Решение Совета Верхнеландеховского муниципального района от 25.03.2015 N 12 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Верхнеландеховского муниципального района" Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Верхнеландеховского муниципального района
от 01.10.2015 № 27)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом Верхнеландеховского муниципального района, Совет Верхнеландеховского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Верхнеландеховского муниципального района в новой редакции (прилагается).

2. Отменить решение Верхнеландеховского районного Совета от 12.04.2006 № 16 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Верхнеландеховского муниципального района и утверждения их уставов".

Глава Верхнеландеховского
муниципального района
Г.Н.ФРОЛОВА





Приложение
к решению
Совета Верхнеландеховского
муниципального района
от 25.03.2015 № 12

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Верхнеландеховского муниципального района
от 01.10.2015 № 27)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Верхнеландеховского муниципального района и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Верхнеландеховского муниципального района (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных образовательных организаций высшего образования).
1.2. Муниципальное образовательное учреждение (далее по тексту - МОУ) - некоммерческое учреждение, созданное на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.

2. Создание муниципального образовательного учреждения
(за исключением создания органами местного
самоуправления муниципальных образовательных организаций
высшего образования)

2.1. МОУ создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2. МОУ может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.3. Учредителем МОУ является муниципальное образование Верхнеландеховский муниципальный район в лице администрации района. Функции учредителя переданы отделу образования администрации Верхнеландеховского муниципального района.
2.4. Решение о создании МОУ принимает администрация района по предложению отдела образования администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - отдел образования).
2.5. Отдел образования направляет представление в администрацию района, в котором обосновывает необходимость создания МОУ и указывает следующую информацию:
- тип, полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
- место нахождения образовательного учреждения;
- планируемый контингент обучающихся;
- источник формирования имущества образовательного учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.
2.6. Решение администрации района о создании муниципального образовательного учреждения оформляется постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.
2.7. МОУ является юридическим лицом.
2.8. МОУ подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.9. МОУ действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.
2.10. МОУ финансируется полностью или частично за счет средств местного бюджета.
2.11. Имущество организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.12. Для осуществления образовательной деятельности МОУ получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Реорганизация образовательного учреждения

3.1. Реорганизация или ликвидация МОУ должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного МОУ на продолжение образования в реорганизуемых или других МОУ.
Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на уполномоченный орган.
3.2. МОУ может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение. Реорганизация МОУ может быть осуществлена только по постановлению администрации Верхнеландеховского муниципального района.
При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОУ его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОУ - правопреемнику.
Реорганизация МОУ может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких МОУ;
- присоединения к МОУ одной или нескольких МОУ;
- разделения;
- выделения;
- преобразования МОУ в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Основанием для реорганизации МОУ могут быть:
- невыполнение целей и задач, установленных уставом;
- лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;
- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;
- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.
3.4. При необходимости реорганизации МОУ заведующий отделом образования администрации Верхнеландеховского муниципального района:

3.4.1. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОУ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2014 № 84 "Об утверждении правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".
3.4.2. Направляет главе администрации района экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОУ. В заключении должны содержаться:
- обоснование необходимости осуществления реорганизации;
- предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
3.4.3. Организует согласование заключения и всех приложений к нему с управлением социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района, финансовым отделом администрации Верхнеландеховского муниципального района, заместителем главы администрации по социальным вопросам.
3.5. При согласии на реорганизацию МОУ глава администрации района издает соответствующее постановление администрации района, в котором определяет правопреемника реорганизуемого юридического лица.
3.6. Руководитель МОУ обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.
3.7. На основании постановления администрации района о реорганизации МОУ отдел образования района осуществляет процедуру реорганизации МОУ в соответствии с действующим законодательством:
- назначает комиссию по инвентаризации имущества;
- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОУ и главным бухгалтером;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
3.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОУ устанавливается управлением социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района.
3.9. Реорганизация МОУ осуществляется, как правило, по окончании учебного года.
3.10. Реорганизация МОУ, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (решение схода жителей).
(п. 3.10 введен Решением Совета Верхнеландеховского муниципального района от 01.10.2015 № 27)

4. Ликвидация МОУ

4.1. МОУ может быть ликвидировано:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация МОУ влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация МОУ, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (решение схода жителей).
(абзац введен Решением Совета Верхнеландеховского муниципального района от 01.10.2015 № 27)
4.2. При необходимости ликвидации МОУ по решению учредителя, заведующий отделом образования администрации Верхнеландеховского муниципального района:
4.2.1. Проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации МОУ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1988 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2014 № 84 "Об утверждении правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".
4.2.2. Направляет главе администрации района экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МОУ. В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации.
4.3. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности глава администрации района издает постановление администрации района, которым назначает ликвидационную комиссию.
В состав ликвидационной комиссии входят:
- представители администрации района;
- представители управления социально-экономического развития администрации района;
- руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого юридического лица;
- депутат, представляющий избирательный округ;
- иные лица.
При ликвидации МОУ по решению суда мероприятия, указанные в п. п. 4.2.1 и 4.2.2, не проводятся.
4.4. На основании постановления администрации района управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района, отдел образования администрации Верхнеландеховского муниципального района совместно с ликвидационной комиссией и другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОУ:
4.5.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОУ находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации.
4.5.2. Направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.
4.5.3. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.
4.5.4 Направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.
4.5.5. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.
4.5.6. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОУ устанавливается управлением социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района.
4.5.7. Ликвидация МОУ осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие ОУ по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на отдел образования района.
4.6. Ликвидация МОУ считается завершенной, а МОУ - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.7. При недостаточности у ликвидируемого МОУ денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет учредителя этого учреждения.
4.8. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОУ, документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив отдела образования Верхнеландеховского муниципального района.
4.9. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам МОУ, передается ликвидационной комиссией учредителю МОУ.


------------------------------------------------------------------