Постановление администрации Шуйского муниципального района от 10.04.2015 N 231-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 231-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (прилагается).
2. Определить управление делами и муниципальной службой, структурные подразделения Администрации Шуйского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и наделенные правами юридического лица, ответственными структурными подразделениями за исполнение муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" согласно положениям утверждаемого Административного регламента.
3. Отменить постановление главы администрации Шуйского муниципального района от 15.12.2008 № 589 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Шуйского муниципального района", постановление Администрации Шуйского муниципального района от 25.10.2012 № 610 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Шуйского муниципального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами и муниципальной службой Блинову И.К.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Шуйского муниципального района
С.А.БАБАНОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Шуйского
муниципального района
от 10.04.2015 № 231-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного
регламента
1.1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами и Администрацией Шуйского муниципального района (далее - Администрация), физическими лицами и структурными подразделениями, обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и наделенными правами юридического лица (далее - структурные подразделения - юридические лица), связанные с предоставлением Администрацией муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.1.2. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение
муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги могут быть физические лица - граждане (Заявители), а также объединения граждан, в том числе юридических лиц.
1.3. Порядок информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении Администрации, структурных подразделений - юридических лиц, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется путем:
- размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - Порталы);
- размещения на интернет-сайте Администрации;
- размещения на информационном стенде, расположенном в здании Администрации;
- использования средств телефонной связи;
- проведения консультаций работниками Администрации и структурных подразделений - юридических лиц.
1.3.2. Сведения о местонахождении Администрации и структурных подразделений - юридических лиц.
Юридический и фактический адреса: 155900, Ивановская обл., г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
График работы:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00,
перерыв: с 12.00 до 13.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Контактные телефоны, телефоны для справок:
8 (49351) 3-26-34, 8 (49351) 4-12-70, адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru, adm-shr@bk.ru.
Адрес интернет-сайта Администрации: http://adm-shr.ru.
Сведения о местонахождении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Юридический и фактический адреса: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56.
График работы:
понедельник - пятница: с 9.00 до 17.00
(конкретное время приема определяется утвержденным графиком приема Заявителей ответственными специалистами Администрации и структурных подразделений - юридических лиц).
1.3.3. Информацию о ходе рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может получить по телефону, на личном приеме, на Портале в разделе "Мониторинг хода предоставления муниципальной услуги".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Рассмотрение обращений граждан" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего
муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией в лице управления делами и муниципальной службой, а также ее структурными подразделениями - юридическими лицами.
2.3. Результат предоставления муниципальной
услуги
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
а) рассмотрение письменного обращения гражданина (Заявителя) и предоставление ему письменного ответа на обозначенные в обращении вопросы;
- рассмотрение устного обращения гражданина (Заявителя) в ходе личного приема, его консультирование и предоставление ему устного (с согласия Заявителя) или письменного ответа на обозначенные в обращении вопросы;
в) отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги, включая выдачу (направление) ответа на обращение гражданина, не может превышать тридцати календарных дней с момента регистрации запроса в Администрации или структурном подразделении - юридическом лице.
2.5. Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
- настоящим Административным регламентом.
2.6. Перечень документов, предоставляемых Заявителем,
для получения муниципальной услуги
2.6.1. Для получения муниципальной услуги Заявитель:
а) направляет в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо индивидуальный или коллективный запрос в письменной или электронной форме, содержащий наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату, а также прикладывает по собственному усмотрению документы и материалы либо их копии, подтверждающие доводы, содержащиеся в обращении;
б) обращается в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо на личном приеме, предоставляя при этом в обязательном порядке документ, удостоверяющий личность, и вправе передать должностному лицу, ведущему прием, письменное обращение, оформленное в соответствии с требованиями пп. а) п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.6.2. Запрос и необходимые для получения муниципальной услуги документы, предусмотренные пп. а) п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, предоставляются Заявителем в электронном виде, заверенные в установленном законодательством порядке.
2.6.3. Совершение Заявителем юридически значимых действий в электронной форме осуществляется посредством универсальной электронной карты, которая содержит информацию о Заявителе.
2.6.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.6.5. Требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.6.6. В запросе о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может указать способ получения запрашиваемых документов (по почте либо лично).
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме
документов и предоставлении муниципальной услуги
2.7.1. Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает решение об отказе в приеме документов по следующим основаниям:
1) непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 2.6.2 настоящего Административного регламента;
2) запрос не поддается прочтению или запрос анонимного характера.
2.7.2. Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, а именно не предоставляет Заявителю конкретный ответ на обозначенные в его обращении вопросы, если:
а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) в письменном или устном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, с сообщением гражданину, направившему обращение, в установленные федеральным законодательством сроки, о недопустимости злоупотребления правом;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, в установленные федеральным законодательством сроки, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или учреждение или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением гражданина, направившего обращение, в установленные федеральным законодательством сроки;
д) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину в установленные федеральным законодательством сроки;
е) представлены не все документы, предусмотренные п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.8. Информация о платности (бесплатности)
предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9. Срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги
и при получении результата предоставления
муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной услуги Заявителями не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса о предоставлении
муниципальной услуги
Поступивший в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо запрос регистрируется в течение 1 рабочего дня:
- поступивший до 15.00 - в день поступления;
- поступивший после 15.00 - на следующий рабочий день.
2.11. Требования к помещениям, предназначенным
для предоставления муниципальной услуги
2.11.1. Прием граждан осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
2.11.2. Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники с установленными справочно-информационными системами и оргтехникой.
2.11.3. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся Заявителей и оборудоваться в необходимых количествах стульями, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания запросов.
2.11.4. На видном месте, в непосредственной близости к месту приема запросов размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы Администрации или структурного подразделения - юридического лица, телефонах для справок, порядке предоставления муниципальной услуги, праве и порядке обжалования действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, приведены образцы запросов и перечень документов, предоставляемых Заявителем для получения муниципальной услуги.
2.11.5. Доступ Заявителей в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо должен быть беспрепятственным.
2.12. Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.12.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа Заявителей в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо;
в) обеспечение возможности направления обращения в Администрацию по различным каналам связи, в т.ч. в электронной форме;
г) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.3. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
- Заявитель может получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/, а также на региональном портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.pgu.ivanovoobl.ru, и через МФЦ;
- для получения муниципальной услуги с использованием официального сайта Администрации Шуйского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг получатель муниципальной услуги должен зайти на официальный сайт Администрации Шуйского муниципального района в сети Интернет, единый портал государственных и муниципальных услуг;
- при получении муниципальной услуги с использованием сети Интернет от получателя муниципальной услуги может требоваться прохождение процедуры электронной регистрации, авторизации и аутентификации;
- поиск информации осуществляется получателем муниципальной услуги с помощью электронной формы запроса по указанным в форме атрибутам. Получатель услуги, перейдя по ссылке, получает доступ к базе данных.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и первичная обработка обращения;
- регистрация поступившего обращения;
- рассмотрение обращения и документов, поступивших от Заявителя, подготовка ответа на обращение или отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа;
- выдача или направление ответа на обращение гражданину-Заявителю.
Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1. Прием и первичная обработка обращения
3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление устного или письменного обращения физического или объединения граждан, в том числе юридических лиц, в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо.
3.1.2. При личном обращении Заявителя о предоставлении муниципальной услуги сотрудник Администрации или структурного подразделения - юридического лица, осуществляющий личный прием:
- устанавливает личность Заявителя;
- снимает копию с документа, удостоверяющего личность, и заверяет ее;
- изучает содержание обращения;
- определяет степень полноты информации, содержащейся в обращении, необходимой для его исполнения;
- берет от Заявителя согласие на обработку персональных данных (при необходимости) (Приложение 2);
- консультирует Заявителя по вопросу, содержащемуся в обращении, и в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, дает устный ответ на обращение с согласия гражданина (Заявителя), о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, заполняемой уполномоченным сотрудником Администрации или структурного подразделения - юридического лица в ходе личного приема по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- принимает обращение к рассмотрению, ставит его на контроль, извещая об этом главу администрации или руководителя структурного подразделения - юридического лица, который дает поручение специалисту по проработке вопроса и подготовке письменного ответа Заявителю в сроки, установленные федеральным законодательством, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, заполняемой уполномоченным сотрудником Администрации или структурного подразделения - юридического лица в ходе личного приема по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае если Заявитель в ходе личного приема обратился с письменным обращением, принимает его к рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом, и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.1.3. Прием и первичная обработка обращений, поступивших по почте, осуществляется в день их поступления или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время и состоит из проверки правильности доставки и целостности конвертов и документов.
3.1.4. Прием и первичная обработка обращений, поступивших в электронном виде через Портал, состоит в проверке подлинности электронной подписи через установленный федеральный информационный ресурс, ее соответствия требованиям действующего законодательства, полноты информации, содержащейся в запросе, необходимой для его исполнения.
3.2. Регистрация поступившего обращения
Поступившие в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо обращения регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства и ставятся на контроль в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. При регистрации обращения используется Тематический классификатор обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
Дата регистрации запроса является началом отсчета срока исполнения поступившего документа.
3.3. Рассмотрение обращения и документов, поступивших
от Заявителя, подготовка ответа на обращение или отказа
в предоставлении муниципальной услуги
с указанием причин отказа
3.3.1. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, специалист Администрации или структурного подразделения - юридического лица подготавливает проект ответа на обращение и представляет его на согласование и утверждение главе администрации или руководителю структурного подразделения - юридического лица в соответствии с правилами делопроизводства.
3.3.2. В случае если обращение Заявителя поступило в Администрацию от вышестоящих органов власти, то оно регистрируется в соответствии с положениями настоящего Административного регламента и правилами делопроизводства и подлежит рассмотрению в установленные федеральным законодательством сроки.
3.4. Выдача или направление ответа на обращение Заявителю
3.5.1. Подготовленные ответы на обращения, уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдаются Заявителю или его представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности, оформленной в установленном порядке.
При получении результата предоставления муниципальной услуги Заявитель или его представитель расписывается на запросе с указанием даты получения документа.
3.5.2. В случае отсутствия в запросе указания на способ получения Заявителем ответа результаты предоставления муниципальной услуги направляются посредством почтового отправления.
3.5.3. Исполненное обращение снимается с контроля в соответствии с правилами делопроизводства.
4. Формы контроля за исполнением Административного
регламента предоставления муниципальной услуги
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проверок устанавливается главой администрации Шуйского муниципального района или руководителем структурного подразделения - юридического лица.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления делами и муниципальной службой Администрации или руководителем структурного подразделения - юридического лица, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
4.4. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, на Портале.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Администрации или структурного
подразделения - юридического лица, предоставляющих
муниципальную услугу, а также ее должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений Администрации, должностного лица Администрации, а также структурных подразделений - юридических лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы при предоставлении муниципальной услуги:
1) жалоба подается в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, Порталов;
2) жалоба должна содержать:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;
- Заявителем могут быть дополнительно указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации), а также представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение срока таких исправлений. Срок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных документах не должен превышать 7 рабочих дней.
5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации или структурного подразделения - юридического лица и его сотрудника в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией или структурным подразделением - юридическим лицом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, Заявителю в письменной форме или, по желанию Заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Блок-схема последовательности проведения административных
процедур при предоставлении муниципальной услуги
Прием и первичная обработка обращения
\/ \/
Письменно На личном приеме
(в Администрации или МФЦ)
\/ \/ \/ \/ \/
По почте По Лично < Письменно Устно
электронной (в Администрации
почте или МФЦ)
\/ \/ \/
Регистрация обращения
\/ \/ \/ \/
Рассмотрение обращения и документов, поступивших от Заявителя, подготовка
ответа на обращение или отказа в предоставлении
\/
Выдача или направление ответа на обращение Заявителю
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Согласие на обработку персональных данных
Главе администрации
Шуйского муниципального района
(руководителю структурного
подразделения - юридического лица)
__________________________________
_________________________________,
фамилия, имя, отчество
__________________________________
адрес
(паспорт серии ________ № _______,
выдан ___________________________,
дата выдачи: ____________________)
Заявление
Я, __________________, даю ____________________ (наименование органа, которому дается согласие) (адрес: г. Шуя, пл. Ленина, д. 7) свое согласие на обработку своих персональных данных с использованием средств автоматизации и без использования средств автоматизации на: систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (передачу), обезличивание, блокировку и уничтожение своих персональных данных и проведение в отношении меня проверки достоверности представленных мной сведений соответствующими органами.
Согласие дано на обработку следующих персональных данных:
- фамилия, имя, отчество;
- сведения об изменении фамилии, имени, отчества;
- год, число и месяц рождения;
- место рождения, домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания);
- сведения о гражданстве;
- сведения о наличии судимости;
- сведения о семейном положении;
- сведения о месте работы, занимаемой должности;
- сведения о наградах и званиях;
- сведения о трудовой деятельности;
- сведения о воинской обязанности;
- данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- сведения о заболеваниях, в том числе сведения о недееспособности, ограниченной дееспособности.
Подтверждаю, что ознакомлен с положением о защите персональных данных, права и обязанности в области защиты персональных данных мне разъяснены.
Дата Подпись
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Учетная карточка приема граждан
№ ____ Дата приема: _________ 20__ г.
______________________________________________
(место регистрации приема гражданина)
Вел беседу (фамилия, имя, отчество): ______________________________________
___________________________________________________________________________
(член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, депутат областной
Думы, депутат городской Думы, депутат районного Совета, Глава поселения,
Член Политсовета, сотрудник приемной, представитель государственной или
муниципальной службы с указанием должности и места работы)
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Возраст: ___________ Пол: _________ Письменное обращение (да/нет): ________
Адрес гражданина: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Социальное положение: ___________________ Количество обращений: ___________
Льготный состав: _________________________ Повторность: да/нет: ___________
Краткое содержание беседы: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результат приема: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(разъяснено, направлен в госорган, направлен в ОМСУ, записан на прием к
руководителю, дано поручение заместителю главы района, руководителю
структурного подразделения Администрации Шуйского муниципального района)
Комментарий ответственного работника, руководителя структурного
подразделения Администрации: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(удовлетворено, разъяснено, отказано)
Поставлен на контроль: ____________________________________________________
Вопрос снят с контроля: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Муниципальная услуга по рассмотрению обращений граждан завершена в течение
30 дней со дня регистрации: да/нет: _______________________________________
(указать причину задержки ответа)
___________________________________________________________________________
Подпись ведущего прием: ___________________________ Дата __________________
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. № 231-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (прилагается).
2. Определить управление делами и муниципальной службой, структурные подразделения Администрации Шуйского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и наделенные правами юридического лица, ответственными структурными подразделениями за исполнение муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" согласно положениям утверждаемого Административного регламента.
3. Отменить постановление главы администрации Шуйского муниципального района от 15.12.2008 № 589 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Шуйского муниципального района", постановление Администрации Шуйского муниципального района от 25.10.2012 № 610 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации Шуйского муниципального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами и муниципальной службой Блинову И.К.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Шуйского муниципального района
С.А.БАБАНОВ
Утвержден
постановлением
Администрации Шуйского
муниципального района
от 10.04.2015 № 231-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного
регламента
1.1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами и Администрацией Шуйского муниципального района (далее - Администрация), физическими лицами и структурными подразделениями, обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и наделенными правами юридического лица (далее - структурные подразделения - юридические лица), связанные с предоставлением Администрацией муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.1.2. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение
муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги могут быть физические лица - граждане (Заявители), а также объединения граждан, в том числе юридических лиц.
1.3. Порядок информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении Администрации, структурных подразделений - юридических лиц, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется путем:
- размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - Порталы);
- размещения на интернет-сайте Администрации;
- размещения на информационном стенде, расположенном в здании Администрации;
- использования средств телефонной связи;
- проведения консультаций работниками Администрации и структурных подразделений - юридических лиц.
1.3.2. Сведения о местонахождении Администрации и структурных подразделений - юридических лиц.
Юридический и фактический адреса: 155900, Ивановская обл., г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
График работы:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00,
перерыв: с 12.00 до 13.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Контактные телефоны, телефоны для справок:
8 (49351) 3-26-34, 8 (49351) 4-12-70, адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru, adm-shr@bk.ru.
Адрес интернет-сайта Администрации: http://adm-shr.ru.
Сведения о местонахождении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Юридический и фактический адреса: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 56.
График работы:
понедельник - пятница: с 9.00 до 17.00
(конкретное время приема определяется утвержденным графиком приема Заявителей ответственными специалистами Администрации и структурных подразделений - юридических лиц).
1.3.3. Информацию о ходе рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может получить по телефону, на личном приеме, на Портале в разделе "Мониторинг хода предоставления муниципальной услуги".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Рассмотрение обращений граждан" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего
муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией в лице управления делами и муниципальной службой, а также ее структурными подразделениями - юридическими лицами.
2.3. Результат предоставления муниципальной
услуги
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
а) рассмотрение письменного обращения гражданина (Заявителя) и предоставление ему письменного ответа на обозначенные в обращении вопросы;
- рассмотрение устного обращения гражданина (Заявителя) в ходе личного приема, его консультирование и предоставление ему устного (с согласия Заявителя) или письменного ответа на обозначенные в обращении вопросы;
в) отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги, включая выдачу (направление) ответа на обращение гражданина, не может превышать тридцати календарных дней с момента регистрации запроса в Администрации или структурном подразделении - юридическом лице.
2.5. Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
- настоящим Административным регламентом.
2.6. Перечень документов, предоставляемых Заявителем,
для получения муниципальной услуги
2.6.1. Для получения муниципальной услуги Заявитель:
а) направляет в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо индивидуальный или коллективный запрос в письменной или электронной форме, содержащий наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату, а также прикладывает по собственному усмотрению документы и материалы либо их копии, подтверждающие доводы, содержащиеся в обращении;
б) обращается в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо на личном приеме, предоставляя при этом в обязательном порядке документ, удостоверяющий личность, и вправе передать должностному лицу, ведущему прием, письменное обращение, оформленное в соответствии с требованиями пп. а) п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.6.2. Запрос и необходимые для получения муниципальной услуги документы, предусмотренные пп. а) п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, предоставляются Заявителем в электронном виде, заверенные в установленном законодательством порядке.
2.6.3. Совершение Заявителем юридически значимых действий в электронной форме осуществляется посредством универсальной электронной карты, которая содержит информацию о Заявителе.
2.6.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.6.5. Требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.6.6. В запросе о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может указать способ получения запрашиваемых документов (по почте либо лично).
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме
документов и предоставлении муниципальной услуги
2.7.1. Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает решение об отказе в приеме документов по следующим основаниям:
1) непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 2.6.2 настоящего Административного регламента;
2) запрос не поддается прочтению или запрос анонимного характера.
2.7.2. Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, а именно не предоставляет Заявителю конкретный ответ на обозначенные в его обращении вопросы, если:
а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) в письменном или устном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, с сообщением гражданину, направившему обращение, в установленные федеральным законодательством сроки, о недопустимости злоупотребления правом;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, в установленные федеральным законодательством сроки, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или учреждение или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением гражданина, направившего обращение, в установленные федеральным законодательством сроки;
д) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину в установленные федеральным законодательством сроки;
е) представлены не все документы, предусмотренные п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.8. Информация о платности (бесплатности)
предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9. Срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги
и при получении результата предоставления
муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной услуги Заявителями не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса о предоставлении
муниципальной услуги
Поступивший в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо запрос регистрируется в течение 1 рабочего дня:
- поступивший до 15.00 - в день поступления;
- поступивший после 15.00 - на следующий рабочий день.
2.11. Требования к помещениям, предназначенным
для предоставления муниципальной услуги
2.11.1. Прием граждан осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
2.11.2. Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники с установленными справочно-информационными системами и оргтехникой.
2.11.3. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся Заявителей и оборудоваться в необходимых количествах стульями, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания запросов.
2.11.4. На видном месте, в непосредственной близости к месту приема запросов размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы Администрации или структурного подразделения - юридического лица, телефонах для справок, порядке предоставления муниципальной услуги, праве и порядке обжалования действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, приведены образцы запросов и перечень документов, предоставляемых Заявителем для получения муниципальной услуги.
2.11.5. Доступ Заявителей в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо должен быть беспрепятственным.
2.12. Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.12.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа Заявителей в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо;
в) обеспечение возможности направления обращения в Администрацию по различным каналам связи, в т.ч. в электронной форме;
г) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.3. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
- Заявитель может получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/, а также на региональном портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.pgu.ivanovoobl.ru, и через МФЦ;
- для получения муниципальной услуги с использованием официального сайта Администрации Шуйского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг получатель муниципальной услуги должен зайти на официальный сайт Администрации Шуйского муниципального района в сети Интернет, единый портал государственных и муниципальных услуг;
- при получении муниципальной услуги с использованием сети Интернет от получателя муниципальной услуги может требоваться прохождение процедуры электронной регистрации, авторизации и аутентификации;
- поиск информации осуществляется получателем муниципальной услуги с помощью электронной формы запроса по указанным в форме атрибутам. Получатель услуги, перейдя по ссылке, получает доступ к базе данных.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и первичная обработка обращения;
- регистрация поступившего обращения;
- рассмотрение обращения и документов, поступивших от Заявителя, подготовка ответа на обращение или отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа;
- выдача или направление ответа на обращение гражданину-Заявителю.
Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1. Прием и первичная обработка обращения
3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление устного или письменного обращения физического или объединения граждан, в том числе юридических лиц, в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо.
3.1.2. При личном обращении Заявителя о предоставлении муниципальной услуги сотрудник Администрации или структурного подразделения - юридического лица, осуществляющий личный прием:
- устанавливает личность Заявителя;
- снимает копию с документа, удостоверяющего личность, и заверяет ее;
- изучает содержание обращения;
- определяет степень полноты информации, содержащейся в обращении, необходимой для его исполнения;
- берет от Заявителя согласие на обработку персональных данных (при необходимости) (Приложение 2);
- консультирует Заявителя по вопросу, содержащемуся в обращении, и в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, дает устный ответ на обращение с согласия гражданина (Заявителя), о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, заполняемой уполномоченным сотрудником Администрации или структурного подразделения - юридического лица в ходе личного приема по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- принимает обращение к рассмотрению, ставит его на контроль, извещая об этом главу администрации или руководителя структурного подразделения - юридического лица, который дает поручение специалисту по проработке вопроса и подготовке письменного ответа Заявителю в сроки, установленные федеральным законодательством, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, заполняемой уполномоченным сотрудником Администрации или структурного подразделения - юридического лица в ходе личного приема по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае если Заявитель в ходе личного приема обратился с письменным обращением, принимает его к рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом, и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.1.3. Прием и первичная обработка обращений, поступивших по почте, осуществляется в день их поступления или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время и состоит из проверки правильности доставки и целостности конвертов и документов.
3.1.4. Прием и первичная обработка обращений, поступивших в электронном виде через Портал, состоит в проверке подлинности электронной подписи через установленный федеральный информационный ресурс, ее соответствия требованиям действующего законодательства, полноты информации, содержащейся в запросе, необходимой для его исполнения.
3.2. Регистрация поступившего обращения
Поступившие в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо обращения регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства и ставятся на контроль в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. При регистрации обращения используется Тематический классификатор обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
Дата регистрации запроса является началом отсчета срока исполнения поступившего документа.
3.3. Рассмотрение обращения и документов, поступивших
от Заявителя, подготовка ответа на обращение или отказа
в предоставлении муниципальной услуги
с указанием причин отказа
3.3.1. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, специалист Администрации или структурного подразделения - юридического лица подготавливает проект ответа на обращение и представляет его на согласование и утверждение главе администрации или руководителю структурного подразделения - юридического лица в соответствии с правилами делопроизводства.
3.3.2. В случае если обращение Заявителя поступило в Администрацию от вышестоящих органов власти, то оно регистрируется в соответствии с положениями настоящего Административного регламента и правилами делопроизводства и подлежит рассмотрению в установленные федеральным законодательством сроки.
3.4. Выдача или направление ответа на обращение Заявителю
3.5.1. Подготовленные ответы на обращения, уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдаются Заявителю или его представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности, оформленной в установленном порядке.
При получении результата предоставления муниципальной услуги Заявитель или его представитель расписывается на запросе с указанием даты получения документа.
3.5.2. В случае отсутствия в запросе указания на способ получения Заявителем ответа результаты предоставления муниципальной услуги направляются посредством почтового отправления.
3.5.3. Исполненное обращение снимается с контроля в соответствии с правилами делопроизводства.
4. Формы контроля за исполнением Административного
регламента предоставления муниципальной услуги
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проверок устанавливается главой администрации Шуйского муниципального района или руководителем структурного подразделения - юридического лица.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления делами и муниципальной службой Администрации или руководителем структурного подразделения - юридического лица, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
4.4. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, на Портале.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Администрации или структурного
подразделения - юридического лица, предоставляющих
муниципальную услугу, а также ее должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений Администрации, должностного лица Администрации, а также структурных подразделений - юридических лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы при предоставлении муниципальной услуги:
1) жалоба подается в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, Порталов;
2) жалоба должна содержать:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;
- Заявителем могут быть дополнительно указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации), а также представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение срока таких исправлений. Срок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных документах не должен превышать 7 рабочих дней.
5.4. Жалоба, поступившая в Администрацию или структурное подразделение - юридическое лицо, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации или структурного подразделения - юридического лица и его сотрудника в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушений установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Администрация или структурное подразделение - юридическое лицо принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией или структурным подразделением - юридическим лицом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5, Заявителю в письменной форме или, по желанию Заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Блок-схема последовательности проведения административных
процедур при предоставлении муниципальной услуги
Прием и первичная обработка обращения
\/ \/
Письменно На личном приеме
(в Администрации или МФЦ)
\/ \/ \/ \/ \/
По почте По Лично < Письменно Устно
электронной (в Администрации
почте или МФЦ)
\/ \/ \/
Регистрация обращения
\/ \/ \/ \/
Рассмотрение обращения и документов, поступивших от Заявителя, подготовка
ответа на обращение или отказа в предоставлении
\/
Выдача или направление ответа на обращение Заявителю
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Согласие на обработку персональных данных
Главе администрации
Шуйского муниципального района
(руководителю структурного
подразделения - юридического лица)
__________________________________
_________________________________,
фамилия, имя, отчество
__________________________________
адрес
(паспорт серии ________ № _______,
выдан ___________________________,
дата выдачи: ____________________)
Заявление
Я, __________________, даю ____________________ (наименование органа, которому дается согласие) (адрес: г. Шуя, пл. Ленина, д. 7) свое согласие на обработку своих персональных данных с использованием средств автоматизации и без использования средств автоматизации на: систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (передачу), обезличивание, блокировку и уничтожение своих персональных данных и проведение в отношении меня проверки достоверности представленных мной сведений соответствующими органами.
Согласие дано на обработку следующих персональных данных:
- фамилия, имя, отчество;
- сведения об изменении фамилии, имени, отчества;
- год, число и месяц рождения;
- место рождения, домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания);
- сведения о гражданстве;
- сведения о наличии судимости;
- сведения о семейном положении;
- сведения о месте работы, занимаемой должности;
- сведения о наградах и званиях;
- сведения о трудовой деятельности;
- сведения о воинской обязанности;
- данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- сведения о заболеваниях, в том числе сведения о недееспособности, ограниченной дееспособности.
Подтверждаю, что ознакомлен с положением о защите персональных данных, права и обязанности в области защиты персональных данных мне разъяснены.
Дата Подпись
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан"
Учетная карточка приема граждан
№ ____ Дата приема: _________ 20__ г.
______________________________________________
(место регистрации приема гражданина)
Вел беседу (фамилия, имя, отчество): ______________________________________
___________________________________________________________________________
(член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, депутат областной
Думы, депутат городской Думы, депутат районного Совета, Глава поселения,
Член Политсовета, сотрудник приемной, представитель государственной или
муниципальной службы с указанием должности и места работы)
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Возраст: ___________ Пол: _________ Письменное обращение (да/нет): ________
Адрес гражданина: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Социальное положение: ___________________ Количество обращений: ___________
Льготный состав: _________________________ Повторность: да/нет: ___________
Краткое содержание беседы: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результат приема: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(разъяснено, направлен в госорган, направлен в ОМСУ, записан на прием к
руководителю, дано поручение заместителю главы района, руководителю
структурного подразделения Администрации Шуйского муниципального района)
Комментарий ответственного работника, руководителя структурного
подразделения Администрации: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(удовлетворено, разъяснено, отказано)
Поставлен на контроль: ____________________________________________________
Вопрос снят с контроля: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Муниципальная услуга по рассмотрению обращений граждан завершена в течение
30 дней со дня регистрации: да/нет: _______________________________________
(указать причину задержки ответа)
___________________________________________________________________________
Подпись ведущего прием: ___________________________ Дата __________________
------------------------------------------------------------------