Постановление Правительства Ивановской области от 02.06.2015 N 238-п "Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" Свод законодательства Свод законодательства Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. № 238-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ
ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 2 Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области", в целях регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, Правительство Ивановской области постановляет:
Утвердить Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (прилагается).
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области
А.Г.ФОМИН
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 02.06.2015 № 238-п
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ
РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области" (далее - региональная программа) с использованием средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, субсидий, полученных из бюджета Ивановской области или местного бюджета.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области".
1.3. Привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональным оператором осуществляется путем проведения комиссионного отбора в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Порядком.
2. Основные понятия
В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
- комиссионный отбор по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых по региональной программе с использованием средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, субсидий, полученных из бюджета Ивановской области или местного бюджета (далее - комиссионный отбор), - способ определения комиссией подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных услуг и (или) работ наиболее квалифицированной организации, предложившей лучшие условия исполнения договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- технический заказчик (далее - заказчик) - региональный оператор;
- региональный оператор - некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- организатор комиссионного отбора (далее - организатор) - заказчик либо организация, привлеченная заказчиком на основании заключенного с ней договора в целях проведения комиссионного отбора (далее - специализированная организация), которая не может быть участником комиссионного отбора;
- комиссия по проведению комиссионного отбора (далее - комиссия) - уполномоченный коллегиальный орган, созданный на основании приказа заказчика о составе комиссии для реализации всех процедур и мероприятий, связанных с проведением комиссионного отбора подрядной организации, в том числе для приема, рассмотрения, оценки заявок подрядных организаций и подведения итогов комиссионного отбора;
- претендент - подрядная организация, подавшая в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в комиссионном отборе;
- участник комиссионного отбора (далее - участник) - подрядная организация, имеющая право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет комиссионного отбора, и соответствующая требованиям, указанным в документации комиссионного отбора, претендующая на заключение договора на проведение работ по капитальному ремонту и допущенная комиссией к участию в комиссионном отборе;
- победитель комиссионного отбора (далее - победитель) - подрядная организация, предложившая лучшие условия для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, и соответствующая требованиям, установленным настоящим Порядком;
- объект комиссионного отбора - многоквартирный дом, в отношении которого предусмотрено проведение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений данного дома в соответствии с региональной программой в соответствующем году;
- документация комиссионного отбора - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе, исходную информацию о технических характеристиках объекта комиссионного отбора, видах, объемах и стоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на проведение работ по капитальному ремонту и сроках его заключения;
- заявка - документ, содержащий предложение об участии в комиссионном отборе.
3. Основные условия и принципы организации и проведения
комиссионного отбора
3.1. Основными принципами организации и проведения комиссионного отбора являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
3.2. В документации комиссионного отбора устанавливается требование о внесении участником денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в комиссионном отборе на счет заказчика. При этом размер обеспечения заявки на участие в комиссионном отборе не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора на проведение работ по капитальному ремонту. Указанное требование в равной мере распространяется на всех участников соответствующего комиссионного отбора. Обеспечение заявки на участие в комиссионном отборе возвращается участникам в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту с победителем (или единственным участником комиссионного отбора), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня признания комиссионного отбора несостоявшимся, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе от проведения комиссионного отбора.
3.3. В зависимости от вида работ и (или) услуг в документации комиссионного отбора могут быть определены специальные квалификационные требования для допуска претендентов к участию в комиссионном отборе.
4. Функции заказчика, организатора и комиссии
4.1. Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- создает комиссию;
- определяет начальную (максимальную) цену, предмет и существенные условия договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- утверждает проект договора на проведение работ по капитальному ремонту, документацию комиссионного отбора;
- подписывает договор на проведение работ по капитальному ремонту с победителем.
Данные функции заказчика не могут быть переданы специализированной организации.
4.2. Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- разрабатывает документацию комиссионного отбора и согласовывает ее с заказчиком в случаях, если заказчик не является организатором;
- обеспечивает правовую экспертизу всех документов, составляемых в ходе комиссионного отбора;
- размещает извещения о проведении комиссионного отбора в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка;
- мотивированно отвечает на письменные запросы заказчика в связи с организацией и проведением комиссионного отбора в течение 2 рабочих дней со дня получения письменного запроса;
- выполняет иные функции, связанные с обеспечением проведения комиссионного отбора по определению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых по региональной программе.
4.3. Комиссия при проведению комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- вскрывает конверты с заявками, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов;
- принимает решение о допуске или отказе в допуске заявки на участие в комиссионном отборе;
- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;
- определяет победителя или принимает иное решение по результату комиссионного отбора.
5. Условия участия подрядных организаций
в комиссионном отборе
5.1. К участию в комиссионном отборе допускаются подрядные организации, соответствующие следующим условиям:
- деятельность участника не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в комиссионном отборе;
- у участника не должно быть неоспоренной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
- участник не должен находиться в процессе ликвидации или в его отношении не должна проводиться процедура банкротства;
- отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков;
- наличие опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, являющихся предметом комиссионного отбора.
5.2. Указанные требования предъявляются ко всем участникам и являются обязательными.
5.3. В случае выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно Перечню, установленному приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", в документации комиссионного отбора определяются специальные квалификационные требования для допуска участников к комиссионному отбору (наличие допусков саморегулируемых организаций).
6. Подготовка к комиссионному отбору
6.1. Заявка на участие в комиссионном отборе подается организатору в письменной форме, в запечатанном конверте по форме и в составе, установленном документацией комиссионного отбора.
6.2. Комплект документов, входящих в состав заявки, должен быть прошит, скреплен печатью, заверен подписью уполномоченного лица и иметь сквозную нумерацию страниц.
6.3. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в комиссионном отборе, за исключением предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.
6.4. Подрядная организация представляет организатору:
1) заявку на участие в комиссионном отборе по форме, утвержденной заказчиком;
2) документы, предусмотренные документацией комиссионного отбора для представления в составе заявки;
3) опись представленных документов.
7. Прием заявок на участие в комиссионном отборе
7.1. Заказчик объявляет о проведении комиссионного отбора и о приеме заявок на участие подрядных организаций в комиссионном отборе в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в настоящем Порядке.
7.2. Извещение о проведении комиссионного отбора размещается организатором не менее чем за 10 календарных дней до даты его проведения на официальном сайте регионального оператора и на официальном сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
7.3. Извещение о проведении комиссионного отбора должно содержать:
1) предмет проведения комиссионного отбора;
2) место, порядок и сроки начала и окончания приема заявок;
3) дату и место проведения комиссионного отбора.
Документация комиссионного отбора размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка.
7.4. Прием заявок на участие в комиссионном отборе осуществляется организатором по адресу и времени, указанным в извещении о проведении комиссионного отбора.
7.5. Прием заявок на участие в комиссионном отборе начинается организатором в первый рабочий день, следующий после даты публикации извещения о проведении комиссионного отбора, и заканчивается датой окончания подачи заявок, указанной в извещении о проведении комиссионного отбора. Заявки, поданные позднее срока, установленного в извещении о проведении комиссионного отбора, не принимаются к рассмотрению и возвращаются подрядным организациям. Данные о возвращении заявок на участие в комиссионном отборе фиксируются организатором в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по настоящему комиссионному отбору.
7.6. Претендент вправе подать только одну заявку.
7.7. Организатор регистрирует заявки в журнале регистрации заявок на участие в комиссионном отборе в порядке очередности поступления. Подрядной организации, представившей заявку, организатором выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени представления заявки, а также подписи и расшифровки подписи должностного лица, получившего заявку. Ответственность за сохранность представленных заявок несет организатор.
7.8. Заказчику и организатору запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников. Одной или нескольким подрядным организациям не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем предоставления доступа к конфиденциальной информации.
7.9. Не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок заказчиком может быть принято решение об отказе от проведения комиссионного отбора. Решение заказчика об отказе от проведения комиссионного отбора оформляется приказом заказчика и размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка.
7.10. Подрядные организации не допускаются к участию в комиссионном отборе в следующих случаях:
1) несоответствие их условиям, установленным разделом 5 настоящего Порядка;
2) выявление факта представления недостоверных сведений;
3) отсутствие в составе заявки документов, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями документации комиссионного отбора, либо представление в составе заявки документов (включая непосредственно заявку), оформленных ненадлежащим образом.
8. Отзыв и изменение заявки на участие в комиссионном отборе
8.1. Подрядная организация, подавшая заявку на участие в комиссионном отборе, вправе отозвать заявку в любое время до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующее письменное заявление. В этом случае организатор возвращает подрядной организации представленный пакет документов.
8.2. Подрядная организация, подавшая заявку на участие в комиссионном отборе, вправе изменить заявку в любое время до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующее письменное заявление. В этом случае организатор принимает представленный пакет документов, содержащий соответствующие изменения.
8.3. Отзывы и изменение заявок на участие в комиссионном отборе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в комиссионном отборе в порядке, установленном для регистрации заявок.
9. Критерии оценки заявок на участие в комиссионном
отборе подрядных организаций
9.1. Для определения лучших условий исполнения договора на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, при проведении комиссионного отбора в документации комиссионного отбора устанавливаются следующие критерии оценки заявок:
- цена договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту;
- квалификация участника;
- гарантийный срок оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, являющихся предметом комиссионного отбора.
9.2. Значимость каждого из критериев устанавливается в документации комиссионного отбора с учетом состава работ, являющихся предметом комиссионного отбора.
9.3. В случае предложения участником цены договора на проведение работ по капитальному ремонту менее установленной в документации комиссионного отбора в составе заявки в обязательном порядке должно быть представлено надлежащее технико-экономическое обоснование такого снижения, подтверждающее возможность выполнения работ без ухудшения показателей, установленных сметной документацией и техническим заданием. Предложение участника по критерию "квалификация участника" также должно быть подтверждено документально.
10. Порядок проведения комиссионного отбора.
Определение победителя комиссией
10.1. Комиссионный отбор проводится организатором в течение 2 рабочих дней после даты окончания подачи заявок, указанной в извещении о проведении комиссионного отбора.
10.2. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в документации комиссионного отбора. При вскрытии конвертов с заявками вправе присутствовать представители участников.
10.3. В день, указанный в извещении о проведении комиссионного отбора, комиссией производится рассмотрение заявок на участие в комиссионном отборе на соответствие их условиям, предусмотренным разделом 5 настоящего Порядка, и оценка заявок в соответствии с критериями, установленными в разделе 9 настоящего Порядка. Рассмотрению подлежат заявки, соответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком.
10.4. Оценка предложений участников проводится при рассмотрении заявок участников. Участники или их представители не вправе присутствовать при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в комиссионном отборе. Комиссия вправе требовать от участников разъяснения положений заявок на участие в комиссионном отборе, а также запросить у них дополнительные сведения и подтверждения в ходе процедуры вскрытия конвертов.
10.5. Персональный состав членов комиссии утверждается приказом заказчика, их число должно быть нечетным и составлять не менее чем 5 человек.
10.6. Данные по каждой организации вносятся в сводный реестр заявок подрядных организаций на участие в комиссионном отборе по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
10.7. Оценка каждой подрядной организации, допущенной к участию в комиссионном отборе, по каждому критерию проставляется каждым из присутствующих членов комиссии. Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое оценок всех присутствующих членов комиссии.
10.8. В случае если заявки, предложенные участниками, получили равные итоговые оценки, лучшей признается заявка, поступившая раньше.
10.9. Результаты комиссионного отбора оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии в день проведения комиссионного отбора.
10.10. Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у заказчика.
10.11. В протоколе указываются:
а) предмет комиссионного отбора;
б) список членов комиссии;
в) наименование и адреса участников;
г) победитель с указанием его реквизитов;
д) результаты оценки и сопоставления заявок.
10.12. Протокол оценки и сопоставления заявок публикуется на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, в 5-дневный срок с даты вскрытия конвертов с заявками.
10.13. Протоколы комиссии, составленные в ходе проведения комиссионного отбора, заявки, документация комиссионного отбора, изменения, внесенные в документацию комиссионного отбора, разъяснения документации комиссионного отбора хранятся заказчиком не менее 3 лет с даты размещения протокола комиссии, свидетельствующего об окончании проведения комиссионного отбора (далее - дата окончания проведения комиссионного отбора).
В случае проведения комиссионного отбора специализированной организацией все оригиналы документов и материалов, связанных с проведением комиссионного отбора, передаются заказчику в течение 5 рабочих дней с даты окончания проведения комиссионного отбора.
10.14. Комиссия признает комиссионный отбор несостоявшимся, если:
- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе не было подано ни одной заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе подана только одна заявка;
- ни один претендент не был допущен к участию в комиссионном отборе;
- только один претендент признан участником комиссионного отбора.
10.15. В случае соответствия единственной заявки на участие в комиссионном отборе требованиям, установленным документацией комиссионного отбора, и соответствия претендента, представившего указанную заявку, требованиям и условиям участия в комиссионном отборе, а также в случае, если только один претендент признан участником, комиссия принимает решение рекомендовать заказчику заключить договор на проведение работ по капитальному ремонту с таким участником, о чем оформляется соответствующий протокол.
10.16. В случае признания комиссионного отбора несостоявшимся по основаниям, установленным пунктом 10.14 настоящего Порядка, за исключением оснований, указанных в пункте 10.15 настоящего Порядка, организатор проводит повторный комиссионный отбор. При этом условия комиссионного отбора могут быть изменены.
10.17. В течение 10 рабочих дней после дня размещения результатов комиссионного отбора в соответствии с пунктом 10.12 настоящего Порядка заказчик направляет победителю извещение с предложением заключить договор на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора с приложением проекта этого договора.
10.18. В случае отказа победителя от заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора в установленный в документации комиссионного отбора срок заказчик заключает договор на проведение работ по капитальному ремонту с подрядной организацией, занявшей 2 место по итогам проведенного комиссионного отбора.
10.19. Если подрядная организация, занявшая 2 место по итогам проведенного комиссионного отбора, отказалась от заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора, то заказчиком проводится повторный комиссионный отбор.
10.20. В случае соответствия единственной заявки на участие в комиссионном отборе требованиям, установленным документацией комиссионного отбора, и соответствия претендента, представившего указанную заявку, требованиям и условиям участия в комиссионном отборе, а также в случае, если только 1 претендент признан участником, заказчик вправе в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола передать такой подрядной организации проект договора на проведение работ по капитальному ремонту, прилагаемый к извещению, с предложением о его заключении.
10.21. Все разногласия и споры, возникшие в процессе комиссионного отбора, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. № 238-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ
ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 2 Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области", в целях регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, Правительство Ивановской области постановляет:
Утвердить Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (прилагается).
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановской области
А.Г.ФОМИН
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 02.06.2015 № 238-п
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ
РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области" (далее - региональная программа) с использованием средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, субсидий, полученных из бюджета Ивановской области или местного бюджета.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области".
1.3. Привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональным оператором осуществляется путем проведения комиссионного отбора в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Порядком.
2. Основные понятия
В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
- комиссионный отбор по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых по региональной программе с использованием средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, субсидий, полученных из бюджета Ивановской области или местного бюджета (далее - комиссионный отбор), - способ определения комиссией подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных услуг и (или) работ наиболее квалифицированной организации, предложившей лучшие условия исполнения договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- технический заказчик (далее - заказчик) - региональный оператор;
- региональный оператор - некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- организатор комиссионного отбора (далее - организатор) - заказчик либо организация, привлеченная заказчиком на основании заключенного с ней договора в целях проведения комиссионного отбора (далее - специализированная организация), которая не может быть участником комиссионного отбора;
- комиссия по проведению комиссионного отбора (далее - комиссия) - уполномоченный коллегиальный орган, созданный на основании приказа заказчика о составе комиссии для реализации всех процедур и мероприятий, связанных с проведением комиссионного отбора подрядной организации, в том числе для приема, рассмотрения, оценки заявок подрядных организаций и подведения итогов комиссионного отбора;
- претендент - подрядная организация, подавшая в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в комиссионном отборе;
- участник комиссионного отбора (далее - участник) - подрядная организация, имеющая право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет комиссионного отбора, и соответствующая требованиям, указанным в документации комиссионного отбора, претендующая на заключение договора на проведение работ по капитальному ремонту и допущенная комиссией к участию в комиссионном отборе;
- победитель комиссионного отбора (далее - победитель) - подрядная организация, предложившая лучшие условия для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, и соответствующая требованиям, установленным настоящим Порядком;
- объект комиссионного отбора - многоквартирный дом, в отношении которого предусмотрено проведение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений данного дома в соответствии с региональной программой в соответствующем году;
- документация комиссионного отбора - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе, исходную информацию о технических характеристиках объекта комиссионного отбора, видах, объемах и стоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на проведение работ по капитальному ремонту и сроках его заключения;
- заявка - документ, содержащий предложение об участии в комиссионном отборе.
3. Основные условия и принципы организации и проведения
комиссионного отбора
3.1. Основными принципами организации и проведения комиссионного отбора являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.
3.2. В документации комиссионного отбора устанавливается требование о внесении участником денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в комиссионном отборе на счет заказчика. При этом размер обеспечения заявки на участие в комиссионном отборе не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора на проведение работ по капитальному ремонту. Указанное требование в равной мере распространяется на всех участников соответствующего комиссионного отбора. Обеспечение заявки на участие в комиссионном отборе возвращается участникам в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту с победителем (или единственным участником комиссионного отбора), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня признания комиссионного отбора несостоявшимся, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе от проведения комиссионного отбора.
3.3. В зависимости от вида работ и (или) услуг в документации комиссионного отбора могут быть определены специальные квалификационные требования для допуска претендентов к участию в комиссионном отборе.
4. Функции заказчика, организатора и комиссии
4.1. Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- создает комиссию;
- определяет начальную (максимальную) цену, предмет и существенные условия договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- утверждает проект договора на проведение работ по капитальному ремонту, документацию комиссионного отбора;
- подписывает договор на проведение работ по капитальному ремонту с победителем.
Данные функции заказчика не могут быть переданы специализированной организации.
4.2. Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- разрабатывает документацию комиссионного отбора и согласовывает ее с заказчиком в случаях, если заказчик не является организатором;
- обеспечивает правовую экспертизу всех документов, составляемых в ходе комиссионного отбора;
- размещает извещения о проведении комиссионного отбора в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка;
- мотивированно отвечает на письменные запросы заказчика в связи с организацией и проведением комиссионного отбора в течение 2 рабочих дней со дня получения письменного запроса;
- выполняет иные функции, связанные с обеспечением проведения комиссионного отбора по определению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, осуществляемых по региональной программе.
4.3. Комиссия при проведению комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
- вскрывает конверты с заявками, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов;
- принимает решение о допуске или отказе в допуске заявки на участие в комиссионном отборе;
- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;
- определяет победителя или принимает иное решение по результату комиссионного отбора.
5. Условия участия подрядных организаций
в комиссионном отборе
5.1. К участию в комиссионном отборе допускаются подрядные организации, соответствующие следующим условиям:
- деятельность участника не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в комиссионном отборе;
- у участника не должно быть неоспоренной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
- участник не должен находиться в процессе ликвидации или в его отношении не должна проводиться процедура банкротства;
- отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков;
- наличие опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, являющихся предметом комиссионного отбора.
5.2. Указанные требования предъявляются ко всем участникам и являются обязательными.
5.3. В случае выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно Перечню, установленному приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", в документации комиссионного отбора определяются специальные квалификационные требования для допуска участников к комиссионному отбору (наличие допусков саморегулируемых организаций).
6. Подготовка к комиссионному отбору
6.1. Заявка на участие в комиссионном отборе подается организатору в письменной форме, в запечатанном конверте по форме и в составе, установленном документацией комиссионного отбора.
6.2. Комплект документов, входящих в состав заявки, должен быть прошит, скреплен печатью, заверен подписью уполномоченного лица и иметь сквозную нумерацию страниц.
6.3. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в комиссионном отборе, за исключением предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.
6.4. Подрядная организация представляет организатору:
1) заявку на участие в комиссионном отборе по форме, утвержденной заказчиком;
2) документы, предусмотренные документацией комиссионного отбора для представления в составе заявки;
3) опись представленных документов.
7. Прием заявок на участие в комиссионном отборе
7.1. Заказчик объявляет о проведении комиссионного отбора и о приеме заявок на участие подрядных организаций в комиссионном отборе в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в настоящем Порядке.
7.2. Извещение о проведении комиссионного отбора размещается организатором не менее чем за 10 календарных дней до даты его проведения на официальном сайте регионального оператора и на официальном сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
7.3. Извещение о проведении комиссионного отбора должно содержать:
1) предмет проведения комиссионного отбора;
2) место, порядок и сроки начала и окончания приема заявок;
3) дату и место проведения комиссионного отбора.
Документация комиссионного отбора размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка.
7.4. Прием заявок на участие в комиссионном отборе осуществляется организатором по адресу и времени, указанным в извещении о проведении комиссионного отбора.
7.5. Прием заявок на участие в комиссионном отборе начинается организатором в первый рабочий день, следующий после даты публикации извещения о проведении комиссионного отбора, и заканчивается датой окончания подачи заявок, указанной в извещении о проведении комиссионного отбора. Заявки, поданные позднее срока, установленного в извещении о проведении комиссионного отбора, не принимаются к рассмотрению и возвращаются подрядным организациям. Данные о возвращении заявок на участие в комиссионном отборе фиксируются организатором в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по настоящему комиссионному отбору.
7.6. Претендент вправе подать только одну заявку.
7.7. Организатор регистрирует заявки в журнале регистрации заявок на участие в комиссионном отборе в порядке очередности поступления. Подрядной организации, представившей заявку, организатором выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени представления заявки, а также подписи и расшифровки подписи должностного лица, получившего заявку. Ответственность за сохранность представленных заявок несет организатор.
7.8. Заказчику и организатору запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников. Одной или нескольким подрядным организациям не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем предоставления доступа к конфиденциальной информации.
7.9. Не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок заказчиком может быть принято решение об отказе от проведения комиссионного отбора. Решение заказчика об отказе от проведения комиссионного отбора оформляется приказом заказчика и размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка.
7.10. Подрядные организации не допускаются к участию в комиссионном отборе в следующих случаях:
1) несоответствие их условиям, установленным разделом 5 настоящего Порядка;
2) выявление факта представления недостоверных сведений;
3) отсутствие в составе заявки документов, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями документации комиссионного отбора, либо представление в составе заявки документов (включая непосредственно заявку), оформленных ненадлежащим образом.
8. Отзыв и изменение заявки на участие в комиссионном отборе
8.1. Подрядная организация, подавшая заявку на участие в комиссионном отборе, вправе отозвать заявку в любое время до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующее письменное заявление. В этом случае организатор возвращает подрядной организации представленный пакет документов.
8.2. Подрядная организация, подавшая заявку на участие в комиссионном отборе, вправе изменить заявку в любое время до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующее письменное заявление. В этом случае организатор принимает представленный пакет документов, содержащий соответствующие изменения.
8.3. Отзывы и изменение заявок на участие в комиссионном отборе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в комиссионном отборе в порядке, установленном для регистрации заявок.
9. Критерии оценки заявок на участие в комиссионном
отборе подрядных организаций
9.1. Для определения лучших условий исполнения договора на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области, при проведении комиссионного отбора в документации комиссионного отбора устанавливаются следующие критерии оценки заявок:
- цена договора на проведение работ по капитальному ремонту;
- сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту;
- квалификация участника;
- гарантийный срок оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, являющихся предметом комиссионного отбора.
9.2. Значимость каждого из критериев устанавливается в документации комиссионного отбора с учетом состава работ, являющихся предметом комиссионного отбора.
9.3. В случае предложения участником цены договора на проведение работ по капитальному ремонту менее установленной в документации комиссионного отбора в составе заявки в обязательном порядке должно быть представлено надлежащее технико-экономическое обоснование такого снижения, подтверждающее возможность выполнения работ без ухудшения показателей, установленных сметной документацией и техническим заданием. Предложение участника по критерию "квалификация участника" также должно быть подтверждено документально.
10. Порядок проведения комиссионного отбора.
Определение победителя комиссией
10.1. Комиссионный отбор проводится организатором в течение 2 рабочих дней после даты окончания подачи заявок, указанной в извещении о проведении комиссионного отбора.
10.2. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в документации комиссионного отбора. При вскрытии конвертов с заявками вправе присутствовать представители участников.
10.3. В день, указанный в извещении о проведении комиссионного отбора, комиссией производится рассмотрение заявок на участие в комиссионном отборе на соответствие их условиям, предусмотренным разделом 5 настоящего Порядка, и оценка заявок в соответствии с критериями, установленными в разделе 9 настоящего Порядка. Рассмотрению подлежат заявки, соответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком.
10.4. Оценка предложений участников проводится при рассмотрении заявок участников. Участники или их представители не вправе присутствовать при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в комиссионном отборе. Комиссия вправе требовать от участников разъяснения положений заявок на участие в комиссионном отборе, а также запросить у них дополнительные сведения и подтверждения в ходе процедуры вскрытия конвертов.
10.5. Персональный состав членов комиссии утверждается приказом заказчика, их число должно быть нечетным и составлять не менее чем 5 человек.
10.6. Данные по каждой организации вносятся в сводный реестр заявок подрядных организаций на участие в комиссионном отборе по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
10.7. Оценка каждой подрядной организации, допущенной к участию в комиссионном отборе, по каждому критерию проставляется каждым из присутствующих членов комиссии. Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое оценок всех присутствующих членов комиссии.
10.8. В случае если заявки, предложенные участниками, получили равные итоговые оценки, лучшей признается заявка, поступившая раньше.
10.9. Результаты комиссионного отбора оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии в день проведения комиссионного отбора.
10.10. Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у заказчика.
10.11. В протоколе указываются:
а) предмет комиссионного отбора;
б) список членов комиссии;
в) наименование и адреса участников;
г) победитель с указанием его реквизитов;
д) результаты оценки и сопоставления заявок.
10.12. Протокол оценки и сопоставления заявок публикуется на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, в 5-дневный срок с даты вскрытия конвертов с заявками.
10.13. Протоколы комиссии, составленные в ходе проведения комиссионного отбора, заявки, документация комиссионного отбора, изменения, внесенные в документацию комиссионного отбора, разъяснения документации комиссионного отбора хранятся заказчиком не менее 3 лет с даты размещения протокола комиссии, свидетельствующего об окончании проведения комиссионного отбора (далее - дата окончания проведения комиссионного отбора).
В случае проведения комиссионного отбора специализированной организацией все оригиналы документов и материалов, связанных с проведением комиссионного отбора, передаются заказчику в течение 5 рабочих дней с даты окончания проведения комиссионного отбора.
10.14. Комиссия признает комиссионный отбор несостоявшимся, если:
- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе не было подано ни одной заявки;
- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе подана только одна заявка;
- ни один претендент не был допущен к участию в комиссионном отборе;
- только один претендент признан участником комиссионного отбора.
10.15. В случае соответствия единственной заявки на участие в комиссионном отборе требованиям, установленным документацией комиссионного отбора, и соответствия претендента, представившего указанную заявку, требованиям и условиям участия в комиссионном отборе, а также в случае, если только один претендент признан участником, комиссия принимает решение рекомендовать заказчику заключить договор на проведение работ по капитальному ремонту с таким участником, о чем оформляется соответствующий протокол.
10.16. В случае признания комиссионного отбора несостоявшимся по основаниям, установленным пунктом 10.14 настоящего Порядка, за исключением оснований, указанных в пункте 10.15 настоящего Порядка, организатор проводит повторный комиссионный отбор. При этом условия комиссионного отбора могут быть изменены.
10.17. В течение 10 рабочих дней после дня размещения результатов комиссионного отбора в соответствии с пунктом 10.12 настоящего Порядка заказчик направляет победителю извещение с предложением заключить договор на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора с приложением проекта этого договора.
10.18. В случае отказа победителя от заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора в установленный в документации комиссионного отбора срок заказчик заключает договор на проведение работ по капитальному ремонту с подрядной организацией, занявшей 2 место по итогам проведенного комиссионного отбора.
10.19. Если подрядная организация, занявшая 2 место по итогам проведенного комиссионного отбора, отказалась от заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора, то заказчиком проводится повторный комиссионный отбор.
10.20. В случае соответствия единственной заявки на участие в комиссионном отборе требованиям, установленным документацией комиссионного отбора, и соответствия претендента, представившего указанную заявку, требованиям и условиям участия в комиссионном отборе, а также в случае, если только 1 претендент признан участником, заказчик вправе в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола передать такой подрядной организации проект договора на проведение работ по капитальному ремонту, прилагаемый к извещению, с предложением о его заключении.
10.21. Все разногласия и споры, возникшие в процессе комиссионного отбора, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------