Постановление администрации Заволжского муниципального района от 29.09.2015 N 389-п "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. № 389-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов администрация Заволжского муниципального района постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Заволжского муниципального района
С.В.НОВИКОВА
Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 29.09.2015 № 389-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Положения о бюджетном процессе в Заволжском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Заволжского муниципального района от 19.05.2011 № 19.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и поставленных целей бюджетная и налоговая политика в 2016 - 2018 годах будет направлена на:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Заволжского муниципального района;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Заволжского муниципального района;
- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;
- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов;
- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений;
- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами;
- укрепление системы финансового контроля, повышение его роли в управлении бюджетным процессом;
- реализацию принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
Политика в области доходов
Налоговая политика Заволжского муниципального района в 2016 - 2018 годах будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Заволжского муниципального района всех доходных источников в запланированных объемах.
С учетом внесения ряда изменений в налоговое законодательство еще актуальней становится вопрос укрепления и развития собственного налогового потенциала.
Увеличению налогооблагаемой базы и доходных показателей консолидированного бюджета Заволжского муниципального района будут способствовать следующие направления работы:
- обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета Заволжского муниципального района;
- активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Бюджетная политика в области расходов
Основные направления бюджетной политики Заволжского муниципального района Ивановской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - основные направления бюджетной политики) определяют цели и приоритеты бюджетной политики в среднесрочной перспективе, разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целями основных направлений бюджетной политики являются описание основных подходов к формированию проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и должна корректироваться с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Бюджетная политика на 2016 - 2018 годы направлена на финансовое обеспечение предоставления качественных муниципальных услуг.
В рамках бюджетной политики необходимо обеспечить сбалансированность бюджета Заволжского муниципального района за счет повышения эффективности бюджетных расходов.
Повышение эффективности бюджетных расходов должно быть достигнуто путем реализации мер по оптимизации бюджетных расходов на оказание муниципальных услуг и улучшению качества муниципальных программ Заволжского муниципального района.
С 2016 года все муниципальные услуги будут предоставляться в соответствии с федеральными базовыми перечнями услуг, утвержденными отраслевыми федеральными органами исполнительной власти. В связи с этим в 2015 году органам местного самоуправления Заволжского муниципального района необходимо привести существующие ведомственные перечни муниципальных услуг в соответствие с федеральными базовыми перечнями государственных услуг.
Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг должен осуществляться с учетом общих требований, определенных на федеральном уровне. Органам местного самоуправления Заволжского муниципального района необходимо рассчитать стоимость муниципальных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания. При этом следует обеспечить:
- соблюдение ограничений по заработной плате административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений до 40% в фонде оплаты труда;
- обеспечение энергосбережения в учреждениях.
В отношении оплаты труда работников муниципальных учреждений Заволжского муниципального района будет продолжена работа по внедрению "эффективного контракта" в отношении каждого работника, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы, в соответствии с показателями "дорожных карт" реализации изменений в отраслях социальной сферы на 2013 - 2018 годы, направленных на повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг населению.
Планирование расходов на строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства необходимо осуществлять только при наличии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов более 90% от их общего объема будут исполняться в рамках муниципальных программ Заволжского муниципального района. Это позволяет обеспечить взаимосвязь направлений бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с приоритетами социально-экономического развития Заволжского муниципального района. С 2016 года каждое основное мероприятие программы должно быть подтверждено целевым показателем улучшения качества и повышения доступности предоставления муниципальных услуг.
Если бюджетные средства в рамках муниципальной программы израсходованы в запланированном объеме, а цель достигнута в меньшей степени, чем намечено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований. В этой связи в текущем году необходимо провести корректировку муниципальных программ на 2016 и последующие годы, имеющих низкие оценки эффективности по итогам 2014 года. Результаты оценки их эффективности следует учесть при формировании проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 - 2018 годы за счет исключения неэффективных мероприятий.
Основные приоритеты бюджетных расходов
Основным приоритетом бюджетных расходов на 2016 год и дальнейшую перспективу будет обеспечение в рамках законодательно установленных полномочий:
- равного доступа населения к социальным услугам в сфере образования, физической культуры и спорта, повышения качества предоставляемых услуг,
- достижения целевых показателей, утвержденных муниципальными программами Заволжского муниципального района, планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию соответствующих отраслей, в том числе по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы.
Вместе с тем меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов. Необходимо развитие механизмов, направленных на повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения.
Изменения, внесенные в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривают переход на формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основе единого перечня услуг (работ) и единых нормативов затрат их финансового обеспечения. С учетом данных требований будет осуществляться формирование бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
В сфере образования одним из приоритетных направлений является расширение и укрепление потенциала системы образования Заволжского муниципального района, которое предполагает:
совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг образования;
проведение мероприятий по информированию потребителей услуг, обеспечению прозрачности деятельности организаций образования;
создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг образования;
создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
В сфере молодежной политики одним из приоритетных направлений в Заволжском муниципальном районе будет являться проведение мероприятий по развитию общественной молодежной инициативы, патриотическому воспитанию молодежи.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" особое внимание будет уделено разработке комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.
В сфере организации отдыха и оздоровления детей продолжится работа по организации отдыха и оздоровления детей в лагерях дневного пребывания.
В сфере физической культуры и спорта основные усилия будут направлены на развитие спортивной инфраструктуры, организацию физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участие спортсменов Заволжского муниципального района в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта.
Бюджетная политика в области дорожного хозяйства будет направлена на сохранение и повышение транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заволжского муниципального района за счет своевременного проведения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог, обеспечивающего безопасные перевозки грузов и пассажиров, улучшение экологической обстановки, а также сохранение и поддержание достигнутого уровня автомобильных дорог. Для качественного достижения указанных целей в рамках дорожного фонда предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на проектирование, строительство и реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заволжского муниципального района.
Бюджетная политика в области сельского хозяйства будет направлена на обеспечение финансовой стабильности товаропроизводителей агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий. В связи с этим в бюджете Заволжского муниципального района предполагается предусмотреть субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Заволжского муниципального района.
Кроме того, на протяжении ряда лет приоритетным является предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Заволжского муниципального района.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2015 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отраслях социальной сферы.
Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ Заволжского муниципального района.
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом необходимости финансового обеспечения, в первую очередь, объектов, строящихся с привлечением средств областного и федерального бюджетов, а также объектов и мероприятий в целях исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Политика в области управления муниципальным долгом
Заволжского муниципального района
Долговая политика Заволжского муниципального района в 2016 - 2018 годах будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Все планируемые показатели по долговым обязательствам Заволжского муниципального района будут формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Политика в сфере финансового контроля
Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирование системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ органами местного самоуправления Заволжского муниципального района.
Деятельность администрации Заволжского муниципального района в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, применение мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля;
- создание и развитие системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами местного самоуправления Заволжского муниципального района, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий;
- обеспечение целевого и эффективного использования органами местного самоуправления Заволжского муниципального района средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.
------------------------------------------------------------------
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. № 389-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов администрация Заволжского муниципального района постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Заволжского муниципального района
С.В.НОВИКОВА
Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 29.09.2015 № 389-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Положения о бюджетном процессе в Заволжском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Заволжского муниципального района от 19.05.2011 № 19.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и поставленных целей бюджетная и налоговая политика в 2016 - 2018 годах будет направлена на:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Заволжского муниципального района;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Заволжского муниципального района;
- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;
- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
- повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов;
- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений;
- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами;
- укрепление системы финансового контроля, повышение его роли в управлении бюджетным процессом;
- реализацию принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
Политика в области доходов
Налоговая политика Заволжского муниципального района в 2016 - 2018 годах будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Заволжского муниципального района всех доходных источников в запланированных объемах.
С учетом внесения ряда изменений в налоговое законодательство еще актуальней становится вопрос укрепления и развития собственного налогового потенциала.
Увеличению налогооблагаемой базы и доходных показателей консолидированного бюджета Заволжского муниципального района будут способствовать следующие направления работы:
- обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета Заволжского муниципального района;
- активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Бюджетная политика в области расходов
Основные направления бюджетной политики Заволжского муниципального района Ивановской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - основные направления бюджетной политики) определяют цели и приоритеты бюджетной политики в среднесрочной перспективе, разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целями основных направлений бюджетной политики являются описание основных подходов к формированию проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и должна корректироваться с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Бюджетная политика на 2016 - 2018 годы направлена на финансовое обеспечение предоставления качественных муниципальных услуг.
В рамках бюджетной политики необходимо обеспечить сбалансированность бюджета Заволжского муниципального района за счет повышения эффективности бюджетных расходов.
Повышение эффективности бюджетных расходов должно быть достигнуто путем реализации мер по оптимизации бюджетных расходов на оказание муниципальных услуг и улучшению качества муниципальных программ Заволжского муниципального района.
С 2016 года все муниципальные услуги будут предоставляться в соответствии с федеральными базовыми перечнями услуг, утвержденными отраслевыми федеральными органами исполнительной власти. В связи с этим в 2015 году органам местного самоуправления Заволжского муниципального района необходимо привести существующие ведомственные перечни муниципальных услуг в соответствие с федеральными базовыми перечнями государственных услуг.
Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг должен осуществляться с учетом общих требований, определенных на федеральном уровне. Органам местного самоуправления Заволжского муниципального района необходимо рассчитать стоимость муниципальных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания. При этом следует обеспечить:
- соблюдение ограничений по заработной плате административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений до 40% в фонде оплаты труда;
- обеспечение энергосбережения в учреждениях.
В отношении оплаты труда работников муниципальных учреждений Заволжского муниципального района будет продолжена работа по внедрению "эффективного контракта" в отношении каждого работника, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы, в соответствии с показателями "дорожных карт" реализации изменений в отраслях социальной сферы на 2013 - 2018 годы, направленных на повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг населению.
Планирование расходов на строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства необходимо осуществлять только при наличии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов более 90% от их общего объема будут исполняться в рамках муниципальных программ Заволжского муниципального района. Это позволяет обеспечить взаимосвязь направлений бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с приоритетами социально-экономического развития Заволжского муниципального района. С 2016 года каждое основное мероприятие программы должно быть подтверждено целевым показателем улучшения качества и повышения доступности предоставления муниципальных услуг.
Если бюджетные средства в рамках муниципальной программы израсходованы в запланированном объеме, а цель достигнута в меньшей степени, чем намечено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований. В этой связи в текущем году необходимо провести корректировку муниципальных программ на 2016 и последующие годы, имеющих низкие оценки эффективности по итогам 2014 года. Результаты оценки их эффективности следует учесть при формировании проекта бюджета Заволжского муниципального района на 2016 - 2018 годы за счет исключения неэффективных мероприятий.
Основные приоритеты бюджетных расходов
Основным приоритетом бюджетных расходов на 2016 год и дальнейшую перспективу будет обеспечение в рамках законодательно установленных полномочий:
- равного доступа населения к социальным услугам в сфере образования, физической культуры и спорта, повышения качества предоставляемых услуг,
- достижения целевых показателей, утвержденных муниципальными программами Заволжского муниципального района, планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию соответствующих отраслей, в том числе по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы.
Вместе с тем меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов. Необходимо развитие механизмов, направленных на повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения.
Изменения, внесенные в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривают переход на формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основе единого перечня услуг (работ) и единых нормативов затрат их финансового обеспечения. С учетом данных требований будет осуществляться формирование бюджета Заволжского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
В сфере образования одним из приоритетных направлений является расширение и укрепление потенциала системы образования Заволжского муниципального района, которое предполагает:
совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг образования;
проведение мероприятий по информированию потребителей услуг, обеспечению прозрачности деятельности организаций образования;
создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг образования;
создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
В сфере молодежной политики одним из приоритетных направлений в Заволжском муниципальном районе будет являться проведение мероприятий по развитию общественной молодежной инициативы, патриотическому воспитанию молодежи.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" особое внимание будет уделено разработке комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.
В сфере организации отдыха и оздоровления детей продолжится работа по организации отдыха и оздоровления детей в лагерях дневного пребывания.
В сфере физической культуры и спорта основные усилия будут направлены на развитие спортивной инфраструктуры, организацию физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участие спортсменов Заволжского муниципального района в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта.
Бюджетная политика в области дорожного хозяйства будет направлена на сохранение и повышение транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заволжского муниципального района за счет своевременного проведения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог, обеспечивающего безопасные перевозки грузов и пассажиров, улучшение экологической обстановки, а также сохранение и поддержание достигнутого уровня автомобильных дорог. Для качественного достижения указанных целей в рамках дорожного фонда предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на проектирование, строительство и реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заволжского муниципального района.
Бюджетная политика в области сельского хозяйства будет направлена на обеспечение финансовой стабильности товаропроизводителей агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий. В связи с этим в бюджете Заволжского муниципального района предполагается предусмотреть субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Заволжского муниципального района.
Кроме того, на протяжении ряда лет приоритетным является предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Заволжского муниципального района.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2015 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отраслях социальной сферы.
Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ Заволжского муниципального района.
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом необходимости финансового обеспечения, в первую очередь, объектов, строящихся с привлечением средств областного и федерального бюджетов, а также объектов и мероприятий в целях исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Политика в области управления муниципальным долгом
Заволжского муниципального района
Долговая политика Заволжского муниципального района в 2016 - 2018 годах будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Все планируемые показатели по долговым обязательствам Заволжского муниципального района будут формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Политика в сфере финансового контроля
Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирование системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ органами местного самоуправления Заволжского муниципального района.
Деятельность администрации Заволжского муниципального района в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, применение мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;
- повышение действенности и эффективности внутреннего финансового контроля;
- создание и развитие системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами местного самоуправления Заволжского муниципального района, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий;
- обеспечение целевого и эффективного использования органами местного самоуправления Заволжского муниципального района средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.
------------------------------------------------------------------