Постановление администрации городского округа Кохма от 31.03.2015 N 297 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное пользование" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 297
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
СВОБОДНОГО ОТ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
ИЛИ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма
от 11.11.2015 № 1305)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кохомский вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет.
4. Ответственность за исполнение настоящего постановления возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (Белова А.Н.).
Глава администрации
городского округа Кохма
А.В.МЕЛЬНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Кохма
от 31.03.2015 № 297
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, СВОБОДНОГО
ОТ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
ИЛИ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма
от 11.11.2015 № 1305)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Цель разработки Административного регламента: реализация права физических и юридических лиц (далее - заявители) на обращение в уполномоченный функциональный орган администрации городского округа Кохма - комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (далее - Уполномоченный орган), создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов местного самоуправления.
1.3. Административный регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
1.4. Муниципальная услуга предоставляется в отношении земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования.
1.5. Действие Административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие между получателями муниципальной услуги и Уполномоченным органом, в случаях, если образование или уточнение границ испрашиваемого к предоставлению земельного участка не требуется.
1.6. Получателями муниципальной услуги, указанной в Административном регламенте, являются:
- граждане или юридические лица:
1) с которыми заключен договор о развитии застроенной территории, заинтересованные в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, образованного в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или их уполномоченные представители;
2) в случае образования в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
3) по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
4) по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, заинтересованные в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование без торгов земельных участков, или их уполномоченные представители.
1.7. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- посредством размещения соответствующей информации (полного текста регламента, бланков заявлений, адресов и телефонов) на официальном сайте городского округа Кохма (www.kohma.ivanovoweb.ru);
- путем размещения соответствующей информации на Едином и (или) региональном порталах государственных и муниципальных услуг по адресам: www.gosuslugi.ru и (или) www.pgu.ivanovoobl.ru;
- в Уполномоченном органе по адресу: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, д. 38, адрес электронной почты: kumi-kohma@mail.ru;
- с использованием средств телефонной связи: телефон: (4932) 49-55-27.
Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
Информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного при личном обращении или почтовым отправлением, заявитель может получить по телефону или на личном приеме. При подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде через Порталы заявитель может получить информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги на Порталах в разделе "Мониторинг хода предоставления муниципальной услуги".
При обращении заявителя по телефону ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста Уполномоченного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся лицу сообщается номер телефона, по которому можно получить интересующую его информацию.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- адрес места и график приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о результате оказания услуги и порядке передачи результата заявителю.
Информирование заявителей устно на личном приеме ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди - 15 минут. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 20 минут.
Письменное информирование осуществляется на основании поступившего в Уполномоченный орган обращения заявителя о процедуре предоставления муниципальной услуги. По результатам рассмотрения обращения специалист Уполномоченного органа обеспечивает подготовку исчерпывающего ответа. Подготовка ответа на обращение заявителя не может превышать 30 дней со дня его регистрации в Уполномоченном органе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок предоставления которой определяется настоящим регламентом: "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма. Место нахождения и почтовый адрес Уполномоченного органа: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, д. 38, адрес электронной почты: kumi-kohma@mail.ru; телефон: (4932) 49-55-27.
График приема Уполномоченного органа: понедельник - четверг - с 8-30 до 17-30, пятница - с 8.30 до 15.30, обед - с 12.00 до 12.45.
Участником предоставления муниципальной услуги является муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Кохма" (далее - Многофункциональный центр). Место нахождения и почтовый адрес Многофункционального центра: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, дом 38 (первый этаж), телефон (4932) 49-20-21. Прием осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным Многофункциональным центром.
(абзац введен Постановлением администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
2.3. Муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в Уполномоченный орган заявления, поданного заявителем лично или через представителя или посредством почтовой связи. Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положение, предусматривающее возможность подачи заявления в форме электронного документа, применяется с 1 июня 2015 года.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть подано через многофункциональный центр.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно;
- издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит возврату заявителю по основаниям, указанным в пункте 2.12 Административного регламента. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.13 Административного регламента.
2.5. Общий срок предоставления муниципальной услуги:
30 дней со дня регистрации заявления и представления полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
- Закон Ивановской области от 14.07.2008 № 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области";
- Устав городского округа Кохма;
- Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского округа Кохма, утвержденные Решением Совета городского округа Кохма от 29.12.2008 № 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Кохма".
2.7. Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление, запрос) по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту.
2.7.2. Документ, подтверждающий личность заявителя.
2.7.3. В случае обращения представителя юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче заявления в электронном виде, в случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к заявлению прилагается доверенность в виде ее электронной копии.
Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
2.7.4. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
2.7.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2.7.6. Выписка из Единого государственного реестра прав.
2.7.7. Кадастровый план территории.
2.7.8. Копия договора о развитии застроенной территории (документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка (бесплатно в собственность) без проведения торгов, согласно перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Минэкономразвития России).
2.8. Документы, указанные в подпунктах 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4 пункта 2.7 Административного регламента, заявитель предоставляет самостоятельно.
Документы, представленные заявителем в копиях, заверяются специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.9. Документы, указанные в подпунктах 2.7.5, 2.7.6, 2.7.7 пункта 2.7 Административного регламента, запрашиваются Уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.10. Заявитель вправе самостоятельно представить документы, указанные в подпункте 2.7.8 пункта 2.7 Административного регламента, находящиеся в распоряжении Уполномоченного органа.
2.11. Предоставление документов, указанных в подпунктах 2.7.3, 2.7.4, 2.7.8 пункта 2.7 Административного регламента, не требуется в случае, если указанные документы направлялись в Уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
2.12. Исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления:
2.12.1. Отсутствие или недостаточность в заявлении о предоставлении муниципальной услуги информации, указанной в форме заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.2. Заявление подано в иной уполномоченный орган.
2.12.3. Не представлены документы, указанные в пункте 2.7 Административного регламента, которые заявитель в соответствии с Административным регламентом обязан предоставить самостоятельно.
В случае если возврат заявления осуществляется специалистом Уполномоченного органа лично, основания возврата заявления разъясняются заявителю специалистом Уполномоченного органа в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).
В случае возврата заявления, направленного по почте, причины возврата заявления разъясняются заявителю в письменном ответе в течение 10 дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при наличии оснований, указанных в настоящем пункте, считается не поданным и не рассматривается Уполномоченным органом.
Если в таком заявлении указан адрес электронной почты заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления специалист Уполномоченного органа направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.
2.13. Основания для отказа в предоставлении земельного участка для строительства:
2.13.1. С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов;
2.13.2. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка гражданам и юридическим лицам для использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;
2.13.3. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;
2.13.4. На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, размещение которого может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
2.13.5. На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
2.13.6. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
2.13.7. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
2.13.8. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
2.13.9. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
2.13.10. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
2.13.11. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, о проведении которого размещено извещение;
2.13.12. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован путем обеспечения заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии со схемой расположения земельного участка и Уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ;
2.13.13. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного хозяйства;
2.13.14. Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
2.13.15. Испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ;
2.13.16. Площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;
2.13.17. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
2.13.18. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
2.13.19. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
2.13.20. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
2.13.21. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
2.13.22. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
2.13.23. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
2.13.24. Границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
2.13.25. Площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
2.14. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.15. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.16. Днем подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги считается день регистрации такого заявления Уполномоченным органом.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, месту для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационному стенду с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.17.1. Рабочие места специалистов Уполномоченного органа, осуществляющих рассмотрение запросов заявителей, должны быть удобно расположены для приема посетителей, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа в сеть Интернет, к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
2.17.2. Зал ожидания должен быть оборудован местами для сидения заявителей.
2.17.3. Места для заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудованы столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений.
2.17.4. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- образцы заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- график приема заявителей для консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.18. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.18.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.18.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность предоставления муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов Уполномоченного органа;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.19. Иные требования.
2.19.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о месте нахождения Уполномоченного органа, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется путем:
- использования средств телефонной связи;
- размещения на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет (www.kohma.ivanovoweb.ru);
- размещения на информационных стендах, расположенных в здании Уполномоченного органа;
- размещения на Порталах;
- проведения консультаций на личном приеме специалистами Уполномоченного органа.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги представляется специалистами Уполномоченного органа.
При ответах на телефонные звонки и на устные обращения специалисты Уполномоченного органа подробно информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании Уполномоченного органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Максимальное время выполнения действия - 20 минут.
При обращении на личный прием к специалисту Уполномоченного органа заявитель предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, в случае если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.19.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, предусмотренные 2.7 Административного регламента, предоставленные заявителем в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, удостоверяются электронной подписью:
- заявление удостоверяется простой электронной подписью заявителя либо усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;
- иные документы, прилагаемые к заявлению в форме электронных образов бумажных документов (сканированных копий), удостоверяются электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
Заявитель может воспользоваться размещенными на официальном сайте формами бланков заявлений с возможностью их бесплатного копирования.
В случае если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде не подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства, данное заявление не подлежит регистрации.
В случае если документы, прилагаемые к заявлению о получении муниципальной услуги в электронном виде, не подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо подлинность данной электронной подписи не подтверждена, такие документы считаются не приложенными к заявлению.
2.20. Поступивший в Уполномоченный орган запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги непосредственно от заявителя, а также через Многофункциональный центр, Портал регистрируется в течение 1 рабочего дня.
(п. 2.20 введен Постановлением администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, особенности выполнения административных
процедур в электронной форме, а также особенности
выполнения административных процедур в многофункциональных
центрах
(в ред. Постановления администрации
городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
Последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме (приложение 2 к Административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, поступивших от заявителя, либо возврат заявления;
- рассмотрение заявления и документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно; постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование.
3.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего от заявителя, либо возврат заявления.
3.1.1. Основанием для начала процедуры является юридический факт подачи заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган, Многофункциональный центр или через Портал.
При наличии очереди время на сдачу заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган или Многофункциональный центр продлевается на время, необходимое для предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" для одного заявителя, помноженное на количество человек в очереди, но не более чем 15 (пятнадцать) минут.
Заявление и пакет документов могут быть направлены в Уполномоченный орган или Многофункциональный центр в очной форме (при личном присутствии), по почте, по электронной почте, через Портал - в электронной форме через "Личный кабинет".
В случае обращения заявителя в Многофункциональный центр, специалист Многофункционального центра:
- принимает заявление и документы от заявителя;
- осуществляет проверку соответствия копий (за исключением нотариально заверенных) оригиналам документов;
- регистрирует заявление и приложенные к нему документы, ставит дату приема и личную подпись.
В случае подачи заявления и пакета документов через Многофункциональный центр при установлении специалистом Многофункционального центра факта отсутствия необходимых к предоставлению заявителем лично документов, оператор формирует уведомление о недостаточности пакета документов. Заявитель может настоять на принятии неполного пакета документов.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.12 Административного регламента, заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Уполномоченном органе.
В случае получения пакета документов от заявителя в Многофункциональном центре, Многофункциональный центр не позднее следующего рабочего дня передает по описи полученные документы Уполномоченному органу.
(пп. 3.1.1 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
3.1.2. При поступлении заявления о получении муниципальной услуги в электронном виде выполняются следующие административные действия:
а) проверяется, подписано ли заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде и прилагаемые к нему документы электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства;
б) проверяется подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи через установленный федеральный информационный ресурс;
в) в случае если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде и прилагаемые к нему документы подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства и электронная подпись подтверждена, документы регистрируются Уполномоченным органом.
3.1.3. В случае наличия оснований и в порядке, указанных в пункте 2.12 Административного регламента, заявление возвращается заявителю, а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, такое заявление считается не представленным.
3.2. Рассмотрение заявления и документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления с приложенными к нему документами, указанными в 2.7 Административного регламента, специалист Уполномоченного органа:
- рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложенными к нему документами на комплектность и соответствие требованиям настоящего регламента;
- в случае наличия документов, предусмотренных исключительно пунктом 2.7 Административного регламента, делает запрос в соответствующие государственные органы или подведомственные им организации в целях получения недостающей документации;
- определяет возможность предоставления земельного участка.
3.2.2. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.13 Административного регламента, ответственный специалист Уполномоченного органа готовит заявителю письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги с обязательным указанием причин такого отказа и направляет его заявителю не позднее срока, указанного в пункте 2.5 Административного регламента.
Письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, оформляемый в виде письма, подписывается руководителем Уполномоченного органа.
3.3. Подготовка и издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование.
3.3.1. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям, специалист Уполномоченного органа готовит проект постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо проект постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование и вместе с пакетом документов для последующего издания направляет на согласование в структурные подразделения администрации городского округа Кохма.
Требования к содержанию постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указаны в пункте 3 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.3.2. После согласования проекта постановления структурными подразделениями администрации городского округа Кохма, проект постановления направляется для рассмотрения на коллегии администрации городского округа Кохма и последующего подписания.
3.3.3. Не позднее семи календарных дней после подписания проекта постановления главой администрации городского округа Кохма заверенная копия указанного постановления вместе со всеми необходимыми материалами направляется (вручается) Уполномоченным органом заявителю.
3.3.4. Муниципальная услуга считается предоставленной со дня издания постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении свободного от здания, сооружения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Уполномоченного органа, в рамках предоставленных полномочий, последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется руководителем Уполномоченного органа.
4.2. Специалисты Уполномоченного органа несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Административным регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решение и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и муниципальных служащих, задействованных в предоставлении муниципальной услуги, а также на решения, действия (бездействие) органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, его должностных лиц и сотрудников, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных Административным регламентом;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим регламентом;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через Порталы, а также может быть принята при личном приеме заявителя в соответствии с графиком приема.
В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих Уполномоченного органа жалоба подается на имя руководителя Уполномоченного органа и рассматривается им.
В случае обжалования решений руководителя Уполномоченного органа жалоба подается в администрацию городского округа Кохма на имя главы администрации городского округа Кохма.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы, в том числе при наличии вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; при подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при наличии решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы, указанные в пункте 5.2 Административного регламента, вправе принять решение об оставлении такой жалобы без рассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщив в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы заявителю о принятом решении и о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. При отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, такая жалоба остается без рассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы сообщается заявителю (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
Приложение 1
к Административному регламенту
В комитет по управлению муниципальным
имуществом и муниципальным заказам
администрации городского округа Кохма
от ______________________________________
фамилия, имя, отчество заявителя
_________________________________________
место жительства
_________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика
_________________________________________
реквизиты документа, удостоверяющего
личность заявителя
_________________________________________
наименование юридического лица
_________________________________________
место нахождения юридического лица
_________________________________________
государственный регистрационный номер
записи о гос. регистрации в ЕГРЮЛ
телефон: ________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок без торгов
___________________________________________________________________________
кадастровый номер земельного участка
___________________________________________________________________________
назначение объекта
___________________________________________________________________________
основания для предоставления земельного участка без торгов
___________________________________________________________________________
вид права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование)
___________________________________________________________________________
реквизиты решения об утверждении документа территориального
планирования и (или) проекта планировки территории
___________________________________________________________________________
реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. Документ - основание предоставления земельного участка без торгов:
___________________________________________________________________________
2. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя:
___________________________________________________________________________
3. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица (если заявителем является иностранное
юридическое лицо).
Прошу направить ответ (отметьте выбранный вариант):
почтовым отправлением по адресу: __________________________________;
(указать адрес)
по электронной почте: ___________________________________
(указать e-mail)
________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________________________________
(дата)
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельного участка, свободного
от здания, сооружения, в собственность бесплатно
или в постоянное (бессрочное) пользование"
Начало предоставления муниципальной услуги:
обращение заявителя
\/
Консультация заявителя
\/ \/
Отказ в приеме заявления Прием
в соответствии с пунктом 2.12 и регистрация заявления
Административного регламента
\/
Передача заявления специалисту, ответственному за подготовку проекта
постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении
земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность
бесплатно либо проекта постановления администрации городского округа
Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания,
сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование
\/
Направление специалистом в порядке межведомственного взаимодействия
запросов в органы, уполномоченные на предоставление соответствующих
сведений
\/
Получение специалистом ответов на запросы, отправленные в порядке
межведомственного взаимодействия
\/
Рассмотрение специалистом документов для подготовки соответствующего
проекта постановления администрации городского округа Кохма
\/
Наличие оснований для отказа в предоставлении
Да < муниципальной услуги в соответствии с > Нет
пунктом 2.13 Административного регламента
\/ \/
Подготовка решения об отказе Подготовка проекта постановления
в предоставлении муниципальной администрации городского округа Кохма
услуги с указанием причины о предоставлении земельного участка,
отказа свободного от здания, сооружения, в
собственность бесплатно либо проекта
\/ постановления администрации городского
округа Кохма о предоставлении
Согласование и подписание земельного участка, свободного от
проекта решения об отказе здания, сооружения, в постоянное
(бессрочное) пользование
\/
\/
Регистрация и отправление
(вручение) решения об отказе Согласование проекта постановления
заявителю (заявителям) администрации городского округа Кохма
\/
Завершение предоставления муниципальной услуги:
издание постановления администрации городского округа Кохма о
предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в
собственность бесплатно либо постановления администрации городского
округа Кохма о предоставлении свободного от здания, сооружения
земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 297
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
СВОБОДНОГО ОТ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
ИЛИ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма
от 11.11.2015 № 1305)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кохомский вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет.
4. Ответственность за исполнение настоящего постановления возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (Белова А.Н.).
Глава администрации
городского округа Кохма
А.В.МЕЛЬНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Кохма
от 31.03.2015 № 297
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, СВОБОДНОГО
ОТ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ, В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
ИЛИ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма
от 11.11.2015 № 1305)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Цель разработки Административного регламента: реализация права физических и юридических лиц (далее - заявители) на обращение в уполномоченный функциональный орган администрации городского округа Кохма - комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (далее - Уполномоченный орган), создание комфортных условий для получения муниципальной услуги, снижение административных барьеров, достижение открытости и прозрачности работы органов местного самоуправления.
1.3. Административный регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
1.4. Муниципальная услуга предоставляется в отношении земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования.
1.5. Действие Административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие между получателями муниципальной услуги и Уполномоченным органом, в случаях, если образование или уточнение границ испрашиваемого к предоставлению земельного участка не требуется.
1.6. Получателями муниципальной услуги, указанной в Административном регламенте, являются:
- граждане или юридические лица:
1) с которыми заключен договор о развитии застроенной территории, заинтересованные в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, образованного в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или их уполномоченные представители;
2) в случае образования в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
3) по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
4) по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
- органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные), казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, заинтересованные в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование без торгов земельных участков, или их уполномоченные представители.
1.7. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- посредством размещения соответствующей информации (полного текста регламента, бланков заявлений, адресов и телефонов) на официальном сайте городского округа Кохма (www.kohma.ivanovoweb.ru);
- путем размещения соответствующей информации на Едином и (или) региональном порталах государственных и муниципальных услуг по адресам: www.gosuslugi.ru и (или) www.pgu.ivanovoobl.ru;
- в Уполномоченном органе по адресу: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, д. 38, адрес электронной почты: kumi-kohma@mail.ru;
- с использованием средств телефонной связи: телефон: (4932) 49-55-27.
Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
Информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного при личном обращении или почтовым отправлением, заявитель может получить по телефону или на личном приеме. При подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде через Порталы заявитель может получить информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги на Порталах в разделе "Мониторинг хода предоставления муниципальной услуги".
При обращении заявителя по телефону ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста Уполномоченного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся лицу сообщается номер телефона, по которому можно получить интересующую его информацию.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- адрес места и график приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о результате оказания услуги и порядке передачи результата заявителю.
Информирование заявителей устно на личном приеме ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди - 15 минут. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 20 минут.
Письменное информирование осуществляется на основании поступившего в Уполномоченный орган обращения заявителя о процедуре предоставления муниципальной услуги. По результатам рассмотрения обращения специалист Уполномоченного органа обеспечивает подготовку исчерпывающего ответа. Подготовка ответа на обращение заявителя не может превышать 30 дней со дня его регистрации в Уполномоченном органе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок предоставления которой определяется настоящим регламентом: "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма. Место нахождения и почтовый адрес Уполномоченного органа: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, д. 38, адрес электронной почты: kumi-kohma@mail.ru; телефон: (4932) 49-55-27.
График приема Уполномоченного органа: понедельник - четверг - с 8-30 до 17-30, пятница - с 8.30 до 15.30, обед - с 12.00 до 12.45.
Участником предоставления муниципальной услуги является муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Кохма" (далее - Многофункциональный центр). Место нахождения и почтовый адрес Многофункционального центра: 153510, Ивановская область, город Кохма, улица Октябрьская, дом 38 (первый этаж), телефон (4932) 49-20-21. Прием осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным Многофункциональным центром.
(абзац введен Постановлением администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
2.3. Муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в Уполномоченный орган заявления, поданного заявителем лично или через представителя или посредством почтовой связи. Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положение, предусматривающее возможность подачи заявления в форме электронного документа, применяется с 1 июня 2015 года.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть подано через многофункциональный центр.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно;
- издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит возврату заявителю по основаниям, указанным в пункте 2.12 Административного регламента. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.13 Административного регламента.
2.5. Общий срок предоставления муниципальной услуги:
30 дней со дня регистрации заявления и представления полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
- Закон Ивановской области от 14.07.2008 № 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области";
- Устав городского округа Кохма;
- Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского округа Кохма, утвержденные Решением Совета городского округа Кохма от 29.12.2008 № 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Кохма".
2.7. Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление, запрос) по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту.
2.7.2. Документ, подтверждающий личность заявителя.
2.7.3. В случае обращения представителя юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче заявления в электронном виде, в случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к заявлению прилагается доверенность в виде ее электронной копии.
Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
2.7.4. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
2.7.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2.7.6. Выписка из Единого государственного реестра прав.
2.7.7. Кадастровый план территории.
2.7.8. Копия договора о развитии застроенной территории (документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка (бесплатно в собственность) без проведения торгов, согласно перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Минэкономразвития России).
2.8. Документы, указанные в подпунктах 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4 пункта 2.7 Административного регламента, заявитель предоставляет самостоятельно.
Документы, представленные заявителем в копиях, заверяются специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.9. Документы, указанные в подпунктах 2.7.5, 2.7.6, 2.7.7 пункта 2.7 Административного регламента, запрашиваются Уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.10. Заявитель вправе самостоятельно представить документы, указанные в подпункте 2.7.8 пункта 2.7 Административного регламента, находящиеся в распоряжении Уполномоченного органа.
2.11. Предоставление документов, указанных в подпунктах 2.7.3, 2.7.4, 2.7.8 пункта 2.7 Административного регламента, не требуется в случае, если указанные документы направлялись в Уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
2.12. Исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления:
2.12.1. Отсутствие или недостаточность в заявлении о предоставлении муниципальной услуги информации, указанной в форме заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.2. Заявление подано в иной уполномоченный орган.
2.12.3. Не представлены документы, указанные в пункте 2.7 Административного регламента, которые заявитель в соответствии с Административным регламентом обязан предоставить самостоятельно.
В случае если возврат заявления осуществляется специалистом Уполномоченного органа лично, основания возврата заявления разъясняются заявителю специалистом Уполномоченного органа в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).
В случае возврата заявления, направленного по почте, причины возврата заявления разъясняются заявителю в письменном ответе в течение 10 дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при наличии оснований, указанных в настоящем пункте, считается не поданным и не рассматривается Уполномоченным органом.
Если в таком заявлении указан адрес электронной почты заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления специалист Уполномоченного органа направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.
2.13. Основания для отказа в предоставлении земельного участка для строительства:
2.13.1. С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов;
2.13.2. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка гражданам и юридическим лицам для использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;
2.13.3. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;
2.13.4. На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, размещение которого может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
2.13.5. На указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
2.13.6. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
2.13.7. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
2.13.8. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
2.13.9. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
2.13.10. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
2.13.11. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, о проведении которого размещено извещение;
2.13.12. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован путем обеспечения заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии со схемой расположения земельного участка и Уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ;
2.13.13. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного хозяйства;
2.13.14. Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
2.13.15. Испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ;
2.13.16. Площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;
2.13.17. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
2.13.18. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
2.13.19. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
2.13.20. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
2.13.21. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
2.13.22. В отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
2.13.23. Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
2.13.24. Границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
2.13.25. Площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
2.14. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.15. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.16. Днем подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги считается день регистрации такого заявления Уполномоченным органом.
2.17. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, месту для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационному стенду с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.17.1. Рабочие места специалистов Уполномоченного органа, осуществляющих рассмотрение запросов заявителей, должны быть удобно расположены для приема посетителей, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа в сеть Интернет, к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
2.17.2. Зал ожидания должен быть оборудован местами для сидения заявителей.
2.17.3. Места для заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудованы столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений.
2.17.4. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- образцы заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- график приема заявителей для консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.18. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.18.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- короткое время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.18.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность предоставления муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов Уполномоченного органа;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.19. Иные требования.
2.19.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о месте нахождения Уполномоченного органа, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется путем:
- использования средств телефонной связи;
- размещения на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет (www.kohma.ivanovoweb.ru);
- размещения на информационных стендах, расположенных в здании Уполномоченного органа;
- размещения на Порталах;
- проведения консультаций на личном приеме специалистами Уполномоченного органа.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги представляется специалистами Уполномоченного органа.
При ответах на телефонные звонки и на устные обращения специалисты Уполномоченного органа подробно информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании Уполномоченного органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Максимальное время выполнения действия - 20 минут.
При обращении на личный прием к специалисту Уполномоченного органа заявитель предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, в случае если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.19.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, предусмотренные 2.7 Административного регламента, предоставленные заявителем в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, удостоверяются электронной подписью:
- заявление удостоверяется простой электронной подписью заявителя либо усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
- доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;
- иные документы, прилагаемые к заявлению в форме электронных образов бумажных документов (сканированных копий), удостоверяются электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
Заявитель может воспользоваться размещенными на официальном сайте формами бланков заявлений с возможностью их бесплатного копирования.
В случае если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде не подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства, данное заявление не подлежит регистрации.
В случае если документы, прилагаемые к заявлению о получении муниципальной услуги в электронном виде, не подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо подлинность данной электронной подписи не подтверждена, такие документы считаются не приложенными к заявлению.
2.20. Поступивший в Уполномоченный орган запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги непосредственно от заявителя, а также через Многофункциональный центр, Портал регистрируется в течение 1 рабочего дня.
(п. 2.20 введен Постановлением администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, особенности выполнения административных
процедур в электронной форме, а также особенности
выполнения административных процедур в многофункциональных
центрах
(в ред. Постановления администрации
городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
Последовательность действий (административных процедур) представлена в блок-схеме (приложение 2 к Административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, поступивших от заявителя, либо возврат заявления;
- рассмотрение заявления и документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно; постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование.
3.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего от заявителя, либо возврат заявления.
3.1.1. Основанием для начала процедуры является юридический факт подачи заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган, Многофункциональный центр или через Портал.
При наличии очереди время на сдачу заявления и прилагаемых к нему документов в Уполномоченный орган или Многофункциональный центр продлевается на время, необходимое для предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование" для одного заявителя, помноженное на количество человек в очереди, но не более чем 15 (пятнадцать) минут.
Заявление и пакет документов могут быть направлены в Уполномоченный орган или Многофункциональный центр в очной форме (при личном присутствии), по почте, по электронной почте, через Портал - в электронной форме через "Личный кабинет".
В случае обращения заявителя в Многофункциональный центр, специалист Многофункционального центра:
- принимает заявление и документы от заявителя;
- осуществляет проверку соответствия копий (за исключением нотариально заверенных) оригиналам документов;
- регистрирует заявление и приложенные к нему документы, ставит дату приема и личную подпись.
В случае подачи заявления и пакета документов через Многофункциональный центр при установлении специалистом Многофункционального центра факта отсутствия необходимых к предоставлению заявителем лично документов, оператор формирует уведомление о недостаточности пакета документов. Заявитель может настоять на принятии неполного пакета документов.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.12 Административного регламента, заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Уполномоченном органе.
В случае получения пакета документов от заявителя в Многофункциональном центре, Многофункциональный центр не позднее следующего рабочего дня передает по описи полученные документы Уполномоченному органу.
(пп. 3.1.1 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
3.1.2. При поступлении заявления о получении муниципальной услуги в электронном виде выполняются следующие административные действия:
а) проверяется, подписано ли заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде и прилагаемые к нему документы электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства;
б) проверяется подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи через установленный федеральный информационный ресурс;
в) в случае если заявление о получении муниципальной услуги в электронном виде и прилагаемые к нему документы подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства и электронная подпись подтверждена, документы регистрируются Уполномоченным органом.
3.1.3. В случае наличия оснований и в порядке, указанных в пункте 2.12 Административного регламента, заявление возвращается заявителю, а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, такое заявление считается не представленным.
3.2. Рассмотрение заявления и документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления с приложенными к нему документами, указанными в 2.7 Административного регламента, специалист Уполномоченного органа:
- рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложенными к нему документами на комплектность и соответствие требованиям настоящего регламента;
- в случае наличия документов, предусмотренных исключительно пунктом 2.7 Административного регламента, делает запрос в соответствующие государственные органы или подведомственные им организации в целях получения недостающей документации;
- определяет возможность предоставления земельного участка.
3.2.2. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.13 Административного регламента, ответственный специалист Уполномоченного органа готовит заявителю письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги с обязательным указанием причин такого отказа и направляет его заявителю не позднее срока, указанного в пункте 2.5 Административного регламента.
Письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, оформляемый в виде письма, подписывается руководителем Уполномоченного органа.
3.3. Подготовка и издание постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование.
3.3.1. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям, специалист Уполномоченного органа готовит проект постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо проект постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование и вместе с пакетом документов для последующего издания направляет на согласование в структурные подразделения администрации городского округа Кохма.
Требования к содержанию постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указаны в пункте 3 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.3.2. После согласования проекта постановления структурными подразделениями администрации городского округа Кохма, проект постановления направляется для рассмотрения на коллегии администрации городского округа Кохма и последующего подписания.
3.3.3. Не позднее семи календарных дней после подписания проекта постановления главой администрации городского округа Кохма заверенная копия указанного постановления вместе со всеми необходимыми материалами направляется (вручается) Уполномоченным органом заявителю.
3.3.4. Муниципальная услуга считается предоставленной со дня издания постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность бесплатно либо постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении свободного от здания, сооружения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Уполномоченного органа, в рамках предоставленных полномочий, последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется руководителем Уполномоченного органа.
4.2. Специалисты Уполномоченного органа несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Административным регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решение и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и муниципальных служащих, задействованных в предоставлении муниципальной услуги, а также на решения, действия (бездействие) органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, его должностных лиц и сотрудников, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных Административным регламентом;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим регламентом;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через Порталы, а также может быть принята при личном приеме заявителя в соответствии с графиком приема.
В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих Уполномоченного органа жалоба подается на имя руководителя Уполномоченного органа и рассматривается им.
В случае обжалования решений руководителя Уполномоченного органа жалоба подается в администрацию городского округа Кохма на имя главы администрации городского округа Кохма.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 11.11.2015 № 1305)
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы, в том числе при наличии вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; при подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при наличии решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, органы, указанные в пункте 5.2 Административного регламента, вправе принять решение об оставлении такой жалобы без рассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщив в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы заявителю о принятом решении и о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. При отсутствии возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, такая жалоба остается без рассмотрения и ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такой жалобы сообщается заявителю (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
Приложение 1
к Административному регламенту
В комитет по управлению муниципальным
имуществом и муниципальным заказам
администрации городского округа Кохма
от ______________________________________
фамилия, имя, отчество заявителя
_________________________________________
место жительства
_________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика
_________________________________________
реквизиты документа, удостоверяющего
личность заявителя
_________________________________________
наименование юридического лица
_________________________________________
место нахождения юридического лица
_________________________________________
государственный регистрационный номер
записи о гос. регистрации в ЕГРЮЛ
телефон: ________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок без торгов
___________________________________________________________________________
кадастровый номер земельного участка
___________________________________________________________________________
назначение объекта
___________________________________________________________________________
основания для предоставления земельного участка без торгов
___________________________________________________________________________
вид права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование)
___________________________________________________________________________
реквизиты решения об утверждении документа территориального
планирования и (или) проекта планировки территории
___________________________________________________________________________
реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. Документ - основание предоставления земельного участка без торгов:
___________________________________________________________________________
2. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя:
___________________________________________________________________________
3. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица (если заявителем является иностранное
юридическое лицо).
Прошу направить ответ (отметьте выбранный вариант):
почтовым отправлением по адресу: __________________________________;
(указать адрес)
по электронной почте: ___________________________________
(указать e-mail)
________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________________________________
(дата)
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельного участка, свободного
от здания, сооружения, в собственность бесплатно
или в постоянное (бессрочное) пользование"
Начало предоставления муниципальной услуги:
обращение заявителя
\/
Консультация заявителя
\/ \/
Отказ в приеме заявления Прием
в соответствии с пунктом 2.12 и регистрация заявления
Административного регламента
\/
Передача заявления специалисту, ответственному за подготовку проекта
постановления администрации городского округа Кохма о предоставлении
земельного участка, свободного от здания, сооружения, в собственность
бесплатно либо проекта постановления администрации городского округа
Кохма о предоставлении земельного участка, свободного от здания,
сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование
\/
Направление специалистом в порядке межведомственного взаимодействия
запросов в органы, уполномоченные на предоставление соответствующих
сведений
\/
Получение специалистом ответов на запросы, отправленные в порядке
межведомственного взаимодействия
\/
Рассмотрение специалистом документов для подготовки соответствующего
проекта постановления администрации городского округа Кохма
\/
Наличие оснований для отказа в предоставлении
Да < муниципальной услуги в соответствии с > Нет
пунктом 2.13 Административного регламента
\/ \/
Подготовка решения об отказе Подготовка проекта постановления
в предоставлении муниципальной администрации городского округа Кохма
услуги с указанием причины о предоставлении земельного участка,
отказа свободного от здания, сооружения, в
собственность бесплатно либо проекта
\/ постановления администрации городского
округа Кохма о предоставлении
Согласование и подписание земельного участка, свободного от
проекта решения об отказе здания, сооружения, в постоянное
(бессрочное) пользование
\/
\/
Регистрация и отправление
(вручение) решения об отказе Согласование проекта постановления
заявителю (заявителям) администрации городского округа Кохма
\/
Завершение предоставления муниципальной услуги:
издание постановления администрации городского округа Кохма о
предоставлении земельного участка, свободного от здания, сооружения, в
собственность бесплатно либо постановления администрации городского
округа Кохма о предоставлении свободного от здания, сооружения
земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование
------------------------------------------------------------------