Решение городской Думы городского округа Кинешма от 28.10.2015 N 3/44 "Об утверждении регламента городской Думы городского округа Кинешма" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 3/44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма", городская Дума городского округа Кинешма решила:
1. Утвердить регламент городской Думы городского округа Кинешма согласно приложению к настоящему решению (приложение).
2. Отменить решение Кинешемской городской Думы от 21.04.2010 № 4/31 "Об утверждении Регламента городской Думы городского округа Кинешма" (в действующей редакции).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Опубликовать настоящее решение в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".
Председатель городской Думы
городского округа Кинешма
М.А.БАТИН
Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 28.10.2015 № 3/44
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), законами Ивановской области и Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" (далее - Устав) городская Дума городского округа Кинешма (далее - Дума) является коллегиальным представительным органом местного самоуправления городского округа Кинешма, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа Кинешма.
Статья 2
1. Дума - коллегиальный представительный орган, состоящий из депутатов городской Думы городского округа Кинешма (далее - депутат), избранных в соответствии с Уставом.
Статья 3
1. Деятельность Думы основывается на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета мнения населения, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, относящихся к компетенции представительного органа местного самоуправления. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом, а также настоящим регламентом или иным правовым актом, принятым Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.
2. Дума осуществляет свою деятельность на основании утвержденных квартальных планов работы. Проект плана работы Думы составляется на основании планов работы администрации городского округа Кинешма, постоянных комиссий Думы. Вопрос о плане работы Думы включается в повестку дня первого заседания Думы каждого квартала. На момент утверждения планов работы не требуется наличия документов по предложенным вопросам. Планирование работы не исключает возможность подготовки и внесения в Думу вопросов и мероприятий вне плана в порядке, установленном настоящим регламентом.
Статья 4
Решением Думы из числа депутатов, работников аппарата Думы, работников администрации городского округа Кинешма, работников контрольно-счетного органа городского округа Кинешма могут образовываться постоянные и временные рабочие группы для подготовки проектов решений Думы. В состав рабочих групп могут привлекаться представители государственных органов, научных учреждений, общественных объединений, эксперты и специалисты.
Статья 5
Гарантии депутатской деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и Уставом.
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Статья 6
1. Председатель городской Думы городского округа Кинешма (далее - Председатель) избирается на первом заседании Думы из числа депутатов.
2. Председатель возглавляет городскую Думу городского округа Кинешма, осуществляет организацию деятельности городской Думы городского округа Кинешма. Председатель осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель без доверенности действует от имени городской Думы городского округа Кинешма.
3. Председатель избирается на срок полномочий городской Думы городского округа Кинешма из числа депутатов открытым голосованием. Порядок избрания и прекращение его полномочий (освобождения его от занимаемой должности) определяются Уставом и настоящим регламентом.
4. Председатель вступает в должность со дня его избрания и прекращает свои полномочия в день избрания вновь избранного Председателя, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных Уставом и настоящим регламентом.
Статья 7
1. Кандидатуры на замещение должности Председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод, который принимается без голосования.
Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы Думы. Очередность выступления определяется последовательностью выдвижения.
После выдвижения проводится обсуждение кандидатур, в ходе которого кандидаты, давшие согласие баллотироваться, выступают и отвечают на вопросы депутатов.
Избранным считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленной Уставом численности депутатов. Решение об избрании Председателя оформляется решением Думы.
2. В случае если на должность Председателя было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
3. Прекращение Председателем своих полномочий по собственному желанию осуществляется на основании его письменного заявления. Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отставкой по собственному желанию не позднее одного месяца со дня подачи Председателем заявления. До принятия Думой соответствующего решения Председатель вправе отозвать поданное им заявление.
В случае непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий Председателя по собственному желанию, Председатель вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления. Решение об освобождении Председателя от должности принимается двумя третями голосов от установленной Уставом численности депутатов.
Полномочия Председателя прекращаются досрочно со дня принятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отставкой по собственному желанию.
4. В случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения полномочий, предусмотренных Уставом, несоблюдения норм депутатской этики, Председателю может быть выражено недоверие Думы.
Вопрос об отзыве Председателя, в связи с выражением недоверия, может быть внесен в Думу по письменному требованию группы депутатов (далее - инициаторы) в составе не менее половины от установленного Уставом числа депутатов. Требование об отзыве Председателя должно быть мотивированным и оформляется в виде обращения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отзывом депутатами. Указанный проект вносится с учетом требований статьи 31 настоящего регламента.
Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отзывом депутатами принимается не менее двумя третями голосов от установленной Уставом численности депутатов.
Статья 8
1. Заместитель Председателя избирается по представлению Председателя. Заместитель Председателя избирается из числа депутатов открытым голосованием, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом числа депутатов в порядке, установленном Уставом и настоящим регламентом.
2. Заместитель Председателя избирается на срок полномочий Думы и выполняет свои полномочия на постоянной основе. Заместитель Председателя может быть избран руководителем одной из постоянных комиссий Думы, выполняет полномочия (функции), установленные Уставом и настоящим регламентом.
После выдвижения кандидату, давшему согласие баллотироваться, предоставляется возможность выступить перед депутатами. В ходе дальнейшего обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов.
Голосование проводится с учетом требований статьи 28 настоящего регламента. Решение об избрании заместителя Председателя оформляется решением Думы.
3. Досрочное прекращение заместителем Председателя своих полномочий в связи с добровольным сложением своих полномочий (по собственному желанию) удовлетворяется решением Думы на основании письменного заявления заместителя Председателя. В случае непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий заместителя по собственному желанию, заместитель вправе сложить свои полномочия на следующий день после непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий заместителя, но не ранее истечения двух недель после подачи заявления. Решение об освобождении заместителя Председателя принимается большинством от установленного Уставом числа депутатов.
4. В случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения полномочий, предусмотренных Уставом и настоящим регламентом, несоблюдения норм депутатской этики заместителю Председателя может быть выражено недоверие Думы.
Вопрос об отзыве заместителя Председателя в связи с выражением недоверия может быть внесен в Думу по письменному требованию группы депутатов (далее - инициаторы) в составе семи депутатов. Требование об отзыве заместителя Председателя должно быть мотивированным.
Одновременно с требованием об отзыве заместителя Председателя инициаторы вносят в Думу проект решения о досрочном прекращении полномочий заместителя в связи с его отзывом депутатами. Указанный проект вносится с учетом требований статьи 31 настоящего регламента.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя в связи с его отзывом депутатами принимается, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом числа депутатов.
Статья 9
1. Председатель осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, Уставом.
2. Заместитель Председателя наряду с полномочиями, определенными Уставом, осуществляет следующие полномочия (функции):
1) по письменному распоряжению Председателя временно исполняет полномочия Председателя, а в случае невозможности издания такого распоряжения - по решению городской Думы;
2) выполняет поручения Председателя, комиссий Думы и Думы;
3) участвует в подготовке заседаний постоянных комиссий Думы и Думы;
4) по распоряжению Председателя проводит письменный опрос депутатов в соответствии с требованиями настоящего регламента;
5) контролирует предоставление депутатами ежегодных отчетов о своей деятельности;
6) осуществляет контроль за официальной публикацией (обнародованием) решений Думы;
7) по поручению Председателя осуществляет взаимодействие с правовыми надзорными органами, государственными органами, муниципальными органами;
8) осуществляет подготовку представлений к награждению наградами Ивановской области.
Заместитель при выполнении своих полномочий (функций) подотчетен и подконтролен Думе и Председателю.
3. В случае временного отсутствия Председателя и заместителя или невозможности выполнения ими своих полномочий, обязанности Председателя временно возлагаются на одного из депутатов Думы. Решение Думы по данному вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов.
Глава 3. ФРАКЦИИ ДУМЫ
Статья 10
1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты образуют фракции Думы (далее - фракции) в порядке, установленном настоящим регламентом.
2. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
8. Решение о создании фракции принимается депутатами на собрании фракции и оформляется протоколом.
Статья 11
1. Для регистрации фракции на имя Председателя направляются следующие документы:
1) уведомление о создании фракции;
2) протокол собрания фракции, включающий решение о создании фракции, с указанием информации:
- об официальном названии фракции;
- ФИО руководителя фракции;
- списочный состав фракции.
2. Регистрация фракции осуществляется распоряжением Председателя. В распоряжении о регистрации фракции указывается официальное название фракции.
3. В случае несоответствия представленных документов требованиям части 1 настоящей статьи в регистрации фракции может быть отказано.
Мотивированный отказ в регистрации фракции направляется Председателем в 10-дневный срок со дня поступления указанных в п. 1 настоящей статьи документов в аппарат Думы.
4. Порядок обеспечения деятельности фракций определяется самой фракцией.
5. Решения, принятые на собраниях фракции, оформляются протоколом, который подписывается руководителем фракции.
6. Решения, принятые на собраниях фракции, об изменении: официального названия фракции; руководителя фракции; списочного состава фракции - руководитель фракции обязан направлять Председателю в 10-дневный срок со дня принятия данных решений.
7. Председатель информирует депутатов на ближайшем заседании Думы о регистрации фракций и (или) о решениях, принятых фракциями в соответствии с п. 6 настоящей статьи.
Глава 4. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Статья 12
1. Дума на срок своих полномочий образует из числа депутатов Думы постоянные комиссии Думы. Депутат входит в состав не более чем двух постоянных комиссий, за исключением Председателя, который входит в состав всех постоянных комиссий. Положение о постоянной комиссии утверждается решением Думы.
2. Постоянные комиссии Думы (далее - комиссии) в пределах своей компетенции:
1) организуют проведение депутатских слушаний;
2) способствуют реализации положений Устава и решений Думы;
3) осуществляют контрольные функции Думы в пределах своих полномочий;
4) решают вопросы организации своей деятельности и деятельности Думы;
5) предварительно рассматривают проекты решений Думы и принимают по ним следующие решения рекомендательного характера:
- принять проект с учетом поправок (за основу);
- отклонить проект с мотивированным обоснованием причин отклонения;
- направить проект на доработку;
- отложить рассмотрение проекта до следующего заседания комиссии;
6) рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комиссии, принимающих участие в заседании. Решения комиссии направляются Председателю.
3. Рассмотрение проектов решений Думы проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект.
Статья 13
Персональный состав комиссии утверждается и изменяется решением Думы большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Думы.
Председатель комиссии избирается и прекращает свои полномочия на заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Председатель комиссии утверждается и прекращает свои полномочия решением Думы большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Думы на основании протокола заседания комиссии без обсуждения на заседании Думы.
Заместитель председателя комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Решение комиссии об утверждении и о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом.
Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя, членов комиссии прекращаются досрочно по их письменному заявлению или по заявлению большинства членов данной комиссии.
Председатель комиссии отчитывается перед комиссией не реже одного раза в год. В случае необходимости может быть проведен внеочередной отчет.
Каждый депутат обязан входить в состав комиссий.
Статья 14
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом. Протоколы заседаний комиссии подписывают председательствующий и секретарь. Обязанности секретаря постоянных комиссий осуществляет работник аппарата Думы.
Статья 15
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. При невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительной причине депутат своевременно извещает председателя комиссии.
Комиссия имеет право вносить предложения по повестке дня заседания Думы, которые направляются на имя Председателя Думы. Председатели комиссий имеют право выступать на заседаниях Думы либо на заседании другой комиссии с докладами и содокладами.
При рассмотрении вопросов, выносимых на заседание Думы, требующих предварительного изучения, заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости.
Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию большинства членов комиссии или Председателя Думы.
Председатель комиссии заблаговременно согласует с Председателем Думы дату и время проведения комиссии. Аппарат Думы уведомляет за 48 часов депутатов данной комиссии о предстоящем заседании. Председатель Думы извещает главу о времени, месте и вопросах, включенных в повестку заседания комиссии для рассмотрения, с целью обеспечения явки докладчиков - заместителей главы администрации.
Статья 16
Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности. На ее заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.
В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в ее состав.
На заседании комиссии вправе присутствовать представители администрации городского округа Кинешма, ее структурных подразделений, общественных организаций с согласия членов комиссии.
На заседаниях комиссий докладчиком по проектам решений Думы (другим рассматриваемым материалам), внесенных главой городского округа Кинешма, является глава городского округа Кинешма и (или) заместитель главы администрации, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос.
Статья 17
Комиссии могут привлекать к своей работе депутатов, не входящих в их состав, представителей государственных органов, руководителей организаций, представителей общественных организаций, должностных лиц администрации городского округа, специалистов.
Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Административные и общественные органы, организации, должностные лица обязаны представлять постоянным комиссиям Думы запрашиваемые материалы и документы.
По предложению комиссии руководители структурных подразделений администрации городского округа, предприятий, организаций приглашаются на заседание комиссии для разъяснения рассматриваемых комиссией вопросов.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 18
Дума созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии городского округа Кинешма не позднее 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.
Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии городского округа Кинешма. По его предложению избирается председательствующий на первом заседании, который ведет заседание до тех пор, пока не будет избран Председатель.
Статья 19
Очередные заседания городской Думы городского округа Кинешма созываются и проводятся Председателем или по его поручению заместителем Председателя городской Думы городского округа Кинешма.
Заседания Думы проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации.
При необходимости, на заседания Думы приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и дачи заключения по рассматриваемым Думой вопросам.
Приглашенные и присутствующие не имеют права вмешиваться в работу Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему. При нарушении порядка, Председатель имеет право удалить нарушителя из зала заседания.
Свобода доступа граждан в зал заседаний Думы может быть ограничена в целях обеспечения безопасности присутствующих в зале заседания. Не допускаются на заседания Думы лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, агрессивно настроенные.
Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Председателем, фракцией или группой депутатов, численностью не менее 7 человек.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
Данные о содержании закрытых заседаний Думы, сведениях, составляющих государственную или служебную, охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только в деятельности Думы.
Глава, первый заместитель главы администрации, прокурор города, его заместитель и помощники прокурора вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях только по специальному приглашению.
Во время заседания запрещается депутатам, приглашенным и присутствующим на заседаниях Думы, пользоваться услугами средств связи.
Статья 20
На заседании Думы ведется краткий протокол заседания.
Протокол заседания подписывается председательствующим заседания Думы и секретарем. Обязанности секретаря заседаний Думы осуществляет работник аппарата Думы.
Депутат вправе ознакомиться с материалами заседания и протоколом заседания.
Статья 21
Очередные заседания Думы проводятся один раз в третью или четвертую среду каждого месяца. Дату и время заседания определяет Председатель.
Председатель или Дума могут принять решение об ином времени и дате проведения заседаний Думы.
Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня очередного заседания, выявления мнений депутатов, Дума может проводить рабочие заседания. На рабочих заседаниях не принимаются какие-либо решения.
Статья 22
1. Внеочередные заседания Думы созываются Председателем не позднее семи дней со дня поступившего обращения и проекта решения:
- по инициативе Председателя;
- по обращению главы городского округа Кинешма;
- по обращению группы депутатов не менее семи человек;
- по обращению контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.
2. Внеочередному рассмотрению подлежат проекты решений:
- внесенные в качестве срочных Председателем;
- внесенные в качестве срочных главой городского округа Кинешма;
- о бюджете на очередной год;
- о внесении изменений в бюджет;
- об избрании Председателя, заместителя Председателя;
- о прекращении полномочий Председателя, заместителя Председателя;
- об избрании главы городского округа Кинешма;
- о прекращении полномочий главы городского округа Кинешма;
- о временном исполнении одним из заместителей главы администрации обязанностей главы городского округа Кинешма, в случае досрочного прекращения его полномочий;
- решения Думы, возвращенные на повторное рассмотрение.
Проекты решений внеочередного заседания Думы могут рассматриваться без предварительного рассмотрения (обсуждения) постоянных комиссий Думы.
Статья 23
Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов, регистрацию проводит секретарь Думы.
Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатом норм депутатской этики определяется в соответствии с Правилами депутатской этики, утвержденными решением городской Думы городского округа Кинешма.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат своевременно информирует Председателя.
Статья 24
Депутат вправе участвовать в обсуждении проектов правовых актов Думы, других вопросов, рассматриваемых Думой.
Депутат вправе обращаться с вопросами к представителям администрации городского округа Кинешма, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов.
Депутат своевременно извещается о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы. Проекты решений и сопутствующие материалы по рассматриваемым на Думе вопросам предоставляются депутатам не позднее чем за 48 часов до их рассмотрения на заседании Думы, за исключением проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет, который может предоставляться депутатам непосредственно перед заседанием Думы.
Статья 25
Председательствующий в ходе заседания Думы:
- руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего регламента;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок путем поднятия руки в соответствии с повесткой дня и требованиями настоящего регламента;
- ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления предложений;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает выполнение организационных решений Думы;
- контролирует работу Думы, ведение протоколов заседаний;
- при нарушении положений настоящего регламента вправе предупредить депутата, а при повторном нарушении может лишить его слова;
- может удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Думы.
Председательствующий в ходе заседания Думы не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступлению.
Председательствующий принимает участие и выступает по обсуждаемым вопросам в общем порядке и голосует после всех депутатов.
Статья 26
Заседания Думы предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по обсуждаемому вопросу, а также справки, информацию, заявления, обращения.
Докладчик (глава городского округа Кинешма, заместитель главы администрации, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос) излагает предмет нормативного регулирования, концепцию проекта решения, итоги рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии, сообщает о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Время для доклада устанавливается до 20 минут.
Продолжительность содокладов и заключительного слова, устанавливаемых на заседании Думой по согласованию с содокладчиками, не должна превышать 7 минут для содоклада и 3 минут для заключительного слова. Для выступления в прениях, по порядку ведения заседания, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - 3 минуты.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общее время для обсуждения по вопросу повестки дня, общее время для вопросов и ответов, продлить время для выступления, но не более чем на 2 минуты.
Перерыв в заседании Думы объявляется через каждые полтора часа работы на 10 минут.
Статья 27
1. Выступающий в Думе не вправе употреблять в своей речи выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, деловой репутации депутатов и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Выступающий, нарушавший положения настоящего регламента, может быть предупрежден, а при повторном нарушении лишен слова без предупреждения.
2. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший данную норму предупреждается, а при повторном нарушении лишается слова без предупреждения на текущем заседании.
Один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к документам заседания Думы.
Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 28
1. Путем голосования депутаты принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Думы, и протокольные решения по вопросам организации и ведения заседания Думы.
2. Решения Думы принимаются:
2.1. Большинством голосов не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов по вопросам:
- принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений;
- принятия решения о проведении референдума;
- изменения границ муниципального образования "Городской округ Кинешма";
- преобразования муниципального образования "Городской округ Кинешма";
- самороспуска Думы;
- избрания Председателя Думы;
- прекращения полномочий Председателя Думы;
- избрания главы городского округа Кинешма;
- досрочного прекращения полномочий главы городского округа Кинешма;
- принятия нормативного правового акта при его повторном рассмотрении после отклонения главой городского округа Кинешма.
2.2. Большинством голосов от установленного Уставом муниципального образования числа депутатов Думы при принятии решений:
- устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Кинешма;
- об избрании заместителя Председателя Думы;
- о прекращении полномочий заместителя Председателя Думы;
- об утверждении регламента и внесении в него изменений.
2.3. Большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по правовым актам и иным процедурным вопросам.
2.4. В исключительных случаях, обусловленных срочностью рассмотрения вопроса и принятия решения, голосование может проводиться путем опроса депутатов с закреплением их мнения "за", "против" или "воздержался" в опросном листе (Форма № 1) по поручению (распоряжению) Председателя.
Статья 29
1. По обсуждаемым Думой вопросам проводится открытое голосование. Открытое голосование проводится путем поднятия рук.
2. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Депутат право на голосование осуществляет лично. В случае отсутствия на заседании Думы по уважительным причинам, депутат имеет право проголосовать письменно досрочно по каждому вопросу в опросном листе (Форма № 2).
3. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, решением председательствующего оно переносится на другой день или другое время.
4. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, то проводится повторное голосование.
5. Решение, принятое Думой на данном заседании, может быть изменено в ходе этого же заседания в обычном порядке.
Статья 30
Проекты решений Думы могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями городской Думы, Председателем, главой городского округа Кинешма, контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма, избирательной комиссией городского округа Кинешма, органами территориального общественного самоуправления, Кинешемским городским прокурором, собраниями (конференциями) граждан (жителей городского округа Кинешма), гражданами (жителями городского округа Кинешма) в порядке правотворческой инициативы.
Статья 31
1. К проектам решений Думы предъявляются требования согласно Положению о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы городского округа Кинешма.
2. Документация, направленная в адрес Думы, принимается только в подлиннике (кроме дополнительных материалов). Текст должен быть четким, не содержать искажений, поправок, перекосов по габаритам, схемы и таблицы, дополнительные справочные документы должны подлежать качественному ксерокопированию и свободно читаться.
3. Датой официального внесения документа в Думу считается дата его регистрации в Думе. После регистрации документы направляются Председателю для рассмотрения.
Председатель рассматривает поступившие документы и принимает решение, в том числе:
- направляет их для обсуждения в постоянные комиссии, рабочие группы, депутатам Думы;
- направляет их специалистам аппарата Думы для подготовки проектов писем, запросов, ответов, заключений;
- запрашивает через главу городского округа Кинешма необходимую информацию, справочные материалы, заключения и т.п. от структур администрации городского округа, а также подобные сведения от иных структур и юридических лиц.
Аппарат Думы направляет поступившую от Председателя документацию исполнителям в следующем порядке:
- изготавливает ксерокопии названных документов и передает документы, направленные Председателем, на рассмотрение председателям постоянных комиссий;
- не более чем в двухдневный срок извещает председателей постоянных комиссий о поступлении документов в адрес комиссий, наименовании вопроса, кратком его содержании и подготавливает ксерокопии названных материалов для членов комиссий;
- закладывает документы, направленные в адрес депутатов, в специальные папки и передает их депутатам либо помощникам депутатов при посещении ими Думы.
Сообщение депутатам о созыве заседания Думы производится в различных формах, в том числе и по телефону. В случае необходимости сообщение о созыве заседания направляется на имя руководителя предприятия, учреждения, организации по месту работы депутата.
Депутаты вправе запрашивать по телефону у сотрудников аппарата Думы сведения о наличии документации, поступившей в адрес Думы.
4. Материалы, поступающие от субъектов - инициаторов вынесения вопросов для рассмотрения на очередном заседании Думы, принимаются не позднее 5-го числа каждого месяца. Если 5 число совпадает с выходным или праздничным днем, проекты решений (материалы) принимаются в следующий за выходными или праздничными днями рабочий день и подлежат обязательному обсуждению на заседаниях постоянных комиссий Думы. Рассмотрение материалов, поступивших позднее указанного срока, назначается на последующее заседание постоянных комиссий и Думы.
Проект решения Думы может быть внесен на рассмотрение Думы и включен Председателем в повестку дня очередного заседания после установленного срока лишь по причине необходимости в срочном рассмотрении проекта решения, внесенного инициатором проекта с пометкой "срочно" в сопроводительном письме.
Документы, оформленные с нарушением требований настоящей статьи (кроме заявлений, обращений, жалоб граждан), возвращаются Председателем предъявителю документов (инициатору проекта решения) без рассмотрения на заседании Думы для устранения выявленных нарушений.
5. Если проект решения соответствует требованиям настоящей статьи, Председатель включает проект решения в предварительную повестку дня очередного заседания Думы и направляет проект решения на рассмотрение профильной постоянной комиссии.
6. Аппарат Думы по поручению Председателя, заместителя Председателя осуществляет правовую оценку отдельных проектов решений, требующих правового обоснования на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, Уставу муниципального образования "Городской округ Кинешма". Проверяет перечень решений Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению.
7. На основании результатов правовой оценки проекта решения аппарат Думы составляет заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:
а) соответствует или не соответствует проект решения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, Уставу городского округа Кинешма;
б) не нарушена ли внутренняя логика проекта решения, не имеется ли противоречий между разделами, статьями, частями проекта решения;
в) полностью ли приведен перечень решений Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению.
8. Заключение аппарата Думы направляется депутатам в постоянные комиссии в срок за 48 часов до заседания постоянной комиссии.
9. Альтернативные проекты решений рассматриваются одновременно.
10. Протест прокурора на решение Думы рассматривается Думой на очередном заседании. О дате, времени и месте рассмотрения протеста извещается прокурор, принесший протест.
Копия протеста прокурора направляется инициатору проекта решения Думы с предложением представить проект решения или возражения по протесту. Инициатор проекта решения обязан в установленный срок представить заключение по протесту либо проект решения.
11. Оформление, движение, обработка и архивное хранение документации Думы производятся в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации и Ивановской области, правовыми актами Думы, действующими положениями и инструкциями.
Статья 32
Принятые Думой решения оформляются аппаратом Думы и представителем инициатора проекта решения.
В случае выявления в принятом решении Думы опечаток, орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок и неточностей, а также других ошибок технического характера, они исправляются аппаратом Думы с согласия Председателя, без обсуждения на заседании Думы.
Принятые Думой правовые акты в течение 5 рабочих дней со дня их принятия подписываются Председателем.
Принятые Думой нормативные правовые акты подписываются Председателем и направляются главе городского округа Кинешма (а также в электронном виде на машиночитаемом носителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети, полностью соответствующие официальному тексту решения) для подписания в течение 4 рабочих дней со дня их принятия. Подписанные главой городского округа Кинешма нормативные правовые акты направляются (возвращаются) в Думу в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в администрацию городского округа Кинешма. Нормативный правовой акт, принятый Думой, обнародуется главой городского округа Кинешма в течение 10 дней со дня его принятия городской Думой.
Глава городского округа Кинешма имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его принятия Думой возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа Кинешма отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа Кинешма в течение семи дней и обнародованию.
Глава 7. ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 33
Депутат, фракция, группа депутатов вправе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории города Кинешмы, по вопросам, входящим в компетенцию Думы, и вопросам своей депутатской деятельности.
Статья 34
1. Депутат, группа депутатов полномочны обращаться с запросом в порядке, установленном Уставом и настоящим регламентом, в соответствии с законодательством РФ.
2. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Думы обращение (запрос) к городской Думе, главе городского округа Кинешма, органам местного самоуправления городского округа Кинешма, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа Кинешма.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса или в срок, установленный в запросе. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Думы. Копии письменного ответа направляются всем депутатам Думы.
3. Проекты запроса вносятся на рассмотрение Думы группой депутатов численностью не менее 7 человек и подлежат включению в проект порядка работы очередного заседания Думы.
4. Депутат имеет право направить запрос Председателю Думы, главе городского округа Кинешма, председателю контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, председателю избирательной комиссии городского округа Кинешма, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, руководителям иных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Кинешма, по вопросам, входящим в компетенцию указанных должностных лиц. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Думы.
Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в случаях, не требующих дополнительного изучения вопроса для подготовки ответа, в течение 15 дней.
Статья 35
В соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области депутат отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием не реже одного раза в месяц. Депутат обязан представить в Думу информацию о дате, времени и месте приема граждан.
Депутат может осуществлять прием избирателей в здании администрации городского округа или иных помещениях муниципальной инфраструктуры по согласованию с руководством.
Основной формой работы депутатов с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным и областным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Депутат во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями о своей деятельности.
Общий порядок работы депутатов с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в другие организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов при работе с избирателями определяются решениями Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и настоящим регламентом.
Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЕ РЕГЛАМЕНТА
Статья 36
Утверждение регламента, внесение в него изменений и дополнений оформляется решением Думы, принимаемым большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов. Решение вступает в силу со дня его принятия.
В случае вхождения норм настоящего регламента в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ивановской области, Уставом нормы настоящего регламента приводятся в соответствие с ними, при этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава.
Решения городской Думы, в том числе решение об утверждении настоящего регламента, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Кинешма.
Форма № 1
к регламенту
городской Думы
городского округа Кинешма
Опросный лист
г. Кинешма "___" _______ 201 г.
Настоящий документ составлен в присутствии ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о том, что депутаты городской Думы городского округа Кинешма рассмотрели
следующие вопросы:
1. ________________________________________________________________________
(название вопроса)
ФИО депутата
ЗА
ПРОТИВ
ВОЗДЕРЖАЛСЯ
Подпись депутата
Дата
1
2
3
4
5
6
РЕШИЛИ: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи ___________________________________________________________________
Форма № 2
к регламенту
городской Думы
городского округа Кинешма
Опросный лист
г. Кинешма "____" _______ 201 г.
Настоящий документ составлен в присутствии ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о том, что депутат городской Думы городского округа Кинешма _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО депутата)
ознакомлен с вопросами, которые будут вынесены на заседание городской Думы
городского округа Кинешма, которое состоится "__" ____ 201 г. по адресу г.
Кинешма, ул. Фрунзе, д. 4.
Вопросы, вынесенные на заседание
городской Думы городского округа Кинешма:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
и т.д.
Голосование (по каждому вопросу):
"за" ____________________________
"против" ________________________
"воздержался" ___________________
__________________________________ "___" __________ 201 г.
(подпись депутата)
Подписи присутствующих ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 3/44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма", городская Дума городского округа Кинешма решила:
1. Утвердить регламент городской Думы городского округа Кинешма согласно приложению к настоящему решению (приложение).
2. Отменить решение Кинешемской городской Думы от 21.04.2010 № 4/31 "Об утверждении Регламента городской Думы городского округа Кинешма" (в действующей редакции).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Опубликовать настоящее решение в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".
Председатель городской Думы
городского округа Кинешма
М.А.БАТИН
Приложение
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 28.10.2015 № 3/44
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), законами Ивановской области и Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" (далее - Устав) городская Дума городского округа Кинешма (далее - Дума) является коллегиальным представительным органом местного самоуправления городского округа Кинешма, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа Кинешма.
Статья 2
1. Дума - коллегиальный представительный орган, состоящий из депутатов городской Думы городского округа Кинешма (далее - депутат), избранных в соответствии с Уставом.
Статья 3
1. Деятельность Думы основывается на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета мнения населения, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, относящихся к компетенции представительного органа местного самоуправления. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом, а также настоящим регламентом или иным правовым актом, принятым Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.
2. Дума осуществляет свою деятельность на основании утвержденных квартальных планов работы. Проект плана работы Думы составляется на основании планов работы администрации городского округа Кинешма, постоянных комиссий Думы. Вопрос о плане работы Думы включается в повестку дня первого заседания Думы каждого квартала. На момент утверждения планов работы не требуется наличия документов по предложенным вопросам. Планирование работы не исключает возможность подготовки и внесения в Думу вопросов и мероприятий вне плана в порядке, установленном настоящим регламентом.
Статья 4
Решением Думы из числа депутатов, работников аппарата Думы, работников администрации городского округа Кинешма, работников контрольно-счетного органа городского округа Кинешма могут образовываться постоянные и временные рабочие группы для подготовки проектов решений Думы. В состав рабочих групп могут привлекаться представители государственных органов, научных учреждений, общественных объединений, эксперты и специалисты.
Статья 5
Гарантии депутатской деятельности устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и Уставом.
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Статья 6
1. Председатель городской Думы городского округа Кинешма (далее - Председатель) избирается на первом заседании Думы из числа депутатов.
2. Председатель возглавляет городскую Думу городского округа Кинешма, осуществляет организацию деятельности городской Думы городского округа Кинешма. Председатель осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель без доверенности действует от имени городской Думы городского округа Кинешма.
3. Председатель избирается на срок полномочий городской Думы городского округа Кинешма из числа депутатов открытым голосованием. Порядок избрания и прекращение его полномочий (освобождения его от занимаемой должности) определяются Уставом и настоящим регламентом.
4. Председатель вступает в должность со дня его избрания и прекращает свои полномочия в день избрания вновь избранного Председателя, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных Уставом и настоящим регламентом.
Статья 7
1. Кандидатуры на замещение должности Председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод, который принимается без голосования.
Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы Думы. Очередность выступления определяется последовательностью выдвижения.
После выдвижения проводится обсуждение кандидатур, в ходе которого кандидаты, давшие согласие баллотироваться, выступают и отвечают на вопросы депутатов.
Избранным считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленной Уставом численности депутатов. Решение об избрании Председателя оформляется решением Думы.
2. В случае если на должность Председателя было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
3. Прекращение Председателем своих полномочий по собственному желанию осуществляется на основании его письменного заявления. Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отставкой по собственному желанию не позднее одного месяца со дня подачи Председателем заявления. До принятия Думой соответствующего решения Председатель вправе отозвать поданное им заявление.
В случае непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий Председателя по собственному желанию, Председатель вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи заявления. Решение об освобождении Председателя от должности принимается двумя третями голосов от установленной Уставом численности депутатов.
Полномочия Председателя прекращаются досрочно со дня принятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отставкой по собственному желанию.
4. В случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения полномочий, предусмотренных Уставом, несоблюдения норм депутатской этики, Председателю может быть выражено недоверие Думы.
Вопрос об отзыве Председателя, в связи с выражением недоверия, может быть внесен в Думу по письменному требованию группы депутатов (далее - инициаторы) в составе не менее половины от установленного Уставом числа депутатов. Требование об отзыве Председателя должно быть мотивированным и оформляется в виде обращения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отзывом депутатами. Указанный проект вносится с учетом требований статьи 31 настоящего регламента.
Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя в связи с его отзывом депутатами принимается не менее двумя третями голосов от установленной Уставом численности депутатов.
Статья 8
1. Заместитель Председателя избирается по представлению Председателя. Заместитель Председателя избирается из числа депутатов открытым голосованием, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом числа депутатов в порядке, установленном Уставом и настоящим регламентом.
2. Заместитель Председателя избирается на срок полномочий Думы и выполняет свои полномочия на постоянной основе. Заместитель Председателя может быть избран руководителем одной из постоянных комиссий Думы, выполняет полномочия (функции), установленные Уставом и настоящим регламентом.
После выдвижения кандидату, давшему согласие баллотироваться, предоставляется возможность выступить перед депутатами. В ходе дальнейшего обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов.
Голосование проводится с учетом требований статьи 28 настоящего регламента. Решение об избрании заместителя Председателя оформляется решением Думы.
3. Досрочное прекращение заместителем Председателя своих полномочий в связи с добровольным сложением своих полномочий (по собственному желанию) удовлетворяется решением Думы на основании письменного заявления заместителя Председателя. В случае непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий заместителя по собственному желанию, заместитель вправе сложить свои полномочия на следующий день после непринятия Думой решения о досрочном прекращении полномочий заместителя, но не ранее истечения двух недель после подачи заявления. Решение об освобождении заместителя Председателя принимается большинством от установленного Уставом числа депутатов.
4. В случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения полномочий, предусмотренных Уставом и настоящим регламентом, несоблюдения норм депутатской этики заместителю Председателя может быть выражено недоверие Думы.
Вопрос об отзыве заместителя Председателя в связи с выражением недоверия может быть внесен в Думу по письменному требованию группы депутатов (далее - инициаторы) в составе семи депутатов. Требование об отзыве заместителя Председателя должно быть мотивированным.
Одновременно с требованием об отзыве заместителя Председателя инициаторы вносят в Думу проект решения о досрочном прекращении полномочий заместителя в связи с его отзывом депутатами. Указанный проект вносится с учетом требований статьи 31 настоящего регламента.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя в связи с его отзывом депутатами принимается, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом числа депутатов.
Статья 9
1. Председатель осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, Уставом.
2. Заместитель Председателя наряду с полномочиями, определенными Уставом, осуществляет следующие полномочия (функции):
1) по письменному распоряжению Председателя временно исполняет полномочия Председателя, а в случае невозможности издания такого распоряжения - по решению городской Думы;
2) выполняет поручения Председателя, комиссий Думы и Думы;
3) участвует в подготовке заседаний постоянных комиссий Думы и Думы;
4) по распоряжению Председателя проводит письменный опрос депутатов в соответствии с требованиями настоящего регламента;
5) контролирует предоставление депутатами ежегодных отчетов о своей деятельности;
6) осуществляет контроль за официальной публикацией (обнародованием) решений Думы;
7) по поручению Председателя осуществляет взаимодействие с правовыми надзорными органами, государственными органами, муниципальными органами;
8) осуществляет подготовку представлений к награждению наградами Ивановской области.
Заместитель при выполнении своих полномочий (функций) подотчетен и подконтролен Думе и Председателю.
3. В случае временного отсутствия Председателя и заместителя или невозможности выполнения ими своих полномочий, обязанности Председателя временно возлагаются на одного из депутатов Думы. Решение Думы по данному вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов.
Глава 3. ФРАКЦИИ ДУМЫ
Статья 10
1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты образуют фракции Думы (далее - фракции) в порядке, установленном настоящим регламентом.
2. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
8. Решение о создании фракции принимается депутатами на собрании фракции и оформляется протоколом.
Статья 11
1. Для регистрации фракции на имя Председателя направляются следующие документы:
1) уведомление о создании фракции;
2) протокол собрания фракции, включающий решение о создании фракции, с указанием информации:
- об официальном названии фракции;
- ФИО руководителя фракции;
- списочный состав фракции.
2. Регистрация фракции осуществляется распоряжением Председателя. В распоряжении о регистрации фракции указывается официальное название фракции.
3. В случае несоответствия представленных документов требованиям части 1 настоящей статьи в регистрации фракции может быть отказано.
Мотивированный отказ в регистрации фракции направляется Председателем в 10-дневный срок со дня поступления указанных в п. 1 настоящей статьи документов в аппарат Думы.
4. Порядок обеспечения деятельности фракций определяется самой фракцией.
5. Решения, принятые на собраниях фракции, оформляются протоколом, который подписывается руководителем фракции.
6. Решения, принятые на собраниях фракции, об изменении: официального названия фракции; руководителя фракции; списочного состава фракции - руководитель фракции обязан направлять Председателю в 10-дневный срок со дня принятия данных решений.
7. Председатель информирует депутатов на ближайшем заседании Думы о регистрации фракций и (или) о решениях, принятых фракциями в соответствии с п. 6 настоящей статьи.
Глава 4. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Статья 12
1. Дума на срок своих полномочий образует из числа депутатов Думы постоянные комиссии Думы. Депутат входит в состав не более чем двух постоянных комиссий, за исключением Председателя, который входит в состав всех постоянных комиссий. Положение о постоянной комиссии утверждается решением Думы.
2. Постоянные комиссии Думы (далее - комиссии) в пределах своей компетенции:
1) организуют проведение депутатских слушаний;
2) способствуют реализации положений Устава и решений Думы;
3) осуществляют контрольные функции Думы в пределах своих полномочий;
4) решают вопросы организации своей деятельности и деятельности Думы;
5) предварительно рассматривают проекты решений Думы и принимают по ним следующие решения рекомендательного характера:
- принять проект с учетом поправок (за основу);
- отклонить проект с мотивированным обоснованием причин отклонения;
- направить проект на доработку;
- отложить рассмотрение проекта до следующего заседания комиссии;
6) рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комиссии, принимающих участие в заседании. Решения комиссии направляются Председателю.
3. Рассмотрение проектов решений Думы проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект.
Статья 13
Персональный состав комиссии утверждается и изменяется решением Думы большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Думы.
Председатель комиссии избирается и прекращает свои полномочия на заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Председатель комиссии утверждается и прекращает свои полномочия решением Думы большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Думы на основании протокола заседания комиссии без обсуждения на заседании Думы.
Заместитель председателя комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Решение комиссии об утверждении и о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом.
Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя, членов комиссии прекращаются досрочно по их письменному заявлению или по заявлению большинства членов данной комиссии.
Председатель комиссии отчитывается перед комиссией не реже одного раза в год. В случае необходимости может быть проведен внеочередной отчет.
Каждый депутат обязан входить в состав комиссий.
Статья 14
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом. Протоколы заседаний комиссии подписывают председательствующий и секретарь. Обязанности секретаря постоянных комиссий осуществляет работник аппарата Думы.
Статья 15
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. При невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительной причине депутат своевременно извещает председателя комиссии.
Комиссия имеет право вносить предложения по повестке дня заседания Думы, которые направляются на имя Председателя Думы. Председатели комиссий имеют право выступать на заседаниях Думы либо на заседании другой комиссии с докладами и содокладами.
При рассмотрении вопросов, выносимых на заседание Думы, требующих предварительного изучения, заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости.
Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию большинства членов комиссии или Председателя Думы.
Председатель комиссии заблаговременно согласует с Председателем Думы дату и время проведения комиссии. Аппарат Думы уведомляет за 48 часов депутатов данной комиссии о предстоящем заседании. Председатель Думы извещает главу о времени, месте и вопросах, включенных в повестку заседания комиссии для рассмотрения, с целью обеспечения явки докладчиков - заместителей главы администрации.
Статья 16
Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности. На ее заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.
В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в ее состав.
На заседании комиссии вправе присутствовать представители администрации городского округа Кинешма, ее структурных подразделений, общественных организаций с согласия членов комиссии.
На заседаниях комиссий докладчиком по проектам решений Думы (другим рассматриваемым материалам), внесенных главой городского округа Кинешма, является глава городского округа Кинешма и (или) заместитель главы администрации, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос.
Статья 17
Комиссии могут привлекать к своей работе депутатов, не входящих в их состав, представителей государственных органов, руководителей организаций, представителей общественных организаций, должностных лиц администрации городского округа, специалистов.
Комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Административные и общественные органы, организации, должностные лица обязаны представлять постоянным комиссиям Думы запрашиваемые материалы и документы.
По предложению комиссии руководители структурных подразделений администрации городского округа, предприятий, организаций приглашаются на заседание комиссии для разъяснения рассматриваемых комиссией вопросов.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 18
Дума созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии городского округа Кинешма не позднее 30 дней со дня избрания Думы в правомочном составе.
Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии городского округа Кинешма. По его предложению избирается председательствующий на первом заседании, который ведет заседание до тех пор, пока не будет избран Председатель.
Статья 19
Очередные заседания городской Думы городского округа Кинешма созываются и проводятся Председателем или по его поручению заместителем Председателя городской Думы городского округа Кинешма.
Заседания Думы проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации.
При необходимости, на заседания Думы приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и дачи заключения по рассматриваемым Думой вопросам.
Приглашенные и присутствующие не имеют права вмешиваться в работу Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему. При нарушении порядка, Председатель имеет право удалить нарушителя из зала заседания.
Свобода доступа граждан в зал заседаний Думы может быть ограничена в целях обеспечения безопасности присутствующих в зале заседания. Не допускаются на заседания Думы лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, агрессивно настроенные.
Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Председателем, фракцией или группой депутатов, численностью не менее 7 человек.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.
Данные о содержании закрытых заседаний Думы, сведениях, составляющих государственную или служебную, охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только в деятельности Думы.
Глава, первый заместитель главы администрации, прокурор города, его заместитель и помощники прокурора вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях только по специальному приглашению.
Во время заседания запрещается депутатам, приглашенным и присутствующим на заседаниях Думы, пользоваться услугами средств связи.
Статья 20
На заседании Думы ведется краткий протокол заседания.
Протокол заседания подписывается председательствующим заседания Думы и секретарем. Обязанности секретаря заседаний Думы осуществляет работник аппарата Думы.
Депутат вправе ознакомиться с материалами заседания и протоколом заседания.
Статья 21
Очередные заседания Думы проводятся один раз в третью или четвертую среду каждого месяца. Дату и время заседания определяет Председатель.
Председатель или Дума могут принять решение об ином времени и дате проведения заседаний Думы.
Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня очередного заседания, выявления мнений депутатов, Дума может проводить рабочие заседания. На рабочих заседаниях не принимаются какие-либо решения.
Статья 22
1. Внеочередные заседания Думы созываются Председателем не позднее семи дней со дня поступившего обращения и проекта решения:
- по инициативе Председателя;
- по обращению главы городского округа Кинешма;
- по обращению группы депутатов не менее семи человек;
- по обращению контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.
2. Внеочередному рассмотрению подлежат проекты решений:
- внесенные в качестве срочных Председателем;
- внесенные в качестве срочных главой городского округа Кинешма;
- о бюджете на очередной год;
- о внесении изменений в бюджет;
- об избрании Председателя, заместителя Председателя;
- о прекращении полномочий Председателя, заместителя Председателя;
- об избрании главы городского округа Кинешма;
- о прекращении полномочий главы городского округа Кинешма;
- о временном исполнении одним из заместителей главы администрации обязанностей главы городского округа Кинешма, в случае досрочного прекращения его полномочий;
- решения Думы, возвращенные на повторное рассмотрение.
Проекты решений внеочередного заседания Думы могут рассматриваться без предварительного рассмотрения (обсуждения) постоянных комиссий Думы.
Статья 23
Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов, регистрацию проводит секретарь Думы.
Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатом норм депутатской этики определяется в соответствии с Правилами депутатской этики, утвержденными решением городской Думы городского округа Кинешма.
О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат своевременно информирует Председателя.
Статья 24
Депутат вправе участвовать в обсуждении проектов правовых актов Думы, других вопросов, рассматриваемых Думой.
Депутат вправе обращаться с вопросами к представителям администрации городского округа Кинешма, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов.
Депутат своевременно извещается о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы. Проекты решений и сопутствующие материалы по рассматриваемым на Думе вопросам предоставляются депутатам не позднее чем за 48 часов до их рассмотрения на заседании Думы, за исключением проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет, который может предоставляться депутатам непосредственно перед заседанием Думы.
Статья 25
Председательствующий в ходе заседания Думы:
- руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего регламента;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок путем поднятия руки в соответствии с повесткой дня и требованиями настоящего регламента;
- ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления предложений;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает выполнение организационных решений Думы;
- контролирует работу Думы, ведение протоколов заседаний;
- при нарушении положений настоящего регламента вправе предупредить депутата, а при повторном нарушении может лишить его слова;
- может удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе Думы.
Председательствующий в ходе заседания Думы не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступлению.
Председательствующий принимает участие и выступает по обсуждаемым вопросам в общем порядке и голосует после всех депутатов.
Статья 26
Заседания Думы предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по обсуждаемому вопросу, а также справки, информацию, заявления, обращения.
Докладчик (глава городского округа Кинешма, заместитель главы администрации, в ведении которого находится рассматриваемый вопрос) излагает предмет нормативного регулирования, концепцию проекта решения, итоги рассмотрения проекта решения в постоянной комиссии, сообщает о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Время для доклада устанавливается до 20 минут.
Продолжительность содокладов и заключительного слова, устанавливаемых на заседании Думой по согласованию с содокладчиками, не должна превышать 7 минут для содоклада и 3 минут для заключительного слова. Для выступления в прениях, по порядку ведения заседания, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - 3 минуты.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общее время для обсуждения по вопросу повестки дня, общее время для вопросов и ответов, продлить время для выступления, но не более чем на 2 минуты.
Перерыв в заседании Думы объявляется через каждые полтора часа работы на 10 минут.
Статья 27
1. Выступающий в Думе не вправе употреблять в своей речи выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, деловой репутации депутатов и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Выступающий, нарушавший положения настоящего регламента, может быть предупрежден, а при повторном нарушении лишен слова без предупреждения.
2. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший данную норму предупреждается, а при повторном нарушении лишается слова без предупреждения на текущем заседании.
Один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к документам заседания Думы.
Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 28
1. Путем голосования депутаты принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Думы, и протокольные решения по вопросам организации и ведения заседания Думы.
2. Решения Думы принимаются:
2.1. Большинством голосов не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов по вопросам:
- принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений;
- принятия решения о проведении референдума;
- изменения границ муниципального образования "Городской округ Кинешма";
- преобразования муниципального образования "Городской округ Кинешма";
- самороспуска Думы;
- избрания Председателя Думы;
- прекращения полномочий Председателя Думы;
- избрания главы городского округа Кинешма;
- досрочного прекращения полномочий главы городского округа Кинешма;
- принятия нормативного правового акта при его повторном рассмотрении после отклонения главой городского округа Кинешма.
2.2. Большинством голосов от установленного Уставом муниципального образования числа депутатов Думы при принятии решений:
- устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Кинешма;
- об избрании заместителя Председателя Думы;
- о прекращении полномочий заместителя Председателя Думы;
- об утверждении регламента и внесении в него изменений.
2.3. Большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по правовым актам и иным процедурным вопросам.
2.4. В исключительных случаях, обусловленных срочностью рассмотрения вопроса и принятия решения, голосование может проводиться путем опроса депутатов с закреплением их мнения "за", "против" или "воздержался" в опросном листе (Форма № 1) по поручению (распоряжению) Председателя.
Статья 29
1. По обсуждаемым Думой вопросам проводится открытое голосование. Открытое голосование проводится путем поднятия рук.
2. При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Депутат право на голосование осуществляет лично. В случае отсутствия на заседании Думы по уважительным причинам, депутат имеет право проголосовать письменно досрочно по каждому вопросу в опросном листе (Форма № 2).
3. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, решением председательствующего оно переносится на другой день или другое время.
4. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, то проводится повторное голосование.
5. Решение, принятое Думой на данном заседании, может быть изменено в ходе этого же заседания в обычном порядке.
Статья 30
Проекты решений Думы могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями городской Думы, Председателем, главой городского округа Кинешма, контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма, избирательной комиссией городского округа Кинешма, органами территориального общественного самоуправления, Кинешемским городским прокурором, собраниями (конференциями) граждан (жителей городского округа Кинешма), гражданами (жителями городского округа Кинешма) в порядке правотворческой инициативы.
Статья 31
1. К проектам решений Думы предъявляются требования согласно Положению о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы городского округа Кинешма.
2. Документация, направленная в адрес Думы, принимается только в подлиннике (кроме дополнительных материалов). Текст должен быть четким, не содержать искажений, поправок, перекосов по габаритам, схемы и таблицы, дополнительные справочные документы должны подлежать качественному ксерокопированию и свободно читаться.
3. Датой официального внесения документа в Думу считается дата его регистрации в Думе. После регистрации документы направляются Председателю для рассмотрения.
Председатель рассматривает поступившие документы и принимает решение, в том числе:
- направляет их для обсуждения в постоянные комиссии, рабочие группы, депутатам Думы;
- направляет их специалистам аппарата Думы для подготовки проектов писем, запросов, ответов, заключений;
- запрашивает через главу городского округа Кинешма необходимую информацию, справочные материалы, заключения и т.п. от структур администрации городского округа, а также подобные сведения от иных структур и юридических лиц.
Аппарат Думы направляет поступившую от Председателя документацию исполнителям в следующем порядке:
- изготавливает ксерокопии названных документов и передает документы, направленные Председателем, на рассмотрение председателям постоянных комиссий;
- не более чем в двухдневный срок извещает председателей постоянных комиссий о поступлении документов в адрес комиссий, наименовании вопроса, кратком его содержании и подготавливает ксерокопии названных материалов для членов комиссий;
- закладывает документы, направленные в адрес депутатов, в специальные папки и передает их депутатам либо помощникам депутатов при посещении ими Думы.
Сообщение депутатам о созыве заседания Думы производится в различных формах, в том числе и по телефону. В случае необходимости сообщение о созыве заседания направляется на имя руководителя предприятия, учреждения, организации по месту работы депутата.
Депутаты вправе запрашивать по телефону у сотрудников аппарата Думы сведения о наличии документации, поступившей в адрес Думы.
4. Материалы, поступающие от субъектов - инициаторов вынесения вопросов для рассмотрения на очередном заседании Думы, принимаются не позднее 5-го числа каждого месяца. Если 5 число совпадает с выходным или праздничным днем, проекты решений (материалы) принимаются в следующий за выходными или праздничными днями рабочий день и подлежат обязательному обсуждению на заседаниях постоянных комиссий Думы. Рассмотрение материалов, поступивших позднее указанного срока, назначается на последующее заседание постоянных комиссий и Думы.
Проект решения Думы может быть внесен на рассмотрение Думы и включен Председателем в повестку дня очередного заседания после установленного срока лишь по причине необходимости в срочном рассмотрении проекта решения, внесенного инициатором проекта с пометкой "срочно" в сопроводительном письме.
Документы, оформленные с нарушением требований настоящей статьи (кроме заявлений, обращений, жалоб граждан), возвращаются Председателем предъявителю документов (инициатору проекта решения) без рассмотрения на заседании Думы для устранения выявленных нарушений.
5. Если проект решения соответствует требованиям настоящей статьи, Председатель включает проект решения в предварительную повестку дня очередного заседания Думы и направляет проект решения на рассмотрение профильной постоянной комиссии.
6. Аппарат Думы по поручению Председателя, заместителя Председателя осуществляет правовую оценку отдельных проектов решений, требующих правового обоснования на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, Уставу муниципального образования "Городской округ Кинешма". Проверяет перечень решений Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению.
7. На основании результатов правовой оценки проекта решения аппарат Думы составляет заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:
а) соответствует или не соответствует проект решения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, Уставу городского округа Кинешма;
б) не нарушена ли внутренняя логика проекта решения, не имеется ли противоречий между разделами, статьями, частями проекта решения;
в) полностью ли приведен перечень решений Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению.
8. Заключение аппарата Думы направляется депутатам в постоянные комиссии в срок за 48 часов до заседания постоянной комиссии.
9. Альтернативные проекты решений рассматриваются одновременно.
10. Протест прокурора на решение Думы рассматривается Думой на очередном заседании. О дате, времени и месте рассмотрения протеста извещается прокурор, принесший протест.
Копия протеста прокурора направляется инициатору проекта решения Думы с предложением представить проект решения или возражения по протесту. Инициатор проекта решения обязан в установленный срок представить заключение по протесту либо проект решения.
11. Оформление, движение, обработка и архивное хранение документации Думы производятся в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации и Ивановской области, правовыми актами Думы, действующими положениями и инструкциями.
Статья 32
Принятые Думой решения оформляются аппаратом Думы и представителем инициатора проекта решения.
В случае выявления в принятом решении Думы опечаток, орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок и неточностей, а также других ошибок технического характера, они исправляются аппаратом Думы с согласия Председателя, без обсуждения на заседании Думы.
Принятые Думой правовые акты в течение 5 рабочих дней со дня их принятия подписываются Председателем.
Принятые Думой нормативные правовые акты подписываются Председателем и направляются главе городского округа Кинешма (а также в электронном виде на машиночитаемом носителе или по каналам информационно-телекоммуникационной сети, полностью соответствующие официальному тексту решения) для подписания в течение 4 рабочих дней со дня их принятия. Подписанные главой городского округа Кинешма нормативные правовые акты направляются (возвращаются) в Думу в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в администрацию городского округа Кинешма. Нормативный правовой акт, принятый Думой, обнародуется главой городского округа Кинешма в течение 10 дней со дня его принятия городской Думой.
Глава городского округа Кинешма имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его принятия Думой возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа Кинешма отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа Кинешма в течение семи дней и обнародованию.
Глава 7. ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Статья 33
Депутат, фракция, группа депутатов вправе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории города Кинешмы, по вопросам, входящим в компетенцию Думы, и вопросам своей депутатской деятельности.
Статья 34
1. Депутат, группа депутатов полномочны обращаться с запросом в порядке, установленном Уставом и настоящим регламентом, в соответствии с законодательством РФ.
2. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Думы обращение (запрос) к городской Думе, главе городского округа Кинешма, органам местного самоуправления городского округа Кинешма, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа Кинешма.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса или в срок, установленный в запросе. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Думы. Копии письменного ответа направляются всем депутатам Думы.
3. Проекты запроса вносятся на рассмотрение Думы группой депутатов численностью не менее 7 человек и подлежат включению в проект порядка работы очередного заседания Думы.
4. Депутат имеет право направить запрос Председателю Думы, главе городского округа Кинешма, председателю контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, председателю избирательной комиссии городского округа Кинешма, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, руководителям иных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Кинешма, по вопросам, входящим в компетенцию указанных должностных лиц. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Думы.
Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в случаях, не требующих дополнительного изучения вопроса для подготовки ответа, в течение 15 дней.
Статья 35
В соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области депутат отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием не реже одного раза в месяц. Депутат обязан представить в Думу информацию о дате, времени и месте приема граждан.
Депутат может осуществлять прием избирателей в здании администрации городского округа или иных помещениях муниципальной инфраструктуры по согласованию с руководством.
Основной формой работы депутатов с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным и областным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Депутат во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями о своей деятельности.
Общий порядок работы депутатов с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в другие организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов при работе с избирателями определяются решениями Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и настоящим регламентом.
Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЕ РЕГЛАМЕНТА
Статья 36
Утверждение регламента, внесение в него изменений и дополнений оформляется решением Думы, принимаемым большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов. Решение вступает в силу со дня его принятия.
В случае вхождения норм настоящего регламента в противоречие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ивановской области, Уставом нормы настоящего регламента приводятся в соответствие с ними, при этом применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава.
Решения городской Думы, в том числе решение об утверждении настоящего регламента, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Кинешма.
Форма № 1
к регламенту
городской Думы
городского округа Кинешма
Опросный лист
г. Кинешма "___" _______ 201 г.
Настоящий документ составлен в присутствии ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о том, что депутаты городской Думы городского округа Кинешма рассмотрели
следующие вопросы:
1. ________________________________________________________________________
(название вопроса)
ФИО депутата
ЗА
ПРОТИВ
ВОЗДЕРЖАЛСЯ
Подпись депутата
Дата
1
2
3
4
5
6
РЕШИЛИ: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи ___________________________________________________________________
Форма № 2
к регламенту
городской Думы
городского округа Кинешма
Опросный лист
г. Кинешма "____" _______ 201 г.
Настоящий документ составлен в присутствии ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о том, что депутат городской Думы городского округа Кинешма _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО депутата)
ознакомлен с вопросами, которые будут вынесены на заседание городской Думы
городского округа Кинешма, которое состоится "__" ____ 201 г. по адресу г.
Кинешма, ул. Фрунзе, д. 4.
Вопросы, вынесенные на заседание
городской Думы городского округа Кинешма:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
и т.д.
Голосование (по каждому вопросу):
"за" ____________________________
"против" ________________________
"воздержался" ___________________
__________________________________ "___" __________ 201 г.
(подпись депутата)
Подписи присутствующих ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------