости электрической энергии в связи с повышением экономической и энергетической эффективности электроэнергетической отрасли, снижением удельных расходов условного топлива на отпуск электрической и тепловой энергии на Ивановских электростанциях;
- повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущения крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения;
- повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов присоединения (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40 дней).
2. Газификация.
Стратегическая цель развития газификации Ивановской области - повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов Ивановской области природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности региона.
Анализ текущей ситуации по газификации Ивановской области показывает, что по состоянию на 01.01.2015 уровень газификации природным газом составляет в целом по региону 75,7%, в том числе:
- в городах и поселках городского типа - 88,9%;
- в сельской местности - 31,7% (см. табл. 17).
За счет всех источников финансирования в 2014 году:
- введено в эксплуатацию 161,4 км газопроводов, в том числе в городах и поселках городского типа - 50,4 км, в сельской местности - 111 км;
- газифицировано природным газом 4172 домовладения и квартиры, в том числе в городах и поселках городского типа - 2175, в сельской местности - 1997 домовладений и квартир;
- газифицировано природным газом 17 сельских населенных пунктов.
За период с 2008 по 2014 гг. уровень газификации природным газом вырос на 4,6%, в том числе в городах и поселках городского типа - на 3,6%, в сельской местности - на 7,4%.

Таблица 17

Итоги газификации Ивановской области за 2008 - 2014 гг.

Показатель
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Введено газопроводов, км
259,98
271,38
131,29
241,4
241,68
280,09
161,36
Газифицировано домовладений и квартир, шт.
6420
7044
3885
4894
5358
4531
4172
Уровень газификации природным газом, %
71,15
72,0
72,55
73,39
74,21
74,89
75,73
в том числе:







город
85,28
86,02
86,83
87,50
88,15
88,44
88,88
село
24,27
25,34
25,52
26,87
28,24
29,85
31,71
Рост к уровню предыдущего года, %
1,13
0,85
0,55
0,84
0,82
0,68
0,84
в том числе:







город
0
0,74
0,81
0,67
0,65
0,29
0,44
село
4,03
1,07
0,18
1,35
1,37
1,61
1,86

В соответствии с Договором о газификации Ивановской области, заключенным между Правительством Ивановской области и ОАО "Газпром", по заказу ООО "Газпром межрегионгаз" в 2012 году ОАО "Газпром промгаз" была выполнена корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации области. Графическая часть Генеральной схемы согласована с главами администраций муниципальных образований, газоснабжающими организациями, Правительством Ивановской области.
Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области предусмотрено:
- газификация сетевым природным газом 1100 населенных пунктов региона;
- строительство газопроводов-отводов и 3 новых газораспределительных станций (далее - ГРС) для снабжения Юрьевецкого, Лухского и Пестяковского районов;
- строительство межпоселкового газопровода высокого давления от перспективной ГРС п. Пестяки до п. Верхний Ландех с целью газификации Верхнеландеховского района.
Кроме того, Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области определены параметры реконструкции существующих ГРС.
Утвержденная Генеральная схема газоснабжения и газификации Ивановской области является основанием для выделения ОАО "Газпром" средств на развитие газификации региона.
На основании Генеральной схемы сформирована Программа развития газоснабжения и газификации Ивановской области на 2012 - 2015 гг. (далее - Программа) с перечнем объектов, сроками строительства и объемами финансирования мероприятий Программы. Программа утверждена Губернатором Ивановской области и Председателем Правления ОАО "Газпром".

Общий объем инвестиций ОАО "Газпром" на реализацию Программы запланирован в размере 1 млрд. 513 млн. рублей. Планируется строительство межпоселковых газопроводов протяженностью 329,4 км, газопроводов-отводов протяженностью 86,6 км со строительством 2 новых ГРС г. Юрьевец и п. Лух, а также реконструкция ГРС г. Кинешма, ГРС г. Родники, ГРС г. Фурманов.
Ввод в эксплуатацию данных объектов позволит газифицировать 103 населенных пункта области, 17289 домовладений и квартир, 82 котельные.
В целях реализации мероприятий Программы Правительством Ивановской области и ОАО "Газпром" ежегодно подписывается план-график синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации (Ивановская область), в котором определяются обязательства сторон на текущий год по строительству объектов и выполнению работ по проектированию объектов будущих лет.
За период с 2012 по 2014 год за счет средств ООО "Газпром межрегионгаз":
- построено 9 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 77,5 км;
- разработана проектная документация на строительство 6 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 103,6 км, строительство которых планируется в 2015 году.
На 2015 год запланирована разработка проектной документации на строительство 14 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 190,2 км, на строительство двух газопроводов-отводов общей протяженностью 86,6 км и газораспределительных станций г. Юрьевец и п. Лух.
В 2015 году за счет средств ОАО "Газпром" планируется завершение работ по реконструкции ГРС г. Кинешма.
Программу газификации регионов Российской Федерации ОАО "Газпром" планирует продлить до 2020 года.
Вместе с тем, отсутствие сетевого природного газа в Верхнеландеховском, Лухском, Пестяковском и Юрьевецком районах, а также низкий уровень газификации сельской местности региона предопределили цели и задачи стратегического развития процесса газификации и газоснабжения области на перспективу.
Задачи, направленные на развитие газоснабжения и газификации области, определены Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области:
- строительство газопроводов-отводов и ГРС к негазифицированным сетевым природным газом муниципальным районам в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области;
- реконструкция существующих ГРС;
- строительство межпоселковых газопроводов к ранее негазифицированным территориям муниципальных районов области;
- строительство газопроводов низкого давления на территории населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения области в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление;
- строительство газовых котельных и реконструкция существующих котельных с переводом их на использование природного газа в качестве основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов;
- перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ;
- реконструкция распределительных газопроводов с истекшим сроком эксплуатации.
Моделирование развития:
- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории области преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов и ГРС, распределительных газопроводов высокого давления;
- осуществлять строительство газопроводов с учетом их максимальной загрузки;
- при оптимальных затратах на строительство объектов газификации получать максимальную социальную эффективность;
- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях области, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов;
- осуществлять рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению.
Ресурсное обеспечение газификации:
- направление бюджетных средств в рамках государственных и муниципальных программ;
- привлечение средств ОАО "Газпром" и его дочерних обществ в развитие газификации области в рамках реализации программ газификации регионов Российской Федерации;
- привлечение внебюджетных средств на строительство (реконструкцию) объектов газификации и газоснабжения;
- привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации на газификацию частных домовладений льготной и малоимущей категорий граждан.
Ожидаемые результаты реализации основных направлений газификации региона:
- строительство газопроводов-отводов общей протяженностью 135 км и 3 ГРС для обеспечения источниками газоснабжения населенных пунктов негазифицированных районов области;
- реконструкция 6 ГРС;
- строительство межпоселковых и уличных распределительных газопроводов общей протяженностью около 2000 км;
- газификация 200 населенных пунктов;
- газификация природным газом около 39500 квартир и частных домовладений и, тем самым, снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды, повышение качества жизни населения;
- повышение к 2020 году общего уровня газификации Ивановской области природным газом до 81%;
- удовлетворение потребности в природном газе объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), социальной сферы, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- повышение привлекательности периферийных территорий области для хозяйственного развития и привлечения инвестиций;
- создание условий для формирования инвестиционных площадок на территории региона;
- общее оздоровление экономической обстановки в области, создание условий для экономического подъема малых городов и сельских районов;
- повышение энергетической безопасности региона;
- улучшение экологической обстановки.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство
Стратегическая цель развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Ивановской области - создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан и предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в целях улучшения жилищных условий, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить:
- до 2017 года - увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30%;
- улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов;
- разработку и реализацию комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
- создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
Рассматривая необходимость системного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионе, целесообразно проведение поэтапного комплекса мероприятий, предусматривающих модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и на втором этапе - проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.
На 01.01.2014 более 50% объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных на территории региона, находятся в собственности муниципальных образований Ивановской области и переданы на правах аренды или оперативного управления соответствующим ресурсоснабжающим организациям.
В целях сокращения расходов на содержание и обслуживание данных объектов, укрупнения денежных потоков, увеличения кредитных ресурсов для реализации за счет оборотных средств инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения на территории Ивановской области целесообразно создание единых операторов в сферах тепло- и водоснабжения.
Создание таких операторов целесообразно на базе наиболее успешных ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории региона, с долей участия государства не менее 25%, путем передачи им объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на условиях долгосрочной концессии не менее 15 - 20 лет.
Создание единых операторов в сферах тепло- и водоснабжения положительно отразится на тарифной политике в регионе, позволит привлечь в отрасль существенные инвестиционные капиталы для проведения мероприятий по строительству и модернизации объектов теплоснабжения.
1. Теплоснабжение.
Цели:
- надежное снабжение тепловой энергией населения и прочих потребителей;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе современных технологий;
- обеспечение реализации перспективных программ развития и реформирования ЖКХ региона для снижения уровня износа инфраструктурных объектов и поддержания их в работоспособном состоянии;
- оказание содействия хозяйствующим субъектам жилищно-коммунального комплекса в части внедрения новых современных энергосберегающих технологий в обслуживаемые инфраструктурные объекты, применения ими альтернативной энергетики.
Задачи:
- проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области инвентаризации источников теплоснабжения и объектов теплосетевого хозяйства;
- разработка органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем теплоснабжения городских округов, городских и сельских поселений муниципальных образований Ивановской области;
- передача органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области источников теплоснабжения и объектов теплосетевого хозяйства в долгосрочную концессию;
- утверждение тарифов на тепловую энергию в рамках заключенных концессионных соглашений;
- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;
- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;
- сокращение технологических сбоев и аварий на объектах энергетики;
- вывод из эксплуатации нерентабельных централизованных источников теплоснабжения путем перевода объектов жилищного фонда на индивидуальное отопление;
- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на теплогенерирующих объектах;
- восстановление тепловой изоляции на инженерных сетях до их нормативного значения;
- обеспечение теплоснабжением земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми.
2. Водоснабжение, водоотведение.
Цель - бесперебойное обеспечение населения и организаций Ивановской области качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.
Задачи:
- проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области инвентаризации систем водоснабжения и водоотведения;
- разработка органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем водоснабжения и водоотведения городских округов, городских и сельских поселений муниципальных образований Ивановской области;
- передача органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области объектов водоснабжения и водоотведения в долгосрочную концессию;
- утверждение тарифов на водоснабжение и водоотведение в рамках заключенных концессионных соглашений;
- обеспечение надежного функционирования существующей инженерной инфраструктуры;
- разработка перспективных планов и мероприятий по развитию объектов водоснабжения и водоотведения;
- внедрение современного энергосберегающего оборудования для сокращения потребления энергоресурсов;
- сокращение износа основных фондов путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, замены основного и вспомогательного оборудования на объектах водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений;
- обеспечение водоснабжением земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми;
- обеспечение системами водоотведения (канализации) земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми.
Целевые показатели в ЖКХ:
1) сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса;
2) вывод организаций жилищно-коммунального комплекса на точку безубыточности.
Основные мероприятия и направления развития ЖКХ:
1) снижение предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух объектами жилищно-коммунального комплекса;
2) увеличение объема инвестиций в жилищно-коммунальную сферу;
3) переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным;
4) сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
5) сокращение убыточных организаций ЖКХ.
Ожидаемые результаты развития ЖКХ:
- сокращение размера платы граждан и надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса региона с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;
- развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора региона;
- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора региона.
Проект-драйвер:
- Жилому дому - стандарт "пять звезд".

5.8. Развитие малого и среднего предпринимательства

Стратегическая цель - развитие малого и среднего предпринимательства за счет совершенствования существующих механизмов и реализации новых направлений государственной поддержки, устранения существующих административных барьеров.
Реализация стратегической цели в долгосрочной перспективе будет осуществляться посредством формирования инвестиционного характера развития субъектов малого предпринимательства и обеспечения условий и благоприятной конкурентной среды для дальнейшего развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, обеспечивая данной форме производства приоритетное направление в развитии экономического потенциала региона в целом.
Для достижения заданной цели в сфере развития малого предпринимательства необходимо обеспечить решение следующих задач:
- эффективное использование имеющихся в регионе резервов;
- обеспечение конкурентоспособности малых предприятий;
- сохранение стабильности условий их деятельности;
- создание действенной системы стратегического менеджмента, которая позволила бы определить приоритетные направления развития предприятий, максимально эффективно использовать их потенциал в условиях жесткой конкуренции и быстрой смены ситуации на рынке;
- учет необходимости изменения технологии производства на основе развития научно-технического прогресса (потребует от руководителей мобильности и стратегического мышления при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности).
Проекты-драйверы:
- Региональный бизнес-инкубатор;
- Создание коворгинг-центров в городах Ивановской области.
Моделирование развития:
а) создание новых и сохранение действующих рабочих мест:
- организация обучения и консультирования населения по вопросам создания и развития предприятий СМСП;
- улучшение условий ведения бизнеса;
- финансово-имущественная поддержка;
б) рост числа СМСП:
- расширение деловых возможностей бизнеса;
- информационная и консультационная поддержка;
- развитие конкурентной среды;
- создание благоприятных условий в определенных видах бизнеса, нуждающихся в появлении СМСП;
в) создание благоприятных условий деятельности:
- финансовая поддержка СМСП (субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам и кредитным договорам на приобретение оборудования для осуществления деятельности СМСП; субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга СМСП);
- обеспечение доступа СМСП к финансовым ресурсам (субсидирование некоммерческой организации для осуществления гарантий перед коммерческими банками и лизинговыми компаниями по обязательствам СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП (далее - ИП СМСП); субсидирование некоммерческой организации для обеспечения доступа СМСП к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов) СМСП и организациям, образующим ИП СМСП; субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам микрофинансовыми институтами для кредитования СМСП и организаций, образующих ИП СМСП);
- имущественная поддержка СМСП;
- информационная и консультационная поддержка СМСП, предусматривающая проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной поддержки СМСП;
- подготовка и переподготовка кадров для предпринимательства;
- содействие участию СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- проведение конференций и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства;
г) обеспечение конкурентоспособности:
- участие в программах муниципального и городского заказа;
- обеспечение объектам СМСП участия в программах сертификации качества;
- поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам СМСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта);
д) увеличение доли производимых товаров и услуг в ВРП и увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ивановской области.
Рекомендуется СМСП проводить постоянный анализ экономического состояния, который целесообразно осуществлять в следующей последовательности:
- оценка экономического и финансового состояния;
- оценка состояния основных фондов и, прежде всего, их активной части;
- вертикальный и горизонтальный анализ баланса;
- оценка финансового положения, включая оценку финансовой устойчивости;
- оценка выпускаемой продукции по качеству и конкурентоспособности.
В краткосрочной перспективе необходимо обеспечить приближение к показателям среднего достигнутого в докризисном периоде уровня развития малого и среднего предпринимательства по Российской Федерации и расширение социальной основы формирования среднего класса в Ивановской области.
В результате будет достигнуто обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в регионе и выход на уровень показателей не ниже среднего по Российской Федерации, включая налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, создание и сохранение рабочих мест, расширение социального слоя - представителей среднего класса как опоры независимого, демократического развития общества.
Меры развития малого и среднего предпринимательства.
С целью установления мер, направленных на развитие СМСП и повышение их конкурентоспособности, на долгосрочную перспективу предусматривается реализация комплексной "трехшаговой" стратегии.
1. Системное управление качеством, которое предполагает постоянное совершенствование бизнес-процесса, оперативную реакцию на базе постоянного мониторинга на изменяющиеся потребности и ожидания постоянных клиентов, что приводит к увеличению их числа, росту прибыльности и конкурентоспособности.
2. Активное применение сравнительного и непрерывного процесса оценки уровня продукции, услуг и методов для малых предприятий. При этом следует исходить из того, что для достижения конкурентных преимуществ необходимо изучать, знать и использовать опыт своих конкурентов, уже добившихся успехов в различных направлениях деятельности.
3. Передача организацией определенных бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании позволит СМСП экономить средства и сконцентрировать собственные ресурсы на основных направлениях деятельности, за счет чего можно повысить эффективность бизнес-процесса, технологических функций. При этом внешним исполнителям передается все больше обязанностей: от маркетинговых исследований и рекламных кампаний до осуществления отдельных этапов производственного процесса.
Решающую роль во внедрении данной "трехшаговой" стратегии выполняет Правительство области.
Основные направления:
1) организационная и правовая поддержка СМСП;
2) финансово-кредитная и имущественная поддержка СМСП;
3) совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения СМСП;
4) внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность, поддержка СМСП по продвижению их продукции, товаров и услуг.
Ожидаемые результаты.
Достижение к 2020 году следующих показателей:
- рост числа СМСП не менее чем на 50%;
- увеличение доли работающих в СМСП более чем на 30%;
- увеличение оборота по СМСП на 25%;
- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне;
- безвозмездный или льготный доступ к законодательной, нормативной, справочной информации регионального и глобального характера, связанной с деятельностью СМСП;
- обеспечение доступа СМСП к различным источникам финансирования;
- повышение эффективности деятельности СМСП посредством усиления их конкурентоспособности;
- подготовка и переподготовка кадров для сферы СМСП через различные методы и формы обучения;
- совершенствование работы инфраструктуры поддержки СМСП в Ивановской области, удовлетворяющей потребности СМСП в консалтинговых и иных услугах, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;
- рекламно-информационная поддержка СМСП Ивановской области в продвижении их продукции и услуг на региональный и международный рынки;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях экономического развития Ивановской области;
- увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет области на 30%.

5.9. Развитие торговли и потребительского рынка

Стратегические цели:
- формирование добросовестной конкуренции как основы улучшения качества жизни населения области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;
- обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Ивановской области и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров;
- формирование ярмарочной торговли продуктами питания местных производителей, непродовольственными товарами, товарами ближнего и дальнего зарубежья, организация постоянно действующих ярмарок, интеграция ярмарочной торговли совместно с другими регионами Российской Федерации.

Таблица 18

Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка
Ивановской области

Сильные стороны развития отрасли
Слабые стороны развития отрасли
1. Устойчивый рост объемов розничного оборота, общественного питания и бытовых услуг населению.
2. Интерес потенциальных инвесторов.
3. Развитая сеть транспортных коммуникаций.
4. Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
5. Средняя по Российской Федерации платежеспособность населения.
6. Емкий рынок сбыта.
7. Выгодное географическое положение для продвижения товаров в соседние субъекты Российской Федерации, близкое расположение от г. Москвы, близкое расположение региона от крупных федеральных автомобильных трасс.
8. Вступление России в ВТО, расширение международного сотрудничества и межгосударственных связей, что позволит расширить товарный ассортимент, снизить цены на импортные товары за счет снижения таможенных пошлин
1. Отсутствие законодательной базы, регулирующей деятельность и развитие внутреннего потребительского рынка в Российской Федерации, и механизмов взаимодействия между федеральными, региональными и местными структурами.
2. Отсутствие механизмов регулирования потребительской сферы исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления.
3. Неэффективный государственный контроль и надзор правоохранительной деятельности государства.
4. Низкая культура потребления, не способная оказывать влияние на конкуренцию. Отсутствие социальной составляющей в потребительской сфере.
5. Слабое развитие оптового звена торговли с соответствующей инфраструктурой (современные складские помещения, оборудование, специализированный транспорт, цеха доработки, расфасовки, упаковки готовой продукции), в том числе у предприятий АПК.
6. Недостаточный ассортимент производимых в области высококачественных продовольственных товаров, высокая доля на рынке потребительских товаров низкого качества и узкая ориентация на текстильные товары широкого потребления
Возможности
Угрозы
1. Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, в т.ч. сетевой торговли, за счет использования возможностей внутриобластных и внешних инвесторов. Дальнейшее развитие предприятий "шаговой доступности", снижение арендной платы, торговой наценки.
2. Развитие туристической отрасли с посещением местных торговых центров, увеличение занятости, повышение уровня и качества жизни населения Ивановской области, что приведет к увеличению сбыта товаров и бытовых услуг, услуг общественного питания.
3. Количественный рост организаций потребительской сферы при усилении тенденций повышения качества обслуживания и инновационного развития.
4. Совершенствование системы регулирования потребительской сферы по критериям качества и безопасности с элементами государственной поддержки инновационных разработок по обеспечению качества продуктов питания.
5. Создание устойчивых элементов добросовестной конкуренции и корпоративной ответственности перед государством и обществом. Создание ассоциации собственников и менеджеров предприятий потребительского рынка, обеспечивающих население экологически чистыми продуктами питания.
6. Обеспечение баланса интересов предпринимателей малого бизнеса потребительского рынка и потребителей.
7. Повышение качества, культуры обслуживания, изучение иностранных языков на предприятиях потребительского рынка за счет прохождения постоянно действующих курсов повышения квалификации на базе Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (Ивановский филиал)
1. Проникновение на областной рынок контрафактной, низкокачественной продукции, угрожающей жизнеспособности населения.
2. Низкий уровень контроля со стороны государственных органов за качеством продаваемых продуктов питания и непродовольственных товаров.
3. Недобросовестная конкуренция со стороны крупных торговых сетей, присутствующих на областном рынке (поглощение, рейдерство и т.д. местных торговых сетей и торговых предприятий "шаговой доступности").
4. Низкая доля на продовольственном областном рынке товаров местных производителей.
5. Низкая активность предприятий потребительского рынка во внедрении энергосберегающих технологий, влекущая за собой рост цен.
6. Низкая емкость рынка по бытовому обслуживанию населения региона, слабая конкуренция в отрасли.
7. Высокая текучесть кадров предприятий потребительского рынка, дефицит высококвалифицированного персонала, низкая заработная плата в отрасли

Развитие потребительского рынка области связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:
- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их число входят сохранение низкой покупательской способности значительной части населения области, высокая инфляция, импортная зависимость рынка, особенно непродовольственного;
- частный бизнес потребительского рынка. Отсутствие необходимых кадров, способных подготовить документы по вхождению в целевые программы государственной поддержки предпринимателей;
- необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность областной нормативной правовой базы. Многие правовые проблемы развития потребительского рынка и услуг Ивановской области из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей стратегии развития потребительского рынка;
- финансовые возможности бюджета Ивановской области.
Текущее состояние торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Ивановской области характеризуется положительной динамикой большинства показателей. Тенденции роста объемов оптового и розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема бытовых услуг приобрели устойчивый характер.
Конкурентным преимуществом потребительского рынка Ивановской области являются выгодное географическое положение, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, наличие сравнительно "дешевых" трудовых ресурсов и возможность обучения профессиональных управленческих кадров для отрасли в Ивановском филиале Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.
Потребительский рынок является важным источником занятости населения. В этой сфере занято около 58 тыс. человек, или 18% от численности занятых в экономике Ивановской области.
Оборот розничной торговли за 2013 год в области составил 127422 млн. рублей, оборот оптовой торговли за этот же период составил 144433,4 млн. рублей, оборот общественного питания - 4915 млн. рублей, объем платных услуг - 32581,5 млн. рублей, объем бытовых услуг - 3900,3 млн. рублей. Оборот розничной торговли непродовольственными товарами в 2013 году составил 62589,7 млн. рублей, оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями составил 64832,3 млн. рублей. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли составила 15690,2 рубля. Среднесписочная численность работников организаций торговли в 2013 году составила 33,2 тыс. человек. В 2013 году иностранные инвестиции в торговлю составили 8449,8 тыс. долларов, инвестиции в основной капитал в торговле составили 855,7 млн. рублей. Доля прибыльных организаций торговли к общему числу организаций оптовой и розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) составила в 2013 году 77,3%.
В структуре товарооборота потребительского рынка по итогам 2013 года на долю розничной торговли приходилось 45,4%. Доля оптовой торговли составляет 51,4%. Оборот общественного питания и объем бытовых услуг населению занимают 1,8% и 1,4% соответственно.
Оборот розничной торговли за 2013 год составил почти 127,4 млрд. рублей и вырос на 3,7% по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах.
Предприятием высокой культуры и инновационных технологий в сфере торговли зарекомендовал себя торгово-развлекательный комплекс (далее - ТРК) "Серебряный город".
В 2013 году в области введено в строй 146 объектов розничной торговли площадью более 60 тыс. кв. метров, что на 35% больше, чем в 2012 году. Общая обеспеченность населения Ивановской области площадью торговых объектов за 2013 год увеличилась на 10% и составила 705 кв. метров на 1000 человек.
В 2013 году крупными инвестиционными компаниями ООО "ТТ-Инвест", ООО "ИвановоОстИнвест", ООО "Олимп-Строй", ООО "Техно-Н" и другими застройщиками осуществлялось строительство новых объектов торговли - торговых домов, ТРК, гипер- и супермаркетов и других предприятий розничной торговли современных форматов.
Большинство из них расположено в городском округе Иваново. В городском округе Иваново были введены: 2-я очередь в ТРК "Тополь" и 3-я очередь в торговом молле "Евро-Лэнд", открыт торгово-выставочный комплекс "СтройЭКСПО".
Суммарная площадь ТРК "Тополь" составит 70 тыс. кв. метров. Якорными арендаторами ТРК выступают: гипермаркет электроники "М.Видео", ресторан "McDonald's", супермаркет "О'КЕЙ". Торговая галерея "Тополя" представлена сетевыми магазинами: "Gloria Jeans", "Adidas", "Reebok", "Incity", "O'Stin", "Фамилия", "Спортмастер" и другими.
В торговом молле "Евро-Лэнд" на торговых площадях 150 тыс. кв. метров разместилось более 200 магазинов и фирм как премиум-класса, так и рассчитанных на покупателей со средним уровнем дохода. В 2013 году на смену якорному арендатору Евро-Лэнда "РЕАЛ" пришел гипермаркет "Ашан".
Открылся мегамаркет бытовой техники "Медиа Маркт" одноименной немецкой торговой сети.
В различных муниципальных образованиях Ивановской области открылось более 20 федеральных и региональных сетевых магазинов "Магнит", "Пятерочка", "Роспромобувь", "Высшая Лига", "О'КЕЙ", "АШАН" и др.
В целях обеспечения социальной защиты пенсионеров и малообеспеченных слоев населения в Ивановской области продолжалась реализация социальных проектов. На 1 января 2014 года в городских округах и муниципальных районах действует 184 социальных объекта в сфере торговли и услуг, из них: 168 предприятий розничной торговли, 14 объектов бытового обслуживания населения и 2 предприятия общественного питания. Более 20% от всей сети социальных магазинов действует в сельской местности, где проживает население с невысоким доходом.
По состоянию на 01.01.2014 на потребительском рынке Ивановской области осуществляют деятельность 1060 предприятий общественного питания на 62,6 тыс. посадочных мест. Предприятий общественного питания общедоступной сети - 686, или 64,7%, из них 72 ресторана, 120 баров (кафетериев, буфетов), 280 кафе, 169 закусочных и 45 столовых.
Среди основных черт нынешнего ресторанного бизнеса - ориентация на некую усредненную европейскую кухню. Можно отметить, что из национальных кухонь в Иванове массово представлена лишь японская, итальянская (ресторан "Regano", кафе "Presto Pizza"), а также некий восточно-кавказский микс. В единичных экземплярах присутствуют заведения с китайской и некоторыми другими кухнями.
Пришла в область крупнейшая в мире сеть ресторанов быстрого обслуживания, работающая по принципу франчайзинга "Subway", основной продаваемой продукцией которой являются сэндвичи и салаты, а также одна из крупнейших и самых динамично развивающихся компаний в сфере ресторанного бизнеса в Москве, регионах России и странах СНГ - сеть кофеен "Шоколадница", которая с 2008 года активно развивает программу франчайзинга.
Особой популярностью среди населения области продолжают пользоваться предприятия, рассчитанные не только на оказание услуг питания, но и на полноценное проведение досуга и предлагающие широкий комплекс услуг (развлекательный клуб "ДЖЕМ", "DUDKI BAR").
В Ивановской области действуют 2479 объектов по оказанию бытовых услуг, в которых трудится 9291 специалист. Объекты службы быта тяготеют к размещению в центрах муниципальных образований, ориентируясь на городские поселения, где имеется более стабильный спрос на бытовые услуги.
В регионе по количеству преобладают объекты по оказанию парикмахерских услуг (638 единиц), мастерские по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств (241) и хозяйствующие субъекты по строительству и ремонту жилья (157). 184 объекта составляют обувные мастерские. Действуют 155 ателье по пошиву и ремонту одежды, 148 объектов по оказанию ритуальных услуг. Работает 5 объектов по изготовлению головных уборов и 5 объектов - по изготовлению трикотажных изделий.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом общее количество объектов службы быта в Ивановской области выросло на 2,1%. Произошло уменьшение численности работников, задействованных в сфере бытовых услуг, на 2,9%.
В Ивановской области получило развитие движение по организации социальных объектов бытового обслуживания населения, нацеленное на обеспечение доступности бытовых услуг малоимущим гражданам. На 01.01.2014 в городских округах и муниципальных районах действовало 14 объектов службы быта, которым был присвоен статус "социального объекта бытового обслуживания населения", в том числе 7 парикмахерских, 2 швейных мастерских, 2 бани, 1 химчистка-прачечная, 1 обувная мастерская и 1 мастерская по ремонту сложной бытовой техники и радиотелевизионной аппаратуры.
Реализация стратегии развития регионального потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:
1. Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.
2. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка в городских округах и муниципальных районах области.
3. Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции.
4. Проведение мониторинга качества и безопасности продуктов питания и алкогольной продукции.
5. Содействие развитию потребительского рынка на территории туристического кластера Ивановской области, благоприятствующего внедрению высокотехнологичных форм торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и туристов.
6. Развитие торговой деятельности потребительской кооперации, увеличение доли продукции собственного производства в розничном обороте, закупленной у сельского населения и в фермерских хозяйствах области.
7. Формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально значимых товаров и услуг.
8. Защита прав потребителей, создание действенной системы контроля качества и безопасности товаров и услуг.
9. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Проект-драйвер:
- Маркетинговый проект "Покупай ивановское".
Ожидаемые результаты реализации стратегии развития потребительского рынка:
- темп роста розничного товарооборота 2020 года к 2013 году - 135%;
- темп роста оборота общественного питания 2020 года к 2013 году - 150%.

5.10. Развитие строительной отрасли

Развитие жилищного строительства.
Стратегической целью развития жилищного строительства является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
В связи с этим необходимо:
а) стимулировать развитие жилищного строительства;
б) поддерживать платежеспособный спрос на жилье, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
в) выполнять государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Стратегические подцели:
- развитие рынка строительных материалов Ивановской области;
- создание устойчивой производственной базы для удовлетворения потребностей Ивановской области в строительных материалах;
- улучшение жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и государственной программой Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п.
Задачи:
- развитие действующих предприятий по производству строительных материалов;
- освоение существующих источников нерудных полезных ископаемых для производства строительных материалов;
- содействие внедрению современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
- ликвидация дефицита высококвалифицированных кадров;
- использование научного и интеллектуального потенциала Ивановской области в процессах развития отрасли;
- обеспечение защиты и создание условий для развития местных товаропроизводителей;
- увеличение производственной загрузки предприятий (средняя загрузка мощностей не превышает 40% от максимальной) и использование имеющегося производственного резерва для увеличения выпуска продукции;
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;
- создание условий для активного участия в жилищном строительстве индивидуальных застройщиков;
- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
- снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременное повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
Проект-драйвер:
- Комплексный проект "Умный дом".
Анализ текущей ситуации в сфере развития жилищного строительства в Ивановской области свидетельствует о стабильном росте показателя ежегодно вводимого жилья. Так, если в 2009 г. на территории региона было введено 186,5 тыс. кв. м жилья, то в 2010 г. - 190,7 тыс. кв. м; в 2011 г. - 216,6 тыс. кв. м; в 2012 г. - 221,9 тыс. кв. м; в 2013 г. - 232,1 тыс. кв. м; в 2014 г. - 252,6 тыс. кв. м. жилья. Таким образом, за шесть лет этот показатель увеличился в 1,35 раза. Ежегодно увеличиваются объемы строительно-монтажных работ, выполняемых предприятиями и организациями, работающими на территории Ивановской области. Всего по виду деятельности "Строительство" выполнено работ по годам: 2009 г. - 15007,8 млн. рублей, 2010 г. - 12800,8 млн. рублей, 2011 г. - 16221,5 млн. рублей, 2012 г. - 16234,7 млн. рублей, 2013 г. - 18578,8 млн. рублей, 2014 г. - 20923 млн. рублей.
Оздоровление ситуации в жилищном строительстве осуществляется, в том числе, с помощью поддержки платежеспособного спроса жителей региона в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области".
Финансирование этих подпрограмм осуществляется за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Ивановской области (см. табл. 19). Это позволило за 2009 - 2014 гг. в 1,87 раза увеличить число семей, улучшивших свои жилищные условия (количество семей по годам: 2009 - 160; 2010 г. - 210; 2011 г. - 238; 2012 г. - 363; 2013 - 273; 2014 - 299 семей).

Таблица 19

Финансирование подпрограмм "Обеспечение жильем молодых
семей", "Государственная поддержка граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования" (млн. руб.)


2009 (факт)
2010 (факт)
2011 (факт)
2012 (факт)
2013 (факт)
2014 (факт)
2015 (план)
Федеральный бюджет
25,23
44,85
25,04
39,91
27,32
36,70
0 *
Консолидированный бюджет Ивановской области
45,82
74,93
75,16
113,56
88,50
106,65
100,87

--------------------------------
* Средства Федерального бюджета распределяются между субъектами РФ ежегодно на конкурсной основе.

В связи с повышением цен на энергоносители и основные строительные материалы увеличивается себестоимость строительства жилья, а также стоимость самого жилья на первичном и вторичном рынках недвижимости (см. табл. 20).

Таблица 20

Стоимость жилья на первичном и вторичном рынках недвижимости
по итогам 2009 - 2014 годов (руб./кв. м)


2009
2010
2011
2012
2013
2014
Первичный рынок
30155
33100
33088
33059
35424
37389
Вторичный рынок
29729
31190
33524
35127
41689
43893

Проблема приобретения жилья жителями региона решается частично за счет ипотечного кредитования, проявляющего тенденцию к укреплению. Так, если в течение 2012 года на территории области было выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму чуть больше 2,5 млрд. рублей, то за 2013 год этот показатель достиг 3,5 млрд. рублей. Коэффициент обеспеченности жильем одного жителя Ивановской области имеет тенденцию к росту, по итогам 2013 года значение этого показателя составило 24,74 кв. м на человека. Прирост к уровню 2012 года составил 1%.
Вместе с тем наличие ветхого жилого фонда, большая потребность в приобретении жилья молодыми семьями, низкооплачиваемыми категориями граждан, многодетными семьями и другие проблемы актуализируют развитие жилищного строительства в регионе.
Основные мероприятия:
1. Реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области".
2. Реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области".
3. Реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
4. Реализация программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Инвестиции в объекты капитального строительства.
Эффективность реализации государственных программ Ивановской области в сфере формирования комфортной среды обитания человека и повышения уровня его жизни во многом определяется политикой в области капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной и государственной собственности региона.
В этой связи перед исполнительными органами государственной власти региона стоят следующие задачи.
1. Приведение нормативной базы Ивановской области в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области.
В рамках реализации поставленной задачи будет разработан и утвержден ряд нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области, а также прекращено действие областной адресной инвестиционной программы в целях осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности региона в рамках государственных программ Ивановской области.
Мероприятия по реализации задачи:
- разработать и утвердить проект постановления Правительства Ивановской области "О порядке принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ивановской области";
- разработать и утвердить проект постановления Правительства Ивановской области "О порядке принятия решения о предоставлении субсидий из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ивановской области";
- разработать и утвердить проект постановления Правительства Ивановской области "О порядке осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ивановской области";
- разработать и утвердить проект постановления Правительства Ивановской области "О порядке принятия решения о предоставлении получателю средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Ивановской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий";
- внести соответствующие изменения в действующие нормативные правовые акты Ивановской области.
2. Сокращение объемов незавершенного, а также незавершенного в установленные сроки строительства на территории Ивановской области.
Согласно данным муниципальных образований Ивановской области, по состоянию на 01.01.2014 объем незавершенного строительства в регионе составляет 2732,7 млн. рублей (58 объектов капитального строительства), объем незавершенного в установленные сроки строительства - 125 млн. рублей.
Для решения поставленной задачи необходимо:
- проведение ежегодного мониторинга объектов незавершенного, а также незавершенного в установленные сроки строительства на территории Ивановской области;
- направление бюджетных средств в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) незавершенных объектов.
3. Повышение обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры в процессе реализации инвестиционных проектов капитального строительства.
За последние пять лет объем финансирования долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения региона объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в рамках которой осуществлялось финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, увеличился в 1,5 раза. К сожалению, вдвое сократилось финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Ивановской области в рамках областной адресной инвестиционной программы.
Мероприятия по реализации задачи:
- осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области в рамках государственных программ Ивановской области;
- осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ивановской области в рамках государственных программ Ивановской области.
4. Повышение эффективности организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов областной собственности.
В целях рационального использования бюджетных средств, эффективной организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов Ивановской области создано бюджетное государственное учреждение "Агентство капитального строительства" Ивановской области, одной из функций которого является контроль за качеством проектных и строительно-монтажных работ. Это минимизирует нарушения технологических процессов и способствует росту количества заключенных договоров с муниципальными заказчиками.
Мероприятия по реализации задачи:
- осуществление контроля за ходом проектных и строительных работ на объектах, возводимых и реконструируемых на территории Ивановской области с привлечением бюджетных средств в рамках осуществления полномочий бюджетного государственного учреждения "Агентство капитального строительства".
Ожидаемые результаты:
- увеличение годового объема возводимого жилья к 2020 году до 335 тыс. кв. м (см. табл. 21).

Таблица 21

Ввод в действие жилых домов в Ивановской области,
тыс. кв. м общей площади

Факт
Прогноз
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
186,5
190,7
216,6
221,9
232,0
251,7
260
275
290
305
320
335

- увеличение показателя общей площади, приходящейся в среднем на одного жителя Ивановской области, к 2020 году до 28,03 кв. м на человека;
- ежегодное улучшение жилищных условий не менее 180 молодых семей Ивановской области к 2020 году;
- ежегодное улучшение жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования не менее 85 семей Ивановской области к 2020 году;
- увеличение обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

5.11. Развитие сферы информатизации

Стратегическими целями информатизации Ивановской области являются следующие:
- создание условий в Ивановской области для формирования информационного общества;
- создание и развитие "электронного правительства" Ивановской области;
- информатизация исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
Достижение этих целей обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:
- создание системы межведомственного электронного взаимодействия в Ивановской области;
- развитие информационно-коммуникационных технологий в системе ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культурного и гуманитарного просвещения;
- обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам;
- преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований.
Проект-драйвер:
- ГИС - геоинформационная система Ивановской области.
Основные мероприятия:
- организация и техническое сопровождение перевода в электронный вид государственных (муниципальных) услуг;
- обеспечение доступности информационных ресурсов на межведомственном уровне;
- обеспечение широкополосного доступа публичных государственных библиотек, образовательных учреждений, учреждений системы социальной защиты населения, медицинских учреждений к сети Интернет;
- организация и техническое сопровождение единой государственной телекоммуникационной сети Ивановской области.
Ожидаемые результаты.
Обеспечение равного доступа к информации, информационным технологиям и услугам:
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов.

5.12. Природные ресурсы и экология

Стратегическая цель: обеспечение экологической безопасности, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала региона.
Ключевыми задачами по охране окружающей среды Ивановской области являются:
- создание комплексной системы обращения с отходами;
- развитие системы постоянного экологического мониторинга;
- восстановление устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранение видового биоразнообразия;
- обеспечение сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов "компенсационного озеленения";
- сохранение лесистости территорий Ивановской области;
- повышение роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем региона;
- повышение уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды;
- создание системы непрерывного экологического образования и воспитания в Ивановской области.
Анализ текущей ситуации.
В последние годы Ивановская область представляется как "экологически благополучный регион". Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Ивановской области характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты. Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с негативным воздействием объектов размещения отходов вследствие нарушений на них технологии по захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.
Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения. В период с 2010 по 2012 годы объем выбросов уменьшился с 36,7 до 29,5 тысячи тонн. Выбросы от автотранспорта составляют около 100 тысяч тонн в год. Их доля в общем загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70%. Остается очень высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Иваново. По итогам 2012 года город Иваново включен в список 27 городов России с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основными загрязнителями воздуха являются вещества, характерные для выбросов автотранспорта: взвешенные вещества, фенол, бенз(а)пирен, формальдегид. Существенной проблемой в сфере охраны атмосферного воздуха является отсутствие развитой системы наблюдений за состоянием уровня загрязнения атмосферного воздуха. На территории региона уровень загрязнения воздуха оценивается на 3 стационарных постах федеральной сети наблюдений Росгидромета (2 из которых расположены в городе Иванове, 1 - в городе Приволжске). В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для г. Шуя. Отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково.
Общий объем сброса сточных вод в водные объекты уменьшается. В период с 2010 по 2012 годы объем сбросов уменьшился с 148,4 до 131,9 млн. м3; сброс недостаточно очищенной сточной воды уменьшился с 93,5 до 91,0 млн. м3, сброс сточных вод без очистки уменьшился с 8,0 до 5,9 млн. м3. Характерными загрязняющими веществами водных объектов Ивановской области являются соединения меди, железа и в меньшей степени - фенолы. Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков. Так, фактически отсутствует очистка канализационных стоков в городе Юрьевец, поселках Лух и Палех, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и городе Гаврилов Посад, отсутствует биологическая очистка сточных вод в городе Кинешма. В городе Родники городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
Сфера обращения с отходами производства и потребления в последние годы находится под особым вниманием природоохранных органов Ивановской области. Негативное воздействие на окружающую среду объектов размещения твердых бытовых отходов на фоне отсутствия необходимого уровня организации сбора, вывоза, захоронения и переработки отходов представляет в настоящее время и в среднесрочной перспективе наибольшую угрозу экологической безопасности региона.
Отсутствие на территории Ивановской области крупных промышленных предприятий, образующих специфические и особо опасные промышленные отходы, делает основной проблематику обращения с твердыми коммунальными отходами.
На территории Ивановской области ежегодно образуется около 440 - 460 тысяч тонн отходов производства и потребления. Практически все собираемые отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Количество мест организованного захоронения (утилизации) отходов на территории региона составляет 31. Суммарная площадь, занимаемая местами организованного захоронения (утилизации) отходов, составляет 113 га. По решению суда по состоянию на начало 2014 закрыто и подлежит рекультивации 10 объектов размещения отходов (Палехский, Пучежский, Гаврилово-Посадский, Лежневский, Лухский, Верхнеландеховский, Южский, Юрьевецкий, Фурмановский, Кинешемский районы), однако на некоторые объекты отходы продолжают поступать на захоронение.
Недостаточное количество объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, является основной проблемой в сфере обращения с отходами и сдерживает процесс создания эффективной региональной системы управления потоками отходов внутри региона.
Кроме того, одной из основных экологических проблем в сфере обращения с отходами является ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона. Эта проблема является следствием недостаточно эффективной организации сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствия единого подхода к вопросам организации сбора отходов. В большинстве случаев контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных домов, расположены на территории общего пользования населенных пунктов. Лица, ответственные за состояние и содержание контейнерных площадок, не определены. Не решен вопрос организации сбора отходов с территории частного сектора населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Экологические проблемы Ивановской области.
Анализ современной экологической ситуации на территории Ивановской области показывает, что для региона характерны следующие экологические проблемы:
- загрязнение окружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации (захоронении) коммунальных и промышленных отходов;
- загрязнение поверхностных водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения, сбросами промышленных предприятий, предприятий коммунального хозяйства и стоками с сельскохозяйственных предприятий;
- потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба;
- несоблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях;
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта;
- наличие в лесном фонде очагов вредных организмов, лесные пожары, незаконная вырубка лесных насаждений;
- непосредственное расположение региона на границе распространения вируса африканской чумы свиней (далее - вирус АЧС).
Экологически опасные объекты и территории накопленного экологического ущерба.
Интенсивное развитие в Ивановской области химической промышленности в прошлые периоды, значительное количество бесхозяйных объектов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, стали основными причинами возникновения объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Для таких объектов характерно наличие в высокой степени загрязнения земель и (или) поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в первую очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов.
В Ивановской области находится ряд экологически опасных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом:
- бардяные пруды в п. Петровский Гаврилово-Посадского района;
- пруды-отстойники химических отходов бывшего ОАО "Дмитриевский химический завод", г. Кинешма;
- территория санитарно-защитной зоны бывшего ОАО "Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе", г. Заволжск, в границах которой выявлено в 2013 году 8 объектов накопленного экологического ущерба;
- шламонакопители у д. Михайловская Заволжского района;
- территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского района;
- Объект "Глобус-1" и другие.
Продолжение работ по инвентаризации территорий и объектов накопленного экологического ущерба, безусловно, расширит этот перечень.
Моделирование развития.
Для достижения основной цели и решения задач по охране окружающей среды Ивановской области необходимо:
В целях создания комплексной системы обращения с отходами:
- обеспечить введение в эксплуатацию новых объектов размещения отходов производства и потребления, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- провести рекультивацию объектов размещения отходов производства и потребления, закрытых по решению суда;
- сформировать единые требования к организации сбора, вывоза, захоронения и переработки твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области.
В целях развития системы постоянного регионального экологического мониторинга:
- расширить сеть постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха региональной сети наблюдений в городских округах Ивановской области;
- разработать и внедрить региональную государственную информационную систему "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области".
В целях восстановления устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биоразнообразия:
- продолжить формировать репрезентативную сеть особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
- сформировать эффективную систему охраны природных комплексов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях;
- разработать схему использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира.
В целях обеспечения сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов "компенсационного озеленения":
- создать механизмы эффективного контроля за воспроизводством зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных деревьев и кустарников;
- обеспечить обновление зеленых насаждений на территориях промышленных предприятий и их санитарно-защитных зонах.
В целях сохранения лесистости территорий Ивановской области:
- организовать работу по охране и защите лесов;
- обеспечить использование и воспроизводство лесов.
В целях повышения роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем региона:
- организовать оказание организационной и информационной поддержки деятельности экологических общественных организаций - движений;
- проведение массовых экологических мероприятий;
- использовать инструменты общественного обсуждения экологических проблем.
В целях повышения уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды:
- обеспечить широкое распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области;
- внедрить региональную государственную информационную систему "Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области".
В целях создания системы непрерывного экологического образования и воспитания в Ивановской области:
- обеспечить развитие эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях;
- создать серию публикаций об особо охраняемых природных территориях в средствах массовой информации и в сети Интернет;
- организовывать и проводить конкурсы, конференции, акции по экологической тематике для детей и юношества;
- организовывать и проводить экологические обучающие семинары, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов предприятий.
Ресурсное обеспечение.
Ивановская область располагает ресурсным и научным потенциалом для развития экологической сферы региона.
В рамках достижения целевых показателей Стратегии будет осуществлено бюджетное финансирование мероприятий на основе государственных программ Ивановской области, привлечения инвестиций, в том числе путем развития арендных отношений в области лесных отношений, а также в области использования и охраны охотничьих ресурсов.
Кроме того, реализация Стратегии будет осуществлена за счет привлечения интеллектуальных ресурсов (ФГБОУ ВПО "Ивановский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Ивановский государственный химико-технологический университет", ФГБОУ ВПО "Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. академика Д.К. Беляева", АГОУ ПО УЦПК "Тейковская лесотехническая школа"), а также работы с волонтерскими и общественными организациями по решению экологических проблем Ивановской области.
Ожидаемые результаты, ключевые показатели.

Таблица 22

Целевые индикаторы по разделу "Природные ресурсы и экология"

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Ед. изм.
Значение целевого индикатора
2013 год
2016 год
2020 год
1.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу ВРП Ивановской области
тонн на млн. рублей ВРП
0,25
0,19
0,18
2.
Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП
тонн на млн. рублей ВРП
2,72
2,16
1,95
3.
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников
%
83,0
87,0
90,0
4.
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности
%
56,3
57,2
57,3
5.
Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников
% к 2007 году
82,3
81,8
81,8
6.
Объем образованных отходов I - IV классов опасности
% к 2007 году
35,8
35,8
35,8
7.
Лесистость территории
%
45,7
45,7
45,7
8.
Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих в Ивановской области
ед.
76
76
76

Проекты-драйверы:
- Схема территориального охотоустройства;
- Паспорта особо охраняемых природных территорий и положения об особо охраняемых природных территориях;
- Реконструкция защитной дамбы инженерной защиты г. Юрьевец Ивановской области.

5.13. Пространственное развитие Ивановской области.
Формирование агломераций и территорий развития

Стратегическая цель - повышение эффективности управления развитием территорий городских округов и муниципальных районов Ивановской области за счет перераспределения производительных сил, формирования агломераций и зон опережающего роста, которые будут способствовать:
- улучшению условий жизнедеятельности населения и экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории;
- решению стратегических задач планирования развития региона с учетом особенностей и проблем его пространственной организации;
- взаимному согласованию интересов городских округов и муниципальных образований Ивановской области во взаимосвязи с интересами региона, государства в целом.
Основные задачи:
1. Обоснование рациональной структуры размещения производительных сил, природопользования, обеспечивающей условия устойчивого развития региона.
2. Формирование функциональных зон развития (агломераций, точек роста, зон опережающего развития и др.).
3. Использование эффективных инструментов управления, позволяющих максимально результативно вовлекать имеющиеся в регионе ресурсы.
Принципы региональной политики "сфокусированного развития":
1. Принцип дифференцированной региональной политики, основанный на разделении совокупности территориальных субъектов региона на группы по их роли в пространственном развитии.
2. Принцип "преференций за результативность".
3. Принцип синхронизации действий (принцип синергии, требующий координации деятельности территориальных образований и отраслей региона).
4. Принцип субсидиарности.
Проекты-драйверы:
Стратегические проекты-драйверы консолидируют различные мероприятия и механизмы Стратегии для достижения общих, хотя и сравнительно "локальных", результатов и выступают эффективным инструментом их согласования.
К их числу можно отнести:
- "Путешествие по Губернии";
- "Электронный муниципалитет".
Моделирование развития.
Стратегическое планирование в современных условиях урбанизации, роста конкуренции среди муниципальных образований за привлечение инвестиций, интеллектуальных ресурсов, туристов является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия органов власти и общества в решении проблем социально-экономического характера.

Стратегия учитывает не только направления развития экономики в целом, но также и развитие отдельных муниципальных районов и городских округов, входящих в ее состав.
В настоящее время большая часть муниципальных образований Ивановской области - малые города с населением до 100000 человек, половина из которых имеет ярко выраженный монопрофильный характер, вследствие чего их производство адаптировано к какому-либо одному сегменту рынка. Указанные обстоятельства негативно влияют на мобильность трудовых ресурсов: население большей части моногородов привязано к своим местам проживания, не имеет стимулов для саморазвития и активности, вследствие чего возможности для восстановления его потенциала нет. Из-за малой экономической привлекательности число жителей "моногородов" не растет, институты социализации (школы, институты, театры, музеи) почти отсутствуют либо находятся в состоянии упадка.
Выходом из данной ситуации является обеспечение мобильности трудовых ресурсов путем создания агломераций и территорий развития.
Такое "сфокусированное развитие" отвечает не только экономическим потребностям, но и изменениям действующего законодательства в сфере местного самоуправления.
Процесс реформирования территориальной организации местного самоуправления проходил в весьма сжатые сроки и на основе советской системы административно-территориального деления. Определенные предпосылки для развития такой ситуации создал Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положив в основу территориального деления муниципалитетов географические, а не экономические факторы. В результате было создано множество финансово и экономически несостоятельных территорий, особенно в сельской местности.
Последние изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяют решить данные проблемы, упростив территориальные преобразования за счет использования опосредованного учета мнения населения через позицию представительного органа. Прежде всего, это касается укрупнения муниципальных образований, обусловленного следующими обстоятельствами:
- необходимостью сокращения количества дотационных поселений, большей частью в сельской местности;
- уменьшением расходов на содержание аппаратов управления на местах, оптимизацией местных бюджетов;
- стремлением выстроить структуру органов местного самоуправления в соответствии с изменениями в размещении производства, трудовых ресурсов, транспортной сети, логистике.
С учетом инвестиционного потенциала городских округов и муниципальных районов на территории Ивановской области формируются две основные агломерации:
1) Иваново с близлежащими городскими округами Кохма, Тейково, Шуя и муниципальными районами (Ивановский, Комсомольский, Лежневский, Приволжский, Родниковский, Савинский, Тейковский, Фурмановский, Шуйский). Субъекты, входящие в данную агломерацию, с одной стороны, имеют общие производственные, инфраструктурные, сельскохозяйственные, социальные, образовательные, культурные и исторические связи, с другой - наиболее емким рынком сбыта их продукции является городской округ Иваново, поэтому все остальные участники тяготеют к нему. На основе объединения инвестиционного и инновационного потенциалов возможно решение совместных проектов, направленных на сглаживание существующей дифференциации в уровне доходов и улучшение качества жизни населения региона;
2) Кинешма с близлежащим городским округом Вичуга и муниципальными районами (Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий). Похожие, а в некоторых случаях единые, составляющие (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, рекреационные) образуют тесные связи и взаимосвязи между этими субъектами, делая их единым целым.
Кроме того, выделяются две территории развития, имеющие конкурентные преимущества в плодородии земель, рекреационных ресурсах, культурно-исторических традициях и народных промыслах, но требующие активных вложений в их развитие:
1) первая территория включает Гаврилово-Посадский и Ильинский муниципальные районы с высоким и средним инвестиционным потенциалом в плане развития АПК;
2) вторая территория - это муниципальные районы с невысоким инвестиционным потенциалом, но достаточно низким уровнем инвестиционного риска (Верхнеландеховский, Лухский, Палехский, Пестяковский, Южский).
АГЛОМЕРАЦИЯ 1 (городские округа Иваново, Кохма, Тейково, Шуя, Ивановский, Комсомольский, Лежневский, Приволжский, Родниковский, Савинский, Тейковский, Фурмановский, Шуйский муниципальные районы).
Создание такой крупной агломерации в регионе позволяет не только эффективно использовать накопленный в регионе потенциал, используя вертикальную и горизонтальную интеграцию, но и обеспечивать перелив капитала и других ресурсов для решения первоочередных задач социально-экономического развития региона.
В центре агломерации - городской округ Иваново, главной целью развития экономики которого является модернизация промышленного производства с ориентацией в первую очередь на машиностроение, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, предполагающая усиление инновационного начала, связанного как с обновлением основного капитала и внедрением новых технологий, так и с развитием инновационных производств.
В системе распределения функций между областным центром и другими муниципальными образованиями агломерации город принимает на себя функции "верхнего этажа" (выпуск эксклюзивной продукции, подготовка кадров, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, инжиниринг, формирование моды, концентрация офисов, кредитно-финансовая деятельность, организация выставок-ярмарок, демонстрация одежды как вид предпринимательства, лизинг, деятельность консультационных и аудиторских компаний, экспертиза качества и др.).
Текстильные предприятия городских округов Иваново, Кохма, Тейково, Родниковского муниципального района войдут в формирующийся областной текстильно-промышленный кластер. Предполагается возникновение новых производственных связей, например, с предприятиями нефтегазового комплекса. Формирование в регионе текстильно-промышленного кластера необходимо рассматривать в тесной связи с позиционированием данных городов как торгово-логистических центров (текстиль, швейные изделия) всероссийского значения.
Вместе с тем, в агломерации присутствуют муниципальные образования, в которых перспективы развития предприятий текстильного и швейного производства незначительны. Однако в них существуют иные "точки роста" промышленного производства.
а) перспективным направлением в Тейковском муниципальном районе является заготовка и переработка древесины. Основной упор в развитии данного сектора экономики должен быть направлен на увеличение доли перерабатываемой древесины путем поощрения создания новых деревоперерабатывающих предприятий с углубленной переработкой древесины и использованием отходов от заготовки и переработки древесины для производства отопительных брикетов, ДСП.
б) на территории Комсомольского муниципального района реализуется инвестиционный проект "Реконструкция Ивановской ГРЭС с установкой 2 ПГУ-325".
Строительство "Ивановских парогазовых установок" позволяет решить сразу несколько стратегических задач:
- повышение надежности энергоснабжения Ивановской области;
- внедрение современной технологии производства электроэнергии, имеющее существенные экономические и экологические преимущества;
- производство и продажа электроэнергии за счет конкурентоспособности электростанции в условиях рынка на основе улучшенных технико-экономических показателей;
- отработка новых высокоэффективных отечественных ПГУ и дальнейшее совершенствование ПГУ-325 с целью широкомасштабного использования их для технического перевооружения электростанций России;
- создание в центральном регионе замещающих мощностей на период реконструкции Костромской, Конаковской и других ТЭС;
- покрытие дефицита электроэнергии и мощности в Ивановской области.
Одним из перспективных направлений развития агломерации является туризм. В рамках создания единого туристического пространства стратегически важно развивать сферу гостеприимства. Это одно из условий развития социальной инфраструктуры муниципалитетов, а в долгосрочном аспекте - "сфера гостеприимства" - это важное звено приложения инвестиций: строительство гостиниц разных категорий, ориентированных на гостей с различным уровнем доходов, массовое развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгово-развлекательного, гостиничного обслуживания, развлекательных центров и др. Задача совершенствования сопутствующих видов деятельности стоит как перед областным центром, так и Приволжским, Фурмановским, Шуйским, Савинским муниципальными районами.
Высоким потенциалом для развития туризма, обусловленным непосредственной близостью к "Золотому кольцу", архитектурным, историческим и культурным наследием, рекреационными возможностями, а именно водными и лесными ресурсами, обладает Лежневский муниципальный район.
Отдельную составляющую агломерации формируют муниципальные районы, в которых акцент делается на формирование высокоэффективного сельскохозяйственного производства.
В Лежневском муниципальном районе в сельском хозяйстве в условиях рискованного земледелия акцент делается на развитие животноводства и птицеводства. Планируется строительство и модернизация промышленных объектов: бройлерной фабрики и птицекомплекса по производству мяса индейки, молочных комплексов.
Отсутствие вредных производств способствует благоприятной экологической обстановке в районе, возможности развития экологически чистых производств, в первую очередь - производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
В наиболее развитом в сельскохозяйственном плане Савинском муниципальном районе стоят задачи вовлечения в активный хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пахотных, увеличения производства и реализации молочной продукции за счет создания стабильной сырьевой базы, работы по улучшению племенного состояния крупного рогатого скота, направленной на повышение генетического потенциала, создания нового животноводческого производства по первичной переработке молока, реконструкции существующих животноводческих ферм и приобретения новой сельскохозяйственной техники.
Во всех муниципалитетах развитие сельского хозяйства должно дополнительно решать вопросы комплексного формирования инфраструктуры села: реконструкция водопроводных сетей в сельских населенных пунктах, газификация сельских населенных пунктов, обеспечение молодых семей доступным жильем в сельской местности.
По сути, данная агломерация представляет собой территориальный производственный комплекс, предполагающий взаимообусловленное сочетание предприятий разных отраслей материального производства и непроизводственной сферы в соответствии с особенностями природных, экономических и социальных условий территорий, экономико-географического положения и инфраструктуры.
АГЛОМЕРАЦИЯ 2 (городские округа Кинешма, Вичуга, Вичугский, Заволжский, Кинешемский, Пучежский и Юрьевецкий муниципальные районы).
Конкурентным преимуществом данной агломерации является наличие историко-архитектурных и рекреационных ресурсов, позволяющих осуществить брэндирование муниципалитетов в рамках реализации проекта-драйвера "Волжская Ривьера".
Ивановская область, являясь частью "Золотого кольца России", занимает второе место в стране по протяженности реки Волга, что значительно увеличивает конкурентоспособность муниципальных образований, расположенных на берегу Волги, с точки зрения рекреационного туризма.
Для развития туризма в агломерации важными направлениями являются:
- заключение партнерских соглашений с территориями-побратимами в области туристической деятельности;
- создание сети общественного питания, размещения и обслуживания различных категорий приезжающих;
- модернизация существующих туристических объектов, благоустройство и развитие зон отдыха по береговой черте;
- благоустройство существующих исторических и культурных мест, в том числе создание условий и возможность наблюдения за редкими животными.
Одним из проектов, повышающих рейтинг и инвестиционную привлекательность муниципалитетов агломерации, является международный кинофестиваль "Зеркало", учрежденный в 2007 году в честь 75-летия со дня рождения Андрея Тарковского. Ежегодно на фестивале демонстрируется около 150 фильмов, проходит более 50 творческих встреч, фестивальные мероприятия посещают около 25 тысяч человек.
Промышленность предполагается встроить в систему ТРК со специализацией на обработке древесины и производстве изделий из дерева, строительных материалов, развивать народные промыслы. Однако указанными направлениями развитие промышленности не исчерпывается.
В Пучежском муниципальном районе, помимо развития сельского хозяйства, перспективным направлением должно стать выращивание льна для сельхозпроизводителей.
Одним из проектов-драйверов агломерации является строительство в Вичугском муниципальном районе комбината полиэфирного волокна с полным производственным циклом, вошедшего в программу развития промышленности Российской Федерации. Его ввод в эксплуатацию позволит создать около 1,4 тысячи новых рабочих мест и выпускать до 500 тонн волокна в сутки из переработанного сырья.
Активно развивается многопрофильный индустриальный парк "Кинешма". Его функционирование позволяет решить задачи:
- диверсификации производственного комплекса, укрепление инновационно-промышленного потенциала региона;
- территориальной концентрации производственной и социальной инфраструктуры, организационно-правовых и экономических условий для развития высокотехнологичных отраслей экономики и внедрения конкурентоспособных инновационных технологий;
- стимулирования регионального инвестиционного развития и привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в регион;
- создания нового регионального центра интенсивного экономического развития;
- повышения качества жизни и доходов населения, снижения миграции трудоспособного населения в областные центры и Москву.
Для агломерации в целом характерна нацеленность на усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с Москвой, Нижним Новгородом, Владимиром и иными регионами России.
ТЕРРИТОРИИ РАЗВИТИЯ № 1 (Гаврилово-Посадский и Ильинский муниципальные районы).
Исходя из приоритетного направления развития территории, основной упор должен быть сделан на развитие АПК с одновременным улучшением элементов социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, при этом АПК отводится роль экономического локомотива.
Основные задачи территории:
- модернизация животноводческих ферм в сельскохозяйственных организациях;
- реконструкция, техническое перевооружение перерабатывающих предприятий;
- увеличение посевной площади возделываемых культур;
- внедрение передовых технологий и высокопроизводительной техники.
В составе агропромышленной территории развития предполагается выделить несколько функциональных зон:
а) общественно-деловая и производственная зона, в рамках которой планируется размещение производственных предприятий и офисов резидентов агропромышленного комплекса;
б) агропромышленная - для производства сельскохозяйственной продукции, размещения теплиц по выращиванию овощей закрытого грунта;
в) жилищная - строительство в рамках программ социального развития села и пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских поселений, строительство дачных поселков;
г) торговая - размещение предприятий оптовой и розничной торговли произведенной продукцией;
д) транспортно-логистическая - размещение складов, логистических комплексов, транспортных компаний.
ТЕРРИТОРИИ РАЗВИТИЯ № 2 (Верхнеландеховский, Лухский, Палехский, Пестяковский, Южский муниципальные районы).
Приоритетными направлениями развития данной территории должны стать сельское, рыболовное, охотничье и лесное хозяйство, животноводство и туризм.
С учетом специфики восточных территорий региона в них следует с особой осторожностью относиться к реформе сети бюджетных учреждений. Сокращение сетевых единиц с целью высвобождения финансовых ресурсов приведет не только к ухудшению инфраструктурной обеспеченности, но качества жизни населения в целом. Учитывая социально ориентированную специфику деятельности учреждений бюджетной сферы, планы по привлечению внебюджетных средств должны рассматриваться индивидуально для каждого учреждения и каждого населенного пункта.
Каждый из муниципальных районов, входящих в территорию развития, расширяет сельское хозяйство и животноводство в своем направлении, что позволяет сформировать комплексный продовольственный рынок региона.
В Верхнеландеховском муниципальном районе упор сделан на развитие молочного скотоводства путем реконструкции и модернизации животноводческого комплекса, увеличения продуктивности дойного стада на основе укрепления кормовой базы и последовательного повышения генетического потенциала животных методами селекции, а также создания и развития производства по переработке молока. В Лухском муниципальном районе - это строительство новой линии и увеличение мощности цеха по выпуску и переработке масла сливочного, модернизация сырного цеха, монтаж новых систем и линий цеха по выпуску цельномолочной продукции. В рамках реализации областной концепции развития молочного животноводства планируется реконструировать и модернизировать мясной комплекс, а также строительство двух новых комплексов по откорму крупного рогатого скота с производством 10 тыс. тонн говядины в год.
Во всех муниципалитетах территории развития существуют предпосылки для формирования комплексного туристического продукта, ориентированного на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности. Услуги, предоставляемые в рамках агротуризма, как правило, разнообразны и не требуют больших финансовых вложений, как то:
- проживание в частных усадьбах;
- питание экологически чистыми продуктами;
- знакомство с историей края;
- походы за грибами и ягодами;
- участие в народных обрядах.
Реализации данного направления будут способствовать сохранение и дальнейшее развитие предприятий народно-художественных промыслов, особое место среди которых отводится Палеху и Холую.

6. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.
НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Развитие отраслей социальной сферы в последние годы заложило основу для обеспечения благоприятных условий развития человеческого капитала в регионе. Этот фактор может рассматриваться как одно из ключевых конкурентных преимуществ Ивановской области в составе ЦФО и России в целом.

6.1. Цели и задачи социальной политики

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, промышленного, образовательно-научного и культурно-туристического потенциала региона, повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по ЦФО.
Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для комфортной жизни в Ивановской области; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли населения; сокращения оттока населения и увеличения миграционного прироста;
- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи и медицинской реабилитации; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; развитие информатизации в здравоохранении; развитие государственно-частного партнерства с учреждениями здравоохранения различных форм собственности;
- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с перспективными потребностями регионального рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;
- создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере, сфере технологии и научно-исследовательских разработок; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
- сохранение культурного и исторического наследия, в т.ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям; развитие творческого потенциала области, обеспечение доступности получения профессионального художественного образования; расширение межрегионального и международного сотрудничества; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;
- поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников - до 200% от средней заработной платы в регионе, а также повышение эффективности их работы;
- повышение эффективности социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми; развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;
- формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств по поддержке безработных граждан и содействию занятости населения.

6.2. Основные направления развития социальной сферы

6.2.1. Демографическое развитие.
Стратегическая цель: Переход на нулевой уровень естественной убыли населения, улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.
Как и в целом в России, население Ивановской области в постсоветский период значительно сократилось, что обусловлено низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, недостаточной миграционной привлекательностью региона.
Естественная убыль населения в Ивановской области сохраняется, однако по итогам 2013 года достигнуто самое низкое значение данного показателя за постсоветский период (-5,2 чел. на тысячу жителей).
Темпы сокращения убыли населения в регионе выше среднероссийских. Так, с 2006 года, когда начали активно реализовываться мероприятия, направленные на снижение смертности и рост рождаемости, естественная убыль населения в Ивановской области сократилась с -10,9 до -5,2 промилле (на 5,7 пунктов), в то время как в Российской Федерации с -4,8 до 0,2 промилле (на 5 пунктов).
Ивановская область относится к числу регионов с высокой долей жителей старше трудоспособного возраста, и этот показатель ежегодно увеличивается: если, по состоянию на 01.01.2007, люди старше трудоспособного возраста составляли 24,7% жителей области, то на 01.01.2013 - 26,8%. В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста составляет 23,1%, в ЦФО - 25,6%.
В этой связи уровень смертности населения в Ивановской области традиционно превышает среднероссийские показатели. Вместе с тем, обеспечена устойчивая тенденция сокращения смертности населения, причем темпы снижения данного показателя превышают среднероссийские. За 2013 год уровень смертности населения сократился на 2,8% (в Российской Федерации - на 1,3%), а по сравнению с 2006 годом - на 17,6% (в Российской Федерации - на 13,2%).
Наибольший вклад в сокращение смертности населения вносит снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. В январе - декабре 2013 года уровень смертности от болезней системы кровообращения в Ивановской области составил 642,8 случая на 100 тыс. человек (в Российской Федерации - 696,5 случая, в ЦФО - 765,9 случая на 100 тыс. человек).
По сравнению с 2006 годом, смертность от болезней системы кровообращения сократилась почти в 2 раза, а доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний в структуре смертности - с 63,4% до 39,3%. Смертность от инфаркта миокарда за этот период сократилась в 2 раза, от инсультов - в 5,4 раза.
Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в 2013 году составил 621,2 чел. на 100 тыс. населения. Несмотря на то, что по сравнению с 2006 годом он сократился на 34,5%, уровень смертности населения данного возраста остается высоким. Для сравнения: в Российской Федерации в 2012 году данный показатель составлял 575,7 чел. на 100 тыс. населения, что на 22,8% ниже, чем в 2006 году.
Ожидаемая продолжительность жизни населения ежегодно увеличивается: по сравнению с 2006 годом она возросла на 5,2 года: с 64,6 до 69,8 года.
В течение 16 лет, вплоть до 2007 года, в Ивановской области наблюдался крайне низкий уровень рождаемости - от 6,7 до 9,8 промилле, что определяет снижение численности женщин активного репродуктивного возраста в настоящее время.
В январе - декабре 2013 года общий коэффициент рождаемости в Ивановской области составил 11,2 чел. на тысячу жителей (11769 человек), что ниже среднероссийского показателя (13,3 чел. на тысячу жителей). При этом темпы роста суммарного коэффициента рождаемости сопоставимы со среднероссийскими.
Уровень рождаемости, достигнутый в 2013 году, является для Ивановской области самым высоким в постсоветский период. Сформирована тенденция роста уровня рождаемости. Если в 2006 году в Ивановской области родилось 9820 детей, то в 2013 году, несмотря на сокращение численности женщин фертильного возраста, - на 1949 детей больше (рост - на 20%).
В 2006 году в Ивановской области на тысячу женщин в возрасте 15 - 49 лет приходилось 33,8 ребенка, в 2012 году - 45,6. Возрастные коэффициенты рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет возросли на 34,6%, 30 - 34 лет - на 61,3%, 35 - 39 лет - в 2 раза, старше 40 лет - в 2,8 раза.
За 2013 год в Ивановской области число зарегистрированных детей, рожденных третьими и последующими, составило 1468 человек, что на 9% больше, чем в 2012 году (1346 человек), и в 2,1 раза больше, чем в 2006 году (686 человек).
В течение 2013 года число многодетных семей в Ивановской области увеличилось на 14,6%, а в сравнении с 2008 годом - в 1,5 раза.
Это является результатом проведения целенаправленной политики поддержки семей с тремя и более детьми: в последние годы введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении третьего или последующего ребенка, многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки, а с 2013 года семьям, в которых родился третий или последующий ребенок и среднедушевой доход ниже среднедушевого денежного дохода населения Ивановской области, утвержденного Федеральной службой государственной статистики, предоставляется ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума детей.
Положительные результаты достигнуты в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Ивановской области утвержден План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 2015 года, определены показатели эффективности его выполнения.
За 2013 год детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области стало на 391 человека меньше. По сравнению с 2012 годом количество детей, признанных оставшимися без попечения родителей, сократилось на 32,7%, а родителей, лишенных родительских прав, стало меньше на 40%.
Стабильно сокращается число воспитанников учреждений для детей-сирот: на семейные формы воспитания передается значительно больше детей, чем поступает в данные учреждения. Определенный вклад внесло усиление мер социальной поддержки, которые предоставляются гражданам, принявшим в свою семью детей-сирот.
Ивановская область отмечена Министерством регионального развития Российской Федерации в числе 20 субъектов Российской Федерации с высокой динамикой сокращения сиротства.
С 2010 по 2012 год отмечался миграционный прирост населения: если в 2010 году он составил 570 человек, то в 2012 - 1045 человек. Однако в 2013 году зарегистрирована миграционная убыль населения - выехало из Ивановской области на 525 человек больше, чем приехало.
Моделирование развития:
- укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;
- развитие системы ипотечного кредитования;
- дальнейшее внедрение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки с целью стимулирования рождаемости, особенно третьих и последующих детей;
- укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;
- обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;
- 100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;
- развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;
- внедрение новых действенных механизмов по снижению числа абортов;
- развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;
- функционирование системы межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на основе технологии "ведение случая";
- создание интегрированной системы здравоохранения, в которой обеспечивается координация действий организаций, оказывающих различные виды медицинской помощи, включение населения в качестве активного партнера при профилактике, выявлении и лечении заболеваний;
- реализация плана мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи;
- сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;
- создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики и лечения заболеваний с применением передовых технологий;
- профилактика дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (изменение установок водителей и пешеходов, а также повышение качества транспортной инфраструктуры) и улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
- создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;
- проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными "донорами" нового трудоспособного населения для Ивановской области;
- проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах;
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсации за переезд);
- государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через государственную программу Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" и др.);
- создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
- обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;
- создание имиджа Ивановской области как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;
- создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;
- привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования и создание условий для их закрепления в регионе после завершения обучения.
Ожидаемые результаты:
- постепенное снижение числа умерших до 13 чел. на тысячу населения в год;
- сокращение уровня смертности от болезней системы кровообращения до 541,2 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение уровня смертности от злокачественных новообразований до 204,8 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение заболеваемости туберкулезом до 38 случаев на 100 тыс. населения и уровня смертности от туберкулеза до 6,2 случая на 100 тыс. населения;
- сокращение уровня смертности от ДТП до 9,5 случая на 100 тыс. населения;
- снижение младенческой смертности до 5,5 случая на 1 тысячу родившихся живыми;
- рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,63 рождения в среднем на одну женщину репродуктивного возраста;
- сокращение уровня потребления алкогольной продукции и табака;
- преобладание у населения установки на здоровый образ жизни и профилактику заболеваний;
- увеличение положительного сальдо миграционного баланса;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Ивановской области до 74,7 лет.
6.2.2. Здравоохранение.
Стратегическая цель - обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, соответствия объемов и видов медицинских услуг потребностям населения Ивановской области и передовым достижениям медицинской науки; сохранение и укрепление физического, психического здоровья и активного долголетия каждого человека.
Благодаря значительным долгосрочным вложениям в систему здравоохранения стало возможным создание условий для предоставления медицинских услуг, отвечающих самым современным требованиям.
В сфере здравоохранения Ивановская область активно участвовала во всех федеральных проектах по снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, от травм в ДТП, а также в проекте модернизации отрасли. Только в течение 2011 - 2013 годов инвестиции из федерального бюджета в здравоохранение региона составили более 4 млрд. рублей.
Масштабные вложения изменили облик здравоохранения региона. Отремонтировано 82% лечебных площадей. Во все областные и муниципальные больницы поступило современное медицинское оборудование, позволяющее применять эффективные методики лечения.
Создана и успешно функционирует система профильных межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, которые обеспечены самым современным оборудованием и квалифицированными врачами. Выстроена и осуществляется четкая маршрутизация доставки больных из всех населенных пунктов региона в профильные медицинские центры и диспансеры.
Если раньше больные после инсульта получали лечение в домашних условиях или в общем терапевтическом отделении, то сейчас все они продолжают реабилитацию в специализированных отделениях. Уровень госпитализации больных с инсультом увеличился с 60% - в 2007 году до 95% - в последние три года. Сегодня это заболевание становится излечимым в любом возрасте.
Жителям области стали доступны на бесплатной основе операции по коронарному стентированию, коронарной ангиопластике, операции на открытом сердце. В областном кардиодиспансере открыто отделение реабилитации.
Это позволило за восемь лет сократить смертность от инфаркта миокарда в 2 раза, от инсультов - в 5,4 раза. Доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний уменьшилась с 63,4% до 39,3%.
Создана трехуровневая система оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, оснащены современным оборудованием травматологический центр первого уровня в областной больнице и четыре травматологических центра второго уровня. Это позволяет предоставлять пострадавшим с тяжелыми травмами, сопровождающимися шоком, специализированную медицинскую помощь в течение "золотого" часа. Только за последний год число погибших при ДТП сократилось на 8,2%, а за 8 лет - почти на 40%.
Внедрены современные методики диагностики и лечения онкологических заболеваний. Налажена телемедицинская связь для консультаций специалистов районных больниц с сотрудниками областного онкодиспансера.
Открытие офтальмологического центра решило проблему лечения катаракты у пожилых людей независимо от места жительства. Ежегодно жителям области бесплатно делается более 2 тысяч операций по пересадке хрусталика при катаракте.
Проект модернизации здравоохранения способствовал развитию службы детства и родовспоможения. Созданы все условия для перехода на выхаживание новорожденных с экстремально низкой массой тела. Родильные отделения области переоснащены современным оборудованием для реанимации новорожденных. Обеспечено повышение квалификации врачей (акушеров-гинекологов, неонатологов, анестезиологов-реаниматологов) в специализированном центре, который функционирует на базе ФГБУ "Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова".
В Ивановской области отсутствуют случаи материнской смертности. Уровень младенческой смертности, достигнутый в регионе, ниже среднего по Российской Федерации.
Отремонтирована каждая вторая детская поликлиника. Завершено строительство нового корпуса областной детской клинической больницы, где размещены травматологический пункт, отделение травматологии и ортопедии, отделение детской хирургии и отделение реанимации. Это позволяет оказывать многопрофильную медицинскую помощь детям в условиях одного лечебного учреждения, что особенно важно при политравме.
Приоритетной задачей здравоохранения является обеспечение качественной медицинской помощью жителей Ивановской области, независимо от места жительства.
Для оказания первичной медицинской помощи сельскому населению функционирует сеть офисов врачей общей практики, налажены выезды мобильных врачебных бригад в отдаленные деревни и села. Действует передвижной медицинский комплекс со всем необходимым оборудованием, благодаря которому ежемесячно порядка тысячи жителей отдаленных населенных пунктов обследуются у специалистов в непосредственной близости от места проживания. В деревнях, где нет аптек, организована продажа лекарств: в ассортименте 122 наименования.
Моделирование развития:
- проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- развитие системы отдыха и оздоровления детей;
- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий;
- создание условий для организации активного досуга и отдыха;
- развитие физической культуры и спорта, увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой;
- увеличение удельного веса в личных расходах населения расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15% от совокупных доходов семьи к 2020 году;
- организация проведения диспансеризации детского и взрослого населения;
- улучшение качества диагностики больных на начальных стадиях заболеваний;
- формирование оптимальной инфраструктуры оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению (открытие 5 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП) и 9 отделений врача общей практики), усиление роли врача общей практики, поддержка деятельности ФАП;
- увеличение объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях и оказываемой с профилактической целью, расширение функций центров здоровья;
- внедрение программ управления хроническими заболеваниями, включающих меры по выявлению, обучению и постоянному наблюдению таких больных;
- сокращение сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм за счет раннего выявления, применения эффективных методик лечения и обеспечения преемственности амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и медицинской реабилитации;
- совершенствование мер безопасности и охраны труда, сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях;
- проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;
- проведение капитальных ремонтов и дополнительное оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и лечебным оборудованием для приведения их в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;
- дальнейшее внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
- развитие сети консультативно-диагностической помощи населению (в том числе приобретение автотранспорта областными лечебно-профилактическими учреждениями для выездной консультативной работы в районах Ивановской области);
- создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Ивановской области;
- создание в структуре всех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи;
- улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;
- развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;
- оптимизация структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;
- повышение эффективности службы родовспоможения и детства, внедрение новых технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка;
- обеспечение паллиативной медицинской помощью пациентов, страдающих неизлечимыми заболеваниями;
- создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых медицинских технологий;
- развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения;
- создание интегрированной системы здравоохранения, в которой обеспечивается координация действий организаций, оказывающих различные виды медицинской помощи, включение населения в качестве активного партнера при профилактике, выявлении и лечении заболеваний;
- организация повышения квалификации (в том числе дополнительной подготовки) врачей и среднего медицинского персонала;
- расширение практики заключения договоров о целевом наборе для обеспечения потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- создание условий для профессиональной деятельности медицинских работников в сельской местности, в первую очередь, молодых специалистов;
- оказание различных видов поддержки медицинских работников, особенно молодых врачей и специалистов, в том числе на строительство и приобретение жилья;
- развитие системы контроля и обеспечения качества медицинской помощи;
- бесплатное обеспечение отдельных групп населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и лечебным питанием;
- обеспечение учреждений здравоохранения Ивановской области медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
- создание условий для доступности для населения безопасных и качественных лекарственных средств;
- введение записи к врачу в электронном виде во всех учреждениях здравоохранения;
- переход на электронную медицинскую карту граждан;
- более широкое и эффективное использование телемедицинских технологий;
- оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов и использование системы Глонасс;
- внедрение современных информационных систем электронного документооборота, единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Ивановской области в здравоохранение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг;
- увеличение доли негосударственных учреждений, принимающих участие в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области;
- реализация совместно с учреждениями различной формы собственности проектов, обеспечивающих повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи на территории Ивановской области;
- дальнейшее развитие системы добровольного медицинского страхования, направленной на расширение спектра медицинской помощи, получение дополнительного качественного медицинского обслуживания.
Ожидаемые результаты:
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в том числе в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и в сельской местности;
- повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью;
- увеличение обеспеченности населения Ивановской области к 2020 году врачами - до 46 человек на 10 тыс. жителей;
- достижение соотношения числа врачей и средних медицинских работников, как 1:2,8;
- повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности.
6.2.3. Образование.
Стратегическая цель - повышение качества и доступности образования в соответствии с запросами населения Ивановской области и перспективными задачами развития экономики региона.
В региональной системе образования в последние годы произошли значительные изменения.
Активно ведется работа по сокращению очереди в дошкольные учреждения. Охват детей от 1 до 7 лет дошкольным образованием с учетом развития вариативных форм составляет 85,1%, что выше, чем в среднем по России. Места в детских садах предоставлены всем детям в возрасте старше 3 лет, состоявшим в очереди. Вместе с тем, сохраняется проблема дефицита мест для детей в возрасте до 3 лет.
За последние 3 года введено более 4 тысяч дополнительных мест для дошкольников. Таких темпов ввода новых мест для дошкольников в Ивановской области не было 25 лет, имеются перспективы его продолжения при поддержке федерального бюджета до полной ликвидации очереди в детские сады. С 2013 года впервые одним из основных направлений по ликвидации очередности в системе дошкольного образования стало строительство и реконструкция детских садов, а не использование резервов действующих учреждений. Вместе с тем, введение нового стандарта дошкольного образования требует совершенствования материально-технической базы функционирующих дошкольных учреждений области, создания соответствующей предметно-развивающей среды и повышения квалификации педагогических кадров.
В общем образовании во всей начальной школе внедрены федеральные государственные образовательные стандарты, на базе 45 пилотных площадок - стандарты основного общего образования.
Благодаря активному участию области в приоритетном национальном проекте "Образование" в настоящее время 92% школьников учатся в условиях, отвечающих всем современным требованиям, для сравнения - 8 лет назад их было всего 23%.
Ивановская область занимает лидирующие позиции по информатизации общего образования. Все школы подключены к сети Интернет, оснащены компьютерной техникой, интерактивными комплексами. Интерактивное оборудование установлено во всех классах начальной школы.
Только за 2013 год расходы на обучение одного ученика увеличились в городах в 1,4 раза, на селе - в 1,7 раза.
На развитие инфраструктуры сельских школ израсходованы 36% федеральных средств по проекту модернизации общего образования.
Оснащены современным учебным оборудованием и укомплектованы кадрами базовые школы, в которые осуществляется подвоз сельских школьников. Полностью решена проблема подвоза сельских ребят школьными автобусами.
Сохранена сеть малокомплектных школ, в них созданы условия для дистанционного образования, чтобы обеспечить доступ учащихся к современным образовательным ресурсам через областной центр дистанционного обучения.
Дистанционные технологии при обучении школьников сейчас применяют 57% общеобразовательных учреждений, в 2010 году этот показатель составлял лишь 1%.
Практически решена проблема переоснащения технологическим оборудованием школьных столовых, активно ведется ремонт спортивных и актовых залов. Созданы межшкольные центры, обеспечивающие развитие одаренности детей в области естественных наук.
Вместе с тем, имеется проблема высокой степени износа зданий ряда образовательных учреждений, каждый десятый школьник обучается во вторую смену. Не в полной мере решена проблема сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных школ, создания условий для формирования в школах культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Сохраняются разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями. Результаты учащихся 10% лучших школ области почти в 2 раза превышают результаты 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена по математике.
Несмотря на сокращение дефицита педагогических кадров, сохраняется возрастная диспропорция персонала: доля молодых учителей значительно ниже доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста.
В Ивановской области дополнительным образованием охвачен 91% детей от общей численности детей в возрасте от 5 до 17 лет. Сохранена широкая сеть учреждений дополнительного образования, активно используются ресурсы общеобразовательных организаций. Вместе с тем, остается низким охват детей услугами дополнительного образования технической и спортивно-туристской направленности. Во многих учреждениях требуется проведение капитальных ремонтов и укрепление материально-технической базы. Учреждения дополнительного образования недостаточно включены в систему профессиональной ориентации и подготовки к трудовой деятельности.
В Ивановской области действует развитая сеть учреждений профессионального образования:
7 образовательных организаций высшего образования, которые ведут обучение по 162 специальностям и направлениям подготовки;
33 областные профессиональные образовательные организации ведут обучение по 63 направлениям подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по 73 направлениям подготовки специалистов среднего звена.
В ноябре 2013 года Департамент образования Ивановской области вошел в число победителей конкурсного отбора на 2014 и 2015 годы региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации".
В целях повышения качества профессионального образования на базе профессиональных образовательных организаций созданы 5 ресурсных центров по профессиям машиностроения, энергетики, строительства, легкой промышленности, торговли, общественного питания и сферы услуг.
В 2014 году на базе ресурсных центров прошли стажировку и повысили свою квалификацию 32% преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения.
В целях кадрового обеспечения текстильного кластера специалистами среднего звена, повышения качества и расширения перечня подготовки кадров для индустриального парка "Родники" созданы колледж легкой промышленности на базе профессионального лицея № 28 г. Иваново, политехнический колледж на базе профессионального лицея № 46 г. Родники.
В 2014 году на базе Родниковского политехнического колледжа и Вичугского многопрофильного колледжа созданы многофункциональные центры прикладных квалификаций. В настоящее время осуществляется оснащение их современным учебно-производственным оборудованием.
Увеличивается доля основных профессиональных образовательных программ, разработанных с участием работодателей на основе вновь принятых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования. По итогам 2014 года показатель составляет 85%.
Ежегодно от 20 до 25% выпускников профессиональных образовательных организаций присваивается повышенный квалификационный разряд. Мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в 2014 году показал, что более 55% выпускников трудоустраиваются по полученной профессии и специальности. При этом около 25% выпускников ежегодно призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.
Растет популярность "рабочих" специальностей у обучающихся общеобразовательных организаций. В 2013 году почти половина выпускников 9-х классов общеобразовательных школ сделала выбор в пользу получения рабочей профессии или специальности среднего звена, что является самым высоким показателем за 5 лет.
С целью повышения качества профессиональной подготовки обучающихся и удовлетворения перспективных потребностей региона в высококвалифицированных специалистах в период до 2020 года в регионе целесообразно создание двух научно-образовательных кластеров: химической технологии и образования, предполагающих сетевое взаимодействие вузов, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений и предприятий.
В образовательном кластере учащимся и студентам предоставляются аттестованные и оплачиваемые рабочие места для прохождения производственной практики, осуществляется выплата стипендий базового предприятия студенту и выплата подъемных молодому специалисту, предоставляется возможность трудоустройства по заявленной профессии и квалификации, гарантируется достойная заработная плата, оказывается содействие в решении жилищных вопросов.
Интеграция образования, науки и производства в условиях функционирования научно-образовательных кластеров создает дополнительные взаимовыгодные возможности, как для образовательных учреждений, так и предприятий-заказчиков в плане формирования стратегических отношений для повышения эффективности деятельности каждого в отдельности.
Моделирование развития:
- строительство 12, реконструкция 5 и капитальный ремонт 118 зданий дошкольных образовательных организаций;
- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания для семей с детьми до трех лет;
- разработка и внедрение вариативных моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста;
- развитие и государственная поддержка негосударственного сектора в дошкольном образовании;
- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования;
- организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров дошкольного образования в условиях введения ФГОС;
- строительство новых зданий школ - 16, пристройки к зданиям школ - 6, реконструкция - 26, капитальный ремонт - 115 зданий общеобразовательных организаций;
- введение во всех образовательных организациях, реализующих программы общего образования, ФГОС начального, основного и среднего общего образования;
- организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических работников общего образования в условиях введения ФГОС;
- оснащение общеобразовательных организаций учебным и учебно-лабораторным оборудованием, необходимым для реализации ФГОС, организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся;
- поддержка развития профильного обучения и профессиональной подготовки с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий;
- переход к организации обучения в общеобразовательных школах на основе индивидуальных учебных планов;
- организация работы межшкольных центров естественно-научной направленности;
- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений;
- развитие дистанционных форм образования в малокомплектных и сельских отдаленных общеобразовательных организациях, в том числе для детей-инвалидов;
- формирование сети базовых образовательных организаций с универсальной безбарьерной средой, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;
- обеспечение психолого-медико-педагогического сопровождения детей с особыми образовательными потребностями, в том числе одаренных детей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- совершенствование нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение качественного образования;
- создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ;
- внедрение и отработка моделей сетевого взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;
- реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях и со сложным контингентом обучающихся;
- совершенствование содержания образования:
- реализация новой концепции математического образования;
- совершенствование исторического образования и внедрение единого историко-культурного стандарта в образовательный процесс;
- совершенствование литературного образования и преподавания русского языка;
- увеличение в образовательном процессе доли учебно-исследовательской и проектной деятельности;
- организация функционирования регионального информационного ресурса, обеспечивающего учет заявлений родителей в дошкольные и общеобразовательные организации;
- создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей:
- укрепление материально-технической и учебно-методической базы учреждений дополнительного образования;
- приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с современными требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других;
- расширение спектра направлений исследовательской и конструкторской деятельности организаций дополнительного образования;
- внедрение дистанционных форм обучения по дополнительным образовательным программам;
- создание региональной системы поддержки талантливых и одаренных детей;
- апробация моделей сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования;
- организация повышения квалификации руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования;
- разработка дополнительных образовательных программ и внедрение технологий дополнительного образования в соответствии с запросами детей и родителей и современными требованиями развития общества;
- организация профильных смен и профильных школ для одаренных детей, в том числе на базе высших учебных заведений региона;
- создание научно-образовательных кластеров;
- расширение форм сетевого взаимодействия между вузами, профессиональными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и предприятиями;
- внедрение элементов дуальной системы подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций;
- создание и оснащение современным учебно-производственным оборудованием региональных ресурсных центров профессиональных образовательных организаций и многофункциональных центров прикладных квалификаций;
- модернизация учебно-методической и материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций;
- развитие структуры, содержания и технологий профессионального образования с учетом прогноза рынка труда и социально-экономического развития региона;
- разработка с участием работодателей профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программ подготовки специалистов среднего звена;
- организация стажировки в ресурсных центрах мастеров производственного обучения и преподавателей специальных предметов по профилю подготовки;
- организация профориентационной работы в общеобразовательных организациях с использованием потенциала учреждений профессионального образования;
- проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием работодателей, специалистов ведущих образовательных организаций высшего образования;
- ведение базы данных о востребованности образовательных услуг, качестве подготовки, трудоустройстве и закрепляемости выпускников профессиональных образовательных организаций;
- развитие механизмов государственно-частного партнерства образовательных организаций, организаций реального сектора экономики и социальной сферы;
- реализация на базе профессиональных образовательных организаций диверсифицированного набора программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан;
- совершенствование региональной системы оценки качества образования, процедуры внешней и внутренней оценки (самооценка);
- внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности;
- формирование системы мониторинга образования, развитие систем информационного обмена и образовательной статистики:
- проведение мониторинговых обследований обучения и социализации;
- разработка показателей для изучения уровней учебных, метапредметных, внеучебных достижений учащихся;
- разработка критериев и технологий оценки деятельности общеобразовательных организаций на основе показателей;
- разработка модели рейтинговой оценки деятельности общеобразовательных организаций;
- развитие региональной системы электронного мониторинга управления образованием с использованием возможностей регионального портала, электронного дневника, электронного журнала;
- разработка индивидуализированных механизмов хранения и использования результатов обучения, введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;
- совершенствование управления образованием на основе региональной системы электронного мониторинга;
- обновление содержания и технологий воспитательной составляющей в деятельности образовательных учреждений.
Ожидаемые результаты:
- достижение к 2018 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух до семи лет;
- увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития;
- удовлетворение населения в услугах дошкольного образования к 2020 году;
- увеличение доли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного образования детей;
- создание во всех школах условий, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса;
- обеспечение условий для обучения всех учащихся по новым ФГОС;
- ликвидация к 2020 году общеобразовательных организаций, работающих в две смены;
- создание в общеобразовательных учреждениях полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, повышение до 100% доли обучающихся по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения;
- снижение доли выпускников школ, не получивших аттестат о среднем общем образовании по завершении освоения программ среднего общего образования;
- сокращение отставания от среднерегионального уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях (уменьшение соотношения среднего балла единого государственного экзамена по математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами и среднего балла единого государственного экзамена в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами);
- увеличение охвата детей разнообразными по содержанию программами дополнительного образования до 91% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет;
- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров образовательных организаций, увеличение доли молодых педагогов до 20%;
- создание сети многоуровневых многопрофильных профессиональных образовательных организаций и многофункциональных центров прикладных квалификаций;
- внедрение различных форм государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;
- обеспечение соответствия квалификации выпускников профессиональных организаций их потребностям и требованиям экономики региона;
- создание системы взаимодействия всех типов организаций общего и профессионального образования, а также образовательных организаций, работодателей и организаций различных форм собственности;
- увеличение к 2020 году доли областных образовательных организаций и областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, до 20% и 25% соответственно;
- обеспечение положительной динамики роста патриотических чувств молодежи, увеличение количества молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии, возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества, преодоление негативных явлений в молодежной среде, укрепление социального института семьи и семейных ценностей.
6.2.4. Культура.
Стратегическая цель - обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.
Сеть учреждений культуры, действующая в Ивановской области, позволяет ежегодно повышать доступность для жителей культурно-досуговых мероприятий, музеев, стабильно высокой сохраняется обеспеченность клубами и библиотеками. Активно проводится информатизация отрасли.
В последние годы значительно укреплена база областных учреждений культуры, с 2013 года из областного бюджета выделяются средства на ремонт муниципальных учреждений культуры. Реализуется проект "Сельская дискотека", в рамках которого получили современное музыкальное оборудование 85 сельских клубов.
На территории региона функционируют 8 модельных библиотек, 3 медиацентра для детей и юношества, 15 центров правовой информации, 268 сельских библиотек. Ежегодно выделяются средства на комплектование их фондов. Кроме того, в области работает передвижной комплекс библиотечно-информационного обслуживания (библиомобиль).
Недостаточное финансирование, передача полномочий в сфере культуры на уровень поселений и реструктуризация культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, привели к сокращению сети учреждений культуры, которому также способствовала естественная убыль населения, отток молодежи в города и изношенность зданий. Это привело к социальному неравенству творческой самореализации жителей села и их доступа к культурным ценностям.
Вместе с тем, материальная база муниципальных учреждений культуры в настоящее время требует значительного обновления. В отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров, уровень оплаты труда в отрасли является одним из самых низких по Ивановской области.
Особого внимания требует вопрос сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области. Существует необходимость комплексного решения проблемы реставрации недвижимых памятников, вовлечения их в процесс социально-экономического развития региона.
Моделирование развития:
- формирование имиджа учреждений культуры области, делающего их привлекательными, способными оказывать влияние на развитие социокультурной ситуации;
- расширение спектра услуг и форм деятельности, предоставляемых музеями и библиотеками в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;
- обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учета и хранения музейных фондов;
- создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музеях страны;
- разработка комплекса мер по сохранению и развитию исторических поселений Ивановской области;
- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сохранение народных художественных промыслов, национальных ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;
- реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области и их территорий;
- адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, обеспечение условий для инновационной и инвестиционной деятельности;
- обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов, улучшение условий их хранения;
- продолжение реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры;
- обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев, в том числе оцифровка библиотечных и музейных фондов;
- обеспечение непрерывности комплектования библиотек, технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания библиотек семейного чтения;
- развитие инфраструктуры учреждений культуры через создание интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера (создание многопрофильных культурных центров);
- увеличение экспозиционных площадей музеев;
- расширение практики обмена выставочных проектов музеев Ивановской области с музеями Российской Федерации;
- развитие государственной поддержки творческих проектов в сфере культуры;
- поддержка мастеров искусств и молодых дарований, повышение престижа творческих профессий;
- совершенствование методик раннего выявления таланта и его поддержки;
- создание условий для обновления творческих и технических кадров профессиональных театральных и музыкальных коллективов, стимулирование профессионального роста мастеров искусств и творческой молодежи через систему творческих конкурсов;
- поддержка и обеспечение полноценной жизнедеятельности театров, концертных организаций и музыкальных коллективов;
- повышение качества подготовки специалистов;
- создание системы стимулов, направленных на привлечение к работе в профессиональных учреждениях культуры и искусства ведущих специалистов, творческих деятелей;
- сохранение сети образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, в том числе детских школ искусств как основы 3-ступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;
- совершенствование подготовки и трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования культуры и искусства, расширение перечня образовательных программ подготовки и переподготовки кадров, реализуемых в высших учебных заведениях региона;
- совершенствование системы управления театрально-концертных учреждений;
- проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения;
- развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях;
- развитие взаимодействия культурного и образовательного сообществ Ивановской области для приобщения молодежи к историко-культурному наследию Ивановской области;
- продолжение реконструкции домов культуры в населенных пунктах с низкими показателями обеспеченности населения клубными учреждениями культуры;
- внедрение в отрасль новых информационных и телекоммуникационных технологий;
- проведение ремонтно-реставрационных работ и техническое переоснащение государственных и муниципальных учреждений культуры Ивановской области (детских школ искусств, библиотек, клубных учреждений), в том числе в сельской местности;
- поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново;
- проведение капитального ремонта Ивановского государственного цирка;
- внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;
- создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социальной сферы;
- внедрение системы заключения "эффективных контрактов";
- повышение престижа профессий социальной сферы.
Ожидаемые результаты:
- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения области, особенно сельских жителей;
- развитие репертуарного многообразия театров и филармонии;
- укрепление материально-технической базы музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений, повышение уровня их технической оснащенности;
- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Ивановской области;
- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ивановской области;
- увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области;
- повышение доступности учреждений культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение качества образовательного процесса в средних специальных образовательных учреждениях сферы культуры и дополнительного образования детей;
- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
6.2.5. Уровень жизни населения. Доступность и качество социального обслуживания.
Стратегическая цель - содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы; обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, 100% удовлетворение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в качественном социальном обслуживании.
Средняя заработная плата в Ивановской области в 2013 году составила 18,9 тыс. рублей, что на 15,5% выше, чем в 2012 году и на 44% выше, чем в 2010 году. Средняя заработная плата выше величины прожиточного минимума в Ивановской области в 2,7 раза (2010 год - в 2,5 раза). Однако, средняя заработная плата в регионе на треть ниже, чем в среднем по Российской Федерации и почти в 2 раза меньше, чем в среднем по ЦФО.
В регионе последовательно реализуется одна из основных задач социальной политики - увеличение доходов населения и уровня заработной платы. Проводятся масштабные мероприятия по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
По сравнению с 2012 годом средняя заработная плата педагогов учреждений дополнительного образования увеличилась в 2,4 раза, воспитателей детских садов - в 1,7 раза, у социальных работников и младшего медицинского персонала - в 1,5 раза, у работников учреждений культуры - в 1,3 раза. В 2013 году педагоги школ получали зарплату на уровне средней по региону, а средняя зарплата врачей - более 29 тыс. рублей - превышала среднюю по области почти на 60%.
Проводимые мероприятия позволяют не просто обеспечить рост абсолютных значений заработной платы, но и качественно улучшить позиции работников бюджетной сферы на рынке труда, обеспечить приход в учреждения социальной сферы молодых специалистов.
Благодаря реализации мероприятий, направленных на поддержку безработных граждан, развитию активных форм содействия трудоустройству, официальная безработица в Ивановской области с начала 2013 года сократилась на треть, а уровень безработицы (по методике Международной организации труда) составляет 5,2%, что ниже среднероссийского значения.
В полном объеме выполняются взятые обязательства по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также созданию специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, устойчиво сокращается: если в 2010 году этот показатель составлял 20,4%, то в 2013 году, по предварительным данным Ивановостата, - 14,2%.
Общий объем финансирования системы социальной защиты населения Ивановской области в 2013 году составил 6,3 млрд. рублей, из них 4,2 млрд. рублей (66,3% от общего объема) направлены на предоставление различных мер социальной поддержки. Система выплат включает 72 вида (пособия, компенсации, субсидии), поддержка оказывается каждому третьему жителю области, в том числе 72% пенсионеров.
Обеспечен стопроцентный уровень доступности социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в домах-интернатах, отделениях временного проживания и комплексных центрах социального обслуживания, женщин в психоневрологических интернатах. По сравнению с 2012 годом на 58,9% сократилась очередность мужчин в психоневрологические интернаты.
Завершена реализация программы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы, в рамках которой в деятельность учреждений социального обслуживания внедрен ряд инновационных социальных технологий, направленных на сохранение активности и укрепление здоровья пожилых людей, поддержание их эмоционально-психологического состояния, а также повышение уровня безопасности их повседневной жизнедеятельности. Общий объем финансирования программы составил свыше 900 млн. рублей.
Продолжилась работа по улучшению жилищных условий жителей Ивановской области. Жилищные условия за 2013 год улучшили 448 ветеранов Великой Отечественной войны.
В 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Ивановской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области" направлено 14,8 млн. рублей. Проведены мероприятия по повышению доступности для инвалидов зданий учреждений культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, приобретено специализированное оборудование, организованы мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
На учете в органах социальной защиты населения Ивановской области состоят 60,5 тысячи семей, в которых воспитывается 81,3 тысячи несовершеннолетних. На оказание детям области различных услуг и предоставление семьям мер поддержки в связи с рождением и воспитанием детей направляется более 20% финансирования отрасли.
Приоритетным направлением в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам является заключение с ними социального контракта, в котором обозначаются меры, предпринимаемые гражданином (семьей) для выхода из трудной жизненной ситуации, при получении материальной помощи от государства. С использованием данного механизма расходуется более 64% средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи. В 2013 году социальные контракты были заключены со 175 семьями, в которых воспитываются 390 несовершеннолетних. По результатам окончания действия социального контракта в 87% случаев зарегистрировано достижение уровня самообеспечения семьи.
Перспективной задачей в системе социальной защиты населения является более широкое распространение оказания помощи на основе индивидуального подхода к каждому нуждающемуся для преодоления трудной жизненной ситуации.
В Ивановской области создана база данных о лицах без определенного места жительства и занятий, предусмотрен достаточно широкий спектр услуг для данной категории граждан. По состоянию на 31.12.2013 в базе данных состояло 806 лиц без определенного места жительства. В течение года за социальными услугами обратились 1836 человек, количество оказанных услуг составило 4362.
В 2013 году в регионе начата работа по внедрению трудовых договоров ("эффективных контрактов"). Со всеми руководителями учреждений социального обслуживания заключены трудовые договоры ("эффективные контракты").
Моделирование развития:
- внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты труда;
- создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социальной сферы;
- повышение престижа профессий социальной сферы;
- создание оптимальной сети организаций социального обслуживания;
- внедрение индивидуальной программы, исходя из потребностей гражданина в социальных услугах;
- внедрение в деятельность учреждений социальной сферы инновационных технологий образования и социального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;
- широкое применение формы социального сопровождения граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия;
- внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области;
- проведение среди населения области мониторинга и анализа потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной потребности;
- расширение возможностей населения в получении социальных услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы организаций социального обслуживания, повышения качества оказываемых социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан;
- расширение возможностей предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения через порталы государственных услуг и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
- внедрение новой методологии определения и измерения бедности;
- индексация размеров существующих социальных выплат в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение информированности населения о государственных услугах в сфере социальной защиты населения;
- функционирование системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с социальным сопровождением воспитанников детских домов;
- расширение практической реализации модели постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот;
- оптимизация сети детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое оснащение;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;
- повышение уровня доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта;
- приспособление зданий системы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, спортивных сооружений Ивановской области для инвалидов и маломобильных граждан;
- развитие транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных граждан;
- оказание содействия в трудоустройстве безработных граждан, в том числе создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
- расширение перечня профессий для получения инвалидами начального профессионального образования, в том числе в дистанционной форме;
- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- обеспечение психологической поддержки безработных граждан;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Ожидаемые результаты:
- увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;
- уменьшение доли семей с доходами ниже величины прожиточного минимума;
- обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования не ниже средней заработной платы в регионе;
- доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, работников учреждений культуры, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до уровня средней заработной платы в регионе;
- повышение средней заработной платы врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), а также преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в регионе;
- сохранение уровня социальных гарантий с индивидуальным подходом к каждому нуждающемуся в помощи для преодоления трудной жизненной ситуации;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения;
- достижение к 2018 году уровня 100-процентной удовлетворенности в социальных услугах, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания для мужчин, страдающих хроническими формами психических заболеваний и лиц, ранее судимых, категории лиц без определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в дополнительных услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания в Ивановской области;
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной доступности учреждений социальной защиты населения для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи, посредством заключения социальных контрактов;
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, до 85%;
- обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной категории;
- сохранение уровня безработицы (в среднем за год) (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости), не превышающего 5,2% от численности экономически активного населения региона;
- сохранение низкого уровня напряженности на региональном рынке труда;
- создание не менее 117 оборудованных (оснащенных) рабочих мест (ежегодно) для трудоустройства незанятых инвалидов;
- оказание ежегодно не менее 120 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.
6.2.6. Молодежная политика.
Стратегическая цель - реализация потенциала молодежи через развитие эффективных моделей и форм ее вовлечения в социально значимые виды деятельности.
Стратегическими задачами являются:
- содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи;
- создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха.
Моделирование развития.
Разработка концептуального обоснования изменений и дополнений в Закон "О молодежной политике в Ивановской области" по следующим направлениям:
1. Обеспечение занятости молодежи:
- активизация деятельности по формированию выбора профессий, получению профессионального образования в соответствии с требованиями современного рынка труда;
- расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного пребывания;
- развитие деятельности трудовых объединений, студенческих отрядов, а также бирж труда и других форм занятости молодежи;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- содействие трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- совершенствование нормативной правовой базы для привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов;
- укрепление базы организаций общего, дополнительного и профессионального образования для создания условий для исследовательской деятельности молодежи;
- мониторинг, анализ и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей;
- развитие и популяризация инновационной предпринимательской деятельности в молодежной среде;
- создание регионального молодежного бизнес-инкубатора;
- создание системы стимулирования вовлечения молодежи в сферу науки, образования, промышленного производства и предпринимательской деятельности;
- содействие привлечению молодых людей к волонтерской деятельности, общественно полезной и социально значимой работе;
- поддержка деятельности центра координации и развития добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области;
- поддержка талантливой молодежи (проведение фестивалей и конкурсов, учреждение премий и грантов, создание современных молодежных творческих коллективов);
- поддержка молодежных субкультур.
2. Формирование культуры здорового образа жизни у молодых граждан:
- формирование позитивного имиджа физически и нравственно здорового молодого человека;
- создание положительного информационного поля вокруг здорового образа жизни как стиля молодых;
- развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи и детям на безвозмездной (муниципальные спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом, приобретение абонементов на серию спортивных мероприятий для детей и подростков из малообеспеченных и многодетных молодых семей) и возмездной основе;
- содействие развитию молодежного туризма;
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику аддитивного поведения детей, подростков и молодежи, профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде;
- увеличение доступности услуг физической культуры и спорта, в том числе создание и развитие инфраструктуры для занятий массовыми и экстремальными видами спорта.
3. Поддержка молодых семей:
- обеспечение полного и качественного информирования молодых семей о действующих программах по обеспечению их жильем в Ивановской области;
- оказание первоочередного содействия молодым специалистам и их семьям, работающим в сельской местности, в строительстве и приобретении ими жилья;
- создание сети клубов, финансируемых из различных источников и организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по месту жительства в выходные, праздничные дни, вечернее время.
4. Обеспечение безопасной среды обитания, преодоление экстремистских настроений в молодежной среде:
- организация мониторинга экономического, социального, правового положения, занятости и самозанятости молодежи;
- утверждение в молодежной среде духовно-нравственных и гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия, предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов;
- интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию;
- развитие межнационального молодежного сотрудничества в проектной деятельности.
5. Развитие и поддержка инициативы и общественной активности молодежи и молодежных общественных организаций:
- подготовка и реализация проекта "Дворец молодежи", направленного на консолидацию молодежных инициатив;
- грантовая и организационная поддержка инициатив общественных объединений молодежи;
- реализация общественными молодежными организациями социально значимых молодежных проектов на региональном, межрегиональном и международном уровнях;
- создание площадок для обмена опытом молодежных общественных объединений и организаций, в том числе с единомышленниками, проживающими за пределами Ивановской области;
- формирование молодежного лидерского потенциала, кадрового резерва новых политических лидеров и управленцев;
- создание проектов для молодежи в сельской местности Ивановской области.
6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений по работе с молодежью и детьми по месту жительства:
- развитие материально-технической базы клубов по месту жительства;
- расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.
7. Патриотическое воспитание молодежи:
- расширение сети военно-патриотических клубов и поисковых объединений;
- усиление направления гражданско-патриотического воспитания в образовательных организациях всех типов;
- развитие кадетского образования и воспитания;
- создание и обеспечение функционирования регионального центра по военно-патриотическому воспитанию и подготовке молодежи (граждан) Российской Федерации к военной службе в целях консолидации усилий по военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию материально-технической базы патриотических объединений;
- реализация комплекса мероприятий (тематических, методических, информационных), направленных на решение основных задач в области патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, формирования базовых семейных ценностей;
- увеличение числа мероприятий, в ходе которых ценности гражданственности, патриотизма транслируются по принципу "молодые - молодым".
Ожидаемые результаты:
- возрастание социальной активности молодежи и ее вклада в преобразование общества;
- преодоление негативных явлений в молодежной среде, сокращение подростковой и молодежной преступности;
- укрепление социального института семьи и семейных ценностей;
- развитие духовно-нравственных ценностей и гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде, увеличение доли молодых людей, мотивированных к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышение престижа службы в армии;
- увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи;
- увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или решивших полностью свои жилищные проблемы;
- увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные формы досуга;
- увеличение количества участников профильных лагерей дневного пребывания;
- увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в клубах по месту жительства;
- увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому образу жизни.
6.2.7. Развитие физической культуры и спорта.
Стратегическая цель - реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории Ивановской области.
Основные задачи:
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;
- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;
- формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье и престиже активного образа жизни;
- создание условий для высших достижений в спорте и подготовки спортивного резерва, развития инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.
Моделирование развития.
1. По отрасли физической культуры и спорта в рамках Стратегии целесообразно произвести расчет четырех основных показателей на внутрирегиональном уровне:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой;
- обеспеченность спортивными залами;
- обеспеченность плавательными бассейнами;
- обеспеченность плоскостными сооружениями.
Деление Ивановской области на отдельные системы расселения (в каждой из которых выделяется 1 крупный центр межпоселенческого обслуживания) и численность населения выделенных систем расселения по данным на начало 2008 года представлены в таблице 23.

Таблица 23

Численность населения по системам расселения

Система расселения
Состав
(административные единицы - муниципальный район (далее - МР) или городской округ (далее - г.о.)
Западная
Ильинский МР
Комсомольский МР
Гаврилово-Посадский МР
г.о. Тейково
Тейковский МР
Центральная
г.о. Иваново
Ивановский МР
Лежневский МР
г. Фурманов
Фурмановский МР
Приволжский МР
Северная
г.о. Кинешма
Кинешемский МР
Заволжский МР
г.о. Вичуга
Вичугский МР
Юрьевецкий МР
Восточная
Верхнеландеховский МР
Лухский МР
Пестяковский МР
Пучежский МР
Южная
г.о. Шуя
Палехский МР
Родниковский МР
Савинский МР
Шуйский МР
Южский МР

2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве:
- создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами, совершенствование организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.
3. Укрепление материально-технической базы:
- строительство современных спортивных объектов;
- реконструкция действующих спортивных объектов;
- доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;
- оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;
- развитие пришкольных спортивных объектов;
- обременение организаций, занимающихся строительством новых жилых домов, созданием инфраструктуры спорта и физической культуры;
- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха.
Норматив обеспеченности спортивными залами составляет 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей, плоскостными сооружениями - 19494 кв. м на 10 тыс. жителей, плавательными бассейнами - 79 кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей. Однако не во всех системах расселения будут достигнуты рекомендуемые нормативы. При расчетах принимается, что к концу 2020 г. численность населения всех систем расселения сократится на 5,7%.
Прогноз ввода спортивных объектов к концу 2020 года приведен в следующих таблицах.

Таблица 24

Прогноз обеспеченности населения и ввода спортивных залов

2020 год
система расселения
спортивные залы
уровень подушевой обеспеченности
площадь, кв. м
необходимый ввод за 2009 - 2020 гг., кв. м
Западная
3
27588
16600
Центральная
2,7
143681
97471
Северная
2,5
50737
32665
Восточная
3,5
12743
7829
Южная
3
48702
29629
Всего:
2,8
283451
184194

Таблица 25

Прогноз обеспеченности населения и ввода
плоскостных сооружений

2020 год
система расселения
плоскостные сооружения
уровень подушевой обеспеченности
площадь, кв. м
необходимый ввод за 2009 - 2020 гг., кв. м
Западная
19,5
179325
56265
Центральная
12
638581
461051
Северная
15
304422
168393
Восточная
12
43690
32122
Южная
14
227275
138121
Всего:
13,6
1393292
855951

Таблица 26

Прогноз обеспеченности населения и ввода
плавательных бассейнов

2020 год
система расселения
плавательные бассейны
уровень подушевой обеспеченности
площадь, кв. м
необходимый ввод за 2009 - 2020 гг., кв. м
Западная
60
552
0
Центральная
50
2661
540
Северная
40
812
260
Восточная
30
109
109
Южная
30
487
487
Всего:
45
4621
1396

В настоящее время в Ивановской области реализуется государственная программа Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 455-п. Данная программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.
В 2020 году в восточной системе расселения обеспеченность населения спортивными залами достигнет рекомендуемого нормативного уровня. В западной системе расселения нормативный уровень будет достигнут по обеспеченности населения плоскостными сооружениями. По обеспеченности плавательными бассейнами ввиду их малой общей площади в регионе (по данным за 2008 год) к 2020 году рекомендуемый норматив достигнут не будет во всех выделенных системах расселения. В связи с этим необходима разработка государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области на 2016 - 2020 годы".
Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Ожидается, что к 2020 году этот показатель достигнет 40%, кроме того, ожидается увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации.
Также необходимо строительство иных типов спортивных объектов, например, спортивных баз, трасс в целях развития зимних видов спорта.
Мероприятия:
- оборудование стационарных рекламных мест для социальной рекламы по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего и начального профессионального образования;
- кадровое обеспечение отрасли;
- научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
- обеспечение необходимых условий для закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности;
- стимулирование эффективной работы учителей, специалистов, тренеров по физической культуре и спорту в зависимости от результатов их трудовой деятельности;
- организация системы переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в межрегиональных центрах олимпийской подготовки или вузах Российской Федерации;
- развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями;
- развитие спорта высших достижений;
- принятие программы содействия расширению охвата населения услугами негосударственных организаций спортивно-оздоровительной направленности.
Ожидаемые результаты:
- увеличение обеспеченности жителей Ивановской области объектами спортивной инфраструктуры;
- создание условий для роста популярности систематических занятий физической культурой и спортом среди жителей Ивановской области;
- повышение доступности учреждений физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 40% от всего населения к 2020 году;
- увеличение обеспеченности спортивными залами до 2,8 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 70 кв. м зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- увеличение к 2020 году численности спортсменов Ивановской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 7,5 чел. на 100 тыс. чел. населения;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 13,6 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2020 году;
- улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости;
- преодоление дефицита высококвалифицированных кадров;
- развитие спорта высших достижений;
- предотвращение вовлечения молодежи в преступную деятельность.

6.3. Ресурсное обеспечение социальной политики

Бюджетное финансирование всех отраслей социальной сферы с 2014 года осуществляется в рамках государственных программ Ивановской области:
"Развитие здравоохранения Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2018 годы - 38,7 млрд. рублей);
"Социальная поддержка граждан в Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2017 годы - 22,1 млрд. рублей);
"Развитие образования Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2018 годы - 18,4 млрд. рублей);
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2016 годы - 2,8 млрд. рублей);
"Культура Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2018 годы - 1,6 млрд. рублей);
"Содействие занятости населения Ивановской области" (объем финансирования на 2014 - 2018 годы - 2,1 млрд. рублей).
Принятие данных государственных программ Ивановской области повышает вероятность получения финансирования в рамках мероприятий аналогичных федеральных программ. В настоящее время финансирование из федерального бюджета выделено на реализацию мероприятий по модернизации дошкольного и профессионального образования, создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в общеобразовательных учреждениях, на развитие службы крови.
В качестве интеллектуальных (кадровых) ресурсов при достижении поставленных стратегических целей можно рассматривать организации высшего профессионального образования, расположенные на территории Ивановской области, которые не только обеспечивают подготовку кадров для отраслей экономики, но и обладают значительным научным потенциалом и базой для проведения фундаментальных и прикладных исследований.
Проекты-драйверы:
- Поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей - до 200% от средней заработной платы по экономике.
- Выход на нулевой уровень естественной убыли населения.
- Завершение капитальных ремонтов во всех учреждениях здравоохранения, 100% информатизация отрасли здравоохранения.
- План мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи.
- Развитие службы крови Ивановской области.
- Региональный центр генетического консультирования (Федеральное государственное учреждение "Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова").
- Создание эффективной системы взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающей высокое качество образовательных услуг, профессиональной ориентации и удовлетворение потребностей регионального рынка труда.
- Проекты по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы:
- введение новых образовательных стандартов специального (коррекционного) и дошкольного образования;
- развитие в регионе моделей государственно-общественного управления образованием;
- совершенствование системы профессионального образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития Ивановской области.
- Проект "Электронная школа": электронные учебники, дневники, журналы, столовые, проходные.
- Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области.
- Модернизация системы социального обслуживания.
- "Ваш Индекс Лучшей Жизни" - интерактивный социологический проект (по 11 показателям благосостояния: жилищные условия, доход, работа, общество, образование, экология, гражданские права, здоровье, удовлетворенность, безопасность, работа/отдых - через портал "Открытое Правительство Ивановской области").
- "Библиотека XXI века".
- Музейный кластер региона.
- За здоровый образ жизни.
- Всемирный фестиваль молодежи.
- Российский научно-технической форум творческой молодежи в г. Плесе.
- Гуманитарно-экономическая школа-пансион в г. Плесе.

7. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегическая цель - создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами в соответствии со стратегическими целями и задачами исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановской области.
В последние годы финансовая ситуация в бюджетном секторе Ивановской области заметно осложнилась - существенно увеличился государственный долг, ежегодно областной бюджет принимается и исполняется со значительным дефицитом, возросла долговая нагрузка на местные бюджеты. Несмотря на то, что потенциал повышения эффективности бюджетных расходов для обеспечения долгосрочной сбалансированности областного бюджета не исчерпан, реализация мер в этом направлении не способна переломить общий тренд на усиление напряженности в секторе государственных и муниципальных финансов Ивановской области.
Данная задача будет решаться посредством следующих финансовых инструментов:
1) Формирование бюджета Ивановской области на программной основе. Государственные программы являются комплексным инструментом планирования и исполнения бюджетных расходов, увязывающим бюджетные ассигнования с целями социально-экономического развития Ивановской области, непосредственными результатами осуществления расходов и иными, в том числе организационными и регулятивными мероприятиями, способствующими достижению поставленных целей. Переход к составлению бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ выступает в настоящий момент базовым направлением повышения эффективности бюджетных расходов.
В 2013 году в области был начат процесс по составлению и принятию государственных программ Ивановской области, принята необходимая нормативная правовая база, организована поддержка администраторов бюджетных средств по составлению программ. Начиная с 2014 года областной бюджет формируется с учетом "программной" классификации расходов бюджета. В 2015 - 2017 годах должны быть внедрены механизмы подготовки отчетности о реализации государственных программ и оценке эффективности их реализации, инструменты, расширяющие возможности по перераспределению расходов по направлениям реализации государственных программ без внесения изменений в бюджет.
2) Переход к формированию расходов областного бюджета в соответствии с "потолками расходов" на реализацию государственных программ.
"Потолки расходов" позволяют, с одной стороны, повысить предсказуемость финансовых ресурсов, расширить возможности администраторов и исполнителей программ по среднесрочному планированию, с другой стороны, обеспечить финансовую дисциплину, планирование расходов на реализацию государственных программ исключительно в рамках "потолков расходов". "Потолки расходов" будут устанавливаться исходя из консервативных подходов. Дополнительные ассигнования будут распределяться между программами в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств в рамках трехлетнего бюджетного цикла.
"Потолки расходов" должны утверждаться Правительством Ивановской области одновременно по всем государственным программам и быть достаточными для исполнения действующих расходных обязательств Ивановской области.
3) Разработка детализированных планов ("дорожных карт") по сокращению расходов областного бюджета.
В условиях значительной долговой нагрузки и дефицитного бюджета Ивановская область фактически лишена инструментов традиционного нивелирования колебаний налоговых поступлений, которые систематически происходят вместе с изменением макроэкономической конъюнктуры.
Как следствие, возрастает актуальность разработки детализированных планов ("дорожных карт") по сокращению расходов областного бюджета, которые могут быть использованы в случае ухудшения макроэкономической ситуации. Данные планы должны определять, какие расходы бюджета могут быть сокращены в первую очередь и в каком размере.
2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, определенных Стратегией.
Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов областного бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года задач и создающих условия для экономического роста.
Установление стратегических целей и приоритетных задач, применение программного метода при формировании бюджета позволят выполнить поставленную задачу.
3. Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области.
Обеспечение равного доступа граждан к государственным и муниципальным услугам в условиях неравномерного экономического развития муниципальных образований Ивановской области требует выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Перераспределение финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы может достигаться двумя методами (инструментами) - установлением нормативов отчислений налоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты и передачей межбюджетных трансфертов.
Установление нормативов отчислений налоговых доходов в местные бюджеты будет увязываться с полномочиями публично-правовых образований, с одной стороны, и необходимостью выделения достаточного объема финансовых ресурсов для эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, с другой стороны.
Совершенствование системы межбюджетных отношений, осуществляемых в форме межбюджетных трансфертов, будет направлено на обеспечение равных возможностей для исполнения возложенных на муниципальные образования полномочий.
4. Обеспечение снижения долговой нагрузки на областной бюджет.
Для решения данной приоритетной задачи применяется комплекс методов и финансовых инструментов, прежде всего, планирование и привлечение долговых обязательств, их обслуживание и погашение.
В среднесрочной перспективе будут привлекаться средства, необходимые для покрытия дефицита областного бюджета и выполнения Ивановской областью всех принятых на себя обязательств.
Объемы государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга в рассматриваемом периоде предположительно возрастут, однако останутся в рамках предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Будут проводиться операции по досрочному погашению отдельных долговых обязательств, направленные на оптимизацию структуры государственного долга и стоимости его обслуживания.
5. Совершенствование финансовых механизмов оказания государственных услуг (выполнения работ) бюджетными и автономными учреждениями.
Будет осуществляться переход к формированию государственных заданий на основе единого регистра государственных услуг, который планируется разработать и принять на уровне Российской Федерации. Осуществление перехода потребует:
- уточнения наименований государственных услуг Ивановской области, их содержания, и стандартов качества;
- доработки перечня показателей, которые характеризуют объем и качество оказания государственных услуг;
- изменения порядка определения нормативов затрат на оказание государственных услуг;
- корректировки государственных программ Ивановской области и государственных заданий для областных государственных учреждений.
Предстоит внедрить инструменты, обеспечивающие эффективное использование предоставленных бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Данные инструменты предполагают организацию исполнительными органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, работы по осуществлению контроля за выполнением государственных заданий путем проведения ежеквартального мониторинга. Наличие подобных инструментов является основой финансовой ответственности бюджетных и автономных учреждений, без которой расходы на исполнение государственных заданий не могут стать эффективными.
6. Применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Реализация приоритетной задачи должна обеспечить дальнейшую автоматизацию функций и процессов управления государственными финансами, исключение дублирующих и рутинных операций, обеспечение интеграции информационных систем управления государственными финансами, в том числе интеграцию с единой государственной информационной системой управления общественными финансами "электронный бюджет".
На первом этапе внедрения системы "электронного бюджета" планируется провести модернизацию и интеграцию информационных систем формирования реестра расходных обязательств, составления проекта областного бюджета и исполнения бюджета (ведения сводной бюджетной росписи). Данные меры позволят существенно повысить административную эффективность, обеспечив применение принципа "однократного ввода" информации.
В последующем основные усилия будут направлены на:
- обеспечение интеграции применяемых в Ивановской области информационных систем с единой государственной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- организацию публикации на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
На всех уровнях управления будет регулярно публиковаться информация "бюджет для граждан". Это даст возможность в доступной форме информировать население о соответствующих бюджетах, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств. Под "бюджетом для граждан" понимается аналитический документ, публикуемый в открытом доступе финансовым органом, в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете и отчете о его исполнении, в объективной, простой и доступной для понимания форме.
Публикация "бюджетов для граждан" планируется как мера, направленная на повышение прозрачности и открытости государственных финансов, усиление подотчетности и общественного контроля.
Разработка и публикация "бюджетов для граждан" будет осуществляться на основе методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, на ежегодной основе. Первая публикация "бюджета для граждан" состоялась в 2014 году.
Функциональная составляющая бюджетной политики включает в себя бюджетную политику в сфере доходов, расходов, государственного (муниципального) долга и межбюджетных отношений.
Бюджетная политика Ивановской области в области доходов будет направлена на обеспечение динамичного поступления доходов в консолидированный бюджет области в первую очередь за счет реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.
Увеличение доходного потенциала будет обеспечиваться за счет сохранения государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, оказывающих влияние на рост налогового потенциала, оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. При этом государственная поддержка должна осуществляться с учетом оценки эффективности использования бюджетных средств. Будет продолжена работа по реализации мер, направленных на противодействие уклонению от уплаты налогов.
Бюджетная политика Ивановской области в области расходов будет ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении эффективности и качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности.
Бюджетная политика в сфере управления государственным (муниципальным) долгом будет направлена на обеспечение выполнения принятых долговых обязательств в среднесрочной и долгосрочной перспективе при наименьших затратах и разумной степени риска.
Бюджетная политика Ивановской области в области формирования межбюджетных отношений будет направлена на эффективное распределение доходов консолидированного бюджета Ивановской области между уровнями бюджетной системы с целью обеспечения областного и местных бюджетов средствами, необходимыми для исполнения возложенных на соответствующие публично-правовые образования полномочий. Одной из основных целей формирования межбюджетных отношений является обеспечение равного доступа граждан к государственным и муниципальным услугам.
Ожидаемые результаты:
- увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета до 60%,
- непревышение отношения объема государственного долга (за вычетом бюджетных кредитов) к доходам областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений) 95%,
- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, составит не менее 90%.

8. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ

Реализация стратегических целей и задач социально-экономического развития Ивановской области требует оптимального организационно-функционального механизма по управлению стратегическим развитием.
Под механизмом реализации Стратегии подразумевается совокупность следующих стратегических документов.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания:
- стратегия социально-экономического развития Ивановской области;
- инвестиционная стратегия Ивановской области;
- инновационная стратегия развития Ивановской области.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:
- прогноз социально-экономического развития Ивановской области на долгосрочный период;
- прогноз социально-экономического развития Ивановской области на среднесрочный период;
- бюджет Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ивановской области;
- государственные программы Ивановской области;
- схема территориального планирования Ивановской области.
Стратегическое планирование на уровне муниципального образования:
- документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (разрабатываются по решению органов местного самоуправления).

8.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки целевых показателей, утвержденных в Стратегии, согласованных с показателями и индикаторами Концепции долговременного развития Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других стратегических документов Российской Федерации и Ивановской области.
Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о ходе реализации Стратегии и стратегий муниципальных образований региона;
2) оценка результативности и эффективности мероприятий по реализации стратегических программ и проектов, степени достижения запланированных целей социально-экономического развития региона;
3) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
4) ежегодное проведение стратегического анализа, разработка предложений по корректировке стратегических документов региона и муниципальных образований.

8.2. Площадки для общественного обсуждения и контроля реализации Стратегии

- Экспертный совет при Губернаторе Ивановской области;
- Союз промышленников и предпринимателей Ивановской области;
- Ивановское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей;
- Общественная палата Ивановской области;
- Совет ректоров высших учебных заведений региона;
- Ивановское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России";
- Молодежная палата;
- СМИ;
- Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Ивановской области;
- Совет муниципальных образований Ивановской области;
- Портал "Открытое Правительство Ивановской области".

8.3. Основные документы мониторинга

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Ивановской области, являются:
1) ежегодный отчет Губернатора Ивановской области о результатах деятельности Правительства Ивановской области и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ региона;
2) ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

8.4. Порядок осуществления мониторинга

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки отчетов об их реализации определяется:
1) на уровне региона - законодательством Ивановской области;
2) на уровне муниципального образования - муниципальными нормативными правовыми актами;
3) отчеты о результатах осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования подлежат размещению на официальном сайте Правительства Ивановской области и официальных сайтах муниципальных образований.

8.5. Контроль реализации документов стратегического планирования

Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии региона;
2) оценка результативности и эффективности реализации государственных и муниципальных программ и проектов;
3) разработка предложений по корректировке стратегических документов региона и муниципальных образований.
По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган исполнительной власти региона и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований направляют Губернатору соответствующую информацию.

8.6. Реализация документов стратегического планирования Ивановской области

Реализация Стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии.
Положения Стратегии детализируются путем разработки мероприятий в государственных программах региона с необходимым финансовым обеспечением, в соответствии с бюджетной стратегией Российской Федерации и Ивановской области.
Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ивановской области и муниципальных образований могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования, решение о разработке которых принимают Правительство Ивановской области и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.
Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии и перечень государственных программ региона включаются в план мероприятий по реализации Стратегии.
При составлении проекта бюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период планируются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации государственных программ региона.
Оценка эффективности реализации государственной программы региона проводится ежегодно, порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Ивановской области.
Правительство Ивановской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии.

Примерная схема управления реализацией Стратегии


Губернатор Ивановской области,
первые заместители, заместители
Ивановская областная Председателя Правительства
Дума Ивановской области

\/ \/

> Документы стратегического планирования
Ивановской области

/\ /\ \/
Контрольно-счетная
палата Руководители ИОГВ
Ивановской области Ивановской области,
Руководители ответственные за
/\ исполнительных органов реализацию Стратегии
государственной власти социально-экономического
Ивановской области, развития
ответственные за Ивановской области
реализацию
государственных
программ
Ивановской области < > Проектный комитет
Проектный офис ИОГВ
/\ Ивановской области


\/

   ---------->   ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ   <------- 

                          Ивановской области      

                                                  

                           ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО











Приложение 1

к Стратегии

социально-экономического развития

Ивановской области до 2020 года



Перечень одобренных Межведомственным советом по размещению

производительных сил и инвестиций на территории

Ивановской области инвестиционных проектов



1. Приобретение технологического оборудования, машин и механизмов, транспортных средств производственного назначения в целях осуществления технологического перевооружения производства ООО "Майдаковский завод"



ООО "Майдаковский завод"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

28,547 млн. руб.

128,828 млн. руб.

0

59 мес.

предоставление налоговых льгот (льготы по налогу на имущество организаций)



2. Разработка Ново-Талицкого месторождения строительных песков в Ивановском районе Ивановской области



ООО "Космос"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

55,5 млн. руб.

91,515 млн. руб.

30

60 мес.

организационная



3. Расширение производственных мощностей объекта глубокой переработки высокопротеиновых сельскохозяйственных культур в Приволжском районе Ивановской области



ООО "Агрофирма РИАТ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

15 млн. руб.

4,99 млн. руб.

4

60 мес.

организационная



4. Строительство объектов торговли - магазинов самообслуживания формата "супермаркет" ("РИАТ-маркет Якорь")



ООО "Кинешемская нива"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

115 млн. руб.

24,01 млн. руб.

55

12 мес.

организационная



5. Строительство объектов торговли - магазинов самообслуживания формата "супермаркет" ("РИАТ-маркет Западный")



ООО "Лесопромышленная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

85 млн. руб.

25,97 млн. руб.

49

12 мес.

организационная



6. Строительство производственного здания по производству кровельных материалов путем профилирования листового проката с цинкованным покрытием и цветным покрытием полиэстер и складских зданий по складированию строительных материалов по адресу: г. Иваново, ул. 4 Парковская, у д. 74



ООО "ЮТ-Капитал"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

109,48 млн. руб.

98 млн. руб.

19

72 мес.

организационная



7. Строительство и организация магазина "Сувенирная лавка" в г. Кинешма



ИП Голубев И.Ю.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

11,52 млн. руб.

39 млн. руб.

79

60 мес.

организационная



8. Строительство малоэтажного поселка (микрорайон "Просторный") в районе ул. Тимирязева в г. Кохме Ивановской области



ООО ИСК "Контур-М"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

459 млн. руб.

3,503 млн. руб.

10

24 мес.

организационная



9. Строительство жилого микрорайона "Ново-Коляново"



ООО "Коляновские вечера"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1150,17 млн. руб.

79,52 млн. руб.

10

60 мес.

организационная



10. Разработка песчано-гравийного месторождения Каменное болото



ОАО "Хромцовский карьер"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

136 млн. руб.

597,8 млн. руб.

40

114 мес.

организационная



11. Разработка песчано-гравийного месторождения Потеряевский Северный



ОАО "Хромцовский карьер"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

76 млн. руб.

597,8 млн. руб.

20

114 мес.

организационная



12. Разработка Малуевского песчано-гравийного месторождения



ОАО "Хромцовский карьер"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

76 млн. руб.

128,3 млн. руб.

20

114 мес.

организационная



13. Организация разработки Левинского и Спиркинского месторождений песчано-гравийного материала в Ильинском районе Ивановской области



ООО "ГорМашИнвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

54 млн. руб.

109,84 млн. руб.

36

72 мес.

организационная



14. Организация разработки Поляновского месторождения песчано-гравийной смеси в Ильинском районе Ивановской области



ЗАО СПК "СтройРегионГрупп"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

67,1 млн. руб.

105,5 млн. руб.

15

40 мес.

организационная



15. Создание комплекса по выращиванию и переработке овощных культур в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области



ООО "Растениеводческое хозяйство Родина"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

119 млн. руб.

10,99 млн. руб.

13

24 мес.

организационная



16. Строительство гостиничного комплекса



ООО "Проект Плес"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

300 млн. руб.

65 млн. руб.

150

72 мес.

организационная



17. Фермерский центр



ИП Пигуля С.А.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

135,273 млн. руб.

48,49 млн. руб.

49

96 мес.

организационная



18. Организация разработки Осиновского гравийно-песчаного месторождения в Тейковском районе Ивановской области



ООО "Основа"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

77 млн. руб.

40,68 млн. руб.

42

72 мес.

организационная



19. Организация производства полипропиленовой технической нити



ООО "СППН"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

49,5 млн. руб.

62,8 млн. руб.

16

106 мес.

льгота по налогу на имущество



20. Теплант-Тейково



ООО "Теплант-2"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2609 млн. руб.

1014 млн. руб.

269

60 мес.

организационная



21. Строительство животноводческого комплекса в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области



ООО "Агрофирма РИАТ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

95 млн. руб.

9 млн. руб.

8

72 мес.

организационная



22. Строительство торгово-развлекательного центра "Заволжский"



ООО "Стройтехсервис"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

92 млн. руб.

19,6 млн. руб.

120

21 мес.

организационная



23. Развитие мясного животноводства в Кинешемском районе



ООО "Восход"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

185 млн. руб.

38,6 млн. руб.

19

65 мес.

организационная



24. Парк-усадьба "Студеные ключи"



ИП Широков А.А.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

68 млн. руб.

7,434 млн. руб.

16

32 мес.

организационная



25. Разработка Голчаново-Мельцаевского месторождения песка



ООО "Цитадель"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

53,7 млн. руб.

1,44 млн. руб.

30

300 мес.

организационная



26. Строительство в г. Иваново здания ТЦ "Тополь" 2-я очередь



ООО "ТТ-Инвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

400 млн. руб.

250,313 млн. руб.

6

77 мес.

льгота по налогу на имущество



27. Реконструкция и модернизация молочно-товарной фермы в СПК ПЗ "Ленинский путь" Пучежского района Ивановской области



СПК ПЗ "Ленинский путь"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

52,4 млн. руб.

103 млн. руб.

0

108 мес.

организационная



28. Модернизация производства асфальтобетонных смесей



ОАО "Тейковское ДРСУ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

40,0 млн. руб.

7,3 млн. руб.

20

9 мес.

организационная



29. Организация производства тонкой облицовочной ДСП (каландровый пресс)



ООО "Эггер Древпродукт Шуя"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

384,1 млн. руб.

79,9 млн. руб.

20

70 мес.

льгота по налогу на имущество



30. Создание региональной сети АЗК в Ивановской области



ООО "Петрол Систем Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

160 млн. руб.

92,46 млн. руб.

50

132 мес.

льгота по налогу на имущество, субсидирование



31. Развитие деревообрабатывающего производства, создание и развитие производства древесных пеллет на территории Ивановской области



ООО "Вичуга-лес"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

365,5 млн. руб.

771,0 млн. руб.

121

120 мес.

организационная



32. Организация производства строительных материалов в Юрьевецком районе Ивановской области



ООО "Талдомская торгово-промышленная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

25,4 млн. руб.

9,0 млн. руб.

14

10 мес.

организационная



33. Создание на территории Ивановской области агропромышленного комплекса по развитию мясного крупного рогатого скота и высококачественной говядины



ООО "Ильинское-Агро"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

327,0 млн. руб.

98,054 млн. руб.

62

120 мес.

организационная



34. Строительство и функционирование животноводческого комплекса на 1000 голов мясного крупного рогатого скота



ООО "Восток"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

352,5 млн. руб.

46,7 млн. руб.

36

120 мес.

организационная



35. Строительство парогазовой ТЭЦ "Родники"



ЗАО "Родниковская энергетическая компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1709 млн. руб.

835 млн. руб.

0

240 мес.

льгота по налогу на имущество



36. Строительство административного здания и подъездной дороги



ООО "Промагрооценка"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

4 млн. руб.

11,046 млн. руб.

11

24 мес.

организационная



37. Малоэтажное панельное домостроение



ООО "Энергодрев"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

43 млн. руб.

36,96 млн. руб.

118

72 мес.

организационная



38. Жилой загородный комплекс "Солнечный"



ООО "Чешский парк"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

6000,0 млн. руб.

538,7 млн. руб.

202

36 мес.

организационная



39. Производство нитей полиэфирным методом выдавливания волокон линейной плотности от 16,7 до 33 текс из гранулята ПЭТФ



ЗАО "Девелопмент-Земля и Недвижимость"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

437,5 млн. руб.

377,6 млн. руб.

90

36 мес.

организационная



40. Семейный гипермаркет "Магнит"



ЗАО "Тандер"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

300 млн. руб.

42 млн. руб.

138

12 мес.

организационная



41. Реконструкция автовокзала



ОАО "Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

164 млн. руб.

186,48 млн. руб.

50

84 мес.

организационная



42. Строительство многофункционального автомобильного комплекса по сервисному обслуживанию, ремонту и стоянке грузового и пассажирского автомобильного транспорта



ОАО "Автовокзал-Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

655 млн. руб.

904,4 млн. руб.

211

84 мес.

организационная



43. Создание транспортно-пересадочного узла на базе ж/д вокзала в г. Иваново



ОАО "РЖД-Трансфер"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

45 млн. руб.

45,65 млн. руб.

35

61 мес.

организационная



44. Строительство четырех самолетных ангаров для стоянки, технического обслуживания и ремонта самолетов бизнес-авиации



ООО "ИнвестСтройГруп"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

464 млн. руб.

113,14 млн. руб.

50

72 мес.

организационная



45. Модернизация производства погонажных изделий ООО "АГМА" в г. Родники Ивановской области



ООО "АГМА"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

12,3 млн. руб.

23,775 млн. руб.

0

60 мес.

субсидирование



46. Создание комплексной системы управления отходами в Ивановской области



НП "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

386,837 млн. руб.

996,859 млн. руб.

380

120 мес.

организационная



47. Строительство в г. Иваново торгового центра "Продовольственный рынок "Тополь"



ООО "Проект-Инвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

110 млн. руб.

81,968 млн. руб.

24

72 мес.

льгота по налогу на имущество, субсидирование



48. Строительство автозаправочной станции с автомойкой в г. Приволжск на ул. Советская



ИП Рябкова Ю.В.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

14,6 млн. руб.

7,4 млн. руб.

12

96 мес.

организационная



49. Строительство автозаправочной станции на ул. Тимирязева



ООО "Торговый дом "Евразия"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

10 млн. руб.

3,1 млн. руб.

5

64 мес.

организационная



50. Создание на территории Ивановской области мясо-молочного производственно-перерабатывающего сельскохозяйственного комплекса "Ивановский Плес"



ЗАО "Агрокомплекс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2360 млн. руб.

226,2 млн. руб.

180

24 мес.

организационная



51. Организация углевыжигательного предприятия для производства древесного угля в селе Чернцы Лежневского района Ивановской области



Попов А.Б.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

3 млн. руб.

32 млн. руб.

37

60 мес.

организационная



52. Строительство многофункционального торгового комплекса между улицами Карла Маркса и Станционной в г. Иваново



ООО "Торговый центр "Купеческий"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

181,9 млн. руб.

22,9 млн. руб.

33

72 мес.

организационная, субсидирование



53. Строительство бройлерной птицефабрики мощностью 51,9 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в Лежневском районе Ивановской области



ООО ПФК "КАМИЛА"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

6405,9 млн. руб.

5039,7 млн. руб.

760

96 мес.

организационная



54. Организация разработки Душиловского участка Новинкинского месторождения песчано-гравийной смеси в Фурмановском районе Ивановской области



ООО "Фурмановская земельная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

52 млн. руб.

84,48 млн. руб.

38

66 мес.

организационная



55. Строительство промышленного комплекса по производству металлических конструкций, деталей, элементов



Хомик Ю.Р., Лушин М.Г.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

609,03 млн. руб.

834,83 млн. руб.

246

72 мес.

организационная



56. Строительство животноводческого комплекса в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области



ООО "Растениеводческое хозяйство Родина"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

60 млн. руб.

7,12 млн. руб.

4

24 мес.

организационная



57. Строительство общежития для спортсменов по Бакинскому проезду, д. 55А в г. Иваново



Некоммерческое партнерство Спортивный клуб "Энергия"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

39,992 млн. руб.

8,288 млн. руб.

0

156 мес.

субсидирование



58. Реконструкция нежилого здания, находящегося в государственной собственности Ивановской области, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9 (лит. Б, Б1)



ООО "Воздвижение"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

144,63 млн. руб.

47,96 млн. руб.

0

134 мес.

субсидирование



59. Создание птицеводческого комплекса по производству инкубационного яйца, производительностью 100 млн. штук в год



ООО "Левый берег"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

4500,0 млн. руб.

216,8 млн. руб.

200

84 мес.

организационная



60. Строительство свиноводческого комплекса производительностью 150 тыс. голов в год



ООО "Левый берег"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

7500,0 млн. руб.

372,7 млн. руб.

300

60 мес.

организационная



61. Строительство здания общественно-торгового комплекса по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 57-а



ИП Яковлева М.Н.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

300 млн. руб.

247,55 млн. руб.

295

12 мес.

организационная



62. Строительство комплекса по переработке маслосемян рапса в Кинешемском районе Ивановской области



ООО "Кинешемская нива"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

20 млн. руб.

7,9 млн. руб.

17

60 мес.

организационная



63. Модернизация цельномолочного производства



ООО "Ивмолокопродукт"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

340,08 млн. руб.

168 млн. руб.

0

132 мес.

льгота по налогу на имущество



64. Строительство комбикормового комплекса в Гаврилово-Посадском районе Ивановской области



ООО "Гаврилово-Посадский бекон"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

550 млн. руб.

25,951 млн. руб.

40

36 мес.

организационная



65. Строительство рыболовно-охотничьего комплекса



ООО "ТД-опт"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

5 млн. руб.

2,18 млн. руб.

9

78 мес.

организационная



66. Строительство плавательного бассейна в г. Шуя Ивановской области



Благотворительный фонд "Поддержка"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

176 млн. руб.

9,668 млн. руб.

13

96 мес.

организационная



67. Строительство объекта торговли - магазина самообслуживания формата "супермаркет ("РИАТ-Маркет Талка")"



ООО "Миля"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

60 млн. руб.

1,868 млн. руб.

50

60 мес.

организационная



68. Создание рыбопитомника в Фурмановском районе



КФК ИП Дианычевой О.В.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

7,5 млн. руб.

2,86 млн. руб.

11

60 мес.

организационная



69. Детское питание



ООО "Ивановский комбинат детского питания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

933,5 млн. руб.

190,1 млн. руб.

292

84 мес.

льгота по налогу на имущество



70. Строительство многофункционального комплекса в г. Иваново



ЗАО "Терминал-Центр"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

611 млн. руб.

312,8 млн. руб.

400

132 мес.

организационная



71. Модернизация спортивного комплекса под фитнес-клуб World Class



ООО "Спортивный комплекс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

153,375 млн. руб.

208,594 млн. руб.

10

252 мес.

льгота по налогу на имущество



72. Станция комплексного обслуживания автотранспортных средств



ИП Мамаева А.Б.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

35 млн. руб.

15 млн. руб.

30

60 мес.

организационная



73. Строительство птицекомплекса по производству мяса индейки в Лежневском районе Ивановской области



ООО "Агрофирма "Золотое кольцо"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1055 млн. руб.

100,8 млн. руб.

200

108 мес.

организационная



74. Строительство жилого комплекса "Новая Ильинка" в районе ул. Дальний тупик, 8 в г. Иваново



ООО "Декоративные культуры"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1207,612 млн. руб.

11,283 млн. руб.

244

48 мес.

организационная



75. Строительство животноводческого объекта по производству и первичной переработке молока в Савинском районе Ивановской области



ЗАО "Макс Милк"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

540 млн. руб.

50,857 млн. руб.

30

96 мес.

организационная



76. Строительство коттеджного поселка в районе д. Полуниха Ивановской области



ООО "Востоктранс-строй"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

360 млн. руб.

96,156 млн. руб.

40

48 мес.

организационная



77. Строительство коттеджного поселка в районе д. Кочорский Ивановской области



ООО "Востоктранс-строй"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

360 млн. руб.

96,066 млн. руб.

40

48 мес.

организационная



78. Жилой микрорайон "Дубки"



ООО "Центр Инновационных Технологий"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

60 млн. руб.

340,789 млн. руб.

299

36 мес.

организационная



79. Реконструкция складского комплекса по адресу: г. Иваново, ул. Минская, д. 126А



ООО "ТПО Океан"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

87,5 млн. руб.

61,13 млн. руб.

114

42 мес.

организационная



80. Строительство регионального малотоннажного нефтеперерабатывающего завода производственной мощностью переработки до 1 млн. тонн нефти в год на территории Ивановской области



ООО "Стандарт Ойл"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

8700, 0 млн. руб.

20235,0 млн. руб.

400

54 мес.

организационная



81. Строительство свиноводческого комплекса "Магнат-Ильинское" мощностью 72000 голов годового откорма и производства свежего охлажденного мяса с убоем 120 голов в час



ООО "Магнат"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2228,0 млн. руб.

3878,5 млн. руб.

167

120 мес.

организационная



82. Торговый комплекс "Текстиль-Макс"



ООО "Текстиль-Макс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

51 млн. руб.

0,733 млн. руб.

12

6 мес.

организационная



83. Деревообработка-2015



ООО "Морозовское лесопромышленное предприятие"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

5 млн. руб.

15,17 млн. руб.

20

60 мес.

организационная



84. Бизнес-проект по глубокой переработке древесины



ООО "Сарос"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

16,8 млн. руб.

0,972 млн. руб.

33

6 мес.

организационная



85. Создание лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины на территории Ивановской области



ООО "Иврегион Инвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

365 млн. руб.

1524,1 млн. руб.

520

84 мес.

организационная



86. Реконструкция с перепрофилированием комплекса по производству свинины мощностью от 70000 голов откорма в год



ЗАО "Петровский совхоз"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1916,5 млн. руб.

538 млн. руб.

78

96 мес.

организационная



87. Реконструкция на ОАО "Аньковское"



ОАО "Аньковское"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

82,098 млн. руб.

170,07 млн. руб.

0

108 мес.

льгота по налогу на имущество



88. Расширение номерного фонда отеля "Союз" за счет реконструкции административного здания по пр. Ф. Энгельса, д. 47



ЗАО "СОЮЗ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

90,2 млн. руб.

80,3 млн. руб.

31

96 мес.

льгота по налогу на имущество, субсидирование



89. Строительство завода по выпуску полимерной упаковки в Ивановском районе



Группа компаний "Интерпак-Юнифол"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

150 млн. руб.

321,3 млн. руб.

350

60 мес.

организационная



90. Модернизация производства автомобильных кранов



ОАО "Автокран"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1989,88 млн. руб.

4255,21 млн. руб.

0

120 мес.

льгота по налогу на имущество



91. Строительство современного коттеджного поселка в Ивановской области



ООО "Инвест Трейдинг"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1006,697 млн. руб.

146,874 млн. руб.

180

60 мес.

организационная



92. Создание комплексного межрегионального предприятия по лесозаготовке, деревопереработке и производству домов в ОАО "Агропромышленный холдинг "Возрождение" в Ивановской области



ОАО Агропромышленный холдинг "ВОЗРОЖДЕНИЕ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1190,2 млн. руб.

218,09 млн. руб.

323

24 мес.

организационная



93. Строительство комплексной автозаправочной станции



ООО "Альянс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

30 млн. руб.

21,24 млн. руб.

9

36 мес.

организационная



94. Строительство автокомплекса в г. Иваново по ул. Фрунзе



ИП Романенко С.С.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

100 млн. руб.

7,75 млн. руб.

340

30 мес.

организационная



95. Строительство многофункционального автокомплекса в г. Иваново



ИП Киселев А.Н.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

120 млн. руб.

58,5 млн. руб.

148

71 мес.

организационная



96. Строительство Всероссийского центра конного спорта



ЗАО "РУССПА"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2233,06 млн. руб.

548,94 млн. руб.

500

60 мес.

организационная



97. Строительство горнолыжного стадиона в городе Иваново, близ деревни Ясюниха



ООО "Ивюрэнерго"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

92,756 млн. руб.

200,27 млн. руб.

55

108 мес.

организационная



98. Строительство торгово-развлекательного центра "Коллаж" и магазина строительных материалов (DIY) в районе д. Дерябиха Богданихского сельского поселения Ивановского муниципального района



ООО "Иваново Инвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

4000 млн. руб.

633,69 млн. руб.

2060

48 мес.

организационная



99. Сеть широкополосного доступа по технологии PLC (Power Line Communication) в г. Иваново



ЗАО "Электро-ком"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

70 млн. руб.

10,6 млн. руб.

50

36 мес.

организационная



100. Строительство АЗС в Родниковском районе



ООО "ИГЛС"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

10 млн. руб.

8,7 млн. руб.

6

12 мес.

организационная



101. Межрегиональный инвестиционный проект развития инфраструктуры гостеприимства "Золотой венец России"



Некоммерческая организация "Фонд "ЕДИНЕНИЕ" памяти спасителя Отечества князя Дмитрия Пожарского"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

3000 млн. руб.

5343 млн. руб.

10000

120 мес.

организационная



102. Строительство автоцентра (включая автомойку, центр технического обслуживания)



ООО "Автоцентр Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

547,5 млн. руб.

43,3 млн. руб.

100

18 мес.

организационная



103. Организация производства утеплителей на основе льносырья



ООО "Палехский льнокомбинат"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

95 млн. руб.

44,53 млн. руб.

26

60 мес.

льгота по налогу на имущество



104. Установка четырех печатных машин в отделочном производстве



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

115,2 млн. руб.

112,159 млн. руб.

0

60 мес.

льгота по налогу на имущество



105. Газификация и теплоснабжение ООО "Майдаковский завод", перевод коксовых вагранок на природный газ



ООО "Майдаковский завод"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

19,46 млн. руб.

79,939 млн. руб.

0

65 мес.

льгота по налогу на имущество



106. Автоматизированный автодром



ООО "Автошкола Вариант"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

34 млн. руб.

15,619 млн. руб.

25

6 мес.

организационная



107. Создание и открытие производства по выпуску климатического и вентиляционного оборудования



ООО "Геоклима"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

21 млн. руб.

4,31 млн. руб.

50

36 мес.

организационная



108. Создание комплекса производств по глубокой переработке древесины и лесовосстановлению на базе инновационных технологий



ООО ПКФ "Аграрный Инвестиционный Фонд"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

300 млн. руб.

32,96 млн. руб.

85

180 мес.

организационная



109. Строительство молочного комплекса, производство сыра



ООО "ЗИВО"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

231,4 млн. руб.

11,05 млн. руб.

120

36 мес.

организационная



110. Модернизация системы сбора, вывоза, переработки и захоронения отходов производства и потребления Ивановской области



ООО "Союз Компаний АГЖО"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1207 млн. руб.

378,06 млн. руб.

296

180 мес.

организационная



111. Логистический центр ALFA-LOGIKA



ООО "Сигма СК"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

131,31 млн. руб.

231,38 млн. руб.

46

120 мес.

организационная



112. Полигон твердых бытовых отходов и биотермическая яма для г. Южа Ивановской области



ООО "АвангардПрофСтрой"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

19 млн. руб.

8,3 млн. руб.

8

24 мес.

организационная



113. Организация вагоносборочного и литейного производства в г. Кинешма Ивановской области



ООО "СпецТехСтрой"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

3150 млн. руб.

7200 млн. руб.

200

24 мес.

организационная



114. Увеличение объема грузоперевозок транспортом ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

21,6 млн. руб.

11,864 млн. руб.

10

36 мес.

субсидирование, льгота по налогу на имущество



115. Строительство гостиницы "Иваново-Вознесенская" в Тейковском районе Ивановской области



ООО "Ломы-2"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

50 млн. руб.

3,33 млн. руб.

15

24 мес.

организационная



116. Организация производства по переработке изношенных автошин



ООО "ЭкоВторШина"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

40 млн. руб.

3,262 млн. руб.

18

8 мес.

организационная



117. Создание лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины на территории Ивановской области



ООО "Ивановская лесопромышленная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

400 млн. руб.

638,146 млн. руб.

750

84 мес.

организационная



118. Развитие деревообрабатывающего производства



ООО "РЕШМА-ЛЕС"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

362,5 млн. руб.

334,278 млн. руб.

94

42 мес.

организационная



119. Строительство коттеджных поселков "Крюково" и "Дубок" в районе д. Крюково Ивановского района Ивановской области



ООО "Русский домъ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1250 млн. руб.

250 млн. руб.

1000

84 мес.

организационная



120. Реконструкция административного здания по адресу г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9, лит Б, Б1



ООО "Менеджмент&К"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

126,13 млн. руб.

213,034 млн. руб.

50

18 мес.

организационная



121. Строительство комплекса по производству биотоплива



ООО "ИвановоБиоТопливо"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

5000,0 млн. руб.

0 млн. руб.

500

24 мес.

организационная



122. Строительство региональной сети АЗК в Ивановской области



ООО "Петрол Систем"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

500 млн. руб.

78,64 млн. руб.

120

132 мес.

организационная, льгота по налогу на имущество



123. Строительство газозаправочной станции в районе д. Беляницы Ивановского района



ИП Боголюбов В.Я.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

7 млн. руб.

2,802 млн. руб.

10

36 мес.

организационная



124. Торгово-развлекательный комплекс "Галерея"



ООО "Вектор"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

756 млн. руб.

734,8 млн. руб.

300

60 мес.

организационная



125. Развитие гостинично-музейного комплекса в г. Плес



ОАО "Одежда"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

72 млн. руб.

59,288 млн. руб.

42

84 мес.

организационная



126. Реконструкция и модернизация животноводческих помещений для откорма 10000 голов свиней в год в Фурмановском районе



ООО "Славянка"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

29,9 млн. руб.

12,197 млн. руб.

22

96 мес.

организационная



127. Строительство складского комплекса для хранения хлопкового волокна



ООО "Карго-Контрол"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

40 млн. руб.

738,9 млн. руб.

12

12 мес.

организационная



128. Создание сети пунктов экспресс-замены автомасел в г. Иваново



ИП Сальников А.А.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

25 млн. руб.

6,038 млн. руб.

33

60 мес.

организационная



129. Туристический комплекс "ВАЗАЛЬ" в рамках межрегионального туристического проекта "Золотой венец России"



Некоммерческая организация "Фонд "ЕДИНЕНИЕ" памяти спасителя Отечества князя Дмитрия Пожарского"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

300 млн. руб.

9,45 млн. руб.

300

90 мес.

организационная



130. Строительство торфо-брикетного завода по производству композитных топливных брикетов в п. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области



ООО "Ивановская торфяная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

125 млн. руб.

52,45 млн. руб.

46

60 мес.

организационная



131. Торгово-развлекательный центр "ЕВРОЛЕНД"



ООО "Евроленд Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1500 млн. руб.

109,94 млн. руб.

4900

12 мес.

организационная



132. Строительство Дачного Отеля "Семигорье" (II очередь)



ООО "ИТБ - Семигорье"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

55 млн. руб.

5,102 млн. руб.

26

48 мес.

субсидирование



133. Строительство второй очереди "Шереметев Парк Отель" "Конгресс Отель" в г. Иваново



ООО "ИТБ - СМОЛ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

502 млн. руб.

300,942 млн. руб.

270

22 мес.

субсидирование



134. Реконструкция бассейна в г. Иваново на ул. Смирнова, 84, вторая очередь (создание закрытого аквапарка)



ООО "Аква"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

207 млн. руб.

51,031 млн. руб.

112

24 мес.

субсидирование



135. Многофункциональный торговый комплекс



ООО "МЕТРО Кэш энд Керри"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

630 млн. руб.

237,7 млн. руб.

200

12 мес.

организационная



136. Создание гостиничного комплекса "Клуб-отель***" и современного административного центра (капитальный ремонт зданий по пр. Ф. Энгельса, 43 и ул. Строительной, 5)



ООО "Свободное время"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

40 млн. руб.

24,785 млн. руб.

38

12 мес.

организационная



137. Автодорожный комплекс



Вичугское районное потребительское общество



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

0,075 млн. руб.

33,164 млн. руб.

33

12 мес.

организационная



138. Возрождение основного производства Дмитриевского химического завода (ДХЗ)



Группа компаний ДХЗ



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

202,63 млн. руб.

18,01 млн. руб.

0

64 мес.

льгота по налогу на имущество



139. Строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур: пшеницы, ржи, рапса



ОАО "РИАТ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1400 млн. руб.

270 млн. руб.

1000

60 мес.

организационная



140. Расширение мебельного производства ООО "Лорес" в г. Родники Ивановской области



ООО "ЛОРЕС"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

60 млн. руб.

76,791 млн. руб.

20

18 мес.

льгота по налогу на имущество



141. Строительство кондитерской фабрики на территории Ивановской области



ООО Кондитерская фабрика "Красная заря"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

4571,13 млн. руб.

3830,7 млн. руб.

400

132 мес.

организационная, льгота по налогу на имущество



142. Строительство полигона по захоронению ТБО и мусоросортировочного комплекса, мощностью 200 тыс. тонн в год на территории Ивановской области



ЗАО "Центрэнергохолдинг-ТБО"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

354,628 млн. руб.

41 млн. руб.

102

21 мес.

организационная



143. Строительство четырех производственных модулей по выращиванию 100 тысяч голов свиней в год на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области



ООО "Бородино-Агро"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2600 млн. руб.

114,1 млн. руб.

340

24 мес.

организационная



144. Перенос производственных площадей в промышленную зону г. Иваново



ОАО "ПОЛЕТ" Ивановский парашютный завод



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

449,24 млн. руб.

984,09 млн. руб.

0

127 мес.

льгота по налогу на имущество, субсидирование



145. Создание многофункционального культурно-развлекательного комплекса в городе Плес



ООО "Альбатрос"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

16,8 млн. руб.

7,931 млн. руб.

35

48 мес.

организационная



146. Модернизация прядильно-ткацкого производства ОАО "Шаговец"



ОАО "Объединенная промышленная текстильная компания"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

59,456 млн. руб.

45,171 млн. руб.

0

72 мес.

субсидирование



147. Комплексная модернизация Тейковского комбикормового завода



ООО "Ивагропром"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

98,3 млн. руб.

50,45 млн. руб.

18

60 мес.

льгота по налогу на имущество, субсидирование



148. Строительство гостиничного торгово-развлекательного комплекса по пр. Ф. Энгельса



ООО "Волга-Транс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

950 млн. руб.

582,6 млн. руб.

500

42 мес.

организационная



149. Создание дилерского центра в г. Иваново



ООО "БЛОК РОСКО"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

90 млн. руб.

55,19 млн. руб.

480

60 мес.

организационная



150. Строительство завода керамического кирпича мощностью 40 млн. штук в год



ООО "СтройКераМа"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

460 млн. руб.

100,88 млн. руб.

200

12 мес.

организационная



151. Строительство автомобильной газозаправочной станции



ЗАО "Автогазсервис"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

7,5 млн. руб.

3,16 млн. руб.

10

12 мес.

организационная



152. Строительство автозаправочной станции



ООО "Альфа-Ойл"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

7,5 млн. руб.

4,33 млн. руб.

10

12 мес.

организационная



153. Реконструкция причальных сооружений и прилегающей территории ЗАО "Кинешемская хлебная база № 14"



ООО "Зерновой терминал Волга"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

200 млн. руб.

86 млн. руб.

15

36 мес.

организационная



154. Строительство цеха по производству формованных изделий из полипропилена для автомобильной промышленности



ООО "Автопластик"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

27 млн. руб.

12,18 млн. руб.

100

24 мес.

организационная



155. Приобретение и установка цепочки технологического оборудования для выпуска пряжи и готовых хлопчатобумажных тканей шириной 220 см.



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1525,7 млн. руб.

454,43 млн. руб.

191

84 мес.

1. предоставление налоговых льгот (льготы по налогу на имущество организаций),

2. возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту



156. Создание многофункционального общественного комплекса "ТОПОЛЬ" в г. Иваново



ООО "ТТ-Инвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

780,4 млн. руб.

95,3 млн. руб.

45

102 мес.

льгота по налогу на имущество



157. Проект строительства пункта по переработке вод, загрязненных нефтепродуктами, в Заволжском районе



ООО "Севертоп"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1700 млн. руб.

1,279 млн. руб.

5

12 мес.

организационная



158. Реконструкция Ивановского госпиталя ветеранов войн



ЗАО "Союз"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

190,571 млн. руб.

150,22 млн. руб.

300

60 мес.

организационная



159. Строительство кирпичного завода в г. Приволжск



ООО "Приволжский кирпич"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

350 млн. руб.

80 млн. руб.

200

30 мес.

организационная



160. Строительство кондитерской фабрики



ООО "МАК-Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

61 млн. руб.

23,24 млн. руб.

276

36 мес.

организационная



161. Создание производственного предприятия ООО "Ивановская мебельная фабрика" на территории Ивановской области



ООО "Ивановская мебельная фабрика"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

72,05 млн. руб.

95,85 млн. руб.

283

48 мес.

организационная



162. Установка линии для производства медицинской марли



ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

23,921 млн. руб.

15,649 млн. руб.

45

36 мес.

субсидирование



163. Реконструкция лечебно-оздоровительного комплекса "Соловьи" в Кинешемском районе Ивановской области



ООО "Евро-Строй"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

52,5 млн. руб.

47,588 млн. руб.

45

108 мес.

субсидирование



164. Производственный комплекс по переработке плоского проката



ООО "Верхневолжский Сервисный Металло-Центр"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

450 млн. руб.

57,63 млн. руб.

97

24 мес.

организационная



165. Организация производства деревянных конструкций и изделий



ООО "ЭКОДОМ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

32,36 млн. руб.

2,85 млн. руб.

99

72 мес.

организационная



166. Строительство Дачного отеля "Семигорье" в Вичугском районе между д. Шалдово и д. Клиновец



ООО "ИТБ-Семигорье"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

150 млн. руб.

5,07 млн. руб.

80

24 мес.

организационная



167. Строительство ресторанно-гостиничного комплекса категории "4 звезды" с парковой зоной "Парк-Отель "Шереметев" на ул. Наумова, 1



ООО "ИТБ-СМОЛ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

500 млн. руб.

25 млн. руб.

187

24 мес.

организационная



168. Реконструкция бассейна (г. Иваново, ул. Смирнова, 84) и организация на его базе современного спортивно-оздоровительного комплекса (фитнес-центра)



ООО "Аква"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

108,83 млн. руб.

66,51 млн. руб.

96

120 мес.

субсидирование



169. Строительство рыболовно-охотничьего центра "Глазова гора"



ИП Скворцов А.Д.



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

22 млн. руб.

7,83 млн. руб.

25

60 мес.

организационная



170. Модернизация имеющегося оборудования с целью снижения себестоимости и увеличения объемов производства



ОАО "Пучежский сыродельный завод"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

4 млн. руб.

7,11 млн. руб.

80

36 мес.

организационная



171. Производство тракторов и специализированной техники



ООО "Спецмаш"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

65,56 млн. руб.

184,38 млн. руб.

70

36 мес.

организационная



172. Создание многофункционального торгово-выставочного центра Ивановской области



ЗАО "Оптовая ярмарка товаров текстильной и легкой промышленности "Текстиль Профи-Иваново"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

298 млн. руб.

311,582 млн. руб.

97

45 мес.

субсидирование



173. Установка двух печатных машин в отделочном производстве



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

35,8 млн. руб.

40,9 млн. руб.

18

51 мес.

субсидирование, льгота по налогу на имущество



174. Открытие ресторана в г. Иваново



ООО "Макдоналдс"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

70 млн. руб.

13,59 млн. руб.

100

12 мес.

организационная



175. Строительство молочного комплекса на 800 голов в Палехском районе



СПК (колхоз) "РАССВЕТ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

129 млн. руб.

16,49 млн. руб.

40

8 мес.

организационная



176. Строительство торговых центров



ЗАО "Спар Ритэйл"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1500 млн. руб.

65 млн. руб.

1500

40 мес.

организационная



177. Альтернативная энергия



ООО "АНТАР"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

73 млн. руб.

4,8 млн. руб.

50

- мес.

организационная



178. Развитие ивановского рынка доступного индивидуального жилья



ООО "СИГМА-М"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

412,7 млн. руб.

40,56 млн. руб.

150

- мес.

организационная



179. Строительство здания гостиницы по пр. Ф. Энгельса, д. 47-А



ЗАО "Союз"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

80,095 млн. руб.

52,965 млн. руб.

26

60 мес.

субсидирование



180. Строительство прядильной фабрики и размещение прядильного оборудования ООО "РОСКО-новые текстильные технологии", ООО "РОСКО-текстильные активы"



ООО "РОСКО-текстильные технологии"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

492 млн. руб.

103,056 млн. руб.

120

120 мес.

субсидирование



181. Организация разработки Константиновского месторождения песчано-гравийной смеси в Ильинском районе Ивановской области



ООО "Карьер "Константиновский"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

90 млн. руб.

181 млн. руб.

53

- мес.

организационная



182. Строительство жилого комплекса с общественным центром и подземной автостоянкой



ООО "ИвановоОстИнвест"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1300 млн. руб.

265 млн. руб.

200

36 мес.

организационная



183. Строительство кирпичного завода в Приволжском районе



ООО "Строительная фирма "Мальцев и Ко"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

87,8 млн. руб.

166,1 млн. руб.

19

36 мес.

организационная



184. Реконструкция спортивного комплекса "Спортивный клуб "Энергия"



НП Спортивный клуб "Энергия"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

8,6 млн. руб.

2,389 млн. руб.

18

25 мес.

субсидирование



185. Расширение производства рабочих органов нефтяных насосов



ЗАО "Электроконтакт"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

35,528 млн. руб.

42,678 млн. руб.

49

60 мес.

субсидирование



186. Установка швейного оборудования



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

242,8 млн. руб.

234,53 млн. руб.

109

72 мес.

субсидирование, льгота по налогу на имущество



187. Строительство торгово-развлекательного центра в Сухово-Дерябихском микрорайоне



ООО "ИК Ташир"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

2000 млн. руб.

0 млн. руб.

3000

0 мес.

организационная



188. Строительство торгово-развлекательного комплекса в Ивановском районе между Кохмой и Иваново



Компания "Региональные инвестиции"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

0 млн. руб.

0 млн. руб.

0

0 мес.

организационная



189. Строительство электрометаллургического мини-завода по производству строительной арматуры



ООО "ВЭМЗ"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

1527,915 млн. руб.

608,412 млн. руб.

42

108 мес.

1. организационная форма поддержки,

2. предоставление налоговых льгот (льготы по налогу на имущество организаций),

3. возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту



190. Установка прядильного оборудования в прядильном производстве



ОАО ХБК "Шуйские ситцы"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

612,6 млн. руб.

356,2 млн. руб.

87

60 мес.

субсидирование, льгота по налогу на имущество



191. "Строительство жилых микрорайонов в д. Игнатово, Панеево, Дегтярево"



ООО СА "Стройтехцентр"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

741 млн. руб.

146 млн. руб.

50

60 мес.

государственная поддержка не требуется



192. "Открытие мини-пивоварни и ресторана в г. Плес Приволжского муниципального района Ивановской области"



ООО "Плесская пивоварня"



Объем инвестиций

Налоговые поступления

Создание новых рабочих мест

Срок реализации

Форма государственной поддержки

40 млн. руб.

11325 млн. руб.

10

48 мес.

государственная поддержка не требуется











Приложение 2

к Стратегии

социально-экономического развития

Ивановской области до 2020 года



Перечень проектов-драйверов развития Ивановской области



Реализуемые проекты на территории Ивановской области



1. Инвестиционный проект "Строительство комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения в Ивановской области" (ОАО "КТК "Иврегионсинтез");

2. "Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области";

3. Индустриальный парк "Родники";

4. Индустриальный парк "Иваново-Вознесенск";

5. Индустриальный парк "Кинешма";

6. Индустриальные технологии в аграрном секторе;

7. Экологически чистая сельскохозяйственная продукция;

8. Реализация совместного проекта по производству авиационного бензина ОАО "Ивхимпром" с ОАО "Лукойл";

9. Туристско-рекреационный кластер "Плес";

10. Модернизация транспортной инфраструктуры;

11. "Развитие аэропорта "Иваново" в части организации воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации";

12. "Безопасность на транспорте" - как комплекс организационно-технических мер, направленных на снижение вероятности возникновения фактов угрозы жизни и здоровью пассажиров, сохранности перевозимых грузов и объектов инфраструктуры;

13. Маркетинговый проект "Покупай ивановское";

14. Реконструкция защитной дамбы инженерной защиты г. Юрьевец Ивановской области;

15. Поэтапный рост средней заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы по экономике, врачей - до 200% от средней заработной платы по экономике;

16. Проекты по реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы:

- введение новых образовательных стандартов специального (коррекционного) и дошкольного образования;

- развитие в регионе моделей государственно-общественного управления образованием;

- совершенствование системы профессионального образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития Ивановской области;

17. Проект "Электронная школа": электронные учебники, дневники, журналы, столовые, проходные;

18. План мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи;

19. Развитие службы крови Ивановской области;

20. Региональный центр генетического консультирования (Федеральное государственное учреждение "Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова");

21. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области;

22. "Библиотека XXI века";

23. "За здоровый образ жизни";

24. Музейный кластер региона.



Проекты, готовящиеся к реализации на территории Ивановской области



1. Станкостроение XXI века (импортозамещающий проект ИЗТС);

2. 3D-текстиль;

3. Специализированный индустриальный парк "Вичуга";

4. Межрегиональный туристско-рекреационный кластер "Волжская Ривьера";

5. Туристско-рекреационный кластер "Палех";

6. Агротуристский кластер "Гаврилов Посад";

7. Туристский кластер "Кинешемская сторона";

8. Схема территориального охотустройства;

9. Паспорта особо охраняемых природных территорий и положения об особо охраняемых природных территориях;

10. Модернизация системы социального обслуживания.



Перспективные (амбициозные) проекты



1. Межвузовский инновационный центр образования, исследований и услуг (на научно-исследовательской и образовательной базе вузов региона);

2. Научно-производственный центр кластерного развития региона;

3. Форсайт-проект "Эффективная региональная инновационная система";

4. Фонд инвестиций в текстильную промышленность Ивановской области;

5. Формирование кластера индустрии моды "Умный текстиль - Дизайн - Масс-маркет";

6. Специализированный частно-государственный текстильный технопарк;

7. "Новая жизнь заводов" - техническое и технологическое перевооружение машиностроительного комплекса региона (заводы "Автокран", "ПСК", Шуйский машиностроительный завод, Майдаковский завод, Вичугский машиностроительный завод);

8. Дифференциация номенклатуры выпускаемых изделий ООО "Стандартпласт", увеличение поставок автокомпонентов на сборочные российские и иностранные автозаводы;

9. "Скоростное железнодорожное сообщение по маршруту "Иваново - Москва - Иваново";

10. Жилому дому - стандарт "пять звезд";

11. Региональный бизнес-инкубатор;

12. Комплексный проект "Умный дом";

13. ГИС - геоинформационная система Ивановской области;

14. "Путешествие по Губернии";

15. "Электронный муниципалитет";

16. "Ваш Индекс Лучшей Жизни" - интерактивный социологический проект;

17. Российский научно-технической форум творческой молодежи в г. Плесе;

18. Выход на нулевой уровень естественной убыли населения;

19. Завершение капитальных ремонтов во всех учреждениях здравоохранения, 100% информатизация отрасли здравоохранения;

20. Создание эффективной системы взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающей высокое качество образовательных услуг, профессиональной ориентации и удовлетворение потребностей регионального рынка труда;

21. Создание коворгинг-центров в городах Ивановской области;

22. Гуманитарно-экономическая школа-пансион в г. Плесе;

23. Всемирный фестиваль молодежи.





------------------------------------------------------------------