ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 13 августа 2015 г. № 349-о.д.н.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с постановлениями Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 508-п "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" и от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок и административных регламентах предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области".

2. Юридическому отделу Департамента обеспечить направление настоящего приказа:

в пресс-службу Правительства Ивановской области для официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы.

Начальник Департамента
М.А.КАБАНОВА





Приложение
к приказу
Департамента
социальной защиты населения
Ивановской области
от 13.08.2015 № 349-о.д.н.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области".

Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области (далее - государственная функция) исполняет Департамент социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент).

Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

Гражданским кодексом Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> "Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <3>;
--------------------------------
<3> Российская газета, 31.12.2001, № 256.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" <4>;
--------------------------------
<4> "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, № 3, ст. 140.

Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <5>;
--------------------------------
<5> "Ведомости СНД и ВС РФ", 20.08.1992, № 33, ст. 1913.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <6>;
--------------------------------
<6> "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <7>;
--------------------------------
<7> "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <8>;
--------------------------------
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <9>;
--------------------------------
<9> Российская газета, 13.02.2009, № 25.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" <10>;
--------------------------------
<10> "Российская газета", 30.12.2013, № 295.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" <11>;
--------------------------------
<11> "Российская газета", 05.01.2000, № 1 - 3.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <12>;
--------------------------------
<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" <13>;
--------------------------------
<13> Собрание законодательства Российской Федерации, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <14>;
--------------------------------
<14> Собрание законодательства Российской Федерации, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <15>;
--------------------------------
<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179.

Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <16>;
--------------------------------
<16> "Российская газета", 06.09.2011, № 97.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" <17>;
--------------------------------
<17> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <18>;
--------------------------------
<18> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015.

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" <19>;
--------------------------------
<19> Собрание законодательства Российской Федерации, 14.04.2008, № 15, ст. 1550.

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" <20>;
--------------------------------
<20> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.10.2014.

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" <21>;
--------------------------------
<21> Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, ст. 5824.

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <22>;
--------------------------------
<22> Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706.

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг") <23>;
--------------------------------
<23> "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, № 22, ст. 3169.

приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 23.12.1980 № 146 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей" <24>;
--------------------------------
<24> публикаций не найдено.

приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 24.09.1981 № 109 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах" <25>;
--------------------------------
<25> публикаций не найдено.

приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов" <26>;
--------------------------------
<26> публикаций не найдено.

постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.09.1997 № 45 "Об утверждении разъяснения "О перечислении пенсий лицам, находящимся в психиатрическом учреждении" <27>;
--------------------------------
<27> "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 1998, № 2.

постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 № 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" <28>;
--------------------------------
<28> "Бюллетень Минтруда РФ", 2002, № 5.

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <29>;
--------------------------------
<29> "Законность", 2009, № 5.

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <30>;
--------------------------------
<30> Российская газета, 14.05.2009, № 85.

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" <31>;
--------------------------------
<31> "Российская газета", 13.10.2010, № 231.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.12.2013 № 792 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания" <32>;
--------------------------------
<32> "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", 2014, № 3.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" <33>;
--------------------------------
<33> "Российская газета", 16.06.2014, № 131.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2014 № 500н "Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг" <34>;
--------------------------------
<34> Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации, 2014, № 12.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг" <35>;
--------------------------------
<35> Российская газета, 12.01.2015, № 1.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 886н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)" <36>;
--------------------------------
<36> "Российская газета", 19.12.2014, № 290.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.11.2014 № 889н "Об утверждении рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении)" <37>;
--------------------------------
<37> Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации, 01.02.2015, № 2.

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" <38>;
--------------------------------
<38> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.03.2015.

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 № 216н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний" <39>;
--------------------------------
<39> "Российская газета", 18.06.2015, № 130.

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 № 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" <40>;
--------------------------------
<40> "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 15.03.2010, № 11.

Уставом Ивановской области <41>;
--------------------------------
<41> Текст редакции от 23.06.2012 опубликован в издании "Законы Ивановской области, постановления Ивановской областной Думы, иная официальная информация", ноябрь, 2012, 28.11.2012, № 18 (361).

Законом Ивановской области от 06.04.2005 № 69-ОЗ "О государственной гражданской службе Ивановской области" <42>;
--------------------------------
<42> "Собрание законодательства Ивановской области", 15.04.2005, № 7 (265).

Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ "О социальном обслуживании граждан и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" <43>;
--------------------------------
<43> "Собрание законодательства Ивановской области", 15.03.2005, № 5 (263).

указом Губернатора Ивановской области от 05.12.2014 № 240-уг "Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области" <44>;
--------------------------------
<44> Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.12.2014.

постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 403-п "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области" <45>;
--------------------------------
<45> Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 24.10.2012.

постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 404-п "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановской области" <46>;
--------------------------------
<46> Собрание законодательства Ивановской области, 30.10.2012, № 42 (611).

постановлением Правительства Ивановской области от 03.12.2014 № 503-п "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения" <47>;
--------------------------------
<47> Собрание законодательства Ивановской области, 16.12.2014, № 48 (717).

постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 508-п "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" <48>;
--------------------------------
<48> Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 10.12.2014.

постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 509-п "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий Ивановской области в сфере социального обслуживания" <49>;
--------------------------------
<49> Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 10.12.2014.

постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ивановской области" <50>;
--------------------------------
<50> Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 22.12.2014.

постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 594-п "Об утверждении Положения об определении размера и порядка предоставления компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)" <51>;
--------------------------------
<51> Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 31.12.2014.

приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 420-о.д.н. "Об утверждении норм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области" <52>;
--------------------------------
<52> Официальный сайт Департамента социальной защиты населения Ивановской области, http://www.szn.ivanovoobl.ru, 03.04.2015.

приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 421-о.д.н. "Об утверждении Порядков формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Ивановской области и регистра получателей социальных услуг в Ивановской области" <53>;
--------------------------------
<53> Официальный сайт Департамента социальной защиты населения Ивановской области, http://www.szn.ivanovoobl.ru, 03.04.2015.

приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 422-о.д.н. "Об утверждении Порядка расходования бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг" <54>;
--------------------------------
<54> Официальный сайт Департамента социальной защиты населения Ивановской области, http://www.szn.ivanovoobl.ru, 03.04.2015.

приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 441-о.д.н. "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг" <55>;
--------------------------------
<55> Официальный сайт Департамента социальной защиты населения Ивановской области, http://www.szn.ivanovoobl.ru, 03.04.2015.

приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 442-о.д.н. "Об утверждении размера платы граждан за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания" <56>.
--------------------------------
<56> Официальный сайт Департамента социальной защиты населения Ивановской области, http://www.szn.ivanovoobl.ru, 03.04.2015.

Предмет государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан в Ивановской области

4. Настоящий Административный регламент устанавливает единые требования к порядку организации и проведению Департаментом проверок организаций социального обслуживания, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в Ивановской области (далее - поставщики социальных услуг), и определяет порядок, сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с исполнением государственной функции.
5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания является:
соблюдение поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством в сфере социального обслуживания;
проверка соответствия деятельности поставщика социальных услуг в Ивановской области, объемов, сроков, качества социальных услуг, порядка и условий их предоставления требованиям, установленным стандартами социальных услуг (далее - проверка деятельности организаций социального обслуживания);
выполнение предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социального обслуживания.
6. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении поставщиков социальных услуг.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания

7. Непосредственное исполнение государственной функции возложено на структурные подразделения Департамента социальной защиты населения Ивановской области:
управление социального обслуживания;
управление по делам семей, воспитывающих детей;
управление по опеке и попечительству (далее - Управления).
8. Выполнение административных процедур, в рамках исполнения государственной функции, осуществляется государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлениях Департамента (далее - государственные гражданские служащие Департамента).
9. Государственные гражданские служащие Департамента, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
запрашивать документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц организаций, подлежащих проверке, и проводить рассмотрение указанных материалов (в случае документарной и выездной проверки);
обследовать используемые при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, а также проводить экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;
проверять соответствие предоставляемых социальных услуг установленным стандартам социальных услуг.
10. Государственные гражданские служащие Департамента, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Ивановской области, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

уведомлять поставщиков социальных услуг о проведении проверки их деятельности в срок, установленный пунктом 57 настоящего Административного регламента;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента. В случае проведения внеплановой выездной проверки поставщиков социальных услуг в связи с:
- возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозой чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
дополнительно предъявляется копия документа о согласовании проведения проверки в соответствии с законодательством;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации социального обслуживания, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации социального обслуживания, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)
в сфере социального обслуживания

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации социального обслуживания, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, государственных гражданских служащих Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке.
12. При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны:
организации социального обслуживания - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организации социального обслуживания;
индивидуальные предприниматели - присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
представить запрашиваемые при проведении проверки документы и материалы, являющиеся объектами проверки или относящиеся к предмету проверки;
не препятствовать проведению проверок;
исполнять в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социального обслуживания.

Описание результата исполнения государственной функции

13. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, создание условий для недопущения нарушений законодательства в сфере социального обслуживания путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
14. Исполнение государственной функции завершается составлением акта проверки Департаментом поставщика социальных услуг. Акт проверки составляется по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
15. В случае если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере социального обслуживания, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание об устранении нарушений законодательства в сфере социального обслуживания (далее - Предписание). Предписание составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
16. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений физических лиц, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции:
17. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Департаментом.
18. Место нахождения Департамента: пер. Свободный, д. 4, г. Иваново, 153012.
Почтовый адрес Департамента: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4.
Адрес электронной почты: info@ivszn.ivanovoobl.ru.
Адрес официального сайта Департамента социальной защиты населения: http://www.szn.ivanovoobl.ru.
Место нахождения Управлений Департамента: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4.
Факс: 8 (4932) 30-40-97.
Справочные телефоны: 8 (4932) 30-43-88, 41-05-58.
19. График работы Департамента:

Понедельник
9.00 - 18.00
Вторник
9.00 - 18.00
Среда
9.00 - 18.00
Четверг
9.00 - 18.00
Пятница
9.00 - 16.45
Суббота
выходной день
Воскресенье
выходной день

Перерыв на обед - с 13.00 до 13.45.
20. Информирование об исполнении государственной функции может осуществляться государственными гражданскими служащими Департамента при личном приеме, на информационных стендах в помещениях Департамента, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, посредством сети Интернет, а также в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ивановской области" http://uslugi.ivanovoobl.ru.
21. Информирование проводится в формах индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования.
22. При индивидуальном устном информировании государственные гражданские служащие Департамента принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
23. При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение заявителя предоставляется в простой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего Департамента и подписывается начальником Департамента либо его заместителем. Ответ направляется заявителю в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
24. Публичное устное и письменное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, ответственными за информирование, и согласуется начальниками Управлений и начальником Департамента.
Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Департамента.
25. При изменении информации по исполнению государственной функции информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департамента в сети Интернет, подлежат обновлению.
26. На официальном сайте Департамента размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
план проведения проверок;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты, по которым может быть получена информация об исполнении государственной функции.

Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
в сфере социального обслуживания

27. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Срок исполнения государственной функции

28. Максимальный срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных гражданских служащих Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
29. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не установлено.

Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

30. Исполнение государственной функции предусматривает:
формирование, согласование и утверждение ежегодных планов проверок;
издание распоряжения (приказа) Департамента о проведении проверки;
направление извещения о проведении проверки объекту контроля;
проведение мероприятий по контролю в рамках проверки, составление акта проверки;
вручение (направление) акта проверки;
оформление итогов проверки;
принятие мер по результатам проверки (вынесение предписания об устранении нарушений, направление предписания поставщику социальных услуг);
осуществление контроля за исполнением мероприятий и предписаний по устранению нарушений требований законодательства в сфере социального обслуживания, в том числе в форме проведения внеплановой проверки;
организация учета документации по контролю и надзору;
порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
Описание последовательности административных процедур (действий) по исполнению государственной функции отражено в блок-схеме, представленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

Формирование, согласование и утверждение
ежегодных планов проверок

31. Основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты - 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
32. Ежегодный план проведения плановых проверок должен в полном объеме соответствовать типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
33. В ежегодном плане указываются следующие сведения:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
наименование организаций социального обслуживания (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит проверке;
адрес места нахождения организаций социального обслуживания (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, мест фактического осуществления ими своей деятельности, места нахождения объектов;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) поставщиков социальных услуг;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) поставщика социальных услуг;
цель проведения проверки;
основания для проведения проверки (дата государственной регистрации организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления организацией социального обслуживания или индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности по предоставлению социальных услуг, иные основания в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
дата начала проведения проверки;
срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней);
форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
наименование органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, с которыми проверка проводится совместно.
34. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
35. Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя следующие действия:
включение плановых проверок поставщиков социальных услуг в проект ежегодного плана проведения плановых проверок - осуществляется в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
включение плановых проверок поставщиков социальных услуг в проект ежегодного плана осуществляется с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок организаций, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, анализа обращений и заявлений физических лиц, юридических лиц, поступающих в Департамент, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении организациями социального обслуживания законодательства в сфере социального обслуживания;
составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по установленной форме осуществляется в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Ивановской области - осуществляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений прокуратуры Ивановской области - осуществляется в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
36. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается начальником Департамента до 25 октября календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.
37. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, начальником Департамента.
38. Результатом исполнения административной процедуры является включение плановых проверок в согласованный с прокуратурой Ивановской области и утвержденный начальником Департамента план проведения плановых проверок.
39. Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Ивановской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
40. Ежегодный план проведения плановых проверок подлежит размещению в электронной форме на официальном сайте Департамента в сети Интернет.
41. Максимальный срок исполнения административной процедуры по составлению ежегодного плана проведения плановых проверок - с 20 августа до 1 ноября текущего года, максимальный срок размещения плана проверок на официальном сайте Департамента в сети Интернет - до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Издание распоряжения (приказа) Департамента
о проведении проверки


42. Основанием для начала административной процедуры является наличие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок Департамента либо установление обстоятельств, указанных в подпункте 46 настоящего Административного регламента.
43. Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за проведение плановой проверки, в срок не позднее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки:
готовят проект распоряжения (приказа) Департамента о проведении плановой проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
готовят проект запроса документов поставщиков социальных услуг, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки);
разрешают вопрос о необходимости привлечения экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.
44. Проект распоряжения (приказа) Департамента о проведении плановой проверки, проект запроса документов организации социального обслуживания, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки), до передачи на подписание начальнику Департамента согласуется начальниками Управлений в срок не более 1 рабочего дня с момента поступления на согласование.
45. Проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, является внеплановой. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав получателей социальных услуг (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
выявление Департаментом фактов нарушения требований законодательства в сфере социального обслуживания;
распоряжение (приказ) Департамента, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора Ивановской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру Ивановской области материалам и обращениям.
46. Ответственные за проведение внеплановой проверки государственные гражданские служащие Департамента немедленно, по установлении оснований, указанных в пункте 45 настоящего Административного регламента:
- готовят проект распоряжения (приказа) Департамента о проведении внеплановой проверки;
- готовят проект запроса документов поставщика социальных услуг, содержащих сведения, являющиеся предметом проверки (в случае документарной проверки);
- разрешают вопрос о необходимости привлечения экспертов (экспертных организаций) к проведению мероприятий по контролю.
47. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом - шестом пункта 45 настоящего Административного регламента, может быть проведена после согласования с прокуратурой Ивановской области по месту осуществления деятельности проверяемого поставщика социальных услуг.
48. Ответственные за проведение внеплановой проверки государственные гражданские служащие Департамента готовят проект заявления в прокуратуру Ивановской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки поставщика социальных услуг по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
49. Согласование Департаментом с прокуратурой Ивановской области проведения внеплановой выездной проверки поставщика социальных услуг осуществляется в порядке, утвержденном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
50. Внеплановые проверки не проводятся в случае поступления в Департамент обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений, не содержащих сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 45 настоящего Административного регламента.
51. В день подписания приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки поставщика социальных услуг, в целях согласования ее проведения, государственные гражданские служащие Департамента представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Ивановской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) начальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
52. Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа начальника Департамента о проведении проверки, подготовка и направление запроса документов организации социального обслуживания (в случае документарной проверки), содержащих сведения, являющиеся предметом проверки.
53. Результат исполнения административной процедуры фиксируется в журнале (книге) приказов по основной деятельности Департамента.
54. Максимальный срок исполнения административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки - 10 рабочих дней, подготовки внеплановой проверки - 3 рабочих дня.

Направление извещения о проведении проверки объекту контроля

55. Основанием для начала административной процедуры является получение распоряжения (приказа) начальника Департамента о проведении проверки.
56. Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за проведение проверки, обеспечивают уведомление поставщика социальных услуг о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) начальника Департамента о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, уведомление поставщика социальных услуг о проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При направлении поставщику социальных услуг запроса документов, являющихся предметом проверки (в случае документарной проверки), к запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) начальника Департамента.
57. Результатом административной процедуры является квитанция почтового отделения об оплате заказного почтового отправления либо подпись руководителя организации социального обслуживания, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и дата получения копии распоряжения (приказа) начальника Департамента о проведении проверки.
58. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.

Проведение мероприятий по контролю в рамках проверки,
составление акта проверки

59. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение (приказ) начальника Департамента о проведении проверки.
60. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, привлеченными к проверке экспертами, представителями экспертных организаций, указанными в распоряжении (приказе) начальника Департамента о проведении проверки, в сроки, указанные в распоряжении (приказе) начальника Департамента о проведении проверки.
61. Административная процедура осуществляется посредством проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере социального обслуживания:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность поставщика социальных услуг, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ соблюдения законодательства в сфере социального обслуживания при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной поставщиком социальных услуг на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
62. Государственные гражданские служащие Департамента с целью проведения мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 61 настоящего Административного регламента, запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций социального обслуживания, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей по вопросам, подлежащим проверке.
63. По результатам проверки государственные гражданские служащие Департамента в течение 1 рабочего дня после завершения мероприятий по контролю составляют акт проверки по установленной форме в 2 экземплярах, в котором указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
- дата и номер распоряжения (приказа) начальника Департамента;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Департамента, проводивших проверку;
- наименование проверяемой организации социального обслуживания или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке;
- объяснения работников поставщиков социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
64. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
65. В журнале учета проверок государственными гражданскими служащими Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих Департамента, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
66. Результатом исполнения административной процедуры является реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных распоряжением (приказом) начальника Департамента.
67. Результат административной процедуры фиксируется посредством составления акта проверки.
68. Максимальный срок исполнения административной процедуры:
- при проведения документарной проверки - 20 рабочих дней;
- при проведении выездной плановой проверки - 40 рабочих дней;
- при проведении выездной внеплановой проверки - 20 рабочих дней.

Вручение (направление) акта проверки

69. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки поставщика социальных услуг.
70. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации социального обслуживания, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
71. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле поставщика социальных услуг в Департаменте.
72. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Ивановской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Ивановской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
73. Результатом исполнения административной процедуры является подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и дата получения акта проверки либо квитанция почтового отделения об оплате заказного почтового отправления.
74. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.

Оформление итогов проверки

75. Основанием для начала административной процедуры является наличие в акте проверки подписи руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации социального обслуживания, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и даты получения акта проверки либо квитанция почтового отделения об оплате заказного почтового отправления (в случае направления акта проверки поставщику социальных услуг заказным письмом).
76. Государственными гражданскими служащими Департамента, проводившими проверку поставщика социальных услуг, не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверки и экспертных заключений (если проводились соответствующие экспертизы) составляется отчет о проведении проверки, в котором указываются нарушения, выявленные при проведении проверки (равно их отсутствие), и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания.
77. Отчет о проведении проверки в течение 2 рабочих дней согласовывается начальником Управления и направляется на утверждение начальнику Департамента.
78. Согласованный отчет о проведении проверки в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления утверждается начальником Департамента.
79. Административная процедура осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента в соответствии с утвержденными должностными регламентами, начальником Департамента.
80. Критерием принятия решения является наличие отчета о проведении проверки.
81. Результатом административной процедуры является утвержденный начальником Департамента отчет о проведении проверки.
82. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством утверждения отчета о проведении проверки начальником Департамента (наличие подписи начальника Департамента, даты утверждения отчета и печать Департамента).
83. Максимальный срок исполнения административной процедуры обработки результатов проверки - 14 рабочих дней.

Принятие мер по результатам проверки

84. Основанием для начала административной процедуры является утвержденный начальником Департамента отчет о проведении проверки.
85. В случае выявления нарушения требований законодательства в сфере социального обслуживания, допущенного поставщиком социальных услуг, Департамент в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает организации предписание об устранении выявленного нарушения.
86. Критерием принятия решения о выдаче организации предписания является выявление в результате проверки факта нарушения требований законодательства в сфере социального обслуживания.
87. В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев.
88. Проект предписания разрабатывается государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на проведение проверки, в течение 4 рабочих дней с момента утверждения отчета.
89. Предписание подписывается начальником Департамента в течение 2 рабочих дней.
90. В течение 3 рабочих дней с момента подписания предписание направляется поставщику социальных услуг почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Предписание может быть получено непосредственно руководителем или уполномоченным представителем проверяемой организации социального обслуживания, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным лицом. В данном случае руководитель или уполномоченный представитель проверяемой организации социального обслуживания, индивидуальный предприниматель или его уполномоченное лицо делает отметку о получении предписания на экземпляре предписания, хранящемся в Департаменте.
91. Результатом административной процедуры является выдача Департаментом поставщику социальных услуг предписания об устранении выявленного нарушения.
92. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в предписании, выданном Департаментом поставщику социальных услуг.
93. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 9 рабочих дней.

Осуществление контроля за исполнением мероприятий
и предписаний по устранению нарушений требований
законодательства в сфере социального обслуживания,
в том числе в форме проведения внеплановой проверки

94. Основанием для начала административной процедуры является предписание, выданное (направленное) Департаментом поставщику социальных услуг.
95. Контроль за устранением выявленных нарушений обеспечивается посредством:
95.1. Получения от поставщика социальных услуг, которому Департаментом выдано предписание, отчета об исполнении предписания, включающего в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - отчет).
Если отчет подтверждает исполнение предписания, государственные гражданские служащие Департамента, уполномоченные на проведение соответствующей проверки, готовят проект уведомления поставщика социальных услуг о принятии отчета (далее - уведомление). Данное уведомление подписывается начальником Департамента и направляется поставщику социальных услуг, представившему отчет.
Критерием принятия положительного решения о подготовке уведомления об исполнении предписания является подтверждение отчетом факта исполнения предписания.
Отчет рассматривается государственными гражданскими служащими Департамента в течение 10 рабочих дней с момента поступления отчета поставщика социальных услуг в Департамент.
95.2. Проведения внеплановых проверок с предметом проверки - выполнение поставщиком социальных услуг ранее выданных предписаний Департамента.
Проведение внеплановых проверок, указанных в подпункте 95.2 настоящего Административного регламента, осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Критерием принятия положительного решения о проведении внеплановой проверки, указанной в подпункте 95.2 настоящего Административного регламента, является истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного ему Департаментом предписания.
По результатам проведения проверок, указанных в подпункте 95.2 настоящего Административного регламента, государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на проведение данных проверок, реализуются административные процедуры, указанные в подразделах: "Вручение (направление) акта проверки" и "Оформление итогов проверки" настоящего Административного регламента.
96. Результатом исполнения административной процедуры является установление факта выполнения либо невыполнения в срок предписания, выданного Департаментом поставщику социальных услуг, посредством оформления результатов действий, указанных в подразделах: "Вручение (направление) акта проверки" и "Оформление итогов проверки" настоящего Административного регламента.
97. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством оформления уведомления о принятии отчета об исполнении предписания либо акта о результатах внеплановой проверки, составленного в соответствии с требованиями, установленными настоящим Административным регламентом.
98. Максимальный срок исполнения административной процедуры контроля за исполнением предписаний - 23 рабочих дня.

Организация учета документации по контролю и надзору

99. В целях исполнения государственной функции в Департаменте ведутся следующие виды документации:
журнал учета мероприятий по контролю, в котором указываются следующие данные: наименование организации социального обслуживания и (или) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено мероприятие по контролю, номер и дата распоряжения (приказа) Департамента о проведении мероприятия по контролю (надзору) в сфере социального обслуживания, должности, фамилии, инициалы и подписи государственных гражданских служащих Департамента, проводивших проверку, номер и дата составления предписания по результатам проверки, номер контрольного дела, где хранятся документы;
журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе обращений граждан, юридических и физических лиц по вопросам исполнения государственной функции;
журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе ответов на обращения граждан, юридических и физических лиц по вопросам исполнения государственной функции;
контрольные дела на каждого поставщика социальных услуг с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов.
100. Порядок ведения журналов, контрольных дел определяется приказом Департамента.
Сроки и порядок хранения оконченных журналов, материалов контрольных дел, прекращенных дел поставщиков социальных услуг, а также дел, по которым исполнены предписания, протоколы, определяются в порядке, установленном в Департаменте.
101. Контрольное дело формируется государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области, и содержит копии приказов, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, протоколы, подписанные начальником Департамента, судебные решения в отношении деятельности поставщиков социальных услуг по итогам рассмотрения протокола Департамента и иные материалы, связанные с исполнением государственной функции.

Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции

102. Контроль исполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области.
103. Государственные гражданские служащие Департамента, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
104. Ответственность государственных гражданских служащих Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
105. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением государственными гражданскими служащими Департамента, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Департамента.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Департамента, участвующих в исполнении государственной функции.
106. Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
107. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
проведение текущего контроля не реже 1 раза в 3 года;
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
108. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
109. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) государственных гражданских служащих Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
110. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции поставщики социальных услуг, их объединения имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, государственными гражданскими служащими Управлений требований настоящего Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента,
а также государственных гражданских служащих Департамента

111. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) Департаментом, а также государственными гражданскими служащими Департамента в ходе исполнения государственной функции.
112. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения:
государственных гражданских служащих Департамента - начальнику Департамента;
начальника Департамента, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) государственных гражданских служащих Департамента, - Председателю Правительства Ивановской области.
113. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений при исполнении государственной функции, выразившихся в нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц, являются противоправные решения, нарушения положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение, нарушение правил служебной этики.
114. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования в отношении государственных гражданских служащих Департамента, за исключением начальника Департамента, является обращение (жалоба) заинтересованного лица в Департамент в письменной форме, в форме электронного документа либо устно.
115. Обращение (жалоба) регистрируется сотрудником Департамента, ответственным за делопроизводство, в течение 3 рабочих дней с момента его поступления в Департамент.
116. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
117. Ответы на письменные обращения не даются при отсутствии в них:
фамилии автора письменного обращения;
почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
118. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заинтересованному лицу, направившему письменное обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
119. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, направившего письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.
120. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее письменное обращение.
121. Если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
122. В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
123. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Департаменте.
124. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственному органу, должностному лицу начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
125. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения государственных гражданских служащих начальник Департамента принимает одно из следующих решений:
признает действия (бездействие) и решения правомерными;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
126. Заинтересованное лицо имеет право на получение от Департамента информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
127. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие), решения Департамента, должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по правилам подведомственности и подсудности, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Осуществление государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания
граждан в Ивановской области"

_______________________________________________________
(наименование организации социального обслуживания или
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________
(ФИО руководителя организации социального обслуживания)

Предписание
об устранении выявленного нарушения в сфере социального обслуживания

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения
Ивановской области от "___" ________ 20___ г. № _____ "___________________"
(наименование приказа)
"___" _________ 20___ г. была проведена проверка __________________________
(предмет проверки)
в отношении _______________________________________________________________
(наименование организации социального обслуживания или
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

По итогам проведенной проверки, ПРЕДПИСЫВАЮ:

1. Устранить в срок до "___" __________ 20___ года следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Представить в срок до "___" _________ 20___ года отчет об устранении
нарушений с приложением копий подтверждающих документов по адресу: 153012,
г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, Департамент социальной защиты населения
Ивановской области.

Начальник Департамента
социальной защиты населения
Ивановской области ______________ ______________________________
(подпись) (ФИО начальника Департамента)
М.П.





Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Осуществление государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания
граждан в Ивановской области"

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Информирование об исполнении государственной функции



Формирование, согласование и утверждение ежегодных планов проверок
(с 20 августа до 1 ноября года, предшествующего году проверок).
Размещение плана проверок на сайте Департамента
(до 15 ноября года, предшествующего году проверок)

\/

Издание распоряжения (приказа) начальника Департамента
о проведении проверок (плановая проверка - 10 рабочих дней,
внеплановая проверка - 3 рабочих дня)

\/

Направление извещения о проведении проверки объекту контроля
(3 рабочих дня)

\/

Проведение мероприятий по контролю в рамках проверки, составление
акта проверки (документарная проверка - 20 рабочих дней,
выездная плановая проверка - 40 рабочих дней,
выездная внеплановая проверка - 20 рабочих дней)

\/

Вручение (направление) акта проверки (5 рабочих дней)

\/

Оформление итогов проверки (14 рабочих дней)

\/

Принятие мер по результатам проверки

\/

Вынесение предписания об устранении нарушений, направление
предписания поставщику социальных услуг (9 рабочих дней)



------------------------------------------------------------------