Решение Совета Шуйского муниципального района от 27.04.2015 N 38 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Шуйского муниципального района" Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. № 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Шуйского муниципального района от 30.07.2015 № 26)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Шуйского муниципального района Совет Шуйского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Шуйского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета Шуйского муниципального района № 84 от 24.11.2011 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Шуйского муниципального района".

3. Поручить Луковкиной Е.А., начальнику Управления образования администрации Шуйского муниципального района, провести государственную регистрацию Положения об Управлении образования администрации Шуйского муниципального района в Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Ивановской области.

4. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

И.о. главы Шуйского муниципального района
Л.В.ШАШКОВА





Приложение
к решению
Совета Шуйского
муниципального района
от 27.04.2015 № 38

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Совета Шуйского муниципального района от 30.07.2015 № 26)

1. Общие положения

1.1. Управление образования является структурным подразделением Администрации Шуйского муниципального района, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере образования.
1.2. Полное официальное наименование - Управление образования администрации Шуйского муниципального района.
1.3. Юридический адрес (местонахождение): Российская Федерация, 155900, Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7.
1.4. Управление образования администрации Шуйского муниципального района (именуемое далее Управление образования) является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования.
1.5. Организационно-правовая форма: казенное учреждение.
1.6. Собственником имущества Управления образования является муниципальное образование "Шуйский муниципальный район".
1.7. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Управления образования осуществляет Администрация Шуйского муниципального района.
1.8. Управление образования является правопреемником отдела образования администрации Шуйского муниципального района.
1.9. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов, имеет печать со своим полным наименованием и изображением герба Шуйского муниципального района, бланки, штампы.
1.10. Управление образования самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
1.11. Управление образования создано без ограничения срока деятельности, в своей деятельности подчиняется Администрации Шуйского муниципального района, несет перед ней ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.
1.12. Управление образования филиалов и представительств не имеет.
1.13. Управлению образования подведомственны все муниципальные образовательные учреждения, зарегистрированные на территории Шуйского муниципального района, реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.
1.14. Деятельность Управления образования осуществляется на принципах законности, демократии, информационной открытости системы образования, учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

2. Цели, задачи и полномочия Управления образования

2.1. Управление образования осуществляет свою деятельность в сфере реализации конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях Шуйского муниципального района в соответствии с целями и задачами деятельности, определенными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, другими законами Ивановской области, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Ивановской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в области образования, а также настоящим Положением.
2.2. Целями деятельности Управления образования являются:
2.2.1. Управление и развитие системы образования Шуйского муниципального района в рамках полномочий органов местного самоуправления в сфере образования;
2.2.2. Реализация государственной политики в сфере общего и дополнительного образования в рамках своей компетенции;
2.2.3. Создание необходимых условий реализации прав граждан на непрерывное образование в пределах своих полномочий;
2.2.4. Защита прав и интересов участников отношений в сфере образования в пределах своих полномочий.
2.3. Задачами деятельности Управления образования являются:
2.3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2.3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
2.3.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;
2.3.4. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Шуйского муниципального района;
2.3.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
2.3.6. Внесение предложений Администрации Шуйского муниципального района по формированию эффективной сети образовательных учреждений, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
2.3.7. Исполнение полномочий учредителя подведомственных образовательных учреждений, определенных настоящим Положением, в соответствии с законодательством, за исключением создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

2. Управление образования осуществляет следующие полномочия:
2.4.1. Обеспечивает эффективное функционирование и развитие системы образования на подведомственной территории, участвует в пределах полномочий в разработке и реализации программ развития в сфере образования;
2.4.2. Инициирует разработку прогнозов и перспективных направлений развития сети образовательных учреждений;
2.4.3. Разрабатывает нормативно-правовую базу функционирования и развития муниципальной системы образования района в соответствии с действующим законодательством;
2.4.4. Организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул;
2.4.5. Ведет учет форм получения общего образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Шуйского муниципального района;
2.4.6. Выдает разрешение на прием детей в образовательное учреждение на обучение по образовательным программам начального общего образования детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или достигших восьмилетнего возраста;
2.4.7. Обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);
2.4.8. Принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, отчисленного из образовательного учреждения с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шуйского муниципального района, по обеспечению получения им общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству не позднее чем в месячный срок;
2.4.9. Согласует программы развития образовательных учреждений района в соответствии с утвержденным Управлением образования порядком (Положением), планы по улучшению качества работы муниципальных образовательных учреждений;
2.4.10. Рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
2.4.11. Организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования района;
2.4.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в области образования, обеспечение ее достоверности в пределах компетенции Управления образования;
2.4.13. Разрабатывает муниципальные задания автономным и бюджетным образовательным учреждениям на оказание муниципальных услуг;
2.4.14. Обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и исполнение смет по целевому назначению;
2.4.15. Создает условия для проведения государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;
2.4.16. Вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами и наградами;
2.4.17. Организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных образовательных учреждений;
2.4.18. Организует проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных учреждений и кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения в соответствии с утвержденным Положением и в установленные сроки;
2.4.19. Разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности муниципального образовательного учреждения, руководителя подведомственного образовательного учреждения, для установления руководителям выплат стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных образовательных учреждений;
2.4.20. Осуществляет взаимодействие со всеми заинтересованными организациями по социально-правовой защите, охране здоровья обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений, профилактике и предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, получению без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации обучавшихся;
2.4.21. Осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательной деятельности;
2.4.22. Оказывает подведомственным муниципальным образовательным учреждениям организационную, информационную и консультативно-методическую помощь в целях осуществления государственной и местной политики в области образования;
(п. 2.4.22 в ред. Решения Совета Шуйского муниципального района от 30.07.2015 № 26)
2.4.23. Организует проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
2.4.24. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях;
2.4.25. Организует бесплатные перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
2.4.26. Организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение муниципальных образовательных учреждений;
2.4.27. Проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством;
2.4.28. Образовывает консультативные и совещательные органы, организует работу общественных советов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
(п. 2.4.28 в ред. Решения Совета Шуйского муниципального района от 30.07.2015 № 26)
2.4.29. Осуществляет изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы муниципальных учреждений и рейтингов их деятельности, полученных от общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов;
2.4.30. Направляет подведомственным образовательным учреждениям предложения об улучшении качества их работы, подготовленные с учетом изучения результатов оценки качества работы учреждений и рейтингов их деятельности, а также предложений общественных советов;
2.4.31. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;
2.4.32. Разрабатывает порядок организации и осуществления контроля за деятельностью подведомственных образовательных учреждений;
2.4.33. Исполняет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Ивановской области.
2.5. Управлению образования наряду с перечисленными полномочиями предоставлено право:
2.5.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, локальные нормативные акты, инструкции, рекомендации, принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения муниципальными образовательными учреждениями и структурными подразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия в рамках ведомственного контроля;
2.5.2. Вносить предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей), по присмотру и уходу за детьми, содержанию детей в муниципальных образовательных учреждениях;
2.5.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Шуйского муниципального района, предприятий, организаций;
2.5.4. Заключать от своего имени договоры, направленные на совершенствование системы образования, привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов на договорной (контрактной) основе;
2.5.5. Осуществлять иные права, необходимые для реализации возложенных на Управление образования функций и полномочий.
2.6. Управление образования обязано:

2.6.1. Осуществлять деятельность в соответствии федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, другими законами Ивановской области, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Ивановской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в области образования, а также настоящим Положением;
2.6.2. Выполнять поручения, приказы вышестоящих организаций, предоставлять сведения на запросы органов государственной власти, Администрации Шуйского муниципального района в установленные сроки.
2.7. Управление образования не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или иных органов и должностных лиц.

3. Организация деятельности Управления образования

3.1. Структура, численность и штатное расписание Управления образования формируются в пределах утвержденных ассигнований по фонду оплаты труда по согласованию с Главой администрации Шуйского муниципального района.
3.2. Начальник Управления образования вносит предложения Главе администрации Шуйского муниципального района и его заместителю по экономической политике о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Управления образования.
3.3. Непосредственное руководство деятельностью Управления образования осуществляет начальник Управления образования, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации Шуйского муниципального района.
3.4. Муниципальные служащие аппарата Управления образования утверждаются, перемещаются и освобождаются от должности начальником Управления образования.
3.4. В структуру Управления образования входят:
- отдел общего, дополнительного образования и воспитания;
- отдел информационно-аналитического, кадрового обеспечения и делопроизводства;
- отдел экономической и учетной политики, исполнения бюджета.
(п. 3.4 в ред. Решения Совета Шуйского муниципального района от 30.07.2015 № 26)
3.5. Начальник Управления образования осуществляет следующие функции:
3.5.1. Руководит деятельностью Управления образования на принципах единоначалия;
3.5.2. Без доверенности действует от имени Управления образования, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах;
3.5.3. В своей деятельности подчиняется Главе администрации Шуйского муниципального района и его заместителям;
3.5.4. Вносит на рассмотрение Главы администрации Шуйского муниципального района и его заместителей проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам образования;
3.5.5. В установленном законодательством порядке назначает на должность и увольняет работников Управления образования, а также руководителей муниципальных образовательных учреждений, налагает на них дисциплинарные взыскания и принимает меры поощрения;
3.5.6. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы образования к присвоению почетных званий, к награждению правительственными наградами и другим видам поощрения;
3.5.7. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников Управления образования, руководителей образовательных учреждений;
3.5.8. Организует работу Управления образования, издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Управления образования, контролирует их исполнение, проводит совещания;
3.5.9. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении образования;
3.5.10. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры, ведет прием граждан в установленном законодательством порядке;
3.5.11. Обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Ивановской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения;
3.5.12. Несет ответственность за невыполнение возложенных на Управление образования задач и осуществление им своих полномочий;
3.5.13. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.
3.6. Управление образования организует работу коллегиальных органов управления, которые не являются структурными подразделениями Управления образования:
- Совета по развитию системы образования;
- Совета руководителей муниципальных образовательных учреждений.
Деятельность коллегиальных органов управления регламентируется соответствующими положениями.
3.7. Управление образования осуществляет свою деятельность на основе годового плана работы в соответствии с программой развития системы образования района.
3.8. Отношения между Управлением образования и руководителями муниципальных образовательных учреждений строятся на договорной основе в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ.
3.9. В период отсутствия начальника его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением Администрации Шуйского муниципального района, которое несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Управление образования полномочий.
3.10. Работники Управления образования, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка. Другие работники Управления образования руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

4. Имущество и финансовое обеспечение Управления образования

4.1. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Шуйского муниципального района.
4.1. Источниками формирования имущества Управления образования являются:
- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;
- бюджетные ассигнования;
- безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических и физических лиц;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
4.2. Собственником имущества Управления образования является муниципальное образование "Шуйский муниципальный район".
4.3. Управление образования осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в финансовом органе муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
4.4. Управление образования не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
4.5. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

5. Реорганизация, изменение типа,
ликвидация Управления образования

5.1. Управление образования может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.
Реорганизация Управления образования может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
5.2. Изменение типа Управления образования не является его реорганизацией. При изменении типа Управления образования в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.
5.3. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Управления образования осуществляются в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Шуйского муниципального района.
5.4. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Собрания депутатов Шуйского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются и регистрируются в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------